Общественная палата Российской Федерации

Общественная палата Российской Федерации ( русский язык : Общественная палата Российской Федерации ), иногда сокращаемая до Общественной палаты ( русский язык : Общественная палата ), является консультативным институтом гражданского общества, состоящим из 168 членов, созданным в 2005 году в России для анализа законопроектов и мониторинга деятельности. Парламента, Правительства и других органов государственной власти России и ее субъектов Федерации . Он выполняет роль, аналогичную комитету по надзору, и обладает консультативными полномочиями. Созыв палаты осуществляется сроком на три года.

Создание Палаты

Создание палаты было предложено Владимиром Путиным 13 сентября 2004 года. Президентом России

Общественная палата создана в соответствии с федеральным законом «Об Общественной палате Российской Федерации» (Полный текст: [1] ), одобренным Государственной Думой 16 марта, Советом Федерации России 23 марта. , был подписан Президентом 4 апреля, опубликован 7 апреля и вступил в силу 1 июля 2005 года.

Назначение членов

Согласно статье 6 закона, президент назначает 42 члена палаты, которые должны иметь выдающиеся заслуги перед государством и обществом. [2] . 30 сентября 2005 года указанная группа была назначена Владимиром Путиным .

15 ноября 2005 года состоялось созыв второго половины Палаты: первые 42 ее члена избрали еще 42 депутата от общероссийских общественных объединений. 23 декабря 2005 года эти 84 депутата в свою очередь избрали 42 представителя региональных и межрегиональных общественных объединений (Список членов Общественной палаты на русском языке: [3] ). Чтобы иметь право на участие в процедурах, общественные объединения должны были быть зарегистрированы как таковые не менее чем за год до 1 июля 2005 года.

Первое заседание палаты начало работу 22 января 2006 года. Палату возглавил Евгений Велихов секретарь Общественной палаты . Он физик, член Российской академии наук .

Обзор

Согласно Федеральному закону «Об Общественной палате Российской Федерации» целью Общественной палаты является содействие гражданам во взаимодействии с должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свободы в процессе формирования и реализации государственной политики, а также осуществлять общественный контроль за деятельностью органов исполнительной власти.

В состав Общественной палаты входят видные граждане России, представители национальных, региональных и межрегиональных общественных организаций.

Федеральным законом от 23 июля 2013 года установлен новый порядок формирования Общественной палаты. Пятый созыв (2014–2017 гг.) состоит из 166 членов, представляющих три одинаково важные группы:- 40 граждан, утвержденных указом Президента Российской Федерации;- 83 представителя региональных общественных палат;- 43 представителя национальных общественных объединений.Для достижения поставленных целей и задач Общественная палата проводит экспертизу проектов федеральных конституционных законов, проектов федеральных законов, проектов законов и нормативных актов Правительства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Общественная палата выдает органам власти заключения по самым разным вопросам, выступая тем самым в качестве связующего звена между органами принятия решений РФ и гражданами РФ.Решения Общественной палаты носят рекомендательный характер и принимаются в форме заключений, предложений и обращений.Формы работы: гражданские форумы, общественные слушания, семинары, горячие линии, обращения граждан и т.д. Наиболее важные вопросы развития гражданского общества и страны в целом обычно рассматриваются на пленарных заседаниях, в которых принимают участие все члены Общественной палаты.Проводится 4 пленарных заседания в год. На первом пленарном заседании Палата избирает своего президента, вице-президентов на трехлетний срок, а также назначает комиссии и межкомиссионные рабочие группы по различным направлениям. Общественная палата пятого созыва состоит из 18 комиссий:

• Комиссия по развитию информационного сообщества, средств массовой информации и массовых коммуникаций
• Комиссия по развитию малого и среднего бизнеса
• Комиссия по инвестиционному климату
• Комиссия по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами
• Комиссия по общественной безопасности и связи с общественными наблюдательными комитетами
• Комиссия по экологии и охране окружающей среды
• Комиссия по благотворительности, волонтерству и развитию патриотизма
• Комиссия по развитию реального сектора экономики
• Комиссия по аграрному сектору и развитию сельских территорий
• Комиссия по гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений
• Комиссия по развитию общественной дипломатии и поддержке граждан России за рубежом
• Комиссия по здравоохранению, физической культуре и пропаганде здорового образа жизни
• Комиссия по социальной поддержке личности и качеству жизни
• Комиссия по развитию социальной инфраструктуры и ЖКХ
• Комиссия по развитию науки и образования
• Комиссия по поддержке семьи, детей и материнства
• Комиссия по культуре
• Комиссия по поддержке молодежных инициатив

Ключевые результаты деятельности комиссий, а также общие тенденции по социально значимым вопросам находят отражение в ежегодных Отчетах Общественной палаты о состоянии гражданского общества в Российской Федерации. Отчет обычно принимается на пленарном заседании, проводимом в декабре. Совет Общественной палаты является постоянно действующим органом, создаваемым для решения актуальных вопросов деятельности Палаты. В его состав входят президент, почетный президент, вице-президенты и главы всех комиссий.Общественная палата России содействует формированию и развитию региональных Общественных палат.

Общественный контроль

В 2008 году вступил в силу Федеральный закон «Об общественном контроле за соблюдением прав человека в местах содержания под стражей и оказании помощи лицам, содержащимся в местах содержания под стражей». В соответствии с Законом Общественная палата координирует работу по созданию общественных наблюдательных комитетов в субъектах РФ. Значимой вехой и признанием эффективности деятельности Общественной палаты стало принятие в июле 2014 года Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».Федеральный закон устанавливает правовые основы организации и осуществления общественного контроля, его цели и задачи, принципы и формы, а также порядок и методы определения и раскрытия его результатов.Закон закрепляет право граждан и общественных организаций осуществлять общественный контроль, определяет субъектов и объекты общественного контроля, их правовой статус, права и обязанности, формы сотрудничества. Закон предоставляет гражданам России возможность осуществлять свое право на участие в управлении делами государства в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 32). Общественный надзор все чаще рассматривается как платформа для диалога между гражданским обществом и органами государственной власти. Поощряя поиск решения социальных проблем, общественный контроль обеспечивает рост как гражданской активности, так и социальной ответственности. Общественные советы при министерствах и ведомствах являются постоянно действующими совещательно-совещательными органами общественного контроля. Они призваны обеспечить взаимодействие граждан России с органами федеральной, региональной и местной власти, учитывать требования и интересы граждан, защищать их права и свободы при разработке и реализации государственной политики. Общественные советы призваны осуществлять контроль за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, в том числе за государственными закупками. Общественные советы созданы при 53 федеральных органах власти (ФСБ, Минфине, МВД).В 2015 году Общественная палата и Экспертный совет при Правительстве РФ ввели новый порядок создания советов: 75% членов общественных советов будет номинироваться Общественной палатой РФ, а остальные 25% - Экспертным советом при Правительстве РФ. Такая пропорция обеспечивает разумный баланс между представителями общественных организаций и экспертного сообщества.

Общественная экспертиза считается одним из ключевых инструментов общественного контроля. Согласно закону общественная экспертиза представляет собой анализ и оценку актов и решений, принимаемых центральными и местными органами власти, проверку документации на предмет соблюдения законодательства, прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов неправительственных организаций, некоммерческие организации (НПО и НКО). За последние десять лет Общественная палата рассмотрела более 500 законопроектов, касающихся самых разных сфер – от государственного строительства до поддержки семьи и детей. Большинство экспертиз содержат предложения и дополнения к проектам законов. Как уже говорилось, выводы и предложения Общественной палаты носят рекомендательный характер.В 2014 году Общественная палата опробовала новый подход к экспертизе - так называемые «нулевые чтения» проектов нормативных правовых актов в рамках совершенствования законотворческого процесса. Иными словами, «нулевые чтения» подразумевают участие общественности не только в оценке подготовленных проектов документов, но и вклад в создание проектов документов, т.е. обсуждение концептуальной основы, формулирование основных идей. «Нулевые чтения» способствуют открытому диалогу между гражданским обществом и властями. Принятые обществом «нулевые показания» стали постоянным атрибутом Общественной палаты. В 2014 году было проведено более 20 «нулевых чтений», в которых приняли участие эксперты экономической и социальной сферы. В 2015 году их число увеличилось вдвое, что свидетельствует о востребованности данной инициативы.В заключение отметим, что экзаменационная деятельность Общественной палаты направлена ​​на учет социально значимых интересов граждан РФ, общественных организаций, органов государственной власти и местного самоуправления.

Форум активных граждан «Сообщество»

Форум активных граждан «Сообщество» — новая успешная практика Общественной палаты, запущенная в 2015 году. Это коммуникационная площадка для общества, бизнеса и власти.С марта по ноябрь 2015 года в девяти федеральных округах прошли региональные общественные форумы, участники которых обсудили развитие некоммерческого сектора в регионах, наиболее важные проблемы и пути их решения, а также поддержку наиболее эффективных практик гражданской активности. Лучшие предложения вошли в ежегодный доклад Общественной палаты о состоянии гражданского общества в Российской Федерации. В 2016 году форумы сообщества планировалось провести во всех федеральных округах.

В течение года В региональных форумах сообщества приняли участие 3492 человека, а в итоговом форуме сообщества, состоявшемся в Москве 4 ноября (День народного единства), - 3500 человек.Форумы открыты для участия. Официальных приглашений ни для властей, ни для членов Общественной палаты России и региональных общественных палат, общественных организаций, общественных деятелей и активистов нет. Всем желающим принять участие в Форуме предлагается подать заявку онлайн. В большинстве регионов местные власти продемонстрировали готовность вести диалог с гражданскими активистами.

В форумах также приняли участие федеральные и региональные эксперты и практики в различных сферах: общественный контроль, взаимодействие общества, бизнеса и власти, фандрайзинг, волонтёрство и благотворительность, неформальные сообщества, вовлечение граждан и др. Привлечение экспертов и лидеров общества позволило вызывают серьезные, порой острые дискуссии. Форумы сообществ – это и поиск лидеров мнений, и доступ к социальной мобильности для гражданских активистов и представителей НКО.

Международная деятельность

Общественная палата способствует активному сотрудничеству с международным сообществом. С 2005 года подписано более 25 меморандумов и соглашений о сотрудничестве с институтами гражданского общества разных стран. Кроме того, в 2006 году Общественная палата России стала членом Международной ассоциации экономических и социальных советов и аналогичных учреждений (МАЭСИС). AICESIS была создана в 1999 году. Это уникальная организация, объединяющая институты гражданского общества 74 стран четырех континентов – Азии, Африки, Европы и Америки. Членами Ассоциации являются трехсторонние экономические и социальные советы (правительственные чиновники, работодатели и профсоюзы), общественные палаты/советы и аналогичные учреждения, действующие на национальном уровне и уполномоченные национальной конституцией, законом или любым другим официальным актом, подтверждающим их право представлять гражданские права. общества и защищать национальную экономическую и социальную безопасность. В 2013 году Общественная палата была избрана Президентом Ассоциации сроком на два года, что стало признанием зрелости российского гражданского общества. Основной темой председательства Российской палаты стала «Национальный человеческий капитал и новые источники национальной конкурентоспособности». Взаимодействие Общественной палаты с институтами гражданского общества разных стран основывается на следующих принципах:

• совместные усилия по развитию отношений и взаимопонимания между народами;
• поддержка общепринятых принципов и норм международного права для поддержания международного мира и безопасности;
• содействие экономическим связям;
• содействие культурным и образовательным обменам.

В 2012 году при Общественной палате был создан Российский общественный совет по международному сотрудничеству и общественной дипломатии (далее — Совет) — экспертно-консультативный орган по вопросам внешней политики России, в состав которого вошли более 40 видных представителей некоммерческого сектора и экспертного сообщества, принимающих активное участие в международных программах и исследованиях.По итогам встреч в большинстве случаев были приняты резолюции и рекомендации, отражающие консолидированную позицию ведущих институтов гражданского общества по рассматриваемым темам; Позднее они были направлены в профильные органы государственной власти.

Члены Пятого созыва (2014–2017 гг.)

• Иван Абажер
• Valentin Agarkov
• Лейла Амерханова
• Vladimir Andreychenko
• Кирилл Андросов
• Игорь, архиепископ Абаканский и Хакасский Ионафан (Цветков)
• Эдуард Бабрашев
• Дмитрий Бадовский
• Сергей Багненко
• Andrey Balzhirov
• Igor Batishchev
• Valery Biryukov
• Dmitry Biryukov
• Yelena Blashchuk
• Vyacheslav Bocharov
• Марина Богословская
• Сегодня Бокерия
• Alexander Boroda
• Leonid Borodin
• Александр Боржко
• Александр Бречалов
• Лидия Будченко
• Vladimir Bulatov
• Ирина Бурмыкина
• Александр Бутузов
• Vsevolod Chaplin
• Viktor Cherepov
• Сергей Чернин
• Всеволод Чернов
• Alexandr Chislov
• Вадим Чубаров
• Dmitry Chugunov
• Николай Дайхс
• Olga Danilova
• Andrey Dementyev
• Нина Дергунова
• Olga Deyeva
• Джозеф Дискин
• Роман Дошчинский
• Nikolay Drozdov
• Lyubov Dukhanina
• Sergey Fakhretdinov
• Георгий Федоров
• Владимир Фисинин
• Равиль Гайнетдин
• Шамиль Ганцев
• Eduard Gavrilov
• Виктор Грачёв
• Natalya Gramolina
• Владислав Гриб
• Максим Григорьев
• Дмитрий Григорович
• Sergey Grigoryev
• Диана Гурцкая
• Vyacheslav Gvozdev
• (Sergey Pologrudov) Ignaty, Metropolitan of Khabarovsk and Priamurie
• Олег Калинский
• Sergey Kashnikov
• Evgeny Kazantsev
• Магомед Хаджимуратов
• Александр Хамидуллин
• Султан Хамзаев
• Артём Кирьянов
• Andrey Klemeshev
• Tatyana Klimenko
• Maria Komarova
• Вячеслав Корепанов
• Mikhail Kornev
• Валерий Коровин
• Игорь Коровкин
• Ольга Костина
• Andrey Kovalchuk
• Vladimir Kovalchuk
• Veronika Krasheninnikova
• Альберт Крганов
• Анатолий Кучерена
• Заур Кучиев
• Yaroslav Kuzminov
• Легойда Владимир Романович
• Михаил Лермонтов
• Дмитрий Лескин
• Эльвира Лифанова
• Larisa Litvinyuk
• Айгун Магомедов
• Галина Макашина
• Степан Мальцев
• Takhir Mamedov
• Сергей Марков
• Исхак Машбаш
• Елена Мигунова
• Lidia Mikheyeva
• Irina Minkh
• Иван Мохначук
• Andrey Molchanov
• Lev Mukhlayev
• Alexander Muzykantsky
• Заурби Нахушев
• Nikolay Naumenko
• Vladimir Neroyev
• Богдан Новорок
• Владимир Окрепилов
• Sergei Ordzhonikidze
• Pyotr Orlov
• Николай Остарков
• Светлана Паршкова
• Инна Паршутина
• Nikolay Pashtayev
• Татьяна Пастухова
• Александр Пелин
• Ольга Оно полетело
• Oleg Polukhin
• Yury Polyakov
• Galina Polyanskaya
• Кристина Потупчик
• Михаил Прудников
• Константин Райкин
• Andrey Razbrodin
• Aleksey Repik
• Yelena Reutskaya
• Михаил Руднев
• Sergey Rudov
• Александр Русаков
• Sergey Ryakhosky
• Денис Рыжий
• Dmitry Sazonov
• Евгений Семеняко
• Valery Serov
• Ирина Скворцова
• Yelena Shapkina
• Vladimir Shaposhnikov
• Константин Шаврин
• Sergey Shchetinin
• Lyubov Shevlyakova
• Александр Шипулин
• Александр Шолохов
• Игорь Шпектор
• Vladimir Shuglya
• Ирина Скворцова
• Владимир Слепак
• Ирина Сорокина
• Nikolay Strelkov
• Andrey Suknev
• Maksim Surayev
• Елена Сутормина
• Павел Сычев
• Зураб Церетели
• Сангаджи Тарбаев
• Aleksey Tishchenko
• Азамат Тлисов
• Yelena Topoleva-Soldunova
• Андрей Царев
• Vladimir Tsukanov
• Антон Цветков
• Yevgenia Uvarkina
• Валерий Васильев
• Natalya Vavilova
• Лидия Вележева
• Евгений Велихов
• Владимир Винницкий
• Lyudmila Vinogradova
• Владимир Власов
• Виктор Власов
• Светлана Яремчук
• Natalya Yepikhina
• Viktor Yermakov
• Olga Yezhkova
• Tatyana Zabegina
• Виктор Заболоцкий
• Andrey Zaitsev
• Константин Затулин
• Yulia Zimova
• Андрей Зверев

См. также

• Конкурс #Открой Россию
• Категория:Члены Общественной палаты Российской Федерации

Литература

• Надя Дуглас: Общественный контроль над Вооруженными Силами Российской Федерации. — Спрингер, 2017. — С. 130–132. — 369 с. — ISBN   9783319563848 .
• Салтанат Либерт, Стивен Э. Кондри, Дмитрий Гончаров: Государственное управление в посткоммунистических странах. Бывший Советский Союз, Центральная и Восточная Европа и Монголия. — Рутледж, 2017. — С. 29. — 379 с. — ISBN   9781351552691 .
• Альфред Б. Эванс, Лаура А. Генри, Лиза Сандстрем. Российское гражданское общество. Критическая оценка. — Рутледж, 2016. — С. 151–152. — 364 с. — ISBN   9781317460459 .

Внешние ссылки

• Официальный сайт (на английском языке)
• Официальный сайт (на русском языке)