Система социального обеспечения в России
Система социальной защиты в России включает в себя различные формы государственной поддержки, призванные обеспечить достаточный уровень жизни и улучшить качество жизни отдельных категорий граждан , в том числе из уязвимых слоев населения. Такая поддержка включает в себя как программы социального страхования (например, пенсии), так и программы социальной помощи (например, социальные пособия). [1] и могут быть материальными (например, деньги, вещи, услуги) и нематериальными (например, психологическая помощь). [2]
используется выражение « социальные услуги В российском законодательстве вместо социального обеспечения ». Законодательное определение дано в статье 3 Федерального закона № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»: «социальное обеспечение - деятельность, направленная на предоставление социальных услуг гражданам». [3]
История системы социального обеспечения в России [ править ]
Система социального обеспечения в России имеет долгую историю, на которую сильно повлияли события, произошедшие в разные периоды российской истории . Эволюция этой системы началась с христианизацией Киевской Руси .
Древняя Русь [ править ]
После христианизации Киевской Руси в 988 году традиционная парадигма социальной помощи стала меняться. До 996 года забота о пожилых, больных и хрупких членах общества была обязанностью общества и членов семьи. В 996 году Владимир Великий издал Устав (закон), который вверял социальную заботу и общественную благотворительность надзору Православной Церкви . Согласно «Первой русской летописи» , Владимир Великий также создавал богадельни , богадельни и часто раздавал еду беднякам. [4]
Ярослав Мудрый и Владимир II Мономах [ править ]
Русская Правда была основным источником древнерусского права и регулировала, среди прочего, отношения между различными социальными группами и общественную заботу. Он установил первую законодательно закрепленную социальную помощь. Фактически 8 из 37 статей «Русской правды» были посвящены защите детей . [5] в том числе проблемы с наследством и сиротством. [4]
Владимир II Мономах также уделял значительное внимание заботе о бедных, больных и немощных членах общества. В Наставлении великого князя Владимира Мономаха своим детям, написанном в XII веке , он подчеркивал: [6]
«Прежде всего, не забывайте бедных, но поддерживайте их по мере своих сил. Дайте сироте, защитите вдову и не позволяйте сильным уничтожить другого человека».
— Vladimir II Monomakh
Императорская Россия [ править ]
XVI—XVIII вв. [ править ]
В период XVI-XXVIII веков система социальной защиты значительно расширилась. Основное внимание системы социальной защиты в этот период уделялось проблемам нищих и бедности. [2]
Иван Грозный издал Указ о милостыне, целью которого было выявлять во всех городах «стариков и больных» и строить для них богадельни. Позднее, при царе Федоре III , в 1682 году в Москве были построены две больницы для лечения нищих и бедняков. [7]
Петр Великий значительно расширил систему социального обеспечения в Российской империи, приказав начать массовое строительство объектов социального ухода, таких как больницы, богадельни, детские дома , дома для ухода за внебрачными младенцами. В то же время Петр Великий запретил подавать милостыню непосредственно нищим и Указом от 3 мая 1720 г. учредил социальное пособие для отставных солдат («инвалидов»), предписав обеспечить им пенсии и проживание в монастырях и богадельнях. . [8]
Екатерина Великая еще раз изменила систему социального обеспечения, установив в 1755 государственную систему общественного призрения для всех сословий . государственные благотворительные учреждения, такие как государственные школы, детские дома, больницы, аптеки и работные дома . В каждой провинции были созданы [7] Этими учреждениями управляли Общественные благотворительные отделения каждой провинции. Финансирование этих учреждений регулировалось Грамотой о правах и преимуществах городов Российской империи, изданной 21 апреля 1785 года. [9] Города были обязаны отчислять часть своих доходов в пользу общественных благотворительных организаций. [10] Екатерина Великая также основала первый в России дом престарелых для ухода за ранеными, больными и престарелыми солдатами и их семьями. [7]
XIX—XX вв. [ править ]
Работа Канцелярии учреждений императрицы Марии началась в 1796 году, когда императрица Мария Федоровна взяла Смольный институт благородных девиц под свое покровительство . 2 мая 1797 года императрица объединила свое управление Московским сиротским приютом с управлением сиротского приюта и Воспитательного приюта Петербурга. Учреждения управляли детскими приютами, присмотром за инвалидами, слепыми и глухими, просвещением женщин и детей, приютами для бедных и больницами, а также многими другими учреждениями, основанными императрицей. [11]
Через два дня после смерти императрицы Николай I указом от 26 октября 1828 года взял под свое покровительство все подведомственные ей учреждения. [12] IV отделение Собственной Его Императорского Величества Канцелярии . Для управления ими было образовано [13] В течение 1898 года услугами Канцелярии воспользовались более 7 миллионов человек, за разовой благотворительной помощью обратилось более 20 миллионов человек, а в благотворительных учреждениях постоянно проживало около 500 тысяч человек. [7] Офис был упразднен в 1917 году, в год распада Российской империи .
Советский Союз [ править ]
Развитие системы социального обеспечения в государстве Советского Союза включало несколько этапов, соответствующих решающим историческим событиям в истории Советского Союза, таким как Октябрьская революция 1917 года , Великая Отечественная война и Перестройка .
Первый этап: после Октябрьской революции 1917 года [ править ]
С Октябрьской революции 1917 года начинается формирование современной системы социального обеспечения в России. Главной целью новообразованного Государства в первые годы его существования было преодоление экономических и социальных последствий Октябрьской революции и Гражданской войны в России . Первые попытки закрепить систему социального обеспечения в законодательстве включали установление социального страхования рабочих . , социальных льгот для солдат-инвалидов и членов их семей, а также открытие домов престарелых, психоневрологических диспансеров, домов-интернатов, специализированных детских домов [14] В то же время государство начало создавать систему здравоохранения для работников, включая страхование здоровья и безопасности на работе. [15]
В период новой экономической политики (НЭП) система социального обеспечения была модернизирована с целью соответствия требованиям новых экономических условий. С начала 1922 года предоставление социальных пособий основывалось главным образом на способности выполнять трудовые обязанности. Была оказана социальная защита работникам, ставшим инвалидами в результате производственной травмы. [8] Государство установило пенсии по потере кормильца для семей рабочих, материальную поддержку в случае временной нетрудоспособности. Государство также установило поддержку материнства . Женщинам с маленькими детьми было предоставлено право на перерывы в работе для кормления грудью и финансовую поддержку при рождении ребенка и уходе за ним. Система здравоохранения была усовершенствована за счет развития санаторно-курортной системы для рабочих и детей. Для инвалидов открылись школы профессионального обучения. [7]
Этот этап завершился в 1936 принятием Конституции Советского Союза 1936 года . Статья 120 Конституции закрепляла право советских граждан на материальные льготы по старости, болезни и инвалидности. [16] Начиная с 1937 года, система здравоохранения также полностью финансировалась государством.
Второй этап: после «Великой Отечественной войны» [ править ]
Подобно ситуации после Октябрьской революции, основной целью правительства после Второй мировой войны (известной в России как «Великая Отечественная война») было преодоление социальных и экономических последствий войны. Поэтому формирование новой системы социального обеспечения на этот раз сосредоточилось на социальной помощи и льготах для раненых и отставных солдат и их семей, а также на их максимально эффективную интеграцию в процесс восстановления экономики. [14] Правительство начало открывать специальные колледжи, школы-интернаты и другие учреждения, призванные помочь вернувшимся солдатам, часто ставшим инвалидами во время войны, получить образование и работу. В 1947 году для ветеранов войны были подготовлены первые собаки-поводыри . Позже в 1960 году открылась первая и единственная в СССР школа собак-поводырей. [17]
К середине 60-х годов возникла необходимость унификации законодательства о социальном обеспечении, в том числе законов о пенсиях, социальном страховании и социальных пособиях. В 70-е и 80-е годы правительство приняло ряд постановлений, направленных на улучшение социального обеспечения. Эти законодательные акты предоставили инвалидам дополнительные социальные льготы, такие как бесплатное пользование общественным транспортом, а также увеличили объемы расходов на питание детей в детских садах и детских домах. Кроме того, увеличены минимальные размеры пенсий для рабочих, служащих и членов колхозов, а также разработана новая система расчета пенсий. [7]
новая Конституция СССР 7 октября 1977 года была принята . Конституция подтвердила равенство прав женщин и мужчин (ст. 35), право на здоровье (ст. 42), материнство и поддержку семьи (ст. 43 и 53), закрепила законодательную базу системы социального обеспечения СССР. [18]
Третий этап: от Перестройки до наших дней [ править ]
В этот период идеологические принципы социального обеспечения изменились в соответствии с быстрой трансформацией экономики. Система социального обеспечения в период перестройки была направлена на решение проблем, существовавших ранее в советском обществе, но не решавшихся должным образом законодательством. Законодательная база была расширена и модернизирована с целью дать более четкие определения и основания для различных видов социальной помощи. Начиная с середины 1980-х годов организации третьего сектора были включены в систему социального обеспечения в качестве поставщиков социальных услуг. Таким образом, на момент распада СССР все основные виды социальной помощи были хорошо развиты. [7]
Система социального обеспечения во вновь образованной Российской Федерации после 1991 года основывалась на системе социального обеспечения СССР как по формам социальной помощи, так и по законодательству, при этом учитывая новые экономические и социальные условия в стране. Децентрализация системы социального обеспечения началась с формирования трехуровневого правительства ( федеральное правительство , региональное правительство и местное самоуправление ). [19] Впервые право граждан на социальные пенсии было закреплено законодательно. Изменилась система начисления пенсий, отдельным законом были установлены особые условия назначения пенсий для отдельных категорий работников, в том числе военнослужащих, а также финансовые льготы для семей погибших военнослужащих. В трудовом праве выплаты по безработице были закреплены в законодательстве. [2]
Конституция Российской Федерации 1993 года провозгласила Российскую Федерацию социальным государством (статья 3) и провозгласила обязанность государства обеспечивать социальную защиту своих граждан (статья 39). [20] Поправки 2020 года в статью 75 Конституции России декларировали пенсионное обеспечение граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений, обязательного социального страхования, ежегодной индексации социальных пособий и пенсий. [21]
См. также [ править ]
Ссылки [ править ]
- ^ "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА • Большая российская энциклопедия - электронная версия" . bigenc.ru . Retrieved 2022-05-16 .
- ^ Перейти обратно: а б с Galaganov, V. P. (2014). Pravovoye sotsialnoye soprovozhdeniye: uchebnik dlya stud. uchrezhdeniya sred. prof. obrazovaniya (in Russian). Moscow: Izdatelskiy tsentr «Akademiya» . ISBN 978-5-4468-2568-4 .
- ^ "Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе \ КонсультантПлюс" . www.consultant.ru . Archived from the original on 17 May 2022 . Retrieved 2022-05-16 .
- ^ Перейти обратно: а б "Повесть временных лет" . www.hrono.info . Archived from the original on 17 May 2022 . Retrieved 2022-05-17 .
- ^ Шаповалова, Виталия Станиславовна (2009). "Законодательное оформление социальной политики в России с момента принятия христианства в конце x В. До середины XVII в" . Вестник Таганрогского института имени А.П. Чехова (1c): 169–173. ISSN 2225-501X .
- ^ Орел, Мартин (2016). Литературный рыцарь: знания и аристократическое поведение в двенадцатом и тринадцатом веках . Нью-Йорк. ISBN 978-963-386-108-0 . OCLC 978350026 .
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ) - ^ Перейти обратно: а б с д Это ж г Zakharov, M. L. (2004). Pravo sot︠s︡ialʹnogo obespechenii︠a︡ Rossii : uchebnik . Ė. G. Tuchkova (3. izd., perer. i dop ed.). Moskva: Volters Kluver. ISBN 5-466-00004-3 . OCLC 56481447 .
- ^ Перейти обратно: а б Kuzmin, K. V. (2005). Sutyrin, B. A. (ed.). Istorii︠a︡ sot︠s︡ialʹnoĭ raboty za rubezhom i v Rossii : s drevnosti i do nachala XX veka (in Russian). Moscow: Triksta . ISBN 5-902358-38-8 . OCLC 234073210 .
- ^ Сагар, Рахул (2016). «Являются ли чартерные города законными?» . Журнал политической философии . 24 (4): 509–529. дои : 10.1111/jopp.12089 . ISSN 0963-8016 . Архивировано из оригинала 17 мая 2022 года.
- ^ «Городское положение Российской Империи, утвержденное императором» . Президентская библиотека . Архивировано из оригинала 17 мая 2022 года . Проверено 17 мая 2022 г.
- ^ Линденмейр, Адель (1996). Бедность не порок: благотворительность, общество и государство в царской России . Принстон, Нью-Джерси: Издательство Принстонского университета. ISBN 0-691-04489-9 . ОСЛК 33046041 .
- ^ Nicholas I of Russia . (1830). "О принятии Государем Императором под своё покровительство всех заведений, состоявших в ведении покойной Государыни Императрицы Марии Федоровны" [On the acceptance by the Sovereign Emperor under his patronage of all institutions run by the late Empress Maria Feodorovna] (in Russian). Vol. III, 1828, no. 2379 ( Complete collection of laws of the Russian Empire , second collection ed.). Printing House of Section II His Imperial Majesty's Own Chancellery . pp. 948–949.
- ^ Николай I России . (1830). «О поручении… Канцелярии… и о названии Ее IV Отделением Его Величества собственной Канцелярии…» [О комиссии… Канцелярии… и о наименовании ее IV Отделением Собственной Его Величества Канцелярии…] (на русском языке). Том. III, 1828, вып. 2379 ( Полное собрание законов Российской Империи , второе собрание изд.). Санкт-Петербург : Типография II отдела Собственной Его Императорского Величества Канцелярии . п. 949.
- ^ Перейти обратно: а б Диксон, Джон; Макаров, Дэвид (1992). Социальное обеспечение в социалистических странах . Абингдон: Рутледж . ISBN 978-1-317-36655-3 .
- ^ Фирсов Михаил Владимирович; Карпунина Анастасия Владимировна; Черникова Анна Александровна; Донцов Дмитрий А.; Донцова Маргарита Владимировна; Сенкевич, Людмила В. (2021). «Социальная работа в России в условиях смены парадигм» . Лапляж в Ревисте . 7 (3Б): 381–388. дои : 10.24115/S2446-6220202173B1563стр.381-388 . ISSN 2446-6220 . S2CID 244170318 .
- ^ «Конституция СССР 1936 года» . www.departments.bucknell.edu . Архивировано из оригинала 18 мая 2022 года . Проверено 18 мая 2022 г.
- ^ "РШПСП ВОС" . Общероссийская общественная организация инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного знамени общество слепых" (in Russian). Archived from the original on 18 May 2022 . Retrieved 2022-05-18 .
- ^ Конституция (основной закон) Союза Советских Социалистических Республик . 1977.
- ^ Данилова, Елена Николаевна (2015). "Периоды изменений в социальной политике и представлениях о социальной справедливости в России" . Социологическая наука и социальная практика (in Russian) (2): 18–50. ISSN 2413-6891 .
- ^ "Конституция Российской Федерации" . www.constitution.ru (in Russian). Archived from the original on 19 May 2022 . Retrieved 2022-05-19 .
- ^ «Закон о внесении изменений в Конституцию Российской Федерации» . Президент России . 14 марта 2020 г. Архивировано из оригинала 19 мая 2022 г. . Проверено 15 марта 2020 г.
Библиография [ править ]
- Диксон, Джон; Макаров, Дэвид (1992). Социальное обеспечение в социалистических странах . Абингдон: Рутледж . ISBN 9781138947146 .
- Фирсов Михаил Владимирович; Карпунина Анастасия Владимировна; Черникова Анна Александровна; Донцов Дмитрий А.; Донцова Маргарита Владимировна; Сенкевич, Людмила В. (2021). «Социальная работа в России в условиях смены парадигм» . Лапляж в Ревисте . 7 (3Б): 381–388. дои : 10.24115/S2446-6220202173B1563стр.381-388 . ISSN 2446-6220 . S2CID 244170318 .
- Galaganov, V. P. (2014). Pravovoye sotsialnoye soprovozhdeniye: uchebnik dlya stud. uchrezhdeniya sred. prof. obrazovaniya (in Russian). Moscow: Izdatelskiy tsentr «Akademiya» . ISBN 978-5-4468-2568-4 .
- Kuzmin, K.V. (2005). Sutyrin, B. A. (ed.). Istorii︠a︡ sot︠s︡ialʹnoĭ raboty za rubezhom i v Rossii : s drevnosti i do nachala XX veka (in Russian). Moscow: Triksta . ISBN 5-902358-38-8 .
- Линденмейр, Адель (1996). Бедность не порок: благотворительность, общество и государство в царской России . Принстон, Нью-Джерси: Издательство Принстонского университета. ISBN 0-691-04489-9 .
- Mozgovaya, I. E. (2020). Teoreticheskiye osnovy sotsialnoy raboty (in Russian). Berlin: Direct Media . ISBN 978-5-4499-1489-7 .
- Holostova, Evdokiya (2012). Sotsialnaya rabota (in Russian). Moscow: Dashkov&Co . ISBN 978-5394019043 .
- Holostova, Evdokiya (2016). Sistema sot︠s︡ialʹnogo obsluzhivanii︠a︡ naselenii︠a︡ : istoricheskiĭ ėkskurs i sovremennyĭ vzgli︠a︡d (in Russian). Moscow: Dashkov&Co . ISBN 978-5-394-02624-9 .
- Zakharov, M. L. (2004). Pravo sot︠s︡ialʹnogo obespechenii︠a︡ Rossii : uchebnik. Ė. G. Tuchkova (3. izd., perer. i dop ed.) (in Russian). Moscow: Volters Kluver . ISBN 5-466-00004-3 .
Внешние ссылки [ править ]
- "Библус - Право социального обеспечения (Мачульская Елена Евгеньевна)" . biblus.ru . Archived from the original on 16 May 2022.
- "Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе \ КонсультантПлюс" . consultant.ru . Archived from the original on 17 May 2022.
- "Повесть временных лет" . hrono.info . Archived from the original on 17 May 2022.
- «Городское положение Российской Империи, утвержденное императором» . Президентская библиотека . Архивировано из оригинала 17 мая 2022 года.
- «Конституция СССР 1936 года» . www.departments.bucknell.edu . Архивировано из оригинала 18 мая 2022 года.
- "Российская Школа Подготовки Собак-Проводников" . ВОС (in Russian). Archived from the original on 18 May 2022.
- "Конституция Российской Федерации" . www.constitution.ru (in Russian). Archived from the original on 19 May 2022.
- «Президент России» . Президент России . Архивировано из оригинала 19 мая 2022 года.
