Управление по гражданским правам
| Обзор агентства | |
|---|---|
| Штаб-квартира | Вашингтон, округ Колумбия |
| руководитель агентства |
|
| Головной отдел | Министерство образования США |
| Ключевые документы | |
| Веб-сайт | ed.gov/about/offices/list/ocr |
| Эта статья является частью серии, посвящённой |
| Образование в Соединенные Штаты |
|---|
| Краткое содержание |
| Темы учебной программы |
| Вопросы образовательной политики |
|
| Уровни образования |
|
 Образовательный портал  Портал США |
Управление по гражданским правам ( OCR ) является подведомственным агентством Министерства образования США , которое в первую очередь занимается обеспечением соблюдения законов о гражданских правах , запрещающих школам участвовать в дискриминации по признаку расы, цвета кожи, национального происхождения, пола, инвалидности, возраста. или членство в патриотических молодежных организациях.
Миссия
[ редактировать ]OCR — одно из крупнейших федеральных агентств по гражданским правам в США, в штате которого около 560 адвокатов, следователей и других сотрудников. Агентство можно найти в двенадцати региональных офисах и в штаб-квартире в Вашингтоне, округ Колумбия . Управление по гражданским правам отвечает за обеспечение соблюдения школами, которые являются государственными организациями или получателями федеральных средств на образование, нескольких федеральных законов о гражданских правах, в том числе:
- Раздел VI Закона о гражданских правах 1964 года ( 34 CFR 100 , 101 ),
- Раздел IX Закона о поправках к образованию 1972 года (34 CFR 106 ),
- Раздел II Закона об американцах с ограниченными возможностями ( 28 CFR 35 ),
- Раздел 504 Закона о реабилитации 1973 года (34 CFR 104 , 105 ),
- Закон о равном доступе бойскаутов Америки (34 CFR 108 ) и
- Закон о возрастной дискриминации 1975 года (34 CFR 110 ).
В случае школьного издевательства школьные округа могут нарушать эти законы о гражданских правах и соответствующие положения Министерства образования, когда притеснения со стороны сверстников по признаку расы, цвета кожи, национального происхождения, пола или инвалидности являются достаточно серьезными, что создают враждебную среду, и такое притеснение является поощряются, терпятся, не рассматриваются должным образом или игнорируются школьными работниками. В соответствии с этими федеральными законами и положениями о гражданских правах учащиеся защищены от притеснений со стороны сотрудников школы, других учащихся и третьих лиц. [2]
Раздел VI Закона о гражданских правах 1964 года запрещает дискриминацию по признаку расы, этнической принадлежности и национального происхождения. [3] в федеральных высших учебных заведениях. Хотя религия не является характеристикой, защищаемой Разделом VI, существуют случаи религиозной дискриминации, которая также включает расовую или этническую дискриминацию. «Доктрина Маркуса». [4] [5] [6] назван в честь Кеннета Л. Маркуса , который работал помощником министра образования США в области гражданских прав в двух администрациях США и был основан в 2004 году. [7] Уважаемый коллега , в письме установлено, что федеральный закон о гражданских правах защищает представителей других вероисповеданий, когда они становятся жертвами из-за их происхождения или этнической принадлежности. [8] В сентябре 2023 года администрация Байдена объявила, что доктрину Маркуса приняли еще восемь исполнительных агентств, помимо министерств образования, государственного управления и юстиции США, которые уже применяли эту политику. [9] [10]
Лидерство
[ редактировать ]. помощник министра образования США по гражданским правам Главой OCR является Помощник министра также является главным по гражданским правам советником министра образования США .
Бывшими помощниками секретаря были:
- Синтия Дж. Браун (1980)
- Кларенс Томас (1981–1982)
- Гарри М. Синглтон (1982–1985)
- ЛеГри С. Дэниэлс (1987–1989)
- Майкл Л. Уильямс (1990–1993)
- Norma V. Cantu (1993–2001)
- Джеральд А. Рейнольдс (2002–2003)
- Стефани Дж. Монро (2005–2008)
- Расслинн Али (2009–2012 гг.), [ нужна ссылка ]
- Кэтрин Э. Лхамон (август 2013 г. – январь 2017 г.). [ нужна ссылка ] .
- Кеннет Л. Маркус (август 2018 г. – июль 2020 г.)
- Кимберли Ричи (исполняющая обязанности) (август 2020 г. - ноябрь 2021 г.)
- Кэтрин Э. Лхамон (ноябрь 2021 г. – настоящее время)
Руководство для образовательных учреждений
[ редактировать ]OCR выпускает «техническое руководство», инструктирующее школы K-12 и высшие учебные заведения о том, как соблюдать законы о гражданских правах в соответствии с его мандатом. В 2001 году OCR интерпретировал обязательства Раздела IX как включающие предотвращение сексуальных домогательств на территории кампуса и наказание за них. [11] OCR администрации Обамы активно издавал такие рекомендации. [12] включая:
- Восемь писем уважаемым коллегам были посвящены исключительно вопросам Раздела VI и охватывали такие темы, как добровольное рассмотрение расовой принадлежности во избежание расовой изоляции в школах; избежание дискриминации по статусу иммиграции/гражданства в процессе зачисления; школьная дисциплина; и обязательства школы по обеспечению значимого участия учащихся, изучающих английский язык. Многие из этих писем вызвали споры. Например, письмо о школьной дисциплине подверглось критике со стороны профессора Гейл Хериот (которая входит в состав Комиссии США по гражданским правам) и Элисон Сомин как плохая политика и выходящее за рамки полномочий Управления по гражданским правам. [13]
- Семь писем дорогим коллегам, посвященных исключительно различным темам Раздела IX, таким как сексуальное насилие, беременные учащиеся и учащиеся, воспитывающие детей, обязанности координаторов Раздела IX, волонтерские организации по обслуживанию молодежи, соблюдение нормативных требований Раздела IX по учету спортивных интересов и способностей учащихся, а также Защита Раздела IX для студентов-трансгендеров.
- Письмо «Уважаемый коллега»: Руководство по борьбе с сексуальными домогательствами/сексуальным насилием , выпущено 4 апреля 2011 г.
- Вопросы и ответы по Разделу IX, однополым начальным и средним классам и внеклассным занятиям
- Вопросы и ответы по Разделу IX и сексуальному насилию , выпущено 29 апреля 2014 г. [14]
- Уважаемый коллега, письмо о студентах-трансгендерах студента. , выпущенное совместно с Министерством юстиции 13 мая 2016 года, в котором говорится, что оба агентства рассматривают запрет Раздела IX на половую дискриминацию как запрещение дискриминации по признаку гендерной идентичности
- Пять писем уважаемым коллегам были посвящены главным образом вопросам раздела 504 и ADA. В этих письмах говорилось о необходимости доступности образовательных технологий; эффективное общение для учащихся с нарушениями слуха, зрения или речи; Часто задаваемые вопросы, касающиеся Закона о поправках к Закону об американцах-инвалидах 2008 года и расширенного определения «инвалидности»; доступ к внеклассным мероприятиям и занятиям спортом; а также издевательства и преследования по причине инвалидности.
Сбор данных о гражданских правах
[ редактировать ]Сбор данных о гражданских правах (CRDC) — это сбор данных по всем государственным школам страны, проводимый OCR раз в два года. Сбор данных начался в 1968 году с целью сбора данных по основным показателям гражданских прав, связанным с доступом и барьерами на пути к образованию на уровне от раннего детства до 12 класса. Коллекция ранее была известна как «Обследование начальной и средней школы». Собранные данные используются OCR, Министерством образования, исследователями образования, политиками и учеными из многих областей. [15]
Расследования сексуального насилия
[ редактировать ]1 мая 2014 года Управление по гражданским правам опубликовало список высших учебных заведений, в которых открыты по Разделу IX . расследования сексуального насилия [16] По состоянию на 16 марта 2015 г. [update], почти 100 колледжей и университетов находились под расследованием. [17]
Этот список представляет собой первый случай, когда федеральное правительство объявило о продолжающихся расследованиях сексуального насилия; ранее о расследованиях было известно только членам университетского и студенческого сообщества. [18] Объявляя о школах, находящихся под расследованием, помощник министра по гражданским правам Кэтрин Э. Лхамон предположила, что «повышение прозрачности будет стимулировать общественный диалог по этому важному вопросу... и способствовать повышению осведомленности общественности о гражданских правах». [16]
Решение обнародовать названия университетов и колледжей, находящихся под следствием, было вызвано давлением как со стороны Целевой группы Белого дома по защите студентов от сексуального насилия, так и со стороны Движения против изнасилований в новом кампусе . [19] Важно отметить, продолжил Лхамон, что «появление колледжа или университета в этом списке и то, что он является объектом расследования Раздела IX, никоим образом не указывает на данном этапе, что колледж или университет нарушают или нарушили закон». [16]
Критики списка есть с обеих сторон университетской политики по борьбе с изнасилованиями. Андреа Пино, истец против UNC-Chapel Hill и соучредитель организации End Rape on Campus , рассказала Huffington Post, что «объявление о расследовании может открыть для выживших возможность возмездия, и важно, чтобы OCR также уделяло особое внимание предоставлению выжившим возможности отказаться от объявления о расследовании, если оно может поставить их под угрозу, особенно в небольших учреждениях, где анонимность невозможна». [20] Такие организации, как FIRE, утверждают, что список OCR — вместе с его предшественником « Письмо дорогому коллеге» — нарушает права на надлежащую правовую процедуру как для учреждений, так и для отдельных лиц. [21]
2 июля 2014 года Управление по гражданским правам добавило в свой список 12 колледжей и университетов. [22] 10 июля 2014 г. добавился еще один, [23] и еще четыре были названы 30 июля 2014 г. [24]
Завершенные расследования
[ редактировать ]В ноябре 2014 года Управление по гражданским правам объявило, что признало Принстонский университет нарушением Раздела IX . Управление и Принстон достигли соглашения о пакете процессуальных реформ для приведения его в соответствие, включая обязательное обучение, кампанию по информированию общественности и вмешательству очевидцев, повторное рассмотрение прошлых трехлетних жалоб на сексуальное насилие, улучшение координации с правоохранительными органами и расширенное документирование сексуальное насилие в кампусе. [25]
Расследования общего происхождения
[ редактировать ]Раздел VI Закона о гражданских правах 1964 года защищает от дискриминации по признаку общего происхождения. Сюда входит как антисемитизм, так и исламофобия. Студенты колледжей и родители K-12 подали жалобы на свои школы из-за дискриминации по признаку общего происхождения. [26] [27] С октября 2023 года Министерство образования начало 31 новое расследование по этим жалобам. [28]
В ноябре 2023 года Министерство образования опубликовало новый список школ и колледжей K-12, находящихся под следствием на предмет случаев антисемитизма и исламофобии, включая колледж Лафайет, Корнеллский университет, Колумбийский университет, колледж Уэлсли, Пенсильванский университет и Союз Купера для Развитие науки и искусства и Объединенный школьный округ Канзаса по кукурузе. В пяти жалобах сообщалось о случаях преследования на почве антисемитизма, а в двух жалобах сообщалось о преследованиях против мусульман. «Когда учащиеся становятся жертвами из-за того, что они — или считаются — евреями, мусульманами, арабами, сикхами или представителями любой другой этнической принадлежности или общего происхождения, школы должны действовать так, чтобы обеспечить безопасную и инклюзивную образовательную среду, в которой каждый может свободно учиться», — министр образования. Об этом говорится в заявлении Мигеля Кардоны. [29]
В мае 2024 года OCR начало расследование предполагаемой дискриминации Университета Эмори в отношении студентов палестинского, мусульманского или арабского происхождения. 18-страничная жалоба была подана 5 апреля студентами университета Атланты и Джорджии в соответствии с разделом VI Закона о гражданских правах и является одним из как минимум шести исков согласно разделу VI, касающихся предвзятого обращения с палестинскими, мусульманскими и арабскими студентами. кампусы. Другие школы, подавшие жалобы, включают Колумбию, Рутгерс, Массачусетский университет в Амхерсте и Университет Северной Каролины в Чапел-Хилл. [30]
В ответ на увеличение количества жалоб на дискриминацию 7 мая 2024 года Управление по гражданским правам (OCR) Департамента образования опубликовало Письмо уважаемому коллеге: Защита студентов от дискриминации, такой как притеснения по признаку расы, цвета кожи или национального происхождения. Включая общее происхождение или этнические характеристики. Письмо уважаемому колледжу (DCL) не имеет юридической силы, но предлагает ценные указания по соблюдению Раздела VI Закона о гражданских правах 1964 года. DCL подчеркивает, что защита, предусмотренная Разделом VI, распространяется на характеристики общего происхождения, этнической принадлежности и национальности. , такие как ислам, иудаизм, индуизм, сикхизм, арабский, израильский, палестинский или южноазиатский. Таким образом, образовательные учреждения, получающие федеральную финансовую помощь, должны соответствовать Разделу VI. [31]
Завершенные расследования
[ редактировать ]16 ноября 2020 г. Университет Иллинойса, Еврейский объединенный фонд Чикаго, Иллини Гилель, Hillel International, Иллини Хабад, Арнольд и Портер и Центр Луиса Д. Брандейса по правам человека в соответствии с законом объявили о соглашении о резолюции в ответ на титул Против университета подана VI жалоба на нарушение гражданских прав. [32] 4 апреля 2023 года OCR объявило о письме-резолюции и соглашении, обязывающем Университет Вермонта (UVM) внести изменения из-за неадекватной реакции на многочисленные жалобы на преследования и дискриминацию в кампусе. UVM согласилась усовершенствовать свою политику и процедуры, чтобы подтвердить свою приверженность борьбе с предрассудками, и будет подлежать усиленному федеральному надзору. [33] Никаких соглашений об урегулировании не было объявлено из-за всплеска новых расследований, начатых после октября 2023 года. [34]
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Мельник, Р. Шеп (2024). « Внутри «административного государства»: загадочное бюро по гражданским правам ». Форум .
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Кэтрин Лхамон, помощник секретаря Управления по гражданским правам; биография» . Министерство образования США . 17 ноября 2021 г. . Проверено 31 марта 2022 г.
- ^ Расслинн Али, помощник госсекретаря по гражданским правам (26 октября 2010 г.). «Письмо коллеге» (PDF) . Министерство образования США, Управление по гражданским правам . Проверено 9 ноября 2011 г.
Законы, которые обеспечивает [Управление по гражданским правам Министерства образования США], включают Раздел VI Закона о гражданских правах 1964 года (Раздел VI), который запрещает дискриминацию по признаку расы, цвета кожи или национального происхождения; Раздел IX Поправок об образовании 1972 года (Раздел IX), запрещающий дискриминацию по признаку пола; раздел 504 Закона о реабилитации 1973 года (раздел 504); и Раздел II Закона об американцах-инвалидах 1990 года (Раздел II). Раздел 504 и Раздел II запрещают дискриминацию по признаку инвалидности. Школьные округа могут нарушать эти законы о гражданских правах и исполнительные правила Департамента, 34 CFR, части 100, 104 и 106, когда притеснения со стороны сверстников по признаку расы, цвета кожи, национального происхождения, пола или инвалидности являются достаточно серьезными, что создают враждебную среду и такое преследование поощряется, терпимо, не рассматривается должным образом или игнорируется школьными работниками.
- ^ Грин, Эрика Л. (11 декабря 2019 г.). «Более широкое определение иудаизма, вероятно, будет способствовать подавлению колледжей» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 24 мая 2023 г.
- ^ «Министерство образования отказывается от мер защиты от антисемитизма» . Нью-Йорк Сан . 29 марта 2006 года . Проверено 24 мая 2023 г.
- ^ Альгемайнер, The (29 сентября 2023 г.). « Незаконченное дело»: новые действия администратора Байдена по борьбе с антисемитизмом похвальны, но недостаточны, считает эксперт — Algemeiner.com» . www.algemeiner.com . Проверено 2 октября 2023 г.
- ^ Гольдфедер, Марк (24 октября 2023 г.). «Спонсоры Университета Пенсильвании были правы» . Электронная еврейская филантропия . Проверено 6 марта 2024 г.
- ^ «Раздел VI и Раздел IX о религиозной дискриминации в школах и колледжах» . www2.ed.gov . 10 января 2020 г. Проверено 23 мая 2023 г.
- ^ Клафф, Лесли Д. (1 декабря 2011 г.). «Борьба с студенческим антисемитизмом» . Журнал изучения антисемитизма . 3 (2): 747–759.
- ^ «8 федеральных агентств впервые заявляют, что Закон о гражданских правах защищает от антисемитизма» . ХаффПост . 28 сентября 2023 г. . Проверено 17 мая 2024 г.
- ^ Гольдфедер, Марк (4 октября 2023 г.). «Национальная стратегия администрации Байдена по противодействию антисемитизму подтверждает использование определения IHRA» . Еврейский журнал . Проверено 17 мая 2024 г.
- ^ Картер, Джимми (25 марта 2014 г.). Призыв к действию: женщины, религия, насилие и власть . Саймон и Шустер. п. 44. ИСБН 978-1-4767-7397-1 .
- ^ Борковски, Джон В.; Сэмплы, Элизабет С.; Лунингем, Кэти Джо (2016). Управление по защите гражданских прав Министерства образования США: обновленная информация (PDF) (отчет). Архивировано из оригинала (PDF) 17 января 2018 г. Проверено 13 июня 2016 г.
- ^ Хериот, Гейл; Сомин, Элисон (2018). «Инициатива Министерства образования эпохи Обамы по борьбе с расовыми различиями в школьной дисциплине: неправильно для учеников и учителей, неправильно с точки зрения закона» . Техасский журнал права и политики . ССНН 3104221 .
- ^ Управление по гражданским правам (4 апреля 2011 г.). «Вопросы и ответы по Разделу IX и сексуальному насилию» (PDF) .
- ^ Маршалл, Алексис (19 октября 2019 г.). «Ключевые изменения изменят масштабное исследование правительства по вопросам школ и гражданских прав» . NPR.org . Проверено 11 декабря 2019 г.
- ^ Jump up to: а б с «Министерство образования США опубликовало список высших учебных заведений с открытым разделом IX по расследованиям сексуального насилия» . Министерство образования США . Проверено 6 августа 2014 г.
- ^ Кэрролл, Джеймс (16 марта 2015 г.). «Начав войну, США развязали массовые изнасилования» . Бостон Глобус . Проверено 16 марта 2015 г.
- ^ Штайнхауэр, Дженнифер; Иоахим, Дэвид (1 мая 2014 г.). «55 колледжей включены в федеральное расследование по делам о сексуальном насилии» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 6 августа 2014 г.
- ^ Ньюман, Иона; Сандер, Либби. «Обещание невыполнено?» . Хроника высшего образования . Проверено 9 августа 2014 г.
- ^ Кингкейд, Тайлер (1 июля 2014 г.). «55 колледжей расследуют случаи сексуального насилия» . Хаффингтон Пост . Проверено 10 октября 2014 г.
- ^ Смит, Роберт (30 августа 2014 г.). «О сексуальных домогательствах и разделе IX» . RealClearPolitics . Проверено 10 октября 2014 г.
- ^ «Отдел образования США добавляет 12 школ в список Раздела IX» . Ассошиэйтед Пресс . 2 июля 2014 года. Архивировано из оригинала 3 сентября 2014 года . Проверено 6 августа 2014 г.
- ^ Лэмб, Кэтрин (23 июля 2014 г.). «Департамент образования открывает расследование в отношении Брауна по Разделу IX» . Браун Дейли Геральд . Проверено 6 августа 2014 г.
- ^ «Список на 30 июля 2014 г.» (PDF) . Проверено 9 августа 2014 г.
- ^ «Принстонский университет признан виновным в нарушении Раздела IX и достиг соглашения с Министерством образования США о предотвращении сексуального насилия и домогательств в отношении студентов» . Министерство образования США . 5 ноября 2014 г. Проверено 13 июня 2016 г.
- ^ «Список открытых расследований общего происхождения по Разделу VI, 2024 финансовый год (начало 1.10.2023)» . www2.ed.gov . 14 мая 2024 г. . Проверено 17 мая 2024 г.
- ^ Лапин, Андрей (29 февраля 2024 г.). «Поищите в нашей базе данных о расследованиях дискриминации по Разделу VI в школах и колледжах с 7 октября» . Еврейское телеграфное агентство . Проверено 17 мая 2024 г.
- ^ Нотт, Кэтрин. «Еще в 4 колледжах проводятся расследования в области гражданских прав» . Внутри высшего образования . Проверено 17 мая 2024 г.
- ^ Килантан, Бьянка (17 ноября 2023 г.). «Корнелл и Колумбия входят в число семи школ, находящихся под пристальным вниманием на предмет антисемитизма и исламофобии» . Политик .
- ^ Пратт, Тимоти (2 мая 2024 г.). «Раскрыто: Университет Эмори расследовал предполагаемую антимусульманскую дискриминацию» . Хранитель . ISSN 0261-3077 . Проверено 17 мая 2024 г.
- ^ «Министерство образования выпускает рекомендации по соблюдению Раздела VI в ответ на возросшее количество жалоб - Джексон Льюис» . www.jacksonlewis.com . 13 мая 2024 г. . Проверено 17 мая 2024 г.
- ^ Андерсон, Грета. «Университет Иллинойса, еврейские группы достигли резолюции» . Внутри высшего образования . Проверено 17 мая 2024 г.
- ^ Д'Аурия, Питер (3 апреля 2023 г.). «После федерального расследования антисемитизма Университет Вермонта соглашается внести изменения» . ВТДиггер . Проверено 17 мая 2024 г.
- ^ Килантан, Бьянка (15 апреля 2024 г.). «Слушание об антисемитизме в кампусе колледжа, дубль 2» . Политик .
