Независимая казначейство
Независимая казначейство была системой управления денежной массой Соединенных Штатов федерального правительства через Казначейство США и ее суб-кадров, независимо от национальных банковских и финансовых систем. Он был создан 6 августа 1846 года 29 -м Конгрессом , с принятием Закона о независимой казначействе 1846 года (гл. 90, 9 Ст. 59 ). Он был расширен с созданием национальной банковской системы в 1863 году. [ 1 ] [ 2 ] Он функционировал до начала 20 -го века, когда его заменила система Федеральной резервной системы . В течение этого времени Казначейство взяло на себя все более широкое количество функций центрального банка , и Министерство казначейства США стало основной силой на денежном рынке США. [ 3 ]
Фон
[ редактировать ]Паника 1819 года вызвала волну популярного обиды на второй банк Соединенных Штатов («Национальный банк»), которая выполняла различные финансовые обязанности для правительства США после его учреждения в 1816 году. [ 4 ] В дополнение к хранению всех государственных средств, банк также дал кредиты и действовал в качестве регулятора других банков, периодически представляя банкноты для выкупа. [ Цитация необходима ] [ А ] В 1829 году группа влиятельных филадельфийцев , в том числе Уильям Дуэйн , редактор Уильям М. Гуж и члены рабочей партии , представил влиятельный отчет, утверждающий, что банки «заложили основу искусственного неравенства богатства и, таким образом, искусственное неравенство. власти. " [ 5 ] В 1833 году Gouge опубликовал короткую историю бумажных денег и банковского дела в Соединенных Штатах , что стало влиятельной работой среди сторонников жестких денег . Gouge и другие, которые предпочитали политику жестких денег, считали, что банки имели тенденцию выпускать слишком много банковских нот , тем самым вызывая спекулятивные бумы и способствуя неравенству. [ 6 ]
Gouge и Condy Raguet предложили создать независимую казначейскую систему, в результате чего федеральное правительство будет хранить свои средства в качестве вида в контролируемых правительствах хранилища, а не полагаться на государственные банки или Национальный банк. [ 7 ] Во время своего второго срока президент Эндрю Джексон удалил федеральные депозиты из Национального банка и перенес их в банки с государством, которые стали известны как « банки для домашних животных ». [ 8 ] Администрация Джексона также запретила банкам для домашних животных выпуск банкнот об конфессиях менее 20 долларов. [ 9 ] Федеральный хартия Национального банка истек к концу второго срока Джексона, но многие защитники жестких денег по -прежнему предпочитали удаление всех федеральных депозитов из всех банков. [ Цитация необходима ]
Учреждение
[ редактировать ]Первое учреждение
[ редактировать ] | |
| Длинное название | Закон о обеспечении сбора, хранения, передачи и выплаты государственного дохода. |
|---|---|
| Принято | 26 -й Конгресс Соединенных Штатов |
| Эффективная | 4 июля 1840 года |
| Законодательная история | |
| |
| Основные поправки | |
| Отменен Джоном Тайлером 13 августа 1841 года, после прохождения дома 9 августа 1841 года ( 134–87 ) и Сената 9 июня 1841 года ( 29–18 ). | |
Два месяца после президентства Мартина Ван Бурена 10 мая 1837 года в некоторых государственных банках в Нью -Йорке заканчивались резервы в твердой валюте , внезапно отказались преобразовать бумажные деньги в золото или серебро . Другие финансовые учреждения по всей стране быстро последовали их примеру. Этот финансовый кризис , паника 1837 года , [ 10 ] Следовала пятилетняя депрессия , в которой банки потерпели неудачу, а безработица достигла рекордных максимумов. [ 11 ]
Чтобы справиться с кризисом, Ван Бурен предложил создать независимую казначейство США. Такая система, как он утверждал, выведет политику из денежного массу страны: правительство будет держать все свои деньги в виде золота или серебра и будет ограничено печатной бумагой по желанию, мера, предназначенная для предотвращения инфляция . [ 12 ] Ван Бурен объявил о своем предложении в сентябре 1837 года; [ 10 ] Но это было слишком для государственных банковских интересов, и союз консервативных демократов и вигов не позволил ему стать законом до 1840 года, [ 13 ] Когда 26 -й Конгресс принял Закон о независимой казначействе 1840 года (гл. 41, 5 Стат. 385 ). Несмотря на то, что 4 июля 1840 года подписался на закон, он длился всего один год; Для вигов, которые выиграли большинство Конгресса и президентство на выборах 1840 года, быстро отменил закон. [ 14 ]
Восстановление
[ редактировать ] | |
| Длинное название | Закон о обеспечении лучшей организации казначейства, а также за сборку, сейф, передачу и выплату государственных доходов. Принимая во внимание, что к четвертому разделу Закона под названием «Закон о создании казначейства» утверждает. |
|---|---|
| Принято | 29 -й Конгресс Соединенных Штатов |
| Эффективная | 6 августа 1846 года |
| Законодательная история | |
| |
Демократы вернули свое большинство Конгресса и президентство на выборах 1844 года, восстановив доминирующую позицию, которую партия проиграла четыре года назад. Президент Джеймс К. Полк совершил возрождение независимой казначейства и сокращением тарифа на два столпа его внутренней экономической программы и протолкнул оба через Конгресс. Он подписал Независимый Закон о казначействе 6 августа 1846 года, через неделю после подписания тарифа Уокера . [ 15 ]
Закон 1846 года предусматривал, что государственные доходы будут сохранены в казначейском здании и в субситрах в различных городах. Казначейство должна была выплатить свои собственные средства и быть полностью независимой от банковской и финансовой системы страны. Все выплаты правительством и по правительству должны были быть сделаны в вида или заметках казначейства . Однако отделение казначейства от банковской системы никогда не было завершено; Операции казначейства продолжали влиять на денежный рынок, поскольку платежи по обращению с правительством и обратно повлияли на сумму жестких денег в обращении.
История
[ редактировать ]Antebellum Годы
[ редактировать ]Хотя независимая казначейство ограничило расширение кредита, она также создала новый набор экономических проблем. В периоды процветания избыток доходов, накопленных в казначействе, уменьшает циркуляцию жестких денег, укрепляя кредит и сдерживая инфляцию торговли и производства. В периоды депрессии и паники, когда банки приостановили выплаты видов и жесткие деньги , настойчивости правительства в отношении выплаты в видах, как правило, усугубляют экономические трудности, ограничивая сумму видов, доступных для частного кредита.
В 1857 году другая паника достигла денежного рынка. Однако, в то время как неспособность банков во время паники 1837 года вызвала великое смущение правительства, банкротства во время паники 1857 года не смогли, поскольку правительство, имея свои деньги в своих руках, не смогли заплатить свои долги и познакомились с каждым ответственность без проблем. 7 декабря 1857 года Союза В своем послании президент Джеймс Бьюкенен сказал:
Благодаря независимой казначейству правительство не приостановило [Specie] платежи, как это было вынуждено сделать неспособность банков в 1837 году . Он будет продолжать выполнять свои обязательства людям из золота и серебра. Его выплаты в монете переходят в циркуляцию и существенно помогают восстановить звуковую валюту. [ 16 ]
Модификации гражданской войны
[ редактировать ]Чтобы преследовать гражданскую войну, Конгресс принял действия 1863 и 1864 годов, создав национальные банки. Исключения были сделаны в запрете на депонирование государственных средств в частных банках, и в некоторых случаях выплаты правительству могут быть произведены в национальных банках.
Военные годы после цивиля
[ редактировать ]После гражданской войны независимая казначейство продолжала в измененной форме, поскольку каждая последовательная администрация пыталась справиться со своими слабостями по -разному. Секретарь казначейства Лесли М. Шоу (1902–1907) сделал много инноваций; Он попытался использовать фонды казначейства для расширения и заключения договора денежной массы в соответствии с кредитными потребностями страны. Тем не менее, в течение этого периода Соединенные Штаты испытывали несколько экономических панику различной тяжести. Экономисты Чарльз Каломирис приостановлениям банка - панику 1873 года , 1893 и 1907 года и приостановке в году 1914 и Гэри Гортон оценивают худшую панику, которая приводит к широко распространенным . Банковский кризис в 1896 году , в котором была предполагаемая потребность в координации, иногда также классифицируется как паника. [ 17 ]
Замена системы федеральной резервной системы
[ редактировать ]Когда паника 1907 года снова подчеркнула неспособность системы стабилизировать денежный рынок, Конгресс создал Национальную денежно -кредитную комиссию для расследования паники и предложить законодательство по регулированию банковского дела. [ 18 ] Работа Комиссии завершилась Законом Федеральной резервной системы 1913 года и кончиной независимой казначейской системы. В результате Закон Федеральной резервной системы установил нынешнюю систему Федеральной резервной системы США и уполномочил печать записей Федеральной резервной системы (в настоящее время широко известный как доллар США ). [ 19 ] Правительственные средства были постепенно переведены из подтронств в Федеральную резервную резерв и акт 66 -го Конгресса 1920 года (Закон о независимой казначействе 1920 года. [ 20 ] ) предписывал закрытие последних подтерезеров в следующем году, что заканчивает систему до конца.
Примечания
[ редактировать ]- ^ В течение 19 -го века правительство США изгоняло монеты, но не выпускало бумажные банкноты. Банки, в том числе Национальный банк, выпустили свои собственные бумажные банкноты, которые могли быть представлены этим банкам для выкупа в монетах.
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Джордж А. Сельгин и Лоуренс Х. Уайт. «Денежная реформа и выкуп национальных банкнот, 1863-1913». Обзор истории бизнеса (1994): 205-243. онлайн
- ^ Франклин Нолл «Монополизация Соединенных Штатов Банковской ноты: политика, правительство и гринбак, 1862–1878». Американская история девятнадцатого века 13.1 (2012): 15-43.
- ^ Дэвид Кинли, «Отношение казначейства Соединенных Штатов к денежному рынку». Американская экономическая ассоциация Quarterly , Vol. 9, нет. 1, 1908, с. 199–211. онлайн
- ^ Виленц, Шон (2005). Рост американской демократии: Джефферсон в Линкольн . WW Norton & Company. С. 207–209. ISBN 0-393-05820-4 .
- ^ Виленц (2005), с. 357
- ^ Wilentz (2005), с. 439–440
- ^ Wilentz (2005), с. 458–459
- ^ Wilentz (2005), с. 393–396, 438
- ^ Wilentz (2005), с. 441–442
- ^ Jump up to: а беременный «Мартин Ван Бурен: домашние дела» . Миллер Центр по связям с общественностью Университет Вирджинии . Получено 6 марта 2017 года .
- ^ Rorabaugh, WJ; Кричлоу, Дональд Т.; Бейкер, Паула С. (2004). Обещание Америки: краткая история Соединенных Штатов . Роуман и Литтлфилд. п. 210. ISBN 0742511898 .
- ^ Лансфорд, Том; Вудс, Томас Э., ред. (2008). Изучение американской истории: с колониальных времен до 1877 года . Тол. 10. Нью -Йорк: Маршалл Кавендиш. п. 1046. ISBN 978-0-7614-7758-7 .
- ^ Морисон, Сэмюэль Элиот (1965). Оксфордская история американского народа . Нью -Йорк: издательство Оксфордского университета. п. 456 .
- ^ Gouge, William A.; Дорфман, Джозеф (2007). Короткая история денег и банковского дела . Оберн, Алабама: Институт Людвига Ван Мизес. п. 22. ISBN 9781610163422 .
- ^ Траск, Ха Скотт (март 2002 г.). «Независимая казначейство: происхождение, обоснование и запись, 1846-1861» (PDF) . Представлено на австрийской конференции ученых . Оберн, Алабама: Институт Мизеса . Получено 14 марта 2017 года .
- ^ Кинли, Дэвид (1910). «Независимая казначейство Соединенных Штатов и ее отношения с банками страны» . Вашингтон, округ Колумбия: Национальная монетарная комиссия и 61 -й Конгресс . Правительственная типография . С. 71–75.
- ^ Каломирис, Чарльз У.; Гортон, Гэри (1992). «Происхождение банковской паники: модели, факты и банковское регулирование». В Хаббарде, Р. Гленн (ред.). Финансовые рынки и финансовые кризисы . Чикаго: Университет Чикагской Прессы . п. 114. ISBN 0-226-35588-8 .
- ^ Мирон, Джеффри А. (1986). «Финансовая паника, сезонность номинальной процентной ставки и основание ФРС» (PDF) . Американский экономический обзор . 76 (1): 130.
- ^ «Валютные заметки» (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия: Департамент гравюры и печати Казначейства . п. 1 Получено 16 марта 2017 года .
- ^ «Закон о независимой казначействе - 41 стат. В L. 631» . www.mindserpent.com . Получено 2016-05-30 .
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Аллен, Ларри (2009). Энциклопедия денег (2 -е изд.). Санта-Барбара, Калифорния : Abc- cilo Стр. 232–2 ISBN 978-1598842517 .
- Фридман, Милтон ; Шварц, Анна Дж. (1963). Монетарная история Соединенных Штатов, 1867–1960 . С. 3–239. ISBN 978-0691003542 .
- Кинли, Дэвид. «Отношение казначейства Соединенных Штатов к денежному рынку». Американская экономическая ассоциация Quarterly, Vol. 9, нет. 1, 1908, с. 199–211. онлайн
- Д. Кинли, История, организация и влияние независимой казначейства Соединенных Штатов (1893, реп. 1968) и Независимая Казначейство Соединенных Штатов (1910, репр. 1970);
- DW Dodwell, Treasuries и Central Banks (1934)
- Франклин Нолл «Монополизация Соединенных Штатов производства банкнот: политика, правительство и гринбак, 1862–1878». Американская история девятнадцатого века 13.1 (2012): 15–43.
- Джордж А. Сельгин и Лоуренс Х. Уайт. «Денежная реформа и выкуп национальных банкнот, 1863-1913». Обзор истории бизнеса (1994): 205–243. онлайн
- P. Studenski и H. Krooss, Финансовая история Соединенных Штатов (1963).
- Ха Скотт Траск, доктор философии, Независимая казначейство: происхождение, обоснование и записи, 1846–1861 гг. Курцвег, Институт фон Мизес, представленный на австрийской конференции по ученым, март 2002 г. pdf
