Неметрополитический округ
| Неметрополитический округ | |
|---|---|
| |
 Неметрополитические округа | |
| Категория | Округа |
| Расположение | Англия |
| Найдено в | Регионы Комбинированные зоны полномочий |
| Создано | Закон о местном самоуправлении 1972 года |
| Созданный |
|
| Число | 78 (по состоянию на 1 апреля 2023 г.) |
| Возможные типы |
|
| Возможный статус | |
| Население | 300 000–1,4 миллиона |
| Подразделения | |
или Неметрополитическое графство , в просторечии, графство Шир — это подразделение Англии, используемое для местного самоуправления . [1]
Неметрополитические графства были первоначально созданы в 1974 году в рамках реформы местного самоуправления в Англии и Уэльсе и представляли собой верхний уровень двухуровневой системы графств и округов . 21 округ, не являющийся метрополией, по-прежнему использует двухуровневую систему; 56 являются унитарными органами власти , в которых функции уездного и районного совета объединены в единый орган. Berkshire имеет уникальную структуру.
Неметропольные графства охватывают большую часть территории Англии, за исключением Большого Лондона , островов Силли и шести столичных графств : Большого Манчестера , Мерсисайда , Саут-Йоркшира , Тайн-энд-Уира , Уэст-Мидлендса и Западного Йоркшира .
Неметропольные графства являются частью церемониальных графств . Некоторые церемониальные графства, такие как Норфолк , содержат одно неметропольное графство, но многие содержат более одного, и церемониальные и неметропольные графства также часто имеют одно и то же название. Ланкашир, например, включает в себя неметрополитические графства Ланкашир , Блэкпул и Блэкберн с Дарвеном .
Происхождение
[ редактировать ]До 1974 года местное самоуправление было разделено на одноуровневые округа (крупнейшие города) и двухуровневые административные округа , которые подразделялись на муниципальные районы , а также городские и сельские округа . Закон о местном самоуправлении 1972 года , вступивший в силу 1 апреля 1974 года, разделил Англию за пределами Большого Лондона и шести крупнейших агломераций на тридцать девять округов, не являющихся метрополиями. Каждое графство было разделено на от двух до четырнадцати неметрополитических округов . Существовала единая двухуровневая система местного самоуправления: советы графств занимались «обширными» услугами, такими как образование, пожарная служба и полиция, а окружные советы осуществляли больше местных полномочий в таких областях, как планирование, жилье и сбор мусора.
| Услуга | Неметрополитический округ | Иногородний округ | Унитарная власть |
|---|---|---|---|
| Образование |  | | |
| Жилье | | | |
| Планирование приложений | | | |
| Стратегическое планирование | | | |
| Транспортное планирование | | | |
| Пассажирский транспорт | | | |
| Шоссе | | | |
| Огонь | | | |
| Социальные услуги | | | |
| Библиотеки | | | |
| Досуг и отдых | | | |
| Сбор мусора | | | |
| Утилизация отходов | | | |
| Здоровье окружающей среды | | | |
| Сбор доходов | | |
В первоначальном виде округа, не относящиеся к метрополиям, в основном основывались на существующих округах, хотя и включали ряд нововведений. Некоторые округа были основаны на территориях, окружающих крупные округа, или были образованы в результате слияния более мелких округов. Примерами первой категории являются Avon (на базе Бата и Бристоля) и Кливленд (на основе Тиссайда ). Примером второй категории является Камбрия , образовавшаяся в результате слияния Камберленда и Уэстморленда . Округа были приняты для всех уставных целей: в каждом графстве назначались лорд-лейтенант и верховный шериф , а также они использовались для судебного управления и определения территорий полицейских сил. Королевская почта в большинстве регионов использовала округа для почтовых целей .
Изменения
[ редактировать ]1995–1998
[ редактировать ]Комиссия местного самоуправления была назначена в 1992 году для рассмотрения административной структуры округов, не являющихся метрополиями. Ожидалось, что система унитарных органов власти полностью заменит двухуровневую систему. Комиссия столкнулась с конкурирующими исками со стороны бывших округов, желающих восстановить унитарный статус, и сторонников восстановления таких небольших графств, как Херефордшир и Ратленд. [2] Обзор привел к введению унитарного местного самоуправления в некоторых областях, но не в других. В большинстве унитарных органов власти существующий окружной совет перенял полномочия окружного совета. Закон 1972 года требовал, чтобы все районы за пределами Большого Лондона входили в состав округа, не являющегося метрополией, и чтобы все такие округа содержали хотя бы один округ. [3] Соответственно, нормативные акты , осуществившие реорганизацию, отделили унитарные округа от округов, в которых они находились, и превратили их в округа. В приказах также предусматривалось, что положения Закона 1972 года о том, что в каждом округе должен быть совет графства, не должны применяться в новых округах, при этом окружной совет осуществляет полномочия совета графства.
Исключение было сделано в случае Беркшира , который сохранил существующие границы, несмотря на упразднение совета графства и создание шести унитарных органов власти. Это было сделано для того, чтобы сохранить свой статус королевского графства. [4]
С созданием множества новых округов, не являющихся метрополиями, территории, используемые для лейтенантства и криков, начали расходиться с территориями местного самоуправления. Это привело к развитию церемониальных графств для этих целей, что признано Законом о лейтенантах 1997 года .
2009
[ редактировать ]Еще одна волна унитарных органов власти была создана в 2009 году в соответствии с Законом о местном самоуправлении и участии общественности в здравоохранении 2007 года . Хотя был создан ряд новых округов, некоторые из новых властей (таких как Корнуолл или Нортумберленд) продолжали придерживаться границ, установленных в 1974 году.
2019–2023
[ редактировать ]включали Структурные изменения в местном самоуправлении в Англии в 2019–2023 годах изменения в внеметропольном графстве Дорсет (2019 г.) и упразднение неметрополитических графств Нортгемптоншир (2021 г.) и Камбрия (2023 г.). Кроме того, неметропольные округа Бакингемшир (2020 г.), Северный Йоркшир (2023 г.) и Сомерсет (2023 г.) остались без изменений, но их советы стали унитарными органами власти, поскольку существующие немогольные округа в этих областях были объединены, а окружные советы упразднен.
Список неметрополийных округов
[ редактировать ]В следующем списке показаны первоначальные тридцать девять округов, образованных в 1974 году, последующие изменения, произошедшие в 1990-х годах, и дальнейшие изменения с тех пор.
- Текущий
- Планируемая отмена
- Упразднен внеметропольный округ
- Упразднено внеметропольное графство и связанное с ним церемониальное графство.
| Неметрополитический округ 1974 г. [5] | Изменения 1995–1998 гг. | Изменения 2009 г. | Изменения 2019 и 2020-х годов |
|---|---|---|---|
| Эйвон (6 районов) [б] | 1996: Северо-Западный Сомерсет [7] (унитарный) 2005: переименован в Северный Сомерсет. [с] | Никто | Никто |
| 1996: Бат и северо-восточный Сомерсет [7] (унитарный) | Никто | Никто | |
| 1996: Южный Глостершир [7] (унитарный) | Никто | Никто | |
| 1996: Город Бристоль [7] (унитарный) | Никто | Никто | |
| Бедфордшир (4 округа) | 1997: Бедфордшир [9] (3 района) | Бедфорд [10] (унитарный) | Никто |
| Центральный Бедфордшир [10] (унитарный) | Никто | ||
| 1997: Лутон [9] (унитарный) | Никто | Никто | |
| Беркшир (Королевское графство) [11] (6 районов) | 1998: Совет графства был упразднен, и каждый из шести окружных советов округа стал унитарным органом власти. Королевское графство Беркшир не было упразднено. [12] | Никто | Никто |
| Бакингемшир (5 округов) | 1997: Бакингемшир [13] (4 района) | Никто | 2020: Бакингемшир (унитарный) |
| 1997: Милтон Кейнс [13] (унитарный) | Никто | Никто | |
| Кембриджшир (6 округов) | 1998: Кембриджшир [14] (5 районов) | Никто | Никто |
| 1998: Питерборо [14] (унитарный) | Никто | ||
| Чешир (8 округов) | 1998: Чешир [15] (6 районов) | Чешир Восток [16] (унитарный) | Никто |
| Чешир-Уэст и Честер [16] (унитарный) | Никто | ||
| 1998: Хэлтон [15] (унитарный) | Никто | Никто | |
| 1998: Уоррингтон [15] (унитарный) | Никто | Никто | |
| Кливленд (4 округа) | 1996: Хартлпул [17] (унитарный) | Никто | Никто |
| 1996: Мидлсбро [17] (унитарный) | Никто | Никто | |
| 1996: Редкар и Кливленд [17] (унитарный) | Никто | Никто | |
| 1996: Стоктон-он-Тис [17] (унитарный) | Никто | Никто | |
| Корнуолл (6 округов) | Никто | Стал унитарным [18] | Никто |
| Камбрия (6 округов) | Никто | Никто | 2023: Камберленд (унитарный) |
| 2023: Уэстморленд и Фернесс (унитарный) | |||
| Дербишир (9 округов) | 1997: Дерби [19] (унитарный) | Никто | Никто |
| 1997: Дербишир [19] (8 районов) | Никто | Никто | |
| Девон (10 округов) | 1998: Девон [20] (8 районов) | Никто | Никто |
| 1998: Торбей [20] (унитарный) | Никто | Никто | |
| 1998: Плимут [20] (унитарный) | Никто | Никто | |
| Дорсет (8 округов) | 1997: Дорсет [21] (6 районов) | Никто | 2019: Дорсет (унитарный из 5 округов) [22] |
| 1997: Борнмут [21] (унитарный) | Никто | 2019: Борнмут, Крайстчерч и Пул (унитарный из 2 унитариев и округа Крайстчерч) [22] | |
| 1997: Навстречу [21] (унитарный) | Никто | ||
| Дарем (8 округов) | 1997: Дарем [23] (7 районов) | Стал унитарным [24] | Никто |
| 1997: Дарлингтон [23] (унитарный) | Никто | Никто | |
| Восточный Суссекс (7 округов) | 1997: Восточный Суссекс [25] (5 районов) | Никто | Никто |
| 1997: Брайтон и Хоув [25] (унитарный) | Никто | Никто | |
| Эссекс (14 округов) | 1998: Эссекс [26] (12 районов) | Никто | Никто |
| 1998: Саутенд-он-Си [26] (унитарный) | Никто | Никто | |
| 1998: Террок [26] (унитарный) | Никто | Никто | |
| Глостершир (6 округов) | Никто | Никто | Никто |
| Хэмпшир (13 округов) | 1997: Хэмпшир [27] (11 районов) | Никто | Никто |
| 1997: Портсмут [27] (унитарный) | Никто | Никто | |
| 1997: Саутгемптон [27] (унитарный) | Никто | Никто | |
| Херефорд и Вустер (9 округов) | 1998: Херефордшир [28] (унитарный) | Никто | Никто |
| 1998: Вустершир [28] (6 районов) | Никто | Никто | |
| Хартфордшир (10 округов) | Никто | Никто | Никто |
| Хамберсайд (9 округов) | 1996: Восточный райдинг Йоркшира [29] (унитарный) | Никто | Никто |
| 1996: Город Кингстон-апон-Халл [29] (унитарный) | Никто | Никто | |
| 1996: Северный Линкольншир [29] (унитарный) | Никто | Никто | |
| 1996: Северо-Восточный Линкольншир [29] (унитарный) | Никто | Никто | |
| Остров Уайт (2 округа) | 1995: Стал унитарным [30] | Никто | Никто |
| Кент (14 округов) | 1998: Кент [31] (12 районов) | Никто | Никто |
| 1998: Города Медуэй [31] (унитарный) 1998: переименован в Медвей. | Никто | Никто | |
| Ланкашир (14 округов) | 1998: Ланкашир [32] (12 районов) | Никто | Никто |
| 1998: Блэкберн с Дарвеном [32] (унитарный) | Никто | Никто | |
| 1998: Блэкпул [32] (унитарный) | Никто | Никто | |
| Лестершир (9 округов) | 1997: Лестершир [33] (7 районов) | Никто | Никто |
| 1997: Лестер [33] (унитарный) | Никто | Никто | |
| 1997: Ратленд [33] (унитарный) | Никто | Никто | |
| Линкольншир (7 округов) | Никто | Никто | Никто |
| Норфолк (7 округов) | Никто | Никто | Никто |
| Северный Йоркшир (8 округов) | 1996: Северный Йоркшир [34] (7 районов) | Никто | 2023: Северный Йоркшир (унитарный) |
| 1996: Йорк [34] (унитарный) | Никто | Никто | |
| Нортгемптоншир (7 округов) | Никто | Никто | 2021: Северный Нортгемптоншир (унитарный) |
| 2021: Западный Нортгемптоншир (унитарный) | |||
| Нортумберленд (6 округов) | Никто | Стал унитарным [35] | Никто |
| Ноттингемшир (8 округов) | 1998: Ноттингемшир [36] (7 районов) | Никто | Никто |
| 1998: Ноттингем [36] (унитарный) | Никто | Никто | |
| Оксфордшир (5 округов) | Никто | Никто | Никто |
| Салоп (6 районов) 1980: переименован в Шропшир. | 1998: Шропшир (5 округов) [37] | Стал унитарным [38] | Никто |
| 1998: Рэкин [37] (унитарный) 1998: переименован в Телфорд и Рекин. | Никто | Никто | |
| Сомерсет (5 округов) | Никто | Никто | 2019: Сомерсет (4 округа в результате слияния) [39] 2023: Сомерсет (унитарный) |
| Стаффордшир (9 округов) | 1997: Стаффордшир [40] (8 районов) | Никто | Никто |
| 1997: Сток-он-Трент [40] (унитарный) | Никто | Никто | |
| Саффолк (7 округов) | Никто | Никто | 2019: Саффолк (5 округов в результате слияния) [41] [42] |
| Суррей (11 округов) | Никто | Никто | Никто |
| Уорикшир (5 округов) | Никто | Никто | Никто |
| Западный Суссекс (7 округов) | Никто | Никто | Никто |
| Уилтшир (5 округов) | 1997: Уилтшир [43] (4 района) | Стал унитарным [44] | Никто |
| 1997: Темсдаун [43] (унитарный) 1997: переименован в Суиндон. | Никто | Никто |
Уэльс
[ редактировать ]В Уэльсе не было различия между столичными и неметрополитическими округами: все территории верхнего уровня назывались «округами». [45] Закон о местном самоуправлении (Уэльс) 1994 года внес поправки в Закон 1972 года, упразднив валлийские графства и создав вместо них новые основные территории Уэльса , некоторые из которых также называются «округами». Для целей лейтенантства были сохранены округа, образованные в 1974 году.
См. также
[ редактировать ]- ISO 3166-2:GB , коды подразделений для Соединенного Королевства.
- Политический состав местных советов в Соединенном Королевстве # Советы графств
Примечания
[ редактировать ]- ^ Всего существует 62 унитарных округа, но шесть из них (в Беркшире) не являются округами.
- ^ Эйвон, как округ за пределами метрополии, был упразднен в 1996 году в соответствии с Приказом Эйвона (структурных изменений) 1995 года. [6]
- ^ Название внеметропольного округа и окружного совета было изменено на «Северный Сомерсет» решением совета от 11 июля 1995 года. Однако это не изменило название округа, имевшего ту же территорию. Положения об изменениях в местном самоуправлении в Англии (разные положения) 1995 года предоставили окружным советам в «округах, в которых нет совета графства и в которых имеется не более одного округа», дополнительные полномочия по изменению названия графства. Однако это было сделано только в 2005 году. [8]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Руководство для начинающих по географии Великобритании (2023 г.)» . Открыть географический портал . Управление национальной статистики. 24 августа 2023 г. Проверено 9 декабря 2023 г.
25 графств, не являющихся метрополиями (графствами графства), образуют верхний уровень двухуровневой структуры местного самоуправления, существующей во многих частях Англии. Нижний уровень структуры – внегородские округа.
- ^ Дэвис, Ховард (1997) «Обзор обзора», Исследования местного самоуправления , 23:3, 5–17.
- ^ Закон о местном самоуправлении 1972 г. (c.70), S.1 (1)
- ^ Хансард, Письменные ответы , 31 марта 1995 г., столбец 830.
- ^ Закон о местном самоуправлении 1972 г. (c.70), Приложение I, Часть II
- ^ «Приказ Эйвона (структурные изменения) 1995 года» . Legislation.gov.uk. 21 апреля 2016 года . Проверено 9 января 2017 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д «Приказ Эйвона (структурные изменения) 1995 года» . Legislation.gov.uk. 21 апреля 2016 года . Проверено 9 января 2017 г.
- ^ «Повестки дня, протоколы и отчеты» . 1 августа 2009 г. Архивировано из оригинала 1 августа 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Приказ 1995 года о Бедфордшире (район Лутон) (структурные изменения)» . Legislation.gov.uk. 21 апреля 2016 года . Проверено 9 января 2017 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Приказ Бедфордшира (структурные изменения) 2008 г.» . Legislation.gov.uk . Проверено 9 января 2017 г.
- ^ Неметрополитическое графство Беркшир получило королевский статус на основании патента в 1974 году.
- ^ «Приказ Беркшира (структурные изменения) 1996 года» . Legislation.gov.uk. 12 марта 2015 года . Проверено 9 января 2017 г.
- ^ Перейти обратно: а б Приказ 1995 года о Бакингемшире (район Милтон Кейнс) (структурные изменения)
- ^ Перейти обратно: а б «Приказ 1996 года о Кембриджшире (город Питерборо) (структурные, граничные и избирательные изменения)» . Legislation.gov.uk. 12 марта 2015 года . Проверено 9 января 2017 г.
- ^ Перейти обратно: а б с «Приказ 1996 года о Чешире (районы Хэлтон и Уоррингтон) (структурные изменения)» . Legislation.gov.uk. 12 марта 2015 года . Проверено 9 января 2017 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Чеширский приказ (структурные изменения) 2008 г.» . Legislation.gov.uk . Проверено 9 января 2017 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д «Кливленд: Дальнейшее (Положение о положении) 1995» . Legislation.gov.uk . Проверено 9 января 2017 г.
- ^ «Приказ Корнуолла (структурные изменения) 2008 г.» . Legislation.gov.uk . Проверено 9 января 2017 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Приказ 1995 года о Дербишире (городе Дерби) (структурные изменения)» . Legislation.gov.uk. 6 марта 2015 года . Проверено 9 января 2017 г.
- ^ Перейти обратно: а б с Приказ 1996 года о Девоне (город Плимут и район Торбей) (структурные изменения)
- ^ Перейти обратно: а б с «Приказ Дорсета (районы Пул и Борнмут) (структурные изменения) 1995 года» . Legislation.gov.uk. 21 апреля 2016 года . Проверено 9 января 2017 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Приказ Борнмута, Дорсета и Пула (структурные изменения) 2018 года» . www.legislation.gov.uk . Проверено 1 мая 2019 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Приказ 1995 года о Дареме (район Дарлингтон) (структурные изменения)» . Legislation.gov.uk . Проверено 9 января 2017 г.
- ^ «Приказ 2008 года о графстве Дарем (структурные изменения)» . Legislation.gov.uk . Проверено 9 января 2017 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Приказ 1995 года о Восточном Сассексе (районы Брайтон и Хоув) (структурные изменения)» . Legislation.gov.uk. 21 апреля 2016 года . Проверено 9 января 2017 г.
- ^ Перейти обратно: а б с «Приказ 1996 года об Эссексе (районы Колчестер, Саутенд-он-Си и Террок и округ Тендринг) (структурные, пограничные и избирательные изменения)» . Legislation.gov.uk. 12 марта 2015 года . Проверено 9 января 2017 г.
- ^ Перейти обратно: а б с «Приказ 1995 года о Хэмпшире (города Портсмут и Саутгемптон) (структурные изменения)» . Legislation.gov.uk. 21 апреля 2016 года . Проверено 9 января 2017 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Приказ Херефорда и Вустера (структурные, пограничные и избирательные изменения) 1996 года» . Legislation.gov.uk. 26 сентября 2016 г. Проверено 9 января 2017 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д «Приказ Хамберсайда (структурные изменения) 1995 года» . Legislation.gov.uk. 5 марта 2015 года . Проверено 9 января 2017 г.
- ^ «Приказ 1994 года об острове Уайт (структурные изменения)» . Legislation.gov.uk . Проверено 9 января 2017 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Приказ 1996 года о Кенте (район Джиллингем и город Рочестер-апон-Медуэй) (структурные изменения)» . Legislation.gov.uk . Проверено 9 января 2017 г.
- ^ Перейти обратно: а б с «Приказ 1996 года о Ланкашире (районы Блэкберн и Блэкпул) (структурные изменения)» . Legislation.gov.uk. 26 сентября 2016 г. Проверено 9 января 2017 г.
- ^ Перейти обратно: а б с «Приказ 1996 года о Лестершире (город Лестер и округ Ратленд) (структурные изменения) (веб-сайт legislation.gov.uk), по состоянию на 13 сентября 2012 г.» . [ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ Перейти обратно: а б «Приказ 1995 года о Северном Йоркшире (округ Йорк) (структурные и граничные изменения)» . Legislation.gov.uk. 21 апреля 2016 года . Проверено 9 января 2017 г.
- ^ «Приказ Нортумберленда (структурные изменения) 2008 г.» . Legislation.gov.uk . Проверено 9 января 2017 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Приказ Ноттингемшира (города Ноттингем) (структурные изменения) 1996 года (веб-сайт legislation.gov.uk), по состоянию на 13 сентября 2012 г.» . Legislation.gov.uk. 12 марта 2015 года . Проверено 9 января 2017 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Приказ 1996 года о Шропшире (район Рекин) (структурные изменения)» . Legislation.gov.uk. 12 марта 2015 года . Проверено 9 января 2017 г.
- ^ «Приказ Шропшира (структурные изменения) 2008 г.» . Legislation.gov.uk . Проверено 9 января 2017 г.
- ^ «Приказ Сомерсет-Уэста и Тонтона (изменения в местном самоуправлении) 2018» . www.legislation.gov.uk . Проверено 1 мая 2019 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Приказ 1995 года о Стаффордшире (город Сток-он-Трент) (структурные и граничные изменения)» . Legislation.gov.uk. 21 апреля 2016 года . Проверено 9 января 2017 г.
- ^ «Приказ Западного Саффолка (изменения в местном самоуправлении) 2018» . www.legislation.gov.uk . Проверено 1 мая 2019 г.
- ^ «Приказ Восточного Саффолка (изменения в местном самоуправлении) 2018» . www.legislation.gov.uk . Проверено 1 мая 2019 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Приказ 1995 года о Уилтшире (район Темсдаун) (структурные изменения)» . Legislation.gov.uk. 21 апреля 2016 года . Проверено 9 января 2017 г.
- ^ «Приказ Уилтшира (структурные изменения) 2008 г.» . Legislation.gov.uk . Проверено 9 января 2017 г.
- ^ Арнольд-Бейкер, К., Закон о местном самоуправлении 1972 г. , (1973 г.)
