Закон о Большом Ньюкасле 1937 года
| Закон о Большом Ньюкасле 1937 года | |
|---|---|
 | |
| Парламент Нового Южного Уэльса | |
| |
| Цитирование | 1937 № 20 |
| Принят | Парламент Нового Южного Уэльса |
| Королевское согласие | 15 декабря 1937 г. |
| Законодательная история | |
| Первое чтение | 19 ноября 1937 г. |
| Соответствующее законодательство | |
| Закон о местном самоуправлении 1919 года | |
Закон о Большом Ньюкасле 1937 года был законом Нового Южного Уэльса с целью объединения ряда территорий местного самоуправления для создания города Большого Ньюкасла . Закон также передал части Лейк-Маккуори-Шир и Тарро-Шир новому городу. Объединения и передачи вступили в силу 2 апреля 1938 года. [ 1 ]
Недавно созданный город Большой Ньюкасл был впоследствии переименован в город Ньюкасл 23 марта 1949 года. [ 2 ]
Фон
[ редактировать ]Проблема и первоначальные попытки объединения
[ редактировать ]Территория вокруг города Ньюкасл в том виде, в котором она существовала в конце 19 века, была разделена на ряд небольших, физически обособленных поселков, каждый из которых имел свое собственное чувство местной идентичности. Между 1870 и 1890 годами каждый из этих поселков в конечном итоге основал свой собственный муниципальный орган. для предоставления основных услуг, таких как дороги, дренаж и сбор ночной почвы . [ 3 ] Эта фрагментированная система местного управления создала некоторые проблемы, включая неравномерное распределение ресурсов (при этом доходы от ставок привязаны к стоимости собственности), высокие административные расходы и низкие стандарты государственного управления. [ 4 ]
Еще в 1891 году газета Newcastle Morning Herald уже высказывала предположения о будущем объединении этих поселков в Большой Ньюкасл, заявляя: «Вполне возможно, что в ближайшем будущем аналогичные действия будут предприняты в отношении округа Ньюкасл и прилегающие муниципалитеты, поскольку открытые пространства, которые когда-то отделяли родительский муниципалитет от его дочерних предприятий, быстро застраиваются, а нежелание советов сотрудничать в проведении необходимых улучшений часто было неблагоприятным для здоровья и интересов жителей; налогоплательщиками соответствующих муниципалитетов». [ 5 ]
Артур Гриффит , член парламента Нового Южного Уэльса от Вараты , предложил схему создания Большого Ньюкасла в 1901 году. На встрече в феврале 1901 года Гриффит выразил свое удивление по поводу количества «муниципалитетов, носящих карманный платок», и свою обеспокоенность их платежеспособность - предложение в качестве решения гранта в размере 30 000 фунтов стерлингов для запуска нового объединенного городского совета. [ 6 ] Неудавшееся предложение вскоре утратило силу из-за отсутствия энтузиазма как со стороны муниципалитетов, так и со стороны широкой общественности. [ 7 ]
В 1919 году правительство Нового Южного Уэльса провело Королевскую комиссию по вопросу конституции Большого Ньюкасла . [ 8 ] Президентом был Артур Джеймс с четырьмя комиссарами. [ 9 ] Королевская комиссия вынесла три общие рекомендации:
- Он определил границы будущего Большого Ньюкасла, включая «основные» и «дополнительные» территории;
- Он рекомендовал создать совет из 20 членов, избираемых от пяти округов, и мэра, избираемого прямым голосованием. Повседневное управление было рекомендовано возложить на генерального менеджера в рамках правительственной договоренности между советом и управляющим .
- Он рекомендовал предоставить новому совету широкий спектр полномочий, включая коммунальные услуги, такие как электричество, газ, вода и канализация, а также такие услуги, как транспорт и скотобойни. [ 10 ] [ 11 ]
Смена правительства Нового Южного Уэльса и последующего ответственного министра в сочетании с враждебностью со стороны некоторых муниципалитетов и других корыстных интересов привела к утрате силы этих рекомендаций. [ 12 ]
Успех объединения
[ редактировать ]Великая депрессия оказала значительное влияние на Ньюкасл, а также на финансы и деятельность входящих в его состав муниципалитетов. Пытаясь решить некоторые проблемы испытывающих трудности советов, в 1933 году мэр Ньюкасла Уильям Шедден, который был одним из королевских комиссаров, и Эрик Спунер , министр местного самоуправления, возродили идею Большого Ньюкасла. [ 13 ] Большая часть последовавших за этим дебатов по поводу объединения касалась рейтинга и стоимости земли; Город Ньюкасл имел более высокую стоимость недвижимости и, следовательно, более крупную и сильную тарифную базу, чем пригородные муниципалитеты. [ 14 ] Стремление к слиянию застопорилось, когда премьер-министр Бертрам Стивенс пообещал, что Большого Ньюкасла не произойдет, если это приведет к повышению ставок, после чего вскоре последовала смерть Шеддена, ведущего местного защитника слияния. [ 15 ]
Лишь в 1937 году Спунер смог поставить вопрос о Большом Ньюкасле в центр внимания. Спунер представил законопроект о Большом Ньюкасле в ноябре того же года - с минимальными консультациями с затронутыми советами. Законопроект получил квалифицированную поддержку местных членов парламента и был принят и одобрен менее чем за месяц. [ 16 ] Закон установил дату объединения 1 марта 1938 года или «более поздний день, который может быть провозглашен губернатором». [ 17 ] Фактическая дата объединения была установлена провозглашением 2 апреля 1938 года. [ 1 ]
Упраздненные муниципалитеты
[ редактировать ]
| Муниципалитет | Дата установления | Население [ 18 ] | |||
| 1891 | 1901 | 1911 | 1921 | ||
| Адамстаун | 31 декабря 1885 г. | 2,030 | 2,420 | 2,660 | 3,959 |
| Кэррингтон | 28 марта 1887 г. | 2,137 | 2,547 | 2,685 | 3,115 |
| Гамильтон | 11 декабря 1871 г. | 4,844 | 6,124 | 7,908 | 14,196 |
| Ламбтон | 26 июня 1871 г. | 3,436 | 3,159 | 2,796 | 3,691 |
| Мереэзер | 20 августа 1885 г. | 4,399 | 4,547 | 4,151 | 5,908 |
| Нью-Лэмбтон | 1 августа 1889 г. | 1,548 | 1,578 | 1,827 | 3,550 |
| Стоктон | 12 октября 1889 г. | 2,417 | 2,549 | 2,106 | 4,598 |
| Уоллсенд | 27 февраля 1874 г. | 6,945 | 6,997 | 6,007 | 6,446 |
| Варата | 23 февраля 1871 г. | 2,718 | 3,080 | 4,419 | 12,192 |
| Уикхэм | 25 февраля 1871 г. | 6,582 | 7,752 | 8,434 | 12,151 |
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б «Закон о Большом Ньюкасле 1937 года — Прокламация (5)» . Правительственный вестник штата Новый Южный Уэльс . 14 января 1938 г. с. 82 . Проверено 29 ноября 2018 г. - через Trove.
- ^ «Закон о местном самоуправлении 1919 года — Прокламация (55)» . Правительственный вестник штата Новый Южный Уэльс . 1 апреля 1949 г. с. 990 . Проверено 29 ноября 2018 г. - через Trove.
- ^ Дочерти (1977) , с. 246.
- ^ Дочерти (1977) , стр. 252–255.
- ^ «Объединение муниципалитетов» . Newcastle Morning Herald и адвокат горняков . 17 апреля 1891 г. с. 4 . Проверено 30 ноября 2018 г. - через Trove.
- ^ «Схема «Большой Ньюкасл»» . Newcastle Morning Herald и адвокат горняков . 5 февраля 1901 г. с. 5 . Проверено 30 ноября 2018 г. - через Trove.
- ^ Дочерти (1977) , с. 258.
- ^ «Отчет Королевской комиссии по расследованию вопроса о Конституции Большого Ньюкасла» . Государственные архивы и отчеты . Правительство Нового Южного Уэльса . 21 марта 1919 года . Проверено 3 октября 2021 г.
- ^ «Королевская комиссия (159)» . Правительственный вестник штата Новый Южный Уэльс . 13 декабря 1918 г. с. 6337 . Проверено 3 октября 2021 г. - через Trove.
- ^ Дочерти (1977) , с. 265.
- ^ «Большой Ньюкасл: отчет комиссии» . Newcastle Morning Herald и адвокат горняков . 5 апреля 1919 г. с. 7 . Проверено 3 октября 2021 г. - через Trove.
- ^ Дочерти (1977) , с. 266.
- ^ Дочерти (1977) , с. 273.
- ^ Дочерти (1977) , стр. 274–277.
- ^ Дочерти (1977) , с. 277.
- ^ Дочерти (1977) , стр. 277–278.
- ^ Закон о Большом Ньюкасле 1937 г. (Новый Южный Уэльс)
- ^ Дочерти (1977) , с. 299.
- Дочерти, Джеймс (1977). Второй город: социальные и городские изменения в Ньюкасле, Новый Южный Уэльс, 1900 г. – ок. 1929 (PDF) (Диссертация). Австралийский национальный университет . Проверено 30 ноября 2018 г.