Финансирование политических партий

Финансирование политических партий — это метод, используемый политической партией для сбора денег на кампании и повседневную деятельность. Финансирование политических партий является одним из аспектов финансирования избирательных кампаний .

Политические партии финансируются за счет пожертвований из различных источников. Одним из крупнейших источников финансирования являются члены партии и отдельные сторонники в виде членских взносов, подписки и небольших пожертвований. Этот тип финансирования часто называют финансированием или поддержкой на местах . Привлечение более крупных пожертвований от богатых людей, часто называемое плутократическим финансированием, также является распространенным методом обеспечения средств. Партии также могут финансироваться организациями, которые разделяют их политические взгляды, такими как профсоюзы , комитеты политических действий или организации, которые стремятся извлечь выгоду из политики партии. В некоторых регионах деньги налогоплательщиков могут быть переданы партии федеральным правительством. Это достигается за счет государственных грантов, государственного или общественного финансирования . Кроме того, политический сбор средств может осуществляться незаконными методами, такими как торговля влиянием , взяточничество , вымогательство , откаты и растраты .

Пожертвования и членские взносы

Политические партии могут получать деньги от организаций , предприятий, отдельных доноров и групп с особыми интересами , таких как профсоюзы . Эти группы могут предлагать деньги или подарки партии или ее ведущим членам в качестве стимула. Когда это происходит с целью повлиять на политическую позицию или действия партии, это называется лоббированием .

Со второй половины 20-го века партии, которые обычно полагались на пожертвования или членские взносы, столкнулись с растущими проблемами. Повышенное внимание к пожертвованиям и долгосрочное снижение членства в партиях в большинстве западных демократий создают большую нагрузку на финансирование. Например, в Великобритании и Австралии членство в двух основных партиях в 2006 году составляло менее одной восьмой от того, что было в 1950 году, несмотря на значительный рост населения за тот же период.

Программа государственного финансирования США, объединяющая личное и государственное политическое финансирование, позволяет налогоплательщикам направлять 3 доллара своего федерального подоходного налога на финансирование соответствующих расходов кандидатов в президенты, имеющих право на участие в выборах. Небольшое индивидуальное пожертвование представляет собой не взнос, а перенаправление причитающегося подоходного налога без дополнительных прямых выплат со стороны налогоплательщиков.

В некоторых партиях, таких как посткоммунистические партии Франции и Италии или социалистические партии в Ирландии и Нидерландах , избранные представители берут из своей зарплаты в качестве представителя только среднюю заработную плату промышленного рабочего, в то время как остальные способствуют финансированию своей партии. в общем. Хотя эти примеры сейчас могут быть редкими, « погоня за рентой » со стороны должностных лиц продолжает оставаться характерной чертой некоторых партий, например, в Непале .

в Соединенном Королевстве Утверждается, что звания пэров вкладчикам партийных фондов присуждались , при этом благотворители становились членами Палаты лордов и, таким образом, имели возможность участвовать в законодательном процессе. Например, было установлено, что премьер-министр Великобритании Дэвид Ллойд Джордж занимался продажей пэров. Чтобы предотвратить подобную коррупцию в будущем, парламент принял Закон о почестях (предотвращение злоупотреблений) 1925 года . признание прямой продажи пэров и подобных привилегий уголовным преступлением . Однако некоторые благотворители, как утверждается, пытались обойти это, маскируя свои пожертвования под ссуды, что привело к скандалу « Деньги в обмен на пэры ».

Такая деятельность, а также предполагаемая торговля влиянием привели к возникновению требований об ограничении пожертвований. По мере увеличения расходов на выборы растут и требования к партийным фондам. В Великобритании некоторые политики выступают за то, чтобы партии финансировались государством , и это предложение обещало вызвать дебаты в стране, которая первой стала регулировать расходы на избирательную кампанию в 1883 году. Однако за этим предложением не последовало никаких законодательных действий.

Государственные субсидии

Во многих странах введены субсидии на партийную деятельность. Государственное финансирование партий и кандидатов становится все более распространенным явлением. Германия , Швеция , Израиль , Канада , Австралия , Австрия и Испания Яркими примерами являются . Совсем недавно Франция , Япония , Мексика , Нидерланды и Польша этому примеру последовали .

Существуют две широкие категории государственного финансирования:

• Прямые – предполагающие денежный перевод стороне.
• Косвенные – включая время трансляции в государственных СМИ , использование почтовой службы или расходных материалов.

Согласно сравнительным данным ACE Electoral Knowledge Network , из выборки из более чем 180 стран, 25% стран не предоставляют прямого или косвенного государственного финансирования, 58% предоставляют прямое государственное финансирование и 60% предоставляют косвенное государственное финансирование. Некоторые страны предоставляют политическим партиям как прямое, так и косвенное государственное финансирование.

Финансирование может быть одинаковым для всех партий или зависеть от результатов предыдущих выборов. или количество кандидатов, участвующих в выборах. Зачастую партии полагаются на сочетание частного и государственного финансирования и обязаны раскрывать информацию о своих финансах органу, проводящему выборы .

Иностранная помощь

В молодых демократических странах финансирование также может быть обеспечено за счет иностранной помощи . Международные доноры предоставляют финансовую помощь политическим партиям в развивающихся странах как средство продвижения демократии и надлежащего управления или, в некоторых случаях, для поддержки предпочтительных политических партий. Поддержка может быть чисто финансовой или иной. Часто поддержка оказывается в форме мероприятий по развитию потенциала, включая разработку партийных манифестов, партийных конституций и навыков проведения кампаний.

Целью всех видов помощи является предоставление помощи в целях развития на международном уровне для поддержания функционирования глобального общества. Основные принципы современных форм иностранной помощи были определены в рамках Плана Маршалла , направленного на поддержку восстановления Европы после Второй мировой войны , и Закона США об иностранной помощи 1961 года . Развитие связей между идеологически близкими партиями является еще одной общей чертой международной поддержки партии. Иногда это можно воспринимать как прямую поддержку политических целей политической партии, например, поддержку правительством США грузинской партии, стоящей за Революцией роз .

Другие доноры работают на более нейтральной основе, когда несколько доноров предоставляют гранты в странах, доступных всем сторонам, для различных целей, определенных получателями. Некоторые ведущие аналитические центры, такие как Институт зарубежного развития, призвали увеличить поддержку политических партий в рамках развития потенциала для удовлетворения требований доноров, движимых интересами, по улучшению управления.

Иностранное вмешательство

Высказывались опасения по поводу менее явного вмешательства иностранных правительств в финансирование национальных политических партий. поскольку это ставит под сомнение репутацию национальных государств на мировой арене; тема остается спорной и бурно обсуждаемой и защитил.

В августе 2021 года был предъявлен иск к бывшему сборщику средств Республиканской партии США Эллиоту Бройди, ответственному за получение средств на миллионы долларов от правительства Объединенных Арабских Эмиратов. Финансирование якобы было направлено на проведение клеветнической кампании против Государства Катар, тогдашнего соперника ОАЭ, и влияние на внешнюю политику США.

См. также

• Коррупция
• Политическая основа партии
• Политическое финансирование в Австралии
• Финансирование партий в Австрии
• Федеральное политическое финансирование в Канаде
• Партийные финансы в Германии
• Политическое финансирование в Японии
• Финансирование партий в Нидерландах
• Политическое финансирование в Новой Зеландии
• Партийное финансирование в Швеции
• Политическое финансирование в Соединенном Королевстве
• Финансирование избирательной кампании в США

Книги

• Александр, Герберт Э. и Ширатори, Рей (ред.), Сравнительное политическое финансирование в демократических странах . Боулдер, Колорадо: Westview Press, 1994.
• Остин, Реджинальд и Майя Тьернстрем (ред.), Финансирование политических партий и избирательных кампаний . Стокгольм: Международная идея IDEA, 2003.
• Элин Фальгера, Сэмюэл Джонс, Магнус Оман (ред.), Финансирование политических партий и избирательных кампаний: Справочник по политическому финансированию . Стокгольм: Международная идея IDEA, 2014.
• Ганликс, Артур Б., Финансирование избирательных кампаний и партий в Северной Америке и Западной Европе . Боулдер, Колорадо: Westview Press, 1993.
• Херд, Александр, «Цена демократии» . Чапел-Хилл, Северная Каролина: Издательство Университета Северной Каролины, 1960.
• Нассмахер, Карл-Хайнц: Финансирование партийной конкуренции . Баден-Баден: Номос Верлаг, 2009.

Статьи

• Херд, Александр, «Политическое финансирование». В: Силлс, Дэвид Л. (ред.): Международная энциклопедия социальных наук , том. 12, Нью-Йорк: Free Press – Macmillan, 1968, стр. 235–241,
• Нассмахер, Карл-Хайнц, «Партийные финансы». В: Куриан, Джордж Т. и др. (ред.), Энциклопедия политической науки , том 4, Вашингтон, округ Колумбия: CQ Press, 2011, стр. 1187–1189.
• Палтиэль, Хайям З., «Финансирование избирательной кампании. Противопоставление практик и реформ». В: Батлер, Дэвид и др. (ред.), Демократия на выборах. Сравнительное исследование конкурентных национальных выборов . Вашингтон, округ Колумбия: AEI, 1981, стр. 138–172.
• Палтиэль, Хайям З., «Политические финансы». В: Богданор, Вернон (ред.), Энциклопедия политических институтов Блэквелла . Оксфорд, Великобритания: Блэквелл, 1987, стр. 100–100. 454–456.
• Парелло-Плеснер Дж. и Ли Б. Операции Коммунистической партии Китая по внешнему вмешательству: как США и другие демократические страны должны реагировать. Институт Хадсона , 2018.
• Пинто-Душинский, Майкл, «Партийные финансы». В: Бади, Бертран и др. (ред.), Международная энциклопедия политической науки . Лондон: Сейдж, 2011.
• Томз М. и Уикс Дж.Л. Общественное мнение и иностранное вмешательство в выборы. Американский обзор политической науки , 114(3), 2020, стр. 856–873.

Внешние ссылки

• Исследовательский комитет Международной ассоциации политических наук по политическому финансированию и политической коррупции
• Сеть избирательной информации ACE
• База данных политического финансирования Международного института демократии и помощи в выборах
• Палтиэль, Казахстан; Уилсон, Дж. М. «Финансирование партии» . Канадская энциклопедия .