Верховный комиссар

Верховный комиссар - это звание различных высокопоставленных специальных руководящих должностей, занимаемых комиссией по назначению.

Английский термин также используется для обозначения различных эквивалентных названий на других языках.

Содружество

Двусторонняя дипломатия

В Содружестве Наций верховный комиссар — это старший дипломат (ранговый как посол ), отвечающий за дипломатическую миссию одного правительства Содружества к другому. В этом смысле высшая комиссия страны Содружества является ее посольством в другой стране Содружества.

Британское колониальное использование

Исторически сложилось так, что в Британской империи (большая часть которой впоследствии стала Содружеством) высокие комиссары были посланниками имперского правительства, назначенными для управления протекторатами или группами территорий, не полностью находящихся под суверенитетом Британской Короны, в то время как Коронные колонии (которые были британской суверенной территорией) ) обычно управляется губернатором, а наиболее значительные владения, крупные конфедерации и независимые доминионы Содружества возглавляются генерал-губернатором.

Примером был остров Кипр . До 12 июля 1878 года Кипр находился под властью Османской империи со штаб-квартирой в Стамбуле . С этого момента он находился под британской администрацией, но Стамбул сохранял номинальный суверенитет до тех пор, пока Кипр не был полностью аннексирован Великобританией 5 ноября 1914 года. С 22 июля 1878 года по 10 марта 1925 года было девять последовательных верховных комиссаров, все, кроме одного, уже были посвящены в рыцари. Кипр стал колонией короны , и последний действующий президент остался его первым губернатором.

Верховные комиссары Палестины и Трансиордании , которые управляли Подмандатной Палестиной , оказали значительное влияние на историю сионизма и ранние стадии того, что впоследствии стало израильско-палестинским конфликтом .

Высокой комиссии также можно было поручить последний этап деколонизации, как в случае с королевской колонией Сейшельские острова , получившей автономию 12 ноября 1970 года: последний губернатор, Колин Гамильтон Аллен (1921–1993), остался единственным колониальным Верховный комиссар с 1 октября 1975 года, когда было предоставлено самоуправление Короны, до 28 июня 1976 года, когда Сейшельские Острова стали независимой республикой в составе Содружества.

Британское косвенное правление

Поскольку дипломатические резиденты (поскольку дипломатические ранги были кодифицированы, они стали более низким классом, чем послы и высокие комиссары) иногда назначались местным правителям, высокие комиссары также могли назначаться в качестве британских агентов косвенного управления родными государствами. Таким образом, на верховных комиссаров может быть возложено управление дипломатическими отношениями с местными правителями и их штатами (аналогично министру-резиденту ), и они могут иметь под своим началом несколько постоянных комиссаров или аналогичных агентов, прикрепленных к каждому штату.

В современной Нигерии :

Северная Нигерия , три президента в 1900–1907 годах, последний из которых остался на посту первого губернатора,
Южная Нигерия , три президента в 1900–1906 годах (четыре срока), последний из которых остался на посту первого губернатора.

В некоторых регионах особой важности назначался генеральный комиссар , который контролировал нескольких верховных комиссаров и губернаторов, например, генеральный комиссар Юго-Восточной Азии отвечал за Малайю , Сингапур и Британское Борнео .

Верховные комиссары как администраторы

Роль Верховного комиссара Южной Африки сочеталась с ролью британского губернатора Капской колонии в XIX веке, что давало колониальному администратору ответственность как за управление британскими владениями , так и за отношения с соседними бурскими поселениями. Самый известный из этих верховных комиссаров, Альфред Милнер , который был назначен на обе должности в 1890-х годах, некоторые считают ответственным за разжигание Второй англо-бурской войны .

Исторически на юге Африки протектораты Бечуаналенд ( (ныне Ботсвана ), Басутоленд ныне Лесото ) и Свазиленд (ныне Эсватини ) управлялись как территории Высокой комиссии генерал- губернатором Южной Африки , который также был британским верховным комиссаром в Бечуаналенде. , Басутоленд и Свазиленд, до 1930-х годов, с различными местными представителями, а затем с британским верховным комиссаром (с 1961 года послом) в Южной Африке, который был представлен на каждой территории местным комиссаром -резидентом .

Британский губернатор коронной колонии Стрейтс -Сетлментс , базирующейся в Сингапуре, выполнял функции верховного комиссара Малайских Федеративных Штатов и имел власть над генеральным резидентом в Куала-Лумпуре , который, в свою очередь, отвечал за различных жителей, назначаемых в коренные правители малайских государств, находящихся под защитой Великобритании.

Британские территории в западной части Тихого океана постоянно управлялись как группа небольших островных колониальных территорий под руководством одного Верховного комиссара Западной части Тихого океана, работавшего по совместительству (1905–1953), офис, прикрепленный сначала к губернаторству Фиджи , а затем к губернаторству Соломона. Острова . В каждом из остальных островных подразделений его представлял постоянный комиссар , консул или другое должностное лицо (на крошечном Питкэрне - всего лишь главный судья ).

В настоящее время еще есть один верховный комиссар, который также выполняет дополнительную должность губернатора: британский верховный комиссар в Новой Зеландии является по должности британским колониальным губернатором островов Питкэрн .

Другие территориальные администраторы

Внешние территории и деколонизация

В (пост-)колониальном смысле некоторые другие державы имели или имели ранее верховных комиссаров, или, скорее, их точный эквивалент на их языке.

Королевство Дания

В Королевстве Дания высокие комиссары ( датский : Rigsombudsmanden , фарерский : Ríkisumboðsmaðurin , гренландский : Naalagaaffiup Sinniisaa ) представляют корону и правительство королевства ( Regeringen ) в Гренландии и на Фарерских островах (два самоуправляющихся региона королевства – единство). Королевства ) и принимать участие в переговорах по политике и решениям, затрагивающим их регион, включая переговоры с переданными законодательными органами и Парламентом Королевства ( Фолькетингет ). Гренландия и Фарерские острова имеют по одному комиссару.

Французский

Первоначально французское слово Haut Commissaire или полностью Haut Commissaire de la République (Верховный комиссар Республики) редко использовалось для обозначения руководящих функций, а скорее (лейтенант-) губернатор (-генерал) и различные более низкие титулы. Исключениями были:

с 22 марта 1907 года колониальный губернатор Новой Каледонии был также назначен верховным комиссаром в Тихом океане для координации действий с губернаторами французских поселений в Океании и генерал-губернаторами Французского Индокитая ; французский постоянный комиссар англо-французского кондоминиума Nouvelles Hébrides и жители островных протекторатов Уоллис и Футуна Ему подчинялись .
- Однажды Шарль де Голль назначил кого-то другого верховным комиссаром Французской территории Тихого океана и Дальнего Востока (январь 1941–1945 гг.): Жоржа Тьерри д'Аржанлье (род. 1889 – ум. 1964), а в декабре 1941 г. Виши (про Правительство Германии назначило на этот пост Жана Деку (род. 1884 – ум. 1963) (который фактически отвечал только за Уоллис и Футуну , которые были единственной тихоокеанской территорией, которая в то время не объединилась с Свободной Францией).
В водах Атлантического океана с 14 сентября 1939 по сентябрь 1943 года четыре французских владения в Америке (Французская Гвиана, Гваделупа и Мартиника , все в Карибском море, а также Сен-Пьер и Микелон у канадского побережья) были временно сгруппированы вместе ( с июня 1940 года под властью Виши, Франция, оставаясь, таким образом, на стороне союзников). Два последовательных «верховных комиссара на Антильских островах» (довольно вводящее в заблуждение название: Французская Гвиана находится в континентальной части Южной Америки, Сен-Пьер и Микелон у канадского побережья, то есть в Северной Америке) обладали как административной властью над местными губернаторами, так и над аналогичными должностными лицами ( скорее, как это делал генерал-губернатор в другом месте на постоянной основе) и военное командование в «Театре Атлантического Запада»:
- 14 сентября 1939 - 14 июля 1943 Жорж Робер (р. 1875 - ум. 1965)
- 14 июля 1943 - сентябрь 1943 Анри Хоппено (р. 1891 - ум. 1977)

В более поздний период деколонизации должность верховного комиссара в колонии, ставшей союзной нацией, должна была стать в значительной степени аналогичной «дипломатам близких отношений» Содружества в проекте президента генерала де Голля по созданию Французского союза , соответствующего Содружеству, но Вскоре он начал разваливаться, так что они фактически просто руководили большей частью мирной деколонизации.

Алжир ( Алжир ), когда-то похожий на Тунис, но включенный непосредственно в состав Французской Республики, 19 марта 1962 года получил своего единственного верховного комиссара - Кристиана Фуше (р. 1911 - ум. 1974) - до 3 июля 1962 года, когда он стал независимым от Франции (алжирский Государство, 25 сентября 1962 г., Алжирская Народно-Демократическая Республика, управляемая ФНО, бывшим вооруженным восстанием)
на территории современного Бенина , с 13 октября 1946 года заморская территория Дагомея , 4 декабря 1958 года предоставила автономию как Республика Дагомея, последний (исполняющий обязанности) губернатор Рене Тиран (род. 1907) оставался единственным верховным комиссаром до 1 августа независимость 1960 года
Чад , с 27 октября 1946 года являющийся заморской территорией Франции (часть колонии AEF ) под собственным губернатором, вскоре после того, как 28 ноября 1958 года ему была предоставлена автономия как Республика Чад, с 22 января 1959 года имел одного верховного комиссара: Даниэля Мариуса Дустина. (род. 1920) до обретения независимости от Франции 11 августа 1960 года.
В Конго-Браззавиле (названном по-разному, часто Среднее Конго ) был единственный верховный комиссар, вскоре после того, как 28 ноября 1958 года ему была предоставлена автономия (как Республика Конго), 7 января 1959 - 15 августа 1960: Ги Ноэль Джорджи (род. 1918). – ум. 2003 г.) после многих вице-губернаторов с 11 декабря 1888 г. (при генерал-губернаторе АЭФ, за исключением нескольких случаев, когда он лично управлял Французским Конго); впоследствии это была независимая республика
В Кот-д'Ивуаре ( Берег Слоновой Кости ) было два верховных комиссара с тех пор, как ему была предоставлена автономия как республика Кот-д'Ивуар:
- 4 декабря 1958 г. - 15 июля 1960 г. Эрнест де Натт (р. 1908), последний из длинного списка губернаторов с 10 марта 1893 г. (колония до 27 октября 1946 г., затем заморская территория)
- 15 июля 1960 г. - 7 августа 1960 г. Ив Рене Анри Гена (р. 1922); после этого это была независимая республика
В Габоне было два верховных комиссара, поскольку 28 ноября 1958 года была предоставлена автономия (как Габонская Республика) бывшей заморской территории (с 1946 года).
- Ноябрь 1958 - июль 1959 Луи Мариус Паскаль Санмарко (род. 1912 - ум. 2015), также последний из губернаторов с 1941 года (в честь различных ранее называвшихся руководителей высшего звена; с 15 января 1910 года он был частью Французской Экваториальной Африки, AEF). )
- Июль 1959 г. - 17 августа 1960 г. Жан Ристеруччи (р. 1911 - ум. 1982); после этого это была независимая республика
В Мавритании было два верховных комиссара, после того как она была протекторатом с 12 мая 1903 года (под единым военным комендантом), с 18 октября 1904 года французская гражданская территория Мавритания находилась под управлением комиссара (часть Французской Западной Африки (AOF); под ее губернатором- генерал в Дакаре, Сенегал ), а с 12 января 1920 г. французская колония под управлением вице-губернатора (многие должностные лица, снова под Дакаром), 28 ноября 1958 г. получившая автономию (как Исламская Республика Мавритания):
- 5 октября 1958 г. - февраль 1959 г. Анри Жозеф Мари Бернар (р. 1920)
- Февраль 1959 г. - 28 ноября 1960 г. Амеде Жозеф Эмиль Жан Пьер Антониоз (р. 1913 - ум. 1996); после обретения независимости от Франции у него был свой президент (или руководитель хунты );
В Нигере , с 13 октября 1946 г., заморской территории Франции (часть Французской Западной Африки, см. Сенегал) под управлением вице-губернатора, 19 декабря 1958 г. предоставлена автономия как Республика Нигер, существовал один верховный комиссар. 25 августа 1958 г. - 10 Ноябрь 1960 г.: Жан Коломбани (р. 1903), то есть еще через несколько месяцев после формальной независимости 3 августа 1960 г., пока не было президента.
В Сенегале , с 27 октября 1946 года заморской территории Франции, которая 25 ноября 1958 года получила автономию (как Республика Сенегал), последний губернатор оставался первым (и единственным?) Высшим комиссаром с 25 ноября 1958 года по 20 июня 1960 года: Пьер Огюст Мишель Мари Лами (р. 1909); Между тем 4 апреля 1959 года Суданская Республика (ныне Мали ) и Сенегал сформировали Малийскую Федерацию , и срок его полномочий закончился 20 июня 1960 года, когда эта Малийская Федерация стала независимой от Франции (20 августа 1960 года Республика Сенегал вышла из распущенной таким образом Малийской Федерации). ).
во Французском Судане , заморской территории Франции с 27 октября 1946 года (ранее колония; находилась в составе Французской Западной Африки), которая 24 ноября 1958 года получила автономию (как Суданская Республика), было два верховных комиссара:
- 3 ноября 1956 г. - 24 ноября 1958 г. Анри Виктор Гипулон.
- 24 ноября 1958 г. - 20 июня 1960 г. Жан Шарль Сикурани (р. 1915 - ум. 1977); во время его правления 4 апреля 1959 года Суданская Республика и Сенегал (см. выше) объединились и образовали Малийскую Федерацию; его должность прекратила свое существование 20 июня 1960 года, когда Федерация Мали получила независимость от Франции.
В Республике Верхняя Вольта (с 4 января 1947 года — французская территория; современная Буркина-Фасо, переименована 4 августа 1984 года) с момента предоставления 11 декабря 1958 года автономии в качестве «республики», République de Haute-Volta , существовало две Верховные комиссары :
- 11 декабря 1958 г. - февраль 1959 г. Макс Берте, который остался, будучи последним (исполняющим обязанности) губернатора.
- Февраль 1959 г. - 5 августа 1960 г. Поль Жан Мари Массон (р. 1920), до обретения независимости от Франции как Республика Верхняя Вольта.

Хотя вышеупомянутые колонии, как правило, представляли собой искусственно созданные создания, высокие комиссары также были назначены Парижем для подготовки (де-факто) независимости ранее существовавших монархий, которые формально были французскими протекторатами, таких как:

Тунис , известный как Режанс (с 3 июня 1955 г. автономный), где у Франции был генеральный резидент (назначенный вместе с Баша-беем Туниса, который после прекращения французского протектората 20 марта 1956 г. изменил стиль своего королевства аль-Мамлака ат-Тунисия). «Тунисское королевство»), вместо этого получил верховного комиссара с 13 сентября 1955 г. по 20 марта 1956 г.: Роже Сейду Форнье де Клозон (р. 1908 - ум. 1985); Вскоре в стране сохранялась независимая монархия, но 25 июля 1957 года она стала Тунисской Республикой.

Тем не менее, колония могла добиться независимости без верховного комиссара, как, например, Гвинея ( Французская Гвинея ).

В одном случае французский Верховный комиссар был точной копией и коллегой британского верховного комиссара: они представляли обе державы в южном морском кондоминиуме (т.е. территории, находящейся под совместным суверенитетом) Новых Гебридских островов , которая стала современной республикой Вануату . Нынешним верховным комиссаром Вануату в США [5 февраля 2009 г.] является Дэвид Дж. Уилсон (1956 г.р.).

Совершенно особой категорией был Верховный комиссар как «ликвидатор» генерального губернатора (колониальный эшелон, объединяющий несколько соседних колоний под руководством генерал-губернатора), а именно:

в Afrique Equatoriale Française ( Французская Экваториальная Африка , AEF) три верховных комиссара:
- 4 апреля 1957 г. - 29 января 1958 г. Поль Луи Габриэль Шове (р. 1904), также последний из длинного списка генерал-губернаторов с 28 июня 1908 г. (до того, как с 27 апреля 1886 г. в нем было пять генеральных комиссаров)
- 29 января 1958 - 15 июля 1958 Пьер Мессмер (р. 1916)
- 15 июля 1958 - 15 августа 1960 Ивон Бурж (р. 1921)
в Afrique Occidentale Française (AOF) , то есть во Французской Западной Африке, последний из длинного списка генерал-губернаторов с 1895 года оставался первым из двух верховных комиссаров:
- 4 апреля 1957 г. - июль 1958 г. Гастон Кастин (р. 1903 - ум. 1993)
- Июль 1958 - 22 декабря 1958 Пьер Мессмер (р. 1916).

Другое использование этого названия было найдено в редких оставшихся островных (ранее уже не колониальных) заморских владениях, в этих случаях все еще функционирующих:

Во Французской Полинезии это титул представителя Французской республики на заморской территории (переименованный в «заморское сообщество» в 2003 г., «заморская страна» 27 февраля 2004 г.) с 13 июля 1977 г. (до 14 сентября 1984 г. он также возглавлял местный совет министров, у которого был свой президент, как уже было у законодательного органа)
В Новой Каледонии ( Nouvelle Calédonie на французском языке, колонизированной в 1853 году; ее губернаторы были верховными комиссарами в Тихом океане с 22 марта 1907 года, см. выше) титул (обычно искажаемый Оссером ) был выбран для главы исполнительной власти 19 декабря 1981 года: когда это была заморская территория (с 1946 г.), даже до того, как 18 ноября 1984 г. была предоставлена автономия, и сохранялась после изменения ее статуса 20 июля 1998 г. на уникальный французский коллективитет sui Generis ; он представляет парижское правительство, хотя есть местный законодательный орган и правительство.

Греция

В начале мая 1919 года Королевство Греции получило мандат от Высшего военного совета союзников на город Смирну (сегодня Измир ) и его внутренние районы, которые оно приступило к оккупации 12 мая. В «зоне Смирны» была создана гражданская администрация, которую с 21 мая 1919 года по 9 сентября 1922 года, когда Греция уступила Смирну Турции , возглавлял верховный комиссар ( греческий : Ὕπατος Ἁρμοστὴς ) Аристейдис Стергиадис (1861–1950).

итальянский

в то время как только различные военачальники, а с 1916 года секретарь по гражданским делам в Албании (Уго Капиалби) действовали от имени Рима с момента вторжения Италии 27 декабря 1914 года (оккупации Валоре и частей Южной Албании; 3 июня 1917 года независимость Албании под итальянским протекторатом была объявлено Италией, против которого выступает большинство албанцев; добавление в ноябре 1918 года бывших оккупированных Австро-Венгрией территорий к итальянской зоне), только с тех пор, как в 1919 году временное правительство Албании было признано Италией в качестве законного правительства охраняемой зоны, последовательные верховные комиссары для Короны назначались до тех пор, пока Италия фактически не вывела свои войска 3 сентября 1920 г. (как было согласовано 22 августа 1920 г., когда Италия официально признала полную независимость Албании):
- 1919–1920 ....
- 1920 Фортунато Кастольди
- 1920 – 3 сентября 1920 Гаэтано Конти Мандзони
два должностных лица назначены королевством в Фиуме (бывшая австрийская провинция; ныне Риека в Хорватии ) после того, как чрезвычайный комиссар 31 декабря 1920 года объявил недолговечное «Независимое государство Фиуме» до прихода на престол его первого президента.
- 13 июня 1921 - 1921 Антонио Фоскини (р. 1872 - ум. 19 ..)
- 1921 – 5 октября 1921 Луиджи Амантеа (р. 1869 – ум. 19 ..)
в Словении , которая после 6–17 апреля 1941 г. итало-германской оккупации была 17 апреля 1941 г. разделена между Италией, Венгрией и Германией, итальянская часть называлась провинцией Лубиана , с 3 мая 1941 г. под управлением гражданского комиссара, с 3 мая 1941 г. изменил стиль первого из двух верховных комиссаров:
- 18 апреля 1941–1942 Эмилио Грациоли (род. 1869 – ум. 1951)
- 1942–1943 Джузеппе Ломбрасса (р. 1906 – ум. 1966)

португальский

Титул Верховного комиссара Республики или просто Верховный комиссар был присвоен некоторым португальским колониальным губернаторам, которым были предоставлены исключительные, расширенные исполнительные и законодательные полномочия, превосходящие полномочия обычных губернаторов. В монархии до 1910 года они были известны как . королевские комиссары Верховные комиссары (или королевские комиссары, если указано) были номинированы на:

Ангола :
- Гильерме Аугусто де Брито Капело ( Королевский комиссар ) - 1896–1897 гг.
- Хосе Мендес Рибейро де Нортон де Матос - 1921–1923 гг.
- Франсиско да Кунья Рего Чавес - 1925–1926 гг.
- Антониу Висенте Феррейра - 1926–1928 гг.
- Филомено да Камара Мело Кабрал - 1929–1930 гг.
Кабо-Верде (Кабо-Верде):
- Висенте Алмейда д'Эса - 30 декабря 1974 г. - 5 июля 1975 г.
Португальская Индия :
- Жоау Антониу де Бриссак дас Невес Феррейра ( Королевский комиссар ) - 1896–1897 гг.
Мозамбик :
- Антониу Энес ( Королевский комиссар ) - 1895 г.
- Хосе Франсиско де Азеведо и Силва - 1911–1912 гг.
- Мануэль де Брито Камачо - 1921–1923 гг.
- Витор Уго де Азеведо Коутиньо - 1924–1926 гг.
Сан-Томе и Принсипи :
- Антониу Элисио Капело Пирес Велосо - 18 декабря 1974 г. (за три дня до официального предоставления автономии), фактически последний из многих губернаторов (с 1753 г., до того, как оба острова были отдельными), остававшийся на своем посту до тех пор, пока 12 июля 1975 г. он не стал независимой республикой.
Португальский Тимор :
- Хосе Хоаким Лопес де Лима ( королевский комиссар ) - 1851–1852 гг.

испанский

Alto comisario — испанский титул должностного лица, выполнявшего функции губернатора в следующих колониальных владениях:

В Экваториальной Гвинее было три верховных комиссара подряд:
- 15 декабря 1963–1964 Франсиско Нуньес Родригес (р. 1902 – ум. 1972), также последний из многих губернаторов с 7 июня 1494 г.
- 1964–1966 Педро Латорре Алькубьерре
- 1966 – 12 октября 1968 Виктор Суансес Диас дель Рио; его срок закончился, когда он стал независимой республикой

Титул Alto Comisario также использовался для представителя Испании в ее протекторатной зоне в султанате Шериф в Марокко (большая часть страны находилась под французским протекторатом), известном как Эль-Халифато в честь Халифа ( испанский : Jalifa ), полностью уполномоченного султана. , княжеский наместник в этом протекторате, при котором верховный комиссар был формально аккредитован, но старшим которого он был на самом деле. губернаторы Западной Сахары (которые с 27 ноября 1912 года были также генерал-губернаторами Испанской Западной Африки В 1934–1956 ему подчинялись ). Этот пост занимал губернаторы испанской Западной Африки с 1939 по 1956 год.

Соединенные Штаты

Будучи протекторатом США с 1905 по 1941 год, Доминиканская Республика имела сначала различные местные режимы, затем военных губернаторов США с 29 ноября 1916 по 24 июля 1922 года, а незадолго до этого снова имела первого из своих президентов 21 октября 1922 года, одного Верховный комиссар США Самнер Уэллс , служивший с 1922 по 1924 год.
Похожий опыт произошел на Гаити , другой (западной) половине острова Эспаньола . Это был протекторат США с 1915 по 1936 год, после пяти американских военачальников был один верховный комиссар, Джон Х. Рассел-младший , который служил с 11 февраля 1922 года по 16 ноября 1930 года.
После мировой войны Первой контр-адмирал Марк Ламберт Бристоль занимал пост Верховного комиссара США в Турции с 1919 по 1927 год.
Филиппины получения Соединенных Штатов стали некорпоративной территорией 13 августа 1898 года. После автономии 15 ноября 1935 года у них были следующие верховные комиссары :
- 1935–1937 Уильям Фрэнсис «Фрэнк» Мерфи , который также был последним генерал-губернатором островов.
- 1937–1939 Пол В. МакНатт (первая комиссия)
- 1939 — 7 сентября 1942 Фрэнсис Боуз Сэйерс (сослан в США с 24 декабря 1942 года во время японской оккупации ).
- 7 сентября 1942 г. - 4 июля 1946 г. Пол В. МакНатт (вторая комиссия; сослан в США до августа 1945 г. во время японской оккупации). Срок полномочий закончился, когда Филиппины добились полного суверенитета .
На Окинаве и островах Рюкю (Японский архипелаг), а позже и только на Окинаве было шесть верховных комиссаров США:
- 4 июля 1957 — 1 мая 1958 Джеймс Эдвард Мур . Мур также был последним заместителем губернатора и командующим командованием островов Рюкю.
- 1 мая 1958 — 12 февраля 1961 Дональд Прентис Бут .
- 16 февраля 1961 — 31 июля 1964 Пол Вятт Карауэй .
- 1 августа 1964 г. - 31 октября 1966 г. Альберт Уотсон II .
- 2 ноября 1966 г. - 28 января 1968 г. Фердинанд Томас Унгер .
- 28 января 1968 — 15 мая 1972 Джеймс Бенджамин Ламперт . 15 мая 1972 года Окинава вернулась под суверенитет Японии в качестве префектуры; поэтому офис верховного комиссара США на Окинаве прекратил свое существование.

Временное управление приобретенными территориями

Во многих случаях политический вакуум, созданный войной, оккупацией или другими событиями, приводящими к прекращению конституционного правительства страны, заполнялся теми, кто мог это сделать, одной нацией или часто альянсом, устанавливая переходное (часто минимальное) управление, управляемое или надзор за одним или несколькими представляющими его/их верховными комиссарами.

Примеры администраций, назначаемых на многосторонней основе, обсуждаются ниже. Примеры администраций, назначенных в ходе процессов деколонизации, описаны выше. Примерами неколониальных переходных администраций под названием «Верховные комиссары» являются:

22 ноября 1918 г. - 1919 г. Эльзас-Лотарингия , до этого входившая в состав побежденной Германской империи как Эльзас-Лотринген , но только что оккупированная и возвращенная Франции, находилась под властью верховного комиссара Марингера (он был полностью реинтегрирован только в 1925 году, после трех генеральных комиссаров)
Когда Италия Муссолини оккупировала Черногорию 17 апреля 1941 г. - 10 сентября 1943 г., она сначала назначила (номинального) губернатора (17 мая 1941 г. - 23 июля 1941 г.? Михайло Иванович), затем гражданского комиссара (29 апреля 1941 г. - 22 мая 1941 г.) Конте Серафино Маццолини (б. 1890 – ум. 1945), который затем остался на посту верховного комиссара (с 12 июля 1941 года также стал регентом после провозглашения номинальной независимости под контролем Италии, но изгнанный король Михаил I отказался от престола, когда ему предложили черногорскую корону; князь. Роман Петрович из России (род. 1896 - ум. 1978) также отказывался от возведения на престол) до 23 июля 1941 года, за которым последовали два губернатора до немецкой оккупации.

Внутренние верховные комиссары

Во Франции верховный комиссар , по-французски haut-commissaire , — это государственный служащий, назначаемый президентом Франции на какую-либо высокопоставленную должность во Франции:
- Верховный комиссар по атомной энергии является главой CEA
- ср. Высший авторитет .
В Португалии верховный комиссар ( alto comissario на португальском языке) — это должность некоторых должностных лиц, назначаемых президентом , парламентом или правительством для решения особых вопросов национальной важности (например: Верховный комиссар по иммиграции и межкультурному диалогу является правительственным чиновником). ответственный за иммиграцию и дела этнических меньшинств ).

Многосторонний мандат

Представляя международный альянс

Крит

После морской блокады Крита в 1898 году Францией, Италией, Россией и Великобританией Крит стал автономным государством в составе Османской империи. Эти державы-покровительницы назначали следующих Верховным комиссаром ( греч . Ὕπατος Ἁρμοστὴς ) до 1908 года, когда Критская Ассамблея в одностороннем порядке объявила о союзе с Грецией (при этом Крит впоследствии официально стал частью Греции в 1913 году, после Балканских войн ):

1898–1906 принц Греции Георгий
18 сентября 1906 - 24 сентября 1908 Александрос Заимис

Константинополь

После капитуляции Османской империи по Мудросскому перемирию 8 декабря 1918 года союзники оккупировали берега Босфора , Дарданелл , восточное побережье Мраморного моря глубиной до 15 км, а также острова Имброс , Лемнос. , Самофракия и Тенедос . Вся территория демилитаризована ( Зона Проливов ). Это было дополнено с 16 марта по 10 августа 1920 года, когда союзники оккупировали столицу Османской империи Константинополь ( Стамбул ). До прекращения оккупации союзников 22 октября 1923 года всегда существовал один британский старший верховный комиссар союзников и один (младший) верховный комиссар союзников (трижды должностные лица из Франции, дважды из Италии и США).

После Второй мировой войны

Часто основные/местные заинтересованные члены альянса не создавали совместную оккупационную власть (как в Италии после поражения нацистов), а просто назначали по одной для каждой из зон, на которые они физически делили между собой оккупированное государство или территорию. например, после Второй мировой войны:

В Австрии до 27 июля 1955 года, когда оккупация союзников закончилась и был восстановлен австрийский суверенитет, она управлялась как британская зона (шесть последовательных верховных комиссаров, июль 1945 года), зона США (четыре должностных лица с 5 июля 1945 года), советская зона (четыре с июля 1945 г.; только сначала он находился под властью военного губернатора с 8 апреля 1945 г.) и французская зона (две, с 8 июля 1945 г.);
В Германии также существовало четыре основные оккупационные зоны : Британская зона (после трех последовательных военных губернаторов с 22 мая 1945 г., последний оставался первым из трех последовательных верховных комиссаров с 21 сентября 1949 г. по 5 мая 1955 г.), Зона США (после пяти военные губернаторы с 8 мая 1945 г., четыре верховных комиссара 2 сентября 1949 г. - 5 мая 1955 г.), Советская зона (после военного командира с апреля 1945 г. по 9 июня 1945 г., который оставался первым из трех военных губернаторов с 9 июня 1945 г. по 10 октября 1949 г., последний из которых оставался только председателем Советской Контрольной комиссии с 10 октября 1949 г. по 28 мая 1953 г., двумя верховными комиссарами с 28 мая 1953 г. по 20 сентября 1955 г.) и Французской зоной (после военного командира с мая 1945 г. и военного губернатора из Июль 1945 г., единый верховный комиссар 21 сентября 1949 г. - 5 мая 1955 г.); нацистская столица Берлин , анклав в советской зоне, была отдельно расквартирована под управлением четырех военных городских командиров; только небольшая голландская зона на границе с Нидерландами предназначалась для аннексии в 1949 году, поэтому она была разделена на два округа, каждый из которых подчинялся ланддрост ( Туддерен , присоединенный к провинции (голландский) Лимбург и Эльтен , присоединенный к провинции Гелдерланд), но вернулся в Германию после компенсационных выплат и незначительных корректировок границ 11 августа 1963 года.

Представляя международную организацию

Поскольку «мировое сообщество» стало широко признанным идеалом в дипломатии и было воплощено сначала в Лиге Наций , а затем в Организации Объединенных Наций, они часто стали играть ключевую роль в чрезвычайных ситуациях, которые раньше, вероятно, рассматривались бы государствами как выше, иногда отражается в назначении верховных комиссаров под их эгидой, иногда из одних и тех же ведущих держав, иногда скорее из «нейтральных» государств-членов.

Титул Верховного комиссара специально использовался для администраторов во время «освобождения от колониального правления» мандатов Лиги Наций и подопечных территорий Организации Объединенных Наций , то есть несуверенных государств в «переходном» режиме, установленном под властью Лиги Наций. или ООН, соответственно, чтобы подготовить их к полной независимости.

Эта «опека» чаще всего просто вручалась бывшей колониальной державе или, если она проиграла в предыдущей мировой войне, «освободившим» союзникам-победителям. Все подопечные территории теперь достигли самоуправления или независимости либо как отдельные страны, либо путем присоединения к соседним независимым странам.

Лига Наций

Фритьоф Нансен

Подмандатные территории

Верховные комиссары мандатного Ирака - после того, как Османский Ирак был завоеван британскими войсками, на подмандатной территории было четыре должностных лица после одного гражданского администратора (10 января 1919 г. - 1 октября 1920 г. сэр Арнольд Талбот Уилсон ), продолжавшегося через десять лет после восшествия на престол. страны и большая часть правления первого Малика (короля, правил 23 августа 1921 г. - 8 сентября 1933 г.) Фейсала I (род. 1885 - ум. 1933):
- 1 октября 1920 г. - 4 мая 1923 г. Сэр Перси Захария Кокс (род. 1864 - ум. 1937)
- 4 мая 1923 г. - октябрь 1928 г. Сэр Генри Роберт Конвей Доббс (исполняющий обязанности до 15 сентября 1923 г.) (род. 1871 - ум. 1934)
- Октябрь 1928 г. - 11 сентября 1929 г. Сэр Гилберт Фолкингем Клейтон (род. 1875 - ум. 1929)
- 3 октября 1929 г. - 3 октября 1932 г. Сэр Фрэнсис Генри Хамфрис (р. 1879 - ум. 1971)
Подмандатные Палестины верховные комиссары
- 1 июля 1920–1925 гг. Сэр Герберт Луи Сэмюэл (1879–1963), до установления мандата в 1922 г., фактически был первым гражданским лицом, занявшим должность уже в качестве Верховного комиссара после трех последовательных военных администраторов после завоевания британскими войсками в 1917 г.
- 1925 Сэр Гилберт Фолкингем Клейтон (действующий) (1875–1929)
- 25 августа 1925 - август 1928 Герберт Чарльз Онслоу Пламер, барон Пламер (1857–1932)
- Август 1928 г. - 6 декабря 1928 г. Сэр Гарри Чарльз Люк (исполняющий обязанности) (1884–1969)
- 6 декабря 1928–1931 гг. Сэр Джон Роберт Ченселлор (1870–1952)
- 1931–1932 Марк Эйчисон Янг (действующий) (1886–1974)
- 1932 - сентябрь 1937 г. Сэр Артур Гренфелл Вохоп (1874–1947)
- Сентябрь 1937 - март 1938 Уильям Денис Баттершилл (действующий) (1896–1959)
- 3 марта 1938 г. - 3 сентября 1944 г. сэр Гарольд Альфред МакМайкл (1882–1969)
- 3 сентября 1944 г. - 21 ноября 1945 г. Джон Стэндиш Сёртис Прендергаст Верекер, виконт Горт (1886–1946)
- 21 ноября 1945 г. - 14 мая 1948 г. сэр Алан Гордон Каннингем (1887–1983)

Объединенные Нации

Подопечные территории ООН

В Того , когда-то немецкой колонии, затем под мандатом Лиги Наций, * три верховных комиссара
- 21 сентября 1956 г. - 23 марта 1957 г. Жан Луи Филипп Берар (р. 1910), фактически последний из многих членов комиссии с 4 сентября 1916 г.
- 23 марта 1957 - июнь 1957 Жозеф Эдуард Жорж Ригаль (исполняющий обязанности)
- Июнь 1957 г. - 27 апреля 1960 г. Жорж Леон Спеналь (р. 1913 - ум. 1983); затем это была независимая республика.
На подопечной территории ООН Тихоокеанские острова (первоначально включавшей Маршалловы острова , Микронезию , Северные Марианские острова и Палау ) после военной оккупации союзников с 18 июля 1947 года было дюжину верховных комиссаров , которые также руководили процессом отделения Палау и Маршалловых островов. в 1980 году и предоставление 10 мая 1979 года автономии Федеративным Штатам Микронезии (бывшие округа Понапе , Трук и Яп подопечной территории), пока 3 ноября 1986 года подопечная территория не была распущена США (единственный директор Управления Переходный период, Чарльз Джордан, вступил в должность с 3 ноября 1986 г. по 30 сентября 1991 г., через некоторое время после провозглашения окончательной независимости 22 декабря 1990 г., когда Совет Безопасности ООН ратифицировал прекращение опеки США).

Другая администрация ООН

После того, как бывшая итальянская колония Эритрея с 5 мая 1941 года находилась под управлением Великобритании-победительницы, 19 февраля 1951 года была создана специальная администрация Организации Объединенных Наций под руководством Великобритании под руководством Верховного комиссара ООН Эдоардо Анзе Матьенцо (боливиец, р. 1902). , чья должность прекратила свое существование 15 сентября 1952 года, когда она была объединена с Эфиопией под суверенитетом эфиопского императора.

Представляя мир универсально

В Организации Объединенных Наций и связанных с ней глобальных организациях верховный комиссар является постоянным главой комиссии, состоящей из представителей различных стран-членов.

Верховный комиссар ООН по правам человека , имеющий ранг заместителя генерального секретаря, работает в Комиссии ООН по правам человека. Фактически, в 2005 году посол США в ООН жаловался, что действующий президент, как «государственный служащий», не был уполномочен действовать на основе информации (в этом случае мировая пресса сообщила о ненормальных формах содержания под стражей в «войне с терроризмом», подозреваемой в нарушающие права подозреваемых), не полученные по официальным каналам организации.
Верховный комиссар ООН по делам беженцев возглавляет Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН).

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе

Верховный комиссар по делам национальных меньшинств

См. также

Ссылки

История титула Верховного комиссара
WorldStatesmen нажимает на упомянутые современные страны
Содружество - сайт правительства Великобритании