Конституция Венесуэлы

Конституция Боливарианской Республики Венесуэла
Обзор
Оригинальное название	(на испанском языке) Конституция Боливарианской Республики Венесуэла
Юрисдикция	Боливарианская Республика Венесуэла
Созданный	17 ноября 1999 г ( 17 ноября 1999 )
Представлено	15 декабря 1999 г ( 15 декабря 1999 )
Ратифицирован	19 декабря 1999 г ( 19.12.1999 )
Дата вступления в силу	20 декабря 1999 г ( 1999-12-20 )
Система	Федеративная президентская конституционная республика
Структура правительства
Филиалы	Пять (исполнительная, законодательная, судебная, избирательная, гражданская)
Чемберс	Один
Исполнительный	Президент вице-президент
судебная власть	Верховный трибунал правосудия
Федерализм	Федерация
Коллегия выборщиков	Нет
Первый законодательный орган	2000
Первый руководитель	2000
Последняя поправка	2009
Подписавшиеся	128 депутатов
Заменяет	Конституция Венесуэлы (1961 г.)
Полный текст
Конституция Боливарианской Республики Венесуэла в Wikisource

Конституция Боливарианской Республики Венесуэла ( испанский : Constitución de la República Bolivariana de Венесуэла CRBV)) — действующая и двадцать шестая конституция Венесуэлы ( . Он был разработан в середине 1999 года учредительным собранием , созданным в результате всенародного референдума. Принятая в декабре 1999 года, она заменила Конституцию 1961 года, действовавшую дольше всех в истории Венесуэлы. В первую очередь его продвигал тогдашний президент Венесуэлы Уго Чавес , а затем он получил мощную поддержку со стороны различных секторов, включая деятелей, участвовавших в обнародовании конституции 1961 года, таких как Луис Микилана и Карлос Андрес Перес . Чавес и его последователи ( чависты ) называют документ 1999 года «Constitución Bolivariana» («Боливарианская конституция»), поскольку они утверждают, что он идеологически произошел от мышления и политической философии Симона Боливара и боливарианизма .

Конституция 1999 года была первой конституцией, одобренной всенародным референдумом , и в в истории Венесуэлы результате социально-экономических изменений, предсказанных на ее страницах, а также официального изменения названия Венесуэлы с República de Венесуэла («Республика Венесуэла») превратилась в Боливарианскую Республику Венесуэла («Боливарианская Республика Венесуэла»). В структуру правительства и обязанности Венесуэлы внесены серьезные изменения, в то время как гораздо большее количество прав человека в документе закреплено , гарантированных всем венесуэльцам, включая бесплатное образование до высшего уровня , бесплатное здравоохранение, доступ к чистой окружающей среде, право меньшинств (особенно коренных народов) поддерживать свою традиционную культуру, религию и языки, среди прочего. Конституция 1999 года, состоящая из 350 статей, является одной из самых длинных, сложных и всеобъемлющих конституций в мире.

Одним из выдающихся отличий конституций Венесуэлы от большинства других конституций Америки является отсутствие возможности импичмента президента национальным парламентом . Вместо этого президент может быть отстранен от должности либо гражданами путем референдума об отзыве , либо по решению Высшего трибунала юстиции .

Происхождение

Концептуализация

Президент Уго Чавес был впервые избран в соответствии с положениями Конституции 1961 года на президентских выборах 6 декабря 1998 года. Чавес рассматривал конституционный съезд Венесуэлы как идеальное средство быстрого осуществления радикальных социальных перемен в Венесуэле, начиная с накануне о его попытке государственного переворота 1992 года .

После заключения и освобождения он начал стремиться к политической карьере, имея в качестве политической цели такую ​​условность. В преддверии президентских выборов 1998 года одним из обещаний Чавеса было организовать референдум с вопросом, хотят ли они созвать Национальное учредительное собрание . Его самым первым указом на посту президента было назначение референдума , который состоялся 19 апреля. Избирателям были заданы два вопроса – нужно ли созывать учредительное собрание и следует ли оно следовать механизмам, предложенным президентом. 92% избирателей одобрили созыв учредительного собрания, а 86% одобрили избирательную систему, предложенную Чавесом.

Выборы Учредительного собрания

Основная статья: Выборы в Учредительное собрание Венесуэлы 1999 г.

Затем, 25 июля, были проведены выборы для избрания 131 депутата в Учредительное собрание, которое собиралось и обсуждало предложения в течение оставшейся части 1999 года. Члены МВР Чавеса и союзных партий сформировали Polo Patriotico («Патриотическая ось»). Альянс получил 121 из 131 места в Учредительном собрании.

«Чрезвычайный судебный комитет»

Вскоре возник конфликт между Учредительным собранием и старыми институтами, которые оно должно было реформировать или заменить. Во время своей президентской кампании 1998 года и накануне выборов в Ассамблею, назначенных на 25 июля, Чавес утверждал, что новый орган немедленно будет иметь приоритет над существующим Конгрессом и судами, включая право распустить их, если он того пожелает. Напротив, некоторые из его оппонентов, в том числе председатель Верховного суда Сесилия Соса Гомес, утверждали, что Учредительное собрание должно оставаться подчиненным существующим институтам до тех пор, пока разработанная им конституция не будет ратифицирована.

В середине августа 1999 года Учредительное собрание приступило к реструктуризации судебной системы страны, заявив о своих полномочиях увольнять судей, стремясь ускорить расследования случаев коррупции, которые, по оценкам New York Times, составляли почти половину из 4700 судей, клерков и судебных приставов страны. . 23 августа Верховный суд 8 голосами против 6 проголосовал за то, что Ассамблея не действовала неконституционно, принимая на себя эти полномочия; однако на следующий день Сесилия Соса Гомес подала в отставку в знак протеста. В конечном итоге более 190 судей были отстранены от должности по обвинению в коррупции.

25 августа Учредительное собрание объявило «чрезвычайное законодательное положение», проголосовав за ограничение работы Конгресса такими вопросами, как контроль над бюджетом и коммуникациями. В ответ Конгресс, который в июле решил уйти на перерыв до октября, чтобы избежать конфликта с Учредительным собранием, объявил перерыв с 27 августа.

В какой-то момент Учредительное собрание запретило Конгрессу проводить какие-либо собрания. Однако 10 сентября эти два органа достигли соглашения, позволяющего им «сосуществовать» до тех пор, пока новая конституция не вступит в силу.

Разработка новой конституции

Впоследствии, всего за 60 дней в конце 1999 года, новое и одобренное избирателями Учредительное собрание разработало и приняло документ, который закрепил в качестве конституционного закона большинство структурных изменений, которых желал Чавес. Чавес заявил, что такие изменения необходимы для успешной и всеобъемлющей реализации запланированных им программ социальной справедливости. Предстояло произвести радикальные изменения в структуре правительства Венесуэлы; План Чавеса, вытекающий из его предвыборных обещаний 1998 года, заключался в том, чтобы резко открыть политический дискурс Венесуэлы для независимых и третьих сторон, радикально изменив национальный политический контекст. При этом Чавес стремился фатально парализовать свою AD и COPEI оппозицию . Все цели Чавеса были одним махом достигнуты.

Ратификация всенародным референдумом

Основная статья: Референдум по конституции Венесуэлы в декабре 1999 г.

Эта новая конституция 1999 года была представлена ​​национальному электорату 15 декабря 1999 года и одобрена 72% голосов «за» (проверено Национальным избирательным советом ). Новая конституция по закону вступила в полную силу 20 декабря следующего года.

Текст и руководящие доктрины

Текст конституции представляет собой гибрид юридических и политических норм, взятых из таких обширных источников, как Симона Боливара работы о конституционности и народном суверенитете, Хосе Марти , перуанского марксиста Хосе Карлоса Мариатеги и Евгения Пашуканиса . Хотя он сохраняет сильную либерально-демократическую основу, он вводит элементы прямой демократии, такие как элементы народного суверенитета (консультативные или отзывные референдумы), социальные обязанности, право на восстание против нарушения конституционной системы (статьи 333 и 350) и независимость республики от иностранного господства. Помимо этих элементов, разделение властей (хотя и с двумя новыми ветвями власти) и права собственности, выражения мнений и забастовок остались в основном такими же, как и в предыдущей конституции.

Нововведения новой конституции

Само Учредительное собрание разработало новую конституцию Венесуэлы 1999 года. В составленном виде этот документ, содержащий 350 статей, был одной из самых длинных конституций в мире.

Название штата

Несмотря на первоначальное сопротивление депутатов учредительного собрания, оно изменило официальное название страны с «Республики Венесуэла» на «Боливарианская Республика Венесуэла».

Пять ветвей власти

Существенные изменения были внесены в разделение властей . Вместо обычных трех ветвей власти в новой Боливарианской Республике Венесуэла имеется пять (статья 136):

1. Исполнительная власть (Президентство).
2. Законодательная власть (Национальное собрание).
3. Судебная власть (судебная власть).
4. Избирательная власть ( Poder Electoral , или «избирательная власть»).
5. Гражданская власть ( власть граждан , или «гражданская власть»).

Избирательную ветвь возглавляет Национальный избирательный совет (CNE) и отвечает за независимый надзор за всеми выборами в стране, муниципальных, государственных и федеральных. Власть граждан состоит из (defensor del pueblo) ( омбудсмена или «защитника народа»), главного прокурора (генерального финансового контролера) и генерального контролера (генерального контралора) . Он отвечает за представление и защиту граждан в их отношениях с властями Венесуэльского государства. Законодательная власть была изменена с двухпалатной системы на однопалатную .

Усиленное и отзывное президентство и создание действующего вице-президента.

Он также увеличил срок президентских полномочий с пяти до шести лет при условии ограничения двумя сроками. В документе также были введены положения о национальных референдумах по отзыву президента – то есть венесуэльским избирателям теперь должно было быть предоставлено право отстранить своего президента от должности до истечения президентского срока. Такие референдумы должны были проводиться после подачи петиций с действительным количеством подписей. Новое положение было впервые активировано во время проведения такого референдума в 2004 году, но оно не получило поддержки большинства. См. референдум об отзыве войск в Венесуэле 2004 года . Президентство также было усилено, помимо того, что оно является главой исполнительной власти, главой государства и главой правительства, с правом распускать Национальное собрание при определенных условиях и может издавать указы, имеющие силу закона, с разрешения Национального собрания. .

В 2009 году ограничения на срок полномочий (не только президента) были отменены референдумом.

Был воссоздан пост вице-президента для руководства повседневной деятельностью правительства и выполнения обязанностей и полномочий, которые могут быть делегированы президентом, а также для выполнения функций главного оперативного должностного лица правительства. Он или она может быть отстранен от должности путем импичмента Национальной ассамблеей. Вице-президент также несет политическую ответственность перед Национальным собранием наряду с министрами кабинета министров. В случае освобождения должности президента после смерти, отзыва, отставки или импичмента со стороны STJ вице-президент, таким образом, принимает на себя должность и титул президента.

Однопалатный и ослабленный законодательный орган

Новая конституция также превратила бывший двухпалатный Конгресс в однопалатный законодательный орган и лишила его многих прежних полномочий. Таким образом, новое однопалатное Национальное собрание отказалось от прежней традиционной схемы разделения законодательных полномочий между Палатой депутатов и Сенатом . Кроме того, полномочия законодательной власти были существенно сокращены и переданы президенту Венесуэлы .

Народный защитник

Была также предусмотрена новая должность — Народного защитника ( Defensoría del Pueblo ), которая должна была стать должностью омбудсмена с полномочиями проверять деятельность президента, Национального собрания и конституции — Чавес называл такого защитника опекун так называемой «моральной ветви» правительства Венесуэлы, которому поручено защищать общественные и моральные интересы.

Эта идея заимствована из конституционализма Боливара .

Публичный экзамен для кандидатов в судьи

Наконец, была реформирована судебная система Венесуэлы. Согласно новой конституции, судьи будут назначаться после сдачи государственных экзаменов, а не, как в старом порядке, назначаться Национальным собранием.

Здравоохранение

Поскольку статьи 83–85 раздела III Конституции Венесуэлы 1999 года закрепляют бесплатное и качественное здравоохранение как право человека, гарантированное всем гражданам Венесуэлы, Администрация Уго Чавеса попыталась выполнить свои конституционные обязательства посредством программы Barrio Adentro . Примечательно, что статья 84 Раздела III требует, чтобы здравоохранение, предоставляемое в рамках таких государственных программ, как Barrio Adentro, финансировалось государством, и прямо запрещает приватизацию при любых обстоятельствах. Соответствующий текст Боливарианской конституции 1999 года гласит:

Статья 83 : Здоровье является основным социальным правом и обязанностью государства, которое гарантирует его как часть права на жизнь. Государство должно продвигать и развивать политику, направленную на улучшение качества жизни, общего благосостояния и доступа к услугам. Все люди имеют право на охрану здоровья, а также обязанность активно участвовать в его укреплении и защите и соблюдать такие меры здравоохранения и гигиены, которые могут быть установлены законом и в соответствии с международными конвенциями и договоры, подписанные и ратифицированные Республикой.

Статья 84 : Чтобы гарантировать право на здоровье , государство создает, осуществляет руководство и управляет национальной системой общественного здравоохранения, которая пересекает границы секторов, носит децентрализованный и основанный на широком участии характер, интегрирована с системой социального обеспечения и регулируется принципами безвозмездности, универсальности, полноты, справедливости, социальной интеграции и солидарности. Система общественного здравоохранения отдает приоритет укреплению здоровья и профилактике заболеваний, гарантируя быстрое лечение и качественную реабилитацию. Активы и услуги общественного здравоохранения являются собственностью государства и не подлежат приватизации. Организованное сообщество имеет право и обязанность участвовать в принятии решений, касающихся планирования, реализации и контроля политики в учреждениях общественного здравоохранения.

Статья 85. Финансирование системы общественного здравоохранения является обязанностью государства, которое должно интегрировать доходы, обязательные взносы в систему социального страхования и любые другие источники финансирования, предусмотренные законом. Государство гарантирует бюджет здравоохранения, позволяющий достичь целей политики здравоохранения. В координации с университетами и исследовательскими центрами необходимо продвигать и развивать национальную политику профессионального и технического обучения и национальную промышленность по производству предметов медицинского назначения. Государство регулирует как государственные, так и частные учреждения здравоохранения.

Изменения в бизнесе

Статья 308 раздела VI конституции Венесуэлы продемонстрировала изменившийся взгляд на бизнес. Целью этой статьи было внедрить поддержку альтернативного управления бизнесом. В статье упоминаются кооперативы , семейные предприятия , малые предприятия и сберегательные фонды. Правительство поддержало эти альтернативы как способ демократизировать капитал и бросить вызов олигополистическому контролю над экономикой.

Поправки

Поправки, предложенные президентом Чавесом и парламентом, дважды принимались на референдумах:

• Референдум по конституции в Венесуэле в 2007 году – широкомасштабные поправки были отклонены очень узко;
• Референдум по конституции Венесуэлы 2009 года - отмена ограничений на сроки полномочий на различных государственных должностях (включая президента; предложение об отмене ограничений на срок полномочий Чавеса присутствовало также в поправках 2007 года) был одобрен узким кругом голосов.

Конституции до 1999 года

Кристофер Мендоса

Хуан Герман Росио

Авторы первой Конституции Венесуэлы и Латинской Америки

В истории Венесуэлы было множество конституций:

• Конституция Венесуэлы (1811 г.) . Конституция Венесуэлы 1811 года была первой конституцией Венесуэлы и Латинской Америки, обнародованной и составленной Кристобалем Мендосой. и Хуана Хермана Росио и одобрен Учредительным конгрессом 1811 года в городе Каракас 21 декабря 1811 года. Он учредил федеральное правительство, но был отменен 21 июля 1812 года капитуляцией Франсиско де Миранды в Сан-Матео.
• Конституция Венесуэлы (1819 г.) . Это было предложено Симоном Боливаром Конгрессу Ангостуры с целью политической организации республики после завоевания Освободительной армией.
• Конституция Колумбии 1821 года
• Конституция Венесуэлы (1830 г.) . Конституция 1830 года возникла в результате отделения департамента Венесуэла от Великой Колумбии и образования Венесуэлы.
• Конституция Венесуэлы (1857 г.) . Эта Конституция была принята Конгрессом Республики 16 апреля 1857 года, целью ее было увеличение президентского срока до шести лет, возможность переизбрания президента и централизация организации государства.
• Конституция Венесуэлы (1858 г.) . Эта новая конституция предоставила большую автономию провинциям, выборы президента, вице-президента и других должностных лиц путем всеобщего, прямого и тайного голосования. Он установил президентский срок в 5 лет.
• Конституция Венесуэлы (1864 г.) . Он освятил федеральную систему, в которой штаты будут независимыми и объединятся, чтобы сформировать нацию под названием Соединенные Штаты Венесуэлы . Президент избирается прямым и тайным голосованием сроком на 4 года.
• Конституция Венесуэлы (1874 г.)
• Конституция Венесуэлы (1881 г.) . Сократил 20 штатов Федерации до 9 и создал Великий Федеральный совет, отвечающий за выборы президента.
• Конституция Венесуэлы (1891 г.)
• Конституция Венесуэлы (1893 г.) . Прямые и тайные выборы для избрания президента упразднили Федеральный совет и создали Управляющий совет, состоящий из 9 членов (по одному от каждого штата), назначаемых Конгрессом каждые 4 года. Председатель этого органа исполнял обязанности вице-президента Республики.
• Конституция Венесуэлы (1901 г.) . Управляющий совет ликвидирован, срок президентского срока увеличен до 6 лет, отменено всеобщее и прямое избирательное право, переданы в руки муниципальных советов выборы Президента Республики. Территория была разделена на 20 штатов.
• Конституция Венесуэлы (1904 г.) . Реформа избирательной системы муниципальных советов и законодательных собраний.
• Конституция Венесуэлы (1909 г.) . Заменены прямые выборы президента; вернулся к президентскому сроку на 4 года.
• Конституция Венесуэлы (1914 г.)
• Конституция Венесуэлы (1922 г.) . Отменил Временный конституционный статут 1914 года.
• Конституция Венесуэлы (1925 г.) . Обозначены основы унитарной президентской республики.
• Конституция Венесуэлы (1928 г.) . Запрещенная коммунистическая пропаганда. Уточнены полномочия Президента.
• Конституция Венесуэлы (1931 г.) . Президент Республики провозгласил себя главнокомандующим армией.
• Конституция Венесуэлы (1936 г.) . Срок президентских полномочий был установлен в 5 лет. Частично отремонтирован в 1945 году.
• Конституция Венесуэлы (1947 г.) . Президент, конгрессмены, члены Законодательного собрания и советники избираются всеобщим, прямым и тайным голосованием.
• Конституция Венесуэлы (1953 г.) . Возрастной ценз был установлен в 21 год.
• Конституция Венесуэлы (1961 г.)
• Конституция Венесуэлы (1999 г.), действующая

Закон менялся 23 раза с 1811 года, новая Конституция принимается в среднем каждые десять лет. Наиболее существенные изменения содержатся в Основных законах 1811, 1830, 1864, 1936, 1947, 1961 и 1999 годов.

См. также

• Конституционный закон
• Конституционная экономика

Внешние ссылки

• Конституция Боливарианской Республики Венесуэла (HTML)
• Английский перевод конституции Университета Миннесоты (PDF)
• В Конституцию 1961 года внесены поправки 1983 года (на испанском языке).