Конференция в Сан-Ремо
Резолюция Сан-Ремо | |
---|---|
После резолюции 25 апреля 1920 года, стоят возле виллы Девачан, слева направо: Мацуи , Ллойд Джордж , Керзон , Бертло , Миллер и Витторио Скиалоха , Нитти. | |
Созданный | 25 апреля 1920 г. |
Автор(ы) | Ллойд Джордж , Мильеран , Нитти и Мацуи |
Цель | класса «А» Выделение мандатов Лиги Наций на управление тремя тогда еще неопределенными османскими территориями на Ближнем Востоке : «Палестиной», «Сирией» и «Месопотамией». |
Парижская мирная конференция |
---|
![]() |
Конференция в Сан-Ремо — международное заседание после Первой мировой войны, Верховного совета союзников ставшее результатом Парижской мирной конференции , проходившей в замке Девачан в Сан-Ремо , Италия, с 19 по 26 апреля 1920 года. Резолюция Сан-Ремо была принята 25 Апрель 1920 года определил распределение мандатов Лиги Наций класса «А» на управление тремя тогда еще неопределенными османскими территориями на Ближнем Востоке : « Палестиной », « Сирией ». и « Месопотамия ». Границы трех территорий должны были «быть определены [позже] основными союзными державами», в результате чего статус отдаленных территорий, таких как Зор и Трансиордания, оставался неясным.
В конференции приняли участие четыре основные союзные державы Первой мировой войны , которые были представлены премьер-министрами Великобритании ( Дэвид Ллойд Джордж ), Франции ( Александр Мильеран ), Италии ( Франческо Нитти ) и Кейсиро послом Японии Мацуи .
Предыдущие события
Он был созван после февральской конференции в Лондоне , на которой союзники встретились, чтобы обсудить раздел Османской империи и переговоры по соглашениям, которые впоследствии стали Севрским договором .
30 сентября 1918 года сторонники арабского восстания в Дамаске провозгласили правительство, лояльное Шарифу Хусейну объявили «королем арабов» , которого религиозные лидеры и другие известные люди в Мекке . [ 1 ] Во время заседаний Совета четырех в 1919 году премьер-министр Великобритании Ллойд Джордж заявил, что переписка Макмахона-Хусейна послужила основой для Соглашения Сайкса-Пико , в котором предлагалось создать независимое арабское государство или конфедерацию государств. [ 2 ] В июле 1919 года парламент Великой Сирии отказался признать какие-либо права, заявленные французским правительством на любую часть сирийской территории. [ 3 ]
6 января 1920 года сын Хусейна принц Фейсал парафировал соглашение с премьер-министром Франции Жоржем Клемансо , в котором признавалось «право сирийцев объединиться, чтобы управлять собой как независимое государство». [ 4 ] Пансирийский конгресс , собравшийся в Дамаске, провозгласил независимое арабское королевство Сирия 8 марта 1920 года. [ 5 ] Новое государство включало современные Сирию и Иорданию, части северной Месопотамии, которые были выделены в соответствии с Соглашением Сайкса-Пико для независимого арабского государства или конфедерации государств, а также номинально территории современного Израиля-Палестины и Ливана, хотя последние территории никогда не находились под контролем Фейсала. Фейсал был объявлен главой государства. В то же время регентом Месопотамии был объявлен принц Зейд , брат Фейсала.
Участники
На конференции присутствовали союзники, представитель США присоединился к встрече позже в качестве наблюдателя: [ 6 ]
Британская империя:
- Дэвид Ллойд Джордж, премьер-министр
- Лорд Керзон , министр иностранных дел
- Роберт Ванситтарт
- Полковник Уолтер Х. Гриббон
- Секретари: Морис Хэнки , подполковник Л. Сторр.
Франция:
- Александр Мильеран, председатель Совета министров Франции
- Филипп Бертло
- Альберт Каммерер
Италия:
- Франческо Саверио Нитти, премьер-министр (председатель)
- Витторио Скиалоха
- Секретари: г-н Гарбассо, г-н Галли, г-н Тромбетти, лейтенант Занчи.
Япония:
- Мацуи Кейширо
- Секретари: г-н Сайто, г-н Савада.
Устный переводчик:
- Гюстав Анри Камерлинк
Соединенные Штаты Америки (в качестве наблюдателей):
- Роберт Андервуд Джонсон , посол США в Риме
- Леланд Харрисон
- Т. Харт Андерсон-младший
Решенные проблемы
Мирный договор с Турцией, предоставление мандатов Лиги наций на Ближнем Востоке, обязательства Германии по Версальскому мирному договору 1919 года и позиция союзников по Советской России. [ 7 ]
Достигнутые соглашения
Утверждая, что не все части Ближнего Востока готовы к полной независимости, были установлены мандаты на управление тремя территориями: Сирией, Месопотамией и Палестиной. В каждом случае одной из союзных держав было поручено выполнять мандат до тех пор, пока рассматриваемые территории не смогут «стоять самостоятельно». Великобритания и Франция согласились признать временную независимость Сирии и Месопотамии, требуя при этом мандатов для их управления. Палестина была включена в состав османских административных округов Мутасаррифата Иерусалима вместе с санджаком Наблуса и санджаком Акки (Акры) . [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]
Решения конференции в Сан-Ремо подтвердили распределение мандатов Лондонской конференции. Резолюция Сан-Ремо, принятая 25 апреля 1920 года, включила Декларацию Бальфура 1917 года. Она и статья 22 Пакта Лиги Наций были основными документами, на которых британский мандат в Палестине был построен . В соответствии с Декларацией Бальфура британское правительство обязалось способствовать созданию национального дома для еврейского народа в Палестине без ущерба для гражданских и религиозных прав существующих нееврейских общин в Палестине или прав и политического статуса, которыми пользуются евреи в Палестине. любая другая страна. [ 11 ] Статья 22, пункт 4 Пакта, классифицирует определенные группы населения как «общины, ранее принадлежавшие Турецкой империи», как «достигшие стадии развития, когда их существование в качестве независимой нации может быть временно признано» (Класс А предписывает в рамках Лиги Наций) и поручил мандатариям оказывать этим территориям «административные советы и помощь до тех пор, пока они не смогут самостоятельно выстоять». [ 12 ] [ 13 ] . Великобритания получила мандат на Палестину и Ирак ; Франция получила контроль над Сирией, включая современный Ливан. После Соглашения Клемансо-Ллойд Джорджа 1918 года Великобритания и Франция также подписали Нефтяное соглашение Сан-Ремо , согласно которому Великобритания предоставила Франции 25-процентную долю добычи нефти в Мосуле, а остальная часть пошла в Великобританию. [ 14 ] а Франция обязалась поставлять нефть в Средиземное море. Подписанный на конференции проект мирного соглашения с Турцией стал основой Севрского договора 1920 года. Германию призвали выполнить свои военные и репарационные обязательства по Версальскому договору, была принята резолюция в пользу восстановления торговли с Россией. [ 7 ]
В то время как Сирия и Месопотамия были временно признаны государствами, которым будет предоставлена обязательная помощь, Палестина вместо этого будет управляться мандатарием в соответствии с обязательством выполнять Декларацию Бальфура и статью 22 Пакта Лиги Наций .

Резолюция Сан-Ремо - 25 апреля 1920 г.
Было решено –
(a) Принять положения статьи о мандатах, изложенные ниже, в отношении Палестины, при том понимании, что в протокол было включено обязательство державы-мандатария о том, что это не повлечет за собой отказ от прав, которыми до сих пор пользовались нееврейские общины в Палестине; это обязательство не ссылаться на вопрос о религиозном протекторате Франции, который был решен ранее во второй половине дня на основании обязательства, данного французским правительством, о том, что оно признает, что этот протекторат прекратил свое существование.
(b) положения статьи о мандатах должны быть следующими:
Высокие Договаривающиеся Стороны соглашаются, что Сирия и Месопотамия будут в соответствии с четвертым абзацем статьи 22 части I (Пакт Лиги Наций) временно признаны независимыми государствами при условии предоставления административных консультаций и помощи со стороны обязательным до тех пор, пока они не смогут стоять самостоятельно. Границы указанных государств будут определены, а выбор мандатариев будет произведен главными союзными державами. [ 15 ]
Высокие Договаривающиеся Стороны соглашаются поручить, посредством применения положений статьи 22, управление Палестиной в пределах таких границ, которые могут быть определены Главными Союзными державами, Мандатарию, который будет выбран указанными державами. Мандатарий будет нести ответственность за претворение в жизнь декларации, первоначально сделанной 8 [2] ноября 1917 года британским правительством и принятой другими союзными державами, в пользу создания в Палестине национального дома для евреев. людей, при этом четко понимается, что не должно быть сделано ничего, что могло бы нанести ущерб гражданским и религиозным правам существующих нееврейских общин в Палестине или правам и политическому статусу, которыми пользуются евреи в любой другой стране. [ а ]
Держава-мандатарий обязуется как можно скорее назначить специальную комиссию для изучения любого вопроса и любой жалобы, касающейся различных религиозных общин, и для установления правил. Состав этой Комиссии будет учитывать поставленные на карту религиозные интересы. Президент Комиссии будет назначен Советом Лиги Наций. [Мандатарий обязуется в кратчайшие сроки назначить специальную комиссию для изучения любого предмета и любых вопросов, касающихся различных религиозных общин и правил. Состав этой Комиссии будет отражать поставленные на карту религиозные интересы. Президент Комиссии будет назначен Советом Лиги Наций.]
Условия мандатов в отношении вышеуказанных территорий будут сформулированы главными союзными державами и представлены на утверждение Совету Лиги Наций.
Настоящим Турция обязуется в соответствии с положениями статьи [132 Севрского договора] принимать любые решения, которые могут быть приняты в этой связи.
(c) Главными союзными державами выбраны следующие доверенные лица: Франция для Сирии и Великобритания для Месопотамии и Палестины. [Офицерами, выбранными основными союзными державами, являются: Франция для Сирии и Великобритания для Месопотамии и Палестины.]
В отношении вышеупомянутого решения Верховный совет принял к сведению следующую оговорку итальянской делегации:
Итальянская делегация, принимая во внимание большие экономические интересы, которыми Италия как исключительно средиземноморская держава обладает в Малой Азии, оставляет за собой одобрение этой резолюции до урегулирования итальянских интересов в Азиатской Турции. [Итальянская делегация, ввиду больших экономических интересов, которыми Италия, как исключительно средиземноморская держава, обладает в Малой Азии, воздерживается от одобрения этой резолюции до тех пор, пока не будут урегулированы итальянские интересы в Турции в Азии.] [ 16 ]
Последующие события

Хотя Трансиордания не упоминалась в ходе обсуждений, [ 17 ] три месяца спустя, в июле 1920 года, поражение французами государства Арабское королевство Сирия ускорило необходимость британцев узнать: «Что такое «Сирия», для которой французы получили мандат в Сан-Ремо?» и «включает ли это Трансиорданию?» [ 18 ] – впоследствии он решил проводить политику объединения Трансиордании с подмандатной территорией Палестины, но не применять специальные положения, которые были призваны обеспечить национальный дом для еврейского народа к западу от Иордана. [ б ] [ с ] [ д ] [ и ] французы провозгласили Большой Ливан и другие государства, входящие в его сирийский мандат – а 31 августа 1920 года . Для Франции решение Сан-Ремо означало, что большинство ее претензий в Сирии были признаны на международном уровне, а отношения с Фейсалом теперь зависели от французских военных и экономических соображений. Способность Великобритании ограничивать действия Франции также значительно уменьшилась. [ 19 ] Франция выдвинула ультиматум и вмешалась военным путем в битву при Майсалуне в июле 1920 года, свергнув арабское правительство и изгнав короля Фейсала из Дамаска в августе 1920 года. В 1920 году Великобритания назначила Герберта Сэмюэля, 1-го виконта Сэмюэля , верховным комиссаром и учредила обязательное правительство. в Палестине, остававшийся у власти до 1948 года. [ 20 ]
Статья 22 Пакта Лиги Наций , содержащая общие правила, применимые ко всем подмандатным территориям , была написана за два месяца до подписания Версальского мирного договора. В то время еще не было известно, к каким территориям будут относиться пункты 4, 5 и 6. Территориями, на которые распространяется режим, установленный этой статьей, были три бывшие части Османской империи и семь бывших заморских владений Германии, упомянутых в разделе I части IV мирного договора. Эти 10 территориальных единиц первоначально управлялись в соответствии с 15 мандатами. [ 21 ]
См. также
Примечания
- ^ Куигли (2010 , стр. 29) «Таким образом, положение о Палестине читается иначе, чем положение о Сирии и Месопотамии, и в нем отсутствует ссылка на любое временное признание Палестины в качестве независимого государства. Положение о Палестине читается иначе по той очевидной причине, что В любом случае, смысл резолюции заключался в том, что все мандаты класса А были государствами. Прежде чем покинуть Сан-Ремо, Керзон. телеграфировал в министерство иностранных дел в Лондоне меморандум с объяснением решений Сан-Ремо. Объясняя министерству иностранных дел, как он будет устанавливать границы между подмандатными территориями, Керзон написал, что «границы этих штатов не будут включены в него». Мирный договор [с Турцией], но также должен быть определен основными союзными державами».
- ^ Карш и Карш (2001) В телеграмме графа Керзона сэру Герберту Сэмюэлю от 6 августа 1920 года говорилось: «Я предлагаю вам немедленно сообщить, что в районе к югу от линии Сайкса-Пико мы не допустим власти Франции и что наша политика в этом регионе должна быть независимой, но в самых тесных отношениях с Палестиной»; (в Рохане Батлере и др., Документы британской внешней политики, 1919–1939, первая серия, том XIII Лондон: Канцелярия Ее Величества, 1963, стр. 331.) Карш пишет, что в то же время Керзон написал Ванситтарту , заявив: «Правительство Его Величества уже рассматривает «Транс-Иорданию» как отдельную от государства Дамаск, в то же время время избегая каких-либо определенных связей между ним и Палестиной, тем самым оставляя открытым путь для установления там, если это станет целесообразным, той или иной формы независимого арабского правительства, возможно, по договоренности с королем Хусейном или другими заинтересованными арабскими вождями».
- ^ Уилсон (1988 , стр. 44) После окончания войны территория к северу от Маана находилась под властью Дамаска как провинция Сирийского королевства Фейсала. Хотя согласно соглашению Сайкса-Пико она входила в британскую зону, Великобритания была довольна этим соглашением, поскольку она поддерживала арабское правление во внутренних районах, а Фейсал, в конце концов, был британским протеже. Однако когда Франция оккупировала Дамаск, картина резко изменилась. Великобритания не хотела, чтобы Франция распространяла свой контроль на юг, к границам Палестины и ближе к Суэцкому каналу... Внезапно стало важно узнать, «что такое «Сирия», для которой французы получили мандат в Сан-Ремо?» ' и «включает ли он Трансиорданию?»… Британский министр иностранных дел лорд Керзон решил, что нет и что отныне Великобритания будет считать эту территорию независимой, но находящейся в «теснейших отношениях» с Палестиной.
- ^ Уилсон (1988 , стр. 46–48) Затем Сэмюэл организовал встречу трансиорданских лидеров в Солте 21 августа, на которой он объявил о британских планах... 20 августа Сэмюэл и несколько политических офицеров покинули Иерусалим на машине во главе с Уилсоном (1988, стр. 46–48). по реке Иордан, границе британской территории в то время. «Это совершенно незаконная процедура, — отметил он, — мой выезд за пределы моей юрисдикции в страну, которая принадлежала Фейсалу и до сих пор находится под управлением правительства Дамаска, находящегося сейчас под французским влиянием. Но в равной степени неправильно и то, что правительство, находящееся под французским влиянием, осуществляет функции на территории, которая, по соглашению, находится в пределах британской сферы: и из двух нарушений я предпочитаю мое»... Встреча состоялась во дворе католического дома. церковь посетило около 600 человек... Предложение за предложением его речь, описывающая британскую политику, была переведена на арабский язык: в городах будут размещены политические офицеры, которые помогут организовать местные органы власти; Трансиордания не перейдет под палестинскую администрацию; не будет ни воинской повинности, ни разоружения... В целом политическое заявление Сэмюэля не вызывало возражений. От трех вещей, которых опасались арабы Трансиордании – призыва на военную службу, разоружения и аннексии Палестины… Присутствие нескольких британских агентов, не поддерживаемых войсками, казалось небольшой уступкой в обмен на защиту, которую британское присутствие могло бы обеспечить против французы, которые, как опасались, могли продвинуть свою оккупацию на юг... Самуил вернулся в Иерусалим, очень довольный успехом своей миссии. Он оставил несколько офицеров, чтобы следить за управлением Трансиорданией и сохранением британского влияния.
- ^ Вассерштейн (2003 , стр. 105–106) «Поэтому Палестина не была разделена в 1921–1922 годах. Трансиордания не была исключена, а, наоборот, добавлена к обязательной территории. Сионизму было запрещено стремиться к расширению там – но Декларация Бальфура никогда ранее не применялась к территории к востоку от Иордана. Почему это важно? Потому что миф о «первой» Палестине? «раздел» стал частью концепции «Великого Израиля» и идеологии ревизионистского движения Жаботинского».
Ссылки
- ^ Джордж 2005 , с. 6.
- ^ «ФРУС: Документы, касающиеся международных отношений Соединенных Штатов, Парижская мирная конференция, 1919 год: Совет четырех: протоколы заседаний с 20 марта по 24 мая 1919 года» . digicoll.library.wisc.edu .
- ^ Бейкер 1979 , с. 161.
- ^ Париж 2003 , с. 69.
- ^ Кинг, Уильям К. (24 апреля 1922 г.). Полная история мировой войны Кинга ...: 1914–1918. Война Европы с большевизмом 1919–1920 гг. Война за турецкий раздел 1920–1921 гг. Войны в Ирландии, Индии, Египте, на Дальнем Востоке 1916–1921 гг. Эпохальные события в цивилизованном мире от убийства Фердинанда до конференции по разоружению . Исторические партнеры. ISBN 9780598443120 – через Google Книги.
- ^ «Протокол мирной конференции в Сан-Ремо» . Управление конституционного права Израиля . 25 апреля 1920 года. Архивировано из оригинала 28 июля 2019 года . Проверено 23 апреля 2018 г.
- ^ Jump up to: а б Олсон, Джеймс Стюарт (24 апреля 1991 г.). Исторический словарь европейского империализма . Издательская группа Гринвуд. ISBN 9780313262579 – через Google Книги.
- ^ Бюссов, Иоганн (11 августа 2011 г.). Гамидианская Палестина: политика и общество в районе Иерусалима 1872–1908 гг . БРИЛЛ. п. 5. ISBN 978-90-04-20569-7 . Проверено 17 мая 2013 г.
- ^ 1915 года Филастин Рисалеси («Палестинский документ») представляет собой исследование страны VIII корпуса Османской армии, в котором Палестина определена как регион, включающий санджаки Акки (Галилеи), санджаков Наблуса и санджаков Иерусалима. (Кудус Шериф), см. « Османские концепции Палестины. Часть 2: Этнография и картография», Салим Тамари.
- ^ «Приложение III – Административные округа Османской империи – Карта» . ООН. 1915.
- ^ Двойная цель мандата, предоставленного Великобритании, была отражена в окончательном тексте мандата на Палестину, предоставленного Великобритании Лигой Наций в 1922 году [1] . В преамбуле говорилось, что целью мандата было одновременно «приведение в действие положений статьи 22 Пакта Лиги Наций» и «приведение в действие декларации, изданной британским правительством 2 ноября 1917 года» (т.е. Декларация Бальфура ». Статья 2 гласила, что «Мандатарий несет ответственность за создание в стране таких политических, административных и экономических условий, которые обеспечат создание еврейского национального дома», а также «развитие институтов самоуправления, а также для защиты гражданских и религиозных прав всех жителей Палестины, независимо от расы и религии».
- ^ Арнульф Беккер Лорка (2014). Международное право метисов . Издательство Кембриджского университета. стр. 296–. ISBN 978-0-521-76338-7 .
- ^ Малкольм Эванс (24 июня 2010 г.). Международное право . ОУП Оксфорд. стр. 214–. ISBN 978-0-19-956566-5 .
- ^ Блейксли, Джордж Хаббард; Холл, Грэнвилл Стэнли; Барнс, Гарри Элмер (24 апреля 1921 г.). «Журнал международных отношений» . Университет Кларка – через Google Книги.
- ^ Куигли 2010 , с. 29.
- ^ Резолюция Сан-Ремо - Палестинский мандат 1920 г. , MideastWeb
- ^ См. 2004 , с. 173.
- ↑ Юбер Янг послу Хардинджу (Париж), 27 июля 1920 г., FO 371/5254, цитируется по Уилсону (1988 , стр. 44).
- ^ «Франция в Сирии: отмена правительства Шарифа, апрель – июль 1920 года. Ближневосточные исследования | HighBeam Research» . 27 февраля 2011 г. Архивировано из оригинала 27 февраля 2011 г.
- ^ Вассерштейн, Бернар (1 октября 1976 г.). «Герберт Самуэль и палестинская проблема» . Английский исторический обзор . XCI (CCCLXI): 753–775. doi : 10.1093/ehr/XCI.CCCLXI.753 – через Academic.oup.com.
- ^ «ФРУС: Документы, касающиеся международных отношений Соединенных Штатов, Парижская мирная конференция, 1919 год: I: Мирный договор между Союзными и Объединившимися державами и Германией, подписанный в Версале 28 июня 1919 года» . digicoll.library.wisc.edu .
Источники
- Бейкер, Рэндалл (1979). Король Хусейн и Королевство Хиджаз . Олеандр. ISBN 978-0900891489 .
- Бигер, Гидеон (2004). Границы современной Палестины, 1840–1947 гг . Рутледж. ISBN 978-1-135-76652-8 .
- Джордж, Алан (2005). Джордан: Жизнь под перекрестным огнем . Книги Зеда. ISBN 978-1842774717 .
- Карш, Эфраим; Карш, Инари (2001). Империи песка: борьба за господство на Ближнем Востоке, 1789–1923 гг . Гарвардский университет. ISBN 978-0674005419 .
- Пэрис, Тимоти Дж (2003). Великобритания, хашимиты и арабское правление, 1920–1925 гг . Рутледж. ISBN 978-0714654515 .
- Куигли, Джон (2010). Государственность Палестины: международное право в ближневосточном конфликте . ЧАШКА. ISBN 978-1139491242 .
- Вассерштейн, Бернар (2003). Израильтяне и палестинцы: почему они воюют? Смогут ли они остановиться? . Йельский университет. ISBN 978-0300101720 .
- Уилсон, Мэри Кристина (1988). Король Абдалла, Британия и создание Иордании . (Кембриджская библиотека Ближнего Востока). ЧАШКА. ISBN 978-0521324212 .
Дальнейшее чтение
- Фромкин, Дэвид (1989). Мир, который положит конец всему миру . Нью-Йорк: Генри Холт.
- Штейн, Леонард (1961). Декларация Бальфура . Лондон: Валентин Митчелл.
- «Участники конференции отправляются из Сан-Ремо» , New York Times, 28 апреля 1920 года, среда. «КОНФЕРЕНЦИИ ОТПРАВЛЯЮТСЯ ИЗ САН-РЕМО; Мильеран получает овации от итальянцев на своем пути домой. РЕЗУЛЬТАТЫ ПОЖАЛУЙСТАЮ НЕМЦЕВ; Берлинские либеральные газеты радуются решению пригласить канцлера на спа-конференцию».
Внешние ссылки
- конференции 1920 года
- 1920 год в Европе
- 1920 год в международных отношениях
- 1920 год в Италии.
- Дипломатические конференции 20-го века
- Конференции Первой мировой войны
- Последствия Первой мировой войны
- Границы Израиля
- Границы Государства Палестина
- Дипломатические конференции в Италии
- История сионизма
- Лигурия
- Сан-Ремо
- сионизм
- Документы Подмандатной Палестины
- События апреля 1920 года