Конституция Ирана

Предыдущую конституцию см. в Конституции Персии 1906 года .

Конституция Исламская Республика Иран
Обзор
Юрисдикция	Исламская Республика Иран
Созданный	24 октября 1979 г.
Ратифицирован	3 декабря 1979 г.
Дата вступления в силу	3 декабря 1979 г.
Структура правительства
Филиалы	3
Глава государства	Верховный лидер
Чемберс	Исламская консультативная ассамблея Совет стражей
Исполнительный	президента под руководством Правительство Премьер-министр (до 1989 г.)
судебная власть	Судебная система Исламской Республики Иран Верховный суд Ирана
История
Первый законодательный орган	14 марта 1980 г.
Первый руководитель	5 февраля 1980 г.
Поправки	1
Последняя поправка	28 июля 1989 г.
Расположение	Тегеран
Автор(ы)	Ассамблея экспертов по Конституции
Подписавшиеся	Конституционный референдум граждан Ирана
Заменяет	Персидская конституция 1906 года

Конституция Исламской Республики Иран ( персидский : Конституция Исламской Республики Иран , Канун-е Асаси-йе Джомхури-йе Ислами-йе Иран ) — высший закон Ирана . Он был принят референдумом 2 и 3 декабря 1979 года. и вступила в силу, заменив Конституцию 1906 года . В него были внесены поправки один раз, 28 июля 1989 года. Первоначально конституция состояла из 175 статей в 12 главах. но в 1989 г. были внесены поправки до 177 статей в 14 главах.

Его называют гибридным режимом теократических и демократических элементов. Статьи первая и вторая наделяют суверенитетом Бога, а статья шестая «предписывает всеобщие выборы президента и меджлиса, или парламента». Основные демократические процедуры и права подчиняются Совету стражей и Верховному лидеру , полномочия которого изложены в восьмой главе (статьи 107–112).

История

Основная статья: Ассамблея экспертов по конституции

Смотрите также: Конституция Ирана 1906 г.

В течение 1978 года Иран переживал усиливающиеся циклы «провокаций, репрессий и поляризации». в политических волнениях. Становилось все более и более очевидным, что режим Пехлеви , скорее всего, падет и что лидером революции, свергнувшей его режим, был аятолла Рухолла Хомейни . Началась работа над конституцией нового исламского государства, которое последует за революцией. Предварительный проект был (по словам Асгара Ширази) начат в Париже неким Хасаном Хабиби, когда Хомейни все еще находился там в изгнании. Она была структурирована как конституция Пятой французской республики 1958 года с разделением властей между исполнительной, судебной и парламентской ветвями власти. Схема была представлена ​​Хомейни в январе 1979 года, и он привез ее с собой, когда вернулся в Иран. После переработки двумя разными комиссиями он был опубликован 14 июня 1979 года временным правительством Мехди Базаргана как официальный предварительный проект конституции.

Предварительный проект конституции во многом отличался от окончательной версии. В нем не упоминался велаят-е факих и не «зарезервировалось никаких специальных должностей для исламских юристов», за исключением поста в Попечительском совете, где они составляли меньшинство и должны были быть одобрены парламентом из списка, составленного «высшим религиозные авторитеты».

Несмотря на это, Хомейни внес «всего два небольших изменения (частично для того, чтобы запретить женщинам занимать посты президента и судей)». в проекте и публично заявлял о своем одобрении проекта «не раз», заявив в какой-то момент, что он «должен быть одобрен быстро». Совет Исламской революции единогласно одобрил его после рассмотрения и «объявил его официальным предварительным проектом Революционного совета».

То, что произошло дальше, является спорным. Первоначальный план революционеров заключался в том, чтобы Учредительное собрание, состоящее из сотен человек, написало новую конституцию, но при такой широкой поддержке предварительного проекта теперь, похоже, был достигнут консенсус в пользу гораздо более упрощенного завершения. «Ассамблея экспертов», состоящая всего из нескольких десятков членов, рассмотрит текст и «представит его для окончательной ратификации на национальном референдуме».

Но Бакер Мойн пишет о противоречиях в заявлениях Хомейни и вопросах по поводу выборов экспертов. В то же время аятолла публично заявлял, что проект «правильный», он «уже начал осуждать сторонников «Демократической Исламской Республики», чьи идеи были закреплены в проекте», и в число которых входил назначенный им человек. Президента Базаргана назвали «врагами ислама». Также Базаргана и его коллег обеспокоило решение духовных членов Революционного совета, не посоветовавшись с ними, назначить Конституция была доработана гораздо меньшим органом — «Ассамблеей экспертов» из 70 членов, что встревожило их, поскольку при гораздо более крупных округах и меньшем количестве кандидатов «было бы легче сфальсифицировать выборы». Если бы сети Хомейни удалось это сделать, «вероятность появления несогласных голосов в Ассамблее могла бы быть сведена почти к нулю».

Во время совместного саммита членов временного правительства и Высшего революционного совета с присутствием Хомейни в Куме было решено, что Ассамблея для окончательного пересмотра конституции должна быть создана для окончательной оценки конституции. Иран.

Ассамблея экспертов

Голосование за членов собрания состоялось летом 1979 года. Из «72 делегатов, избрание которых было официально признано, 55 были священнослужителями», почти все они следовали «линии имама», то есть сторонников Хомейни. (Другие делегаты были представителями различных религиозных меньшинств, учеными, спортсменами.)

Ширази пишет, что Хомейни затем объявил, что работа по «определению того, соответствует ли» конституция «требованиям ислама», «предназначена исключительно для уважаемых юристов». к удивлению тех, кто находится за пределами его сети. С предыдущими заявлениями также противоречило то, что вместо того, чтобы быстро одобрить проект, Ассамблея по окончательному пересмотру конституции (в которой доминируют сторонники Хомейни) переписала его, добавив лидера-юриста-хранителя ( вали-э факих ), наделенного полномочиями над другими ветвями власти. правительства и значительно усилив власть Совета стражей. (По сравнению с французской моделью, в исполнительной ветви власти были сохранены должности президента и премьер-министра.)

Иную версию событий исходит от Шауля Бахаша, который пишет, что Хомейни и его сторонники приняли предварительный проект, но были спровоцированы «оппозицией, решившей создать светское государство». Секуляристская группа, называющая себя «Семинар по ожиданиям народа от Конституции», призвала внести изменения в проект: «церемониальный президент, верховенство парламента, независимая судебная система, индивидуальные права и равные права для женщин, предложили сделать всеобщую декларацию части конституции, посвященной правам человека, большей децентрализации и «демократизации» армии». Это заставило «Хомейни подстегнуть исламские группировки к контратаке», заявив своим сторонникам, что определение того, соответствуют ли статьи конституции исламским критериям, «находится в исключительной юрисдикции ведущих исламских юристов», и неюристы не должны вмешиваться. «Хомейни и его помощникам быстро стало ясно, что существует значительная поддержка и нет массовой оппозиции доктрине, и что конституция может служить для институционализации как верховенства факихов, так и правления духовенства». Идея о том, что Хомейни «должна быть доверена высшая власть в соответствии с конституцией», была выдвинута провинциальными священнослужителями в Ассамблее и была быстро поддержана Ассамблеей.

Ассамблея работала в течение шестидесяти семи заседаний и в четыре раунда. Первый тур рассматривался с предварительной оценкой принципов. Второй тур рассматривался с предоставлением принципов в группах. Третий раунд был посвящен апробации принципов, а четвертый раунд — исследованию всей совокупности принципов.

Согласно закону о Революционном совете, проект был вынесен на голосование посредством референдума, при этом избирателям была предоставлена ​​возможность проголосовать «за» или «против». 2–3 декабря 1979 г. проголосовали иранцы, и официальный результат составил более 99% голосов. (Голосование бойкотировали некоторые светские, левые и курдские группы; общее количество голосов составило 15 578 956, что почти на 5 миллионов меньше, чем на предыдущем референдуме за Исламскую Республику.)

Поправки 1989 года

Основная статья: Референдум по конституции в Иране 1989 г.

24 апреля 1989 года аятолла Хомейни издал указ о созыве Ассамблеи по пересмотру Конституции. Он внес несколько изменений в конституцию, в статьи 5, 107, 109, 111, устранив необходимость того, чтобы Верховным лидером был марджа, избранный народным признанием. Он сделал постоянным Совет по оценке целесообразности для разрешения разногласий между парламентом и Советом стражей и упразднил пост премьер-министра . Считается, что поправка, касающаяся квалификации Верховного лидера, была внесена и одобрена потому, что ни один марджа не оказал решительной поддержки политике Хомейни. Поправки были одобрены голосованием общественности 28 июля 1989 года (на тех же выборах, что и Акбар Хашеми Рафсанджани был избран на первый из двух сроков на посту президента Ирана).

Исламские принципы

Вилаят-э-Факих

Хотя в конституции присутствуют либеральные и левые ценности, преобладающими являются «ценности, принципы и институты идеального исламского общества». Концепция аятоллы Хомейни о велаят-е факих , то есть опеке или правлении исламского юриста , закреплена в нескольких местах конституции. Одним из примеров является раздел «Метод управления в исламе» преамбулы, где говорится

создавая политическую инфраструктуру и институты, которые составляют основу общества на основе идеологического мировоззрения, праведники берут на себя ответственность за управление страной с помощью аята Корана (воистину, мои праведные слуги унаследуют землю Q. 21:105)

В случае, если термин «праведный» двусмысленен, в следующем разделе Преамбулы («Опека над юристом») говорится:

На основе непрерывной опеки и руководства (имамата) Конституция предусматривает руководство при всех условиях (лицом), признанным народом в качестве кредитора, с тем, чтобы была обеспечена безопасность от отклонений со стороны различных организаций («Ход дел такой в руках тех, кто знает Бога и кому можно доверять в вопросах, касающихся того, что Он разрешает и запрещает»).

Статья 109 предусматривает, что Лидер должен обладать «стипендией, необходимой для выполнения функций муфтия в различных областях фикха», т.е. Лидером может быть только священнослужитель исламского права высокого уровня. В статье 113 говорится, что лидер является высшим государственным должностным лицом Исламской Республики Иран. Глава судебной власти, обладающий значительными полномочиями (установление организационной структуры судебной власти, разработка законопроектов о судебной системе для парламента, наем, увольнение, перевод судей), должен быть исламским юридическим священнослужителем ( муджтахидом ); как и председатель Верховного суда, генеральный прокурор (статья 162) и шесть из двенадцати членов Совет стражей , который назначается лидером (статья 91) и имеет право наложить вето на законы парламента, которые, по их мнению, не соответствуют шариату (статья 96).

шариат

Хасан Вакилян цитирует статью 4:

гражданские, уголовные, финансовые, экономические, административные, культурные, военные, политические и другие законы и постановления должны основываться на исламских критериях. Этот принцип абсолютно и вообще применим ко всем статьям Конституции, а также ко всем другим законам и постановлениям…

В качестве доказательства «законы и принципы шариата» («исламские критерии» в статье выше) «должны рассматриваться как главный источник правопорядка» в конституции. Шариат упоминается в конституции много раз, но часто под другими терминами (как указано выше):

• В Преамбуле: «Исламские принципы», «Исламские правила», «Исламские стандарты», «Исламская программа», «Правила исламских кодексов», «Исламские постановления и постановления»;
• В статьях 110, 147, 151, 167, 171, 175 и 177 «Исламские критерии».
• Другие используемые термины: «Исламское право» (статья 45), «Исламские постановления» (статья 91), «Исламские предписания» (статья 107), «Нормы и принципы исламского правосудия» (статья 14), «Принципы и заповеди должностных лиц». религия» (статья 85), «Принципы шариата» (статья 112), «Критерии фикха» (статья 163), «Исламские источники и достоверные фетвы» (статья 167).

Преамбула

Преамбула или введение конституции затрагивает (ее версию) событий, приведших к революции, и ключевых особенностей нового исламского режима:

Как «антидеспотическое движение за конституционное правительство [1906–1911] и антиколониалистское движение за национализацию нефти » в 1950-х годах потерпели неудачу «из-за отхода от истинно исламских позиций»; этот вопрос был исправлен с помощью «подлинно исламской и идеологической линии» под руководством Великого аятоллы Хомейни.

Как движение зародилось в июне 1963 года с « разрушительного протеста Имама Хомейни против американского заговора, известного как « Белая революция »».
План исламского правления, изложенный имамом Хомейни, известен как « управление факихов ».
Ярость иранского народа по поводу газетной статьи от 7 января 1978 года, оскорбляющей Имама Хомейни .
«Полив» «саженца» революции «кровью 60 000 мучеников».
Как 98,2% избирателей одобрили превращение Ирана в Исламскую Республику.

Наша нация «намерена создать идеальное и образцовое общество» с конечной целью «движения к Богу».
Управление « справедливыми факихами » предотвратит отклонение правительства от основных исламских обязанностей.
Экономика в исламе будет «средством, а не целью», обеспечивающей работу, «подходящие возможности», «основные потребности».
Семья является «фундаментальной ячейкой общества», в которой женщины обретут свою «драгоценную функцию материнства».
Армия и Корпус стражей исламской революции несут ответственность не только за охрану страны, но и за «выполнение идеологической миссии джихада на пути Бога».
Судебная система будет основана на исламском правосудии. Исполнительная власть будет осуществлять «законы и постановления ислама».
«Средства массовой информации» будут распространять исламскую культуру и воздерживаться от антиисламских «качеств».

«Центральной осью» теократии должны стать Коран и хадисы , сформулированные Ассамблеей экспертов по конституции , которые надеются, что «этот век станет свидетелем установления универсального священного правительства и падения всех остальных». (См. также: Махди и Мохаммед аль-Махди )

Глава I [Статьи 1–14]: Общие принципы

Некоторые из наиболее важных статей конституции описаны ниже:

Статья 1 (Форма правления)

Форма правления в Иране - это форма правления Исламской Республики, возникшей после Исламской революции под руководством Великого аятоллы Хомейни, подтвержденной референдумом Фарвардина 9 и 10.

Статья 2 (Основы)

Исламская Республика – это система, основанная на вере в:

1. Единый Бог (как сказано во фразе « Нет бога, кроме Аллаха »), обладающий исключительным суверенитетом и правом издавать законы и чьим приказам необходимо подчиняться;
2. фундаментальная роль божественного откровения в установлении законов;
3. возвращение к Аллаху после смерти и воскресения и конструктивная роль этой веры в восхождении человека к Аллаху;
4. справедливость Аллаха в творении и законодательстве;
5. непрерывное лидерство и постоянное руководство , а также его фундаментальная роль в обеспечении непрерывного процесса революции ислама;
6. возвышенное достоинство и ценность человека, его свобода в сочетании с ответственностью перед Богом; в котором равенство, справедливость, политическая, экономическая, социальная и культурная независимость и национальная солидарность обеспечиваются путем:

1. непрерывный иджтихад исламских правоведов, обладающих необходимой квалификацией, осуществляемый на основе Корана и Сунны пророка Мухаммеда;
2. науки и искусства, а также самые передовые результаты человеческого опыта, а также усилия по их дальнейшему развитию;
3. отрицание всех форм угнетения, как его применения, так и подчинения ему, и господства, как его навязывания, так и его принятия.

Статья 3 (Цели государства)

Долг Исламской Республики — направить все свои ресурсы на ряд целей.

1. Поддержка веры и благочестия и борьба с пороком и коррупцией.
2. Повышение осведомленности общественности посредством надлежащего использования средств массовой информации и прессы.
3. Бесплатное образование
4. Бесплатная физкультура
5. Укрепление передовых научных исследований
6. Ликвидация империализма и иностранного влияния
7. Ликвидация деспотизма, самодержавия и монополии.
8. Обеспечить социальные и политические свободы в рамках закона
9. Положить конец всем формам нежелательной дискриминации
10. Ликвидация ненужных правительственных организаций
11. Универсальная военная подготовка

Эти цели были призваны подчеркнуть позитивную свободу .

Некоторые цели поставлены в контекст требований Ислама. Например:

1. Планирование правильной и справедливой экономической системы
2. Распространение исламского братства среди всех народов.
3. Создание внешней политики правительства

Статья 4 (Исламский принцип)

Все законы и постановления «абсолютно и в целом» должны основываться на исламских критериях. За обеспечением этого будут исламские юристы (фукаха) и Совет стражей .

Конституция по сравнению с традиционным исламом

Оливье Рой отмечает, что традиционно шариат был «единственной основой судебной нормы», а не светские конституции. Сам Хомейни конкретно подтвердил превосходство исламского государства над шариатом в январе 1989 года, когда публично оскорбил будущего верховного лидера Али Хаманеи, заявив обратное.

По ключевым вопросам иранское законодательство остается довольно неисламским. Конституция предоставляет равные права мужчинам и женщинам (статья 20). Дискреционный закон об отказе не признавался за мужчинами. Не существует юридической дискриминации на основе личного статуса в отношении христиан, евреев, зороастрийцев, которые все проходят военную службу, не платят специальных налогов и имеют полное гражданство; тем не менее им запрещено занимать руководящие посты и голосовать в отдельных коллегиях. Аналогично, иностранец-мусульманин имеет тот же статус, что и иностранец-христианин. Короче говоря, иранское гражданство не является исламским понятием. Наконец, Иран сохранил солнечный календарь и празднует Новый год 21 марта.

Статья 5 (Офис религиозного лидера)

Во время сокрытия Двенадцатого Имама уммой ( (исламской общиной) должен руководить справедливый и благочестивый, смелый, находчивый факих исламский юрист), хорошо осведомленный о делах дня, в соответствии со статьей 107.

Статья 12 (Официальная религия)

«Официальной религией Ирана является ислам », — в частности, шиизм-двунадесятник в Усул ад-Дине и школа Джафари в фикхе , — «и этот принцип останется навсегда неизменным».

Статья 13 (Признанные религиозные меньшинства)

«Зороастрийцы, евреи и иранцы-христиане являются единственными признанными религиозными меньшинствами», которые в пределах закона могут свободно совершать свои религиозные обряды и церемонии, а также действовать согласно своему канону в вопросах личных дел и религиозных образование.

Статья 14 (Немусульмане)

«Правительство... и все мусульмане обязаны относиться к немусульманам» с «исламской справедливостью и равенством», при условии, что эти немусульмане «воздерживаются от участия в заговоре или деятельности против ислама и Исламской Республики Иран».

Глава II [Статьи 15–18]: Язык, письменность, календарь и флаг.

Статья 15 (Официальный язык)

«Официальным языком и письменностью (Ирана)... является персидский . Кроме того, «региональные и племенные языки» разрешены «в печати и средствах массовой информации, а также для преподавания их литературы в школах».

Статья 16 (Арабское образование)

«Поскольку языком Корана и исламских текстов… является арабский», арабский язык «необходимо преподавать… в школе с начальных классов до окончания средней школы».

Статья 17 (Официальный календарь)

Официальным календарем Ирана является календарь солнечной хиджры , который сочетает в себе нулевой год исламского календаря хиджры и организацию месяцев в соответствии с иранским солнечным календарем. «Официальным еженедельным праздником является пятница. Признаются как солнечный, так и лунный исламские календари».

Статья 18 (Официальный флаг)

Официальный флаг Ирана состоит из зеленого, белого и красного цветов со специальной эмблемой Исламской Республики и девизом (Аллах Акбар).

Глава III [статьи с 19 по 42]: Права

Статья 20 (Права женщин)

Женщины будут пользоваться равными юридическими, «человеческими, политическими, экономическими, социальными и культурными правами», если «соответствуют исламским критериям».

Статья 22 (Права личности)

«Достоинство, жизнь, собственность, права» и т. д. «человека неприкосновенны», «кроме случаев, санкционированных законом».

Статья 23 (Индивидуальные убеждения)

Конституция Ирана гласит, что «расследование убеждений отдельных лиц запрещено, и никто не может подвергаться притеснениям или привлечению к ответственности просто за то, что придерживается определенных убеждений».

Статья 24 (Публикации и пресса)

«Публикации и пресса могут свободно обсуждать проблемы», если только это «не считается вредным для принципов ислама или прав общественности».

Статья 27 (Свобода собраний)

Собрания разрешены «при условии, что не носится оружие», и собрания «не наносят ущерба фундаментальным принципам ислама».

Статья 37 (Презумпция невиновности)

«Невиновность должна презюмироваться... если его или ее вина не установлена ​​компетентным судом».

Статья 29 (Социальные пособия)

Это «всеобщее право» всех пользоваться социальным страхованием или другими формами обеспечения в случае «пенсии, безработицы, инвалидности по старости», отсутствия опеки, путника, несчастного случая и потребности в медицинских и лечебных услугах и медицинской помощи. . Правительство в соответствии с законами и за счет национальных доходов обязано обеспечить такое страхование и экономическую защиту каждому гражданину страны.

Статья 38 (Пытки запрещены)

«Все формы пыток с целью получения признания или получения информации запрещены. Принуждение лиц к даче показаний, признанию или присяге недопустимо; любые показания, признания или присяги, полученные под принуждением, лишены ценности и доверия. .Нарушение настоящей статьи влечет за собой наказание в соответствии с законом».

Комментарий: Пытки в Исламской Республике

Видеозаписи признаний и «идеологические отречения» противников режима очень распространены на иранском телевидении. Правительство отрицает применение пыток ( шекандже ) для получения таких заявлений, однако Хьюман Райтс Вотч называет пытки и другие виды жестокого обращения «широко распространенными и систематическими» в Иране. Историк Ерванд Абрамян описывает способ, которым правительство нашло способ обойти прямой запрет на пытки и принудительные признания, предусмотренный Конституцией, используя Та'зир или «дискреционное наказание» в размере до 74 ударов плетью за ложь властям.

Заключенным задают вопросы. Если их ответы неудовлетворительны, их можно законно выпороть за «ложь». Теоретически, это наказание должно наступить после того, как надлежащий суд признал их виновными в даче ложных показаний. Но грань между допросом и судом размыта, поскольку одни и те же священнослужители носят три разных тюрбана – прокурора, судью и следователя.

«Новый режим часто говорил делегациям ООН, что тазир не следует приравнивать к пыткам, поскольку они санкционированы шариатом и применяются квалифицированными судьями».

Глава IV [статьи с 43 по 55]: Финансовые дела

Статья 44

« Экономика Ирана должна состоять из трех секторов: государственного, кооперативного и частного; и должна быть основана на систематическом и разумном планировании». «Все крупные и материнские отрасли промышленности, внешняя торговля, основные полезные ископаемые, банковское дело, страхование, производство электроэнергии, плотины и крупные ирригационные сети, радио и телевидение, почта, телеграф и телефон, авиация, судоходство, дороги, железные дороги и и тому подобное» должны полностью принадлежать правительству. В 2004 году в эту статью были внесены поправки, позволяющие проводить приватизацию .

Статья 49 (Богатство, полученное незаконным путем)

«Правительство несет ответственность за конфискацию всего богатства, накопленного посредством ростовщичества , узурпации, взяточничества, растраты, воровства, азартных игр, неправомерного использования пожертвований, неправомерного использования государственных контрактов и сделок, продажи необрабатываемых земель и других ресурсов, находящихся в государственной собственности, эксплуатации центров коррупции и других незаконных средств и источников, а также вернуть его законному владельцу, а если такой владелец не может быть установлен, он должен быть передан общественности; Это правило должно выполняться правительством с должной тщательностью, после проведения расследования и предоставления необходимых доказательств в соответствии с законом ислама».

Статья 50 (Окружающая среда)

Защита окружающей среды является «общественным долгом», и экономическая деятельность, которая ухудшает или причиняет необратимый вред окружающей среде, запрещена.

Глава V [статьи с 56 по 61]: Право на национальный суверенитет

Исполнительная, судебная и законодательная ветви власти являются отдельными властями и контролируются руководством (статья 57); В соответствии со статьей 60 президент выполняет «исполнительные» функции, «за исключением вопросов, которые непосредственно отнесены к юрисдикции [лидера]», как перечислено в статье 110. Приостановление выборов разрешено в военное время (статья 68).

Глава VI [статьи с 62 по 99]: Законодательные полномочия

Представители народа, которые будут членами Исламской консультативной ассамблеи, будут избраны прямым и тайным голосованием (статья 62).

Срок членства в Исламской консультативной ассамблее составляет четыре года (статья 63).

Всего должно быть 270 членов, от религиозных меньшинств зороастрийцы и евреи изберут по одному представителю; Ассирийские и халдейские христиане совместно изберут одного представителя; и армянские христиане на севере и на юге страны изберут по одному представителю (статья 64),

Обсуждения Исламской консультативной ассамблеи должны быть открытыми, и полные протоколы их должны быть доступны общественности (статья 69).

Исламская консультативная ассамблея не может принимать законы, противоречащие усулу и ахкаму официальной религии страны или Конституции. В соответствии со статьей 96 (статья 72) обязанностью Совета стражей является определить, имело ли место нарушение.

Статья 81 (Иностранный бизнес)

Транснациональным корпорациям запрещено захватывать определенные предприятия в Иране: «уступки иностранцам или создание компаний» в Иране запрещены.

Статья 91 (Попечительский совет)

«Совет стражей» должен «исследовать совместимость законов, принятых Исламской консультативной ассамблеей, с исламом». Совет должен состоять из:

1. шесть «адиль факихов» (просто исламских юристов), «сознающих текущие потребности и проблемы дня, которые должны быть выбраны Лидером », и
2. шесть юристов, «специализирующихся в различных областях права, должны быть избраны Исламской консультативной ассамблеей из числа мусульманских юристов, назначенных главой судебной власти».

Статья 99

Совет стражей несет ответственность за надзор за выборами Ассамблеи экспертов по лидерству, Президента Республики, Исламской консультативной ассамблеи, а также за прямое обращение к общественному мнению и референдумам.

Глава VII [статьи со 100 по 106]: Местные советы

Статья 100

«Каждая деревня, район, город, муниципалитет и провинция будут контролироваться советом» для «ускорения социальных, экономических, программ развития, общественного здравоохранения, культуры и образования» и т. д. «в соответствии с местными потребностями». Члены этих советов «будут избраны местными жителями».

Статья 101

В целях предотвращения дискриминации, обеспечения сотрудничества и организации контроля будет сформирован Верховный совет провинций, состоящий из представителей провинциальных советов.

Статья 102

Верховный совет провинций может разрабатывать законопроекты и представлять их в Исламскую консультативную ассамблею.

Статья 103

Губернаторы провинций, городов, губернаторы дивизий и другие должностные лица, назначаемые правительством, должны подчиняться всем решениям, принятым советами в пределах их юрисдикции.

Статья 104

В целях обеспечения исламского равенства и сотрудничества в образовательных, административных, промышленных и других единицах будут сформированы советы, состоящие из представителей рабочих, крестьян, других служащих и менеджеров, состоящие из представителей членов этих единиц.

Статья 105

Решения, принимаемые советами, не должны противоречить критериям ислама и законам страны.

Статья 106

Советы не могут быть распущены, если они не отклонятся от своих юридических обязанностей.

Глава VIII [статьи со 107 по 112]: Лидер и руководящий совет

Статья 107 (Фукаха)

После смерти Великого аятоллы Хомейни Эксперты должны выбрать нового лидера из числа факихов, обладающих качествами, указанными в статьях 5 и 105. В ней также говорится, что лидер юридически равен населению .

Предыстория и комментарии

До внесения поправок в конституцию 1989 года статья 107 призывала к тому, чтобы лидером был человек, «признанный в качестве марджи и лидера решающим большинством народа», а если такого человека не удалось найти, назначать «маржу» и лидера. совет руководства», состоящий из Марджи В своей книге « Исламское правительство: опека юриста » Хомейни утверждал, что «только самые высокопоставленные религиозные юристы, а не просто священнослужители, обладали научным опытом и образовательной подготовкой, позволяющими полностью постичь тонкости исламской юриспруденции». По словам историка Ерванда Абрамяна, первоначальная конституция также гласила, что «положения о руководстве, особенно те, которые предусматривают, что высшая власть принадлежит старшим религиозным юристам [марджа'], должны действовать до тех пор, пока Махди , Владыка века, снова не появится на земле. ."

Тем не менее в них были внесены поправки, поскольку Ассамблея экспертов, которая выбирала следующего лидера, «хорошо знала, что старшие юристы не доверяют их версии ислама», то есть интерпретации ислама Хомейни и его сторонниками. Абрамян утверждает, что это «невольно подорвало интеллектуальные основы» роли юриста как опекуна. Другой ученый (Оливье Рой) по той же причине назвал это изменение «концом логики исламской революции».

Статья 110 (Обязанности и полномочия Верховного лидера)

Конституция наделяет Верховного лидера Ирана многими полномочиями , в том числе:

1. Определение общей политики Исламской Республики Иран после консультаций с Государственным советом по чрезвычайным ситуациям.
2. Надзор за правильным исполнением общих политик системы.
3. Издание декретов для всенародных референдумов.
4. Принятие на себя верховного командования вооруженными силами.
5. Объявление войны и мира и мобилизация вооруженных сил.
6. Назначение на должность, освобождение от должности и принятие заявления об отставке:
   1. факаха в Совете стражей.
   2. высший судебный орган страны.
   3. руководитель радио- и телесети Исламской Республики Иран .
   4. начальник объединенного штаба.
   5. командующий Корпусом стражей исламской революции.
   6. высшие главнокомандующие вооруженных сил.
7. Разрешение разногласий между тремя крылами вооруженных сил и регулирование их взаимоотношений.
8. Решение проблем, которые невозможно решить традиционными методами, через Государственный совет по чрезвычайным ситуациям.
9. Подписание указа, закрепляющего избрание Президента Республики народом. Пригодность кандидатов на пост Президента Республики квалификационным требованиям, указанным в Конституции, должна быть подтверждена до проведения выборов Советом стражей, а в случае первого срока [Президента] - Лидерство;
10. Отставка Президента Республики с должным учетом интересов страны после того, как Верховный суд признал его виновным в нарушении его конституционных обязанностей или после голосования Исламской консультативной ассамблеи, подтверждающего его некомпетентность на основании Статья 89 Конституции.
11. Помилование или смягчение приговоров осужденным в рамках исламских критериев по представлению [на этот счет] главы судебной власти. Руководитель может делегировать часть своих обязанностей и полномочий другому лицу.

Правозащитные группы утверждают, что полномочия Верховного лидера выходят за рамки тех, которые конкретно перечислены в Конституции, поскольку он может использовать «исламские вопросы для оправдания».

Статья 111 (Удаление и замена)

При некоторых обстоятельствах, например, при недееспособности, лидер может быть отстранен или заменен.

Статья 112 (Цельность)

Если предлагаемый законопроект Меджлиса «противоречит принципам шариата или Конституции», то Совет стражей должен встретиться с Советом по целесообразности, чтобы разрешить законодательный тупик.

Глава IX [статьи со 113 по 151]: Исполнительная власть

Президент является вторым по величине должностным лицом (статья 114).

избирается сроком на четыре года (статья 114).

Он должен быть иранского происхождения и национальности и быть шиитом-двунадесятником, обладать административными способностями и находчивостью, добродетелями надежности и благочестия, оставаться верным принципам Исламской Республики (статья 115).

и официально объявить свою кандидатуру (статья 116).

Выборы будут проводиться во втором туре, если в первом туре не будет большинства (статья 117).

будет контролироваться Советом стражей (статья 118).

и должно состояться не позднее, чем за один месяц до окончания срока полномочий уходящего президента. (статья 119),

Статья 146 (Запрещенные военные базы)

Иностранные военные базы в Иране запрещены, даже в мирных целях.

Глава X [статьи 152–155]: Внешняя политика

Статья 152

Внешняя политика Исламской Республики Иран основана на отказе от всех форм господства, как его проявления, так и подчинения ему, сохранении независимости страны во всех отношениях и ее территориальной целостности, защите права всех мусульман, неприсоединение по отношению к гегемонистским сверхдержавам и поддержание взаимно мирных отношений со всеми невоюющими государствами.

Статья 153

Любая форма соглашения, приводящая к иностранному контролю над природными ресурсами, экономикой, армией или культурой страны, а также другими аспектами национальной жизни, запрещена.

Статья 154

Идеал Исламской Республики Иран — независимость, справедливость, правда и счастье среди всех народов мира. Соответственно, он поддерживает справедливую борьбу Мустадафун (угнетенных) против Мустакбирун (угнетателей) во всех уголках земного шара.

Статья 155

Правительство Исламской Республики Иран может предоставить политическое убежище тем, кто его ищет и достоин.

Глава XI [статьи 156–174]: Судебная власть

Статья 156

Обязанности судей:

1. расследование и разрешение жалоб, нарушений прав и жалоб;
2. содействие справедливости и свободе;
3. надзор за соблюдением законов;
4. расследование, преследование и наказание преступлений;
5. предупреждение преступности и исправление преступников

Статья 157

Лидер назначает главу судебной власти

Статья 158

Глава судебной власти несет ответственность за создание структуры отправления правосудия; проекты законопроектов о судебной власти; назначение, увольнение, перевод судей (статья 158),

Статья 159

Жалобы и жалобы будут переданы в суд

Статья 161

Верховный суд будет «надзирать за правильным исполнением законов судами», обеспечивать «единообразность судебной процедуры»;

Статья 162

Глава Верховного суда и генеральный прокурор должны быть просто муджтахидами (исламскими правоведами). Их кандидатуры будут назначаться главой судебной власти сроком на пять лет по согласованию с судьями Верховного суда;

Статья 164

Судьи не могут быть отстранены от должности иначе как в результате судебного разбирательства и осуждения или увольнения вследствие нарушения;

Статья 165

Судебные разбирательства должны быть открытыми для публики; за исключением случаев, когда это наносит ущерб общественной морали или дисциплине, а также в случае частных споров;

Статья 167

Приговоры судов должны быть обоснованными и документально оформленными (статья 166).
Судьи должны использовать «исламские источники и... приговоры» в вопросах, о которых иранские законы ничего не говорят;

Статья 168

«Политические преступления и преступления против прессы будут рассматриваться открыто... в соответствии с исламскими критериями»;

Статья 169

«Ни одно действие или бездействие не может рассматриваться как преступление, имеющее обратную силу, на основании закона, принятого впоследствии»;

Статья 170

Судьи не могут исполнять законы и постановления, противоречащие законам или нормам ислама;

Статья 171

Если в результате неправильного решения судьи возник моральный или материальный ущерб, судья, не выполнивший обязательств, должен нести гарантию возмещения этого ущерба в соответствии с исламскими критериями;

Статья 172

Военные суды будут созданы для расследования преступлений, совершенных в связи с выполнением военных или охранных обязанностей военнослужащими или сотрудниками службы безопасности;

Статья 174

Национальная генеральная инспекция будет «надзирать за надлежащим ведением дел и правильным исполнением законов административными органами правительства».

Глава XII [статья 175]: Радио и телевидение

Эта статья гарантирует свободу выражения мнений и распространения мыслей на « Радио и телевидении Исламской Республики Иран » при соблюдении исламских критериев и наилучших интересов страны. Он дает лидеру право назначать и увольнять главу «Радио и телевидения Исламской Республики Иран» и создает совет из двух представителей (всего шесть) от каждой ветви власти для надзора за этой организацией.

Глава XIII [статья 176]: Высший совет национальной безопасности

Глава 8, состоящая всего из одной статьи, учреждает Совет национальной безопасности Ирана . «Совет состоит из: глав трех ветвей власти, руководителя Верховного командования Вооруженных Сил, офицера, отвечающего за вопросы планирования и бюджета, двух представителей, назначаемых лидером, министров иностранных дел, внутренних дел и информации, министр, связанный с этой темой, и высокопоставленные чиновники Вооруженных сил и Корпуса стражей Исламской революции».

Глава XIV [статья 177]: Изменения

Для пересмотра конституции лидер должен «издать указ президенту после консультации с Национальным советом по чрезвычайным ситуациям, определяющий поправки или дополнения, которые должен внести Совет по пересмотру конституции, который состоит из:

1. Члены Попечительского совета.
2. Главы трех ветвей власти.
3. Постоянные члены Национального чрезвычайного совета.
4. Пять членов от Ассамблеи экспертов.
5. Десять представителей, выбранных Лидером.
6. Три представителя Совета Министров.
7. Три представителя судебной власти.
8. Десять представителей из числа членов Исламской консультативной ассамблеи.
9. Три представителя из числа профессоров университета.

Все, о чем договорятся этот Совет и лидер, будет вынесено на национальный референдум и внесено изменение в конституцию, если оно получит абсолютное большинство голосов. (В отличие от референдумов в соответствии со статьей 59, где референдум должен быть одобрен квалифицированным большинством Исламской консультативной ассамблеи, прежде чем идти на голосование.)

Части конституции, в которые не могут быть внесены поправки: «Статьи Конституции, касающиеся исламского характера политической системы; основа всех правил и положений в соответствии с исламскими критериями; религиозная основа; цели Исламской Республики Иран; демократический характер правительства; вилаят аль-Амр; имамат уммы и управление делами страны на основе национальных референдумов, официальной религии Ирана [ислама] и школы [двунадесятников]; Джафари]».

Комментарий

Эта статья сама по себе представляла собой пересмотренную версию Конституции, поэтому в 1989 году в конституцию были внесены поправки, при этом эта глава не допускала, чтобы поправки были частью конституции.

См. также

• Референдум по конституции в Иране 1989 г.
• Законы о богохульстве Исламской Республики Иран
• Референдум по конституции в Иране, декабрь 1979 г.
• Конституция Ирана 1906 года.
• День Иранской Исламской Республики
• Иранская революция
• Список членов Совета по поправкам к конституции Ирана
• Политика Ирана
• шариат

Внешние ссылки

• Конституция Ирана (на персидском языке) , Министерство внутренних дел Ирана (PDF, веб-архив)
• Конституция Ирана как неофициальный английский перевод, размещенный в Бернском университете, Швейцария (с хорошим аннотацией)
• Конституция Исламской Республики Иран , parstimes.com
• Конституция Исламской Республики Иран , iranonline.com
• Статья о Конституции Исламской Республики Иран из Энциклопедии Ираника.
• Иранское камерное общество
• Юридическая библиотека Ирана
• http://www.helplinelaw.com/law/iran/constitution/constitution02.php Архивировано 22 февраля 2020 г. в Wayback Machine.
• https://web.archive.org/web/20070929082837/http://www.ibchamber.org/lawreg/constitution.htm
• https://web.archive.org/web/20170918102549/http://www.alaviandassociates.com/documents/constitution.pdf
• Избирательный архив Ирана - Конституция Ирана
• (на английском языке) Nourlaw.com - База данных иранских законов и постановлений - 2017 г.