Закон о титуле коренных жителей 1993 года
| Закон о титуле коренных жителей 1993 года | |
|---|---|
 | |
| Парламент Австралии | |
| |
| Цитирование | Закон № 110 от 1993 года или Закон № 110 от 1993 года с поправками. |
| Территориальная протяженность | Штаты и территории Австралии |
| Королевское согласие | 24 декабря 1993 г. [2] |
| Статус: Изменено | |
Закон о праве коренных народов 1993 года (Cth) — это закон, принятый австралийским парламентом , целью которого является «обеспечение национальной системы признания и защиты прав собственности коренных народов и ее сосуществования с национальной системой управления земельными ресурсами». Закон был принят правительством Китинга после Высокого суда решения по делу Мабо против Квинсленда (№ 2) (1992 г.). [3] Закон вступил в силу 1 января 1994 года.
Фон
[ редактировать ]Действовать
[ редактировать ]Этот закон был направлен на кодификацию решения Мабо и реализовал стратегии, облегчающие процесс признания титула коренных жителей в Австралии . Закон также учредил Национальный трибунал по титулам коренных жителей для регистрации, рассмотрения и вынесения решений по искам о титулах коренных жителей. По данным правительства Австралии:
Закон о титуле коренных жителей 1993 года устанавливает основу для защиты и признания титула коренных жителей. Австралийская правовая система признает титул коренных жителей, если:
- права и интересы принадлежат традиционным законам и обычаям, которые продолжают признаваться и соблюдаться соответствующими коренными австралийцами,
- в силу этих законов и обычаев соответствующие коренные австралийцы имеют связь с землей или водами,
- права и интересы коренных жителей признаются общим правом Австралии.
Закон о титуле коренных жителей устанавливает процессы для определения того, где существует титул коренных жителей, как может быть предпринята будущая деятельность, влияющая на титул коренных жителей, а также для предоставления компенсации в случае, если титул коренных жителей нарушен или аннулирован. Закон дает коренным австралийцам, которые обладают правами и интересами коренного населения или которые подали заявление о праве собственности коренного населения, право на консультации и, в некоторых случаях, на участие в принятии решений о деятельности, которую предлагается осуществлять на земле. Коренные австралийцы смогли договориться о выгодах для своих сообществ, в том числе в отношении возможностей трудоустройства и защиты наследия.
Закон также устанавливает основу для признания и деятельности представительных органов, которые предоставляют услуги коренным заявителям, претендующим на титул, и коренным владельцам титула. Правительство Австралии предоставляет значительное финансирование для решения вопросов, связанных с правами коренных народов, в соответствии с Законом, в том числе органам, представляющим права коренных народов, Национальному трибуналу по титулам коренных жителей и Федеральному суду Австралии . [4]
В соответствии с Законом Комиссар по социальной справедливости аборигенов и жителей островов Торресова пролива был обязан готовить ежегодный доклад Генеральному прокурору Австралии о действии Закона и его влиянии на осуществление и пользование правами человека аборигенов и жителей островов Торресова пролива. народы; и сообщать по запросу Генерального прокурора о любых других вопросах, касающихся прав коренных народов в соответствии с Законом. [5]
Задачи Комиссара заключались в том, чтобы обеспечить и продвигать правозащитную точку зрения на титул коренных жителей; оказать помощь в разработке более эффективных процессов оформления титулов на родном языке; и выступать за сосуществование интересов коренных и некоренных народов в отношении земли на основе совместимого землепользования. [5] Все отчеты с 1994 по 2016 год были опубликованы в Интернете; с 2013 года отчеты о титулах коренных жителей и социальной справедливости объединены и опубликованы в одном отчете. [6]
Изменения, внесенные Законом о поправках к законодательству о правах человека 2017 года, отменили установленное законом обязательство по составлению ежегодного отчета о социальной справедливости и праве собственности на коренное население, например, тех, которые готовились до 2016 года включительно; однако Комиссар продолжает готовить отчеты по итогам ключевых проектов. [7]
Поправки
[ редактировать ]Закон о внесении поправок в Закон о праве коренных народов 1998 года (Cth), [8] Также обычно называемый «Планом из 10 пунктов», это поправка к Закону о титуле коренных жителей, внесенная правительством Ховарда в ответ на решение Вика Высокого суда. [9] Решение Вика гласило, что титул коренных жителей может сосуществовать с арендой пастырей и не обязательно аннулируется. Это противоречило предположениям многих представителей правительства и общества (хотя и не всего юридического сообщества). [10] ), вызывая большую неопределенность, беспокойство и споры. [11] Судья Макхью заявил, что причина этого сюрприза заключалась в заявлениях в деле Мабо (№ 2) о том, что договоры аренды аннулируют право собственности коренных жителей, а в преамбуле к закону о праве собственности коренных народов говорилось, что «право собственности коренных жителей аннулируется действительными правительственными актами... такими как грант права собственности или аренды», что Закон о земле 1910 года (Qld) и Закон о земле 1962 года (Qld) описывали пасторальную аренду как аренду (что предполагало право исключительного владения), и в течение 126 лет юристы Квинсленда утверждали и верили в это. [12]
Некоторые штаты были обеспокоены тем, что договоры аренды горнодобывающих предприятий, предоставленные после принятия Закона о титулах коренных жителей, больше не будут действительными, поскольку право на ведение переговоров в соответствии с Законом о титулах коренных народов не соблюдалось. [13] Это решение также вызвало у некоторых опасения, что огромное количество земельных претензий в Австралии теперь окажется под вопросом, а глава Национальной федерации фермеров заявил, что даже жилые участки в Канберре могут оказаться под угрозой из-за претензий. [14] И это несмотря на то, что в постановлении говорилось, что в случае каких-либо несоответствий права скотоводов будут иметь преимущественную силу перед правами коренных народов. [15] Полученные поправки существенно ограничили титул коренных жителей, сужая право на ведение переговоров, увеличивая пороговый критерий для предъявления претензий на титул коренных жителей, аннулируя титул коренных жителей по всем договорам аренды, заключенным до 1994 года, которые предоставляли исключительное владение, и предоставляя штатам больше полномочий по управлению претензиями. [16] Законы также ввели соглашения о землепользовании коренных народов в качестве альтернативы искам коренных народов о праве собственности. [17] Текст закона был чрезвычайно конкретным и сложным, чтобы игнорировать защиту и использование Закона о расовой дискриминации при толковании законодательства. [18]
Десять пунктов «Плана из 10 пунктов» заключались в следующем:
- Национальный трибунал по титулам коренных жителей обладает абсолютной властью в рассмотрении претензий на титул коренных жителей.
- Правительства штатов имеют право аннулировать титул коренных жителей на земли короны по вопросам, представляющим «национальный интерес».
- Земли, обеспечивающие общественные удобства, освобождаются от претензий коренных жителей.
- Аренда горнодобывающей промышленности и пастбищ разрешено сосуществовать с титулом коренных жителей.
- Национальный трибунал по титулам коренных жителей может предоставить доступ к традиционным землям вместо того, чтобы предоставлять полный титул коренных жителей.
- Регистрационный тест проводится для всех заявителей.
- Право претендовать на титул коренного населения в городских районах или вокруг них отменяется.
- Правительству разрешено решать вопросы земли, воды и воздуха на любом участке.
- Для всех претензий будут установлены очень строгие сроки.
- Соглашения о землепользовании коренных народов будут заключены в целях содействия сосуществованию.
ANTaR (Австралийцы за коренные титулы и примирение) помогла скоординировать реакцию на поправки; Права собственности коренных народов стали в центре внимания национальной кампании ANTaR в 1997–1998 годах с центральным проектом под названием «Море рук». [19] В парламенте против этого закона выступили Австралийская Лейбористская партия и Австралийские демократы . Кроме того, Комитет Организации Объединенных Наций по ликвидации расовой дискриминации выразил обеспокоенность тем, что поправки могут нарушить обязательства Австралии по Конвенции о ликвидации расовой дискриминации (КЛРД), поскольку они, по всей видимости, существенно «аннулируют или препятствуют осуществлению титульных прав и интересов коренных народов». ". Кроме того, комитет отметил недостаточное участие коренных народов в разработке поправок и подтвердил свою рекомендацию о том, что «никакие решения, непосредственно касающиеся прав и интересов [коренных народов], не должны приниматься без их осознанного согласия». [20] [21]
В окончательный вариант закона были внесены поправки, чтобы заручиться поддержкой независимого сенатора Брайана Харрадина , голос которого был необходим для принятия законопроекта. [22]
В 2007 году правительство Ховарда приняло Закон о внесении поправок в Закон о праве коренных народов 2007 года . [23] и Закон о внесении изменений в титул коренных жителей (технические поправки) 2007 года, [24] пакет скоординированных мер и технических поправок для улучшения эффективности системы отечественных титулов. [25] [26] Они направлены на то, чтобы сделать процесс оформления прав на исконное право более эффективным и ускорить определение наличия исконного права собственности по 580 претензиям, которые были зарегистрированы, но еще не определены.
В Закон о титулах коренных жителей 1993 года внесло дополнительные поправки правительство Радда в соответствии с Законом о поправках к титулам коренных жителей 2009 года . [27] [28] Он позволяет Федеральному суду определять, кто может выступать посредником в иске, будь то сам суд, Трибунал по вопросам коренных титулов или иное лицо. [29]
Закон продолжает пересматриваться и вноситься поправки. В ходе масштабного обзора закона, проведенного Австралийской комиссией по реформе законодательства в 2015 году, было вынесено 30 рекомендаций по его реформированию. [30] Он не предлагал изменить фундаментальную структуру и модель прав собственности коренных народов и процесса подачи претензий, но рекомендовал «переориентироваться на основные элементы закона о праве собственности коренных народов, чтобы облегчить эффективный процесс определения». [31] По состоянию на июнь 2020 г. [update] с 2015 года в него было внесено шесть поправок. [32]
Наследие
[ редактировать ]Высокий суд в деле Западная Австралия против Содружества (1995 г.) оставил в силе Закон о титуле коренных жителей и отменил противоречивый статут Западной Австралии . [33]
См. также
[ редактировать ]- Права аборигенов на землю в Австралии
- Титул аборигенов
- Список законов, касающихся коренных австралийцев
- Корпоративное тело, установленное местным титулом
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Закон о титуле коренных жителей 1993 г. - Длинный титул (Cth).
- ^ «Закон о праве собственности на коренное население 1993 года - Закон № 110 от 1993 года» . КомЛоу . Проверено 4 февраля 2015 г.
- ^ Мабо против Квинсленда (№ 2) [1992] HCA 23 , (1992) 175 CLR 1 (3 июня 1992 г.), Высокий суд .
- ↑ Министерство иностранных дел и торговли (Австралия) , Права коренных народов на землю и титул коренных жителей. Архивировано 26 января 2012 года на Wayback Machine , получено 30 января 2012 года.
- ^ Jump up to: а б «Родной титул» . Австралийская комиссия по правам человека . 27 ноября 2015 года . Проверено 4 августа 2020 г.
Текст был скопирован из этого источника, который доступен по лицензии Attribution 4.0 International (CC BY 4.0) . (Заявление здесь .) - ^ «Отчеты о местных названиях» . Австралийская комиссия по правам человека . 29 ноября 2015 года . Проверено 4 августа 2020 г.
- ^ «Отчеты о социальной справедливости и титулах коренных народов» . Австралийская комиссия по правам человека . 1 августа 2019 года . Проверено 4 августа 2020 г.
- ^ Закон о внесении поправок в закон о праве коренных жителей 1998 г. (Cth).
- ^ Wik Peoples против Квинсленда [1996] HCA 40 , (1996) 187 CLR 1 (23 декабря 1996 г.), Высокий суд .
- ^ Бартлетт, Ричард (декабрь 1992 г.). «Земля аборигенов, на которую можно претендовать по общему праву: последствия Мабо» (PDF) . Обзор права Университета Западной Австралии . 22 (2): 287–290 . Проверено 8 декабря 2022 г.
- ^ Фэган, Дэвид; Кеннеди, Фиона (9 января 1997 г.). «Государство приказывает заморозить сельскую местность над Виком». Австралиец.
- ^ Западная Австралия против Уорда [2002] HCA 28, пункт. 474, (2002) 213 CLR 1, Высокий суд (Австралия)
- ^ Крейк, Робин (2021). Установление закона (11 изд.). Австралия: ЛексисНексис. п. 86. ИСБН 9780409351934 .
- ^ Кэмпбелл, Родерик; Макфедран, Ян (24 декабря 1996 г.). «Постановление вызвало жару в премьер-министре». Канберра Таймс . Фэрфакс Медиа.
- ^ Бартлетт, Ричард (1 декабря 2019 г.). Титул коренных жителей Австралии (4-е изд.). Австралия: LexisNexis Баттервортс. п. 57. ИСБН 9780409350920 .
- ^ Бартлетт, Ричард (1 декабря 2019 г.). Титул коренных жителей Австралии (4-е изд.). Австралия: LexisNexis Баттервортс. стр. 56–68. ISBN 9780409350920 .
- ^ Бартлетт, Ричард (1 декабря 2019 г.). Титул коренных жителей Австралии (4-е изд.). Австралия: LexisNexis Баттервортс. стр. 56–57. ISBN 9780409350920 .
- ^ Бартлетт, Ричард (1 декабря 2019 г.). Титул коренных жителей Австралии (4-е изд.). Австралия: LexisNexis Баттервортс. п. 59. ИСБН 9780409350920 .
- ^ Джайлз, Гленн (2002). « 'Честный ход'? Равенство? Народное движение за примирение (АНТаР) и критическая информационная грамотность» . Австралийский библиотечный журнал . 51 (3). Информа UK Limited: 203–218. дои : 10.1080/00049670.2002.10755989 . ISSN 0004-9670 . S2CID 111838571 .
- ^ Комитет по ликвидации расовой дискриминации (29 сентября 1999 г.). Доклад Комитета по ликвидации расовой дискриминации (A/54/18(SUPP)) (Отчет). Объединенные Нации . п. 7.
- ^ Батт, Питер; Иглсон, Роберт; Лейн, Патрисия (2001). Мабо, Вик и Native Title (4-е изд.). Федерация Пресс. п. 110. ИСБН 1-86287-386-0 .
- ^ «Поздняя линия: В конце Вика» . Австралия: Новости ABC. 2 июля 1009 г. Архивировано из оригинала 8 октября 1999 г.
- ^ Закон о внесении поправок в закон о праве коренных жителей 2007 г. (Cth).
- ^ Закон о внесении изменений в титул коренных жителей (технические поправки) 2007 г. (Cth).
- ^ Фрит, Ангус (ноябрь 2008 г.). «Поправки 2007 года к Закону о праве коренных народов 1993 года (Cth): технические поправки или нарушение баланса прав?» (PDF) .
- ^ Клейтон Утц - Поправки к Закону о праве собственности коренных народов 1993 г. - некоторые улучшения для сектора энергетики и ресурсов.
- ^ Закон о внесении поправок в закон о праве коренных жителей 2009 г. (Cth).
- ^ «Закон о внесении изменений в Закон о праве собственности коренных народов 2009 г. - Информационный бюллетень» . Департамент социального обеспечения.
- ^ Австралийская ассоциация местного самоуправления. Информационный бюллетень о внесении поправок в Закон о праве коренных жителей 2009 г. (PDF) .
- ^ «Связь со страной: обзор Закона о праве собственности коренных народов 1993 года (Cth) (Отчет ALRC 126)» . АЛРК . 4 июня 2015 г. Проверено 31 июля 2020 г.
- ^ «Краткое содержание рекомендаций» . АЛРК . 22 мая 2015 года . Проверено 31 июля 2020 г.
- ^ «Закон о титуле коренных народов 1993 года» . Федеральный реестр законодательства . Правительство Австралии . Проверено 31 июля 2020 г.
- ^ Западная Австралия против Содружества [1995] HCA 47 , (1995) 183 CLR 373, Высокий суд .
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Гардинер-Гарден, Джон; Служба парламентских исследований (12 октября 1993 г.). Дебаты о Мабо: хронология . Справочный документ № 23. Правительство Австралии. Отдел Парламентской библиотеки. ISSN 1038-0116 . ( PDF )
- Уокер против штата Южная Австралия (№ 2) [2013] FCA 700 , 215 FCR 254 (19 июля 2013 г.): заявление в Федеральный суд в соответствии со статьей 61 Закона о титулах коренных жителей 1993 года (Cth), в котором судья Мэнсфилд отклонил аргумент что « Патентное положение о письмах» обеспечивает защиту прав аборигенов на занятие или пользование своими землями, цитируя комментарии судьи Кирби в деле «Фейо против Северной территории» [1998] HCA 58 , (1998) 195 CLR 96.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- «Закон о титуле коренных народов 1993 года» . Федеральный реестр законодательства . Правительство Австралии. (Ряд)
- Закон о титуле коренных жителей 1993 года (Cth)