Нетарифные барьеры в торговле

Нетарифные барьеры в торговле ( НТБ ; также называемые нетарифными мерами , НТМ ) — это торговые барьеры , которые ограничивают импорт или экспорт товаров или услуг посредством механизмов, отличных от простого введения тарифов . Такие барьеры являются предметом споров и дискуссий, поскольку они могут соответствовать международным правилам торговли, но служить протекционистским целям.

Сообщество по вопросам развития стран юга Африки (САДК) определяет нетарифный барьер как « любое препятствие для международной торговли, которое не является импортной или экспортной пошлиной. Они могут принимать форму импортных квот , субсидий, таможенных задержек, технических барьеров или других систем». предотвращение или затруднение торговли ». По данным Всемирной торговой организации , нетарифные барьеры в торговле включают лицензирование импорта, правила оценки товаров на таможне, предотгрузочные проверки, правила происхождения («сделано внутри») и инвестиционные меры, подготовленные для торговли. за 2019 год В отчете ЮНКТАД сделан вывод, что торговые издержки, связанные с нетарифными мерами, более чем вдвое превышают затраты на традиционные тарифы.

История

Переход от тарифов к нетарифным барьерам

Одной из причин, по которой промышленно развитые страны перешли от тарифов к нетарифным барьерам, является тот факт, что у развитых стран есть источники дохода, помимо тарифов. Исторически сложилось так, что при формировании национальных государств правительства должны были получить финансирование. Они получили его за счет введения тарифов. Это объясняет тот факт, что большинство развивающихся стран по-прежнему полагаются на тарифы как на способ финансирования своих расходов. Развитые страны могут позволить себе не зависеть от тарифов, одновременно развивая нетарифные барьеры как возможный способ регулирования международной торговли. Вторая причина перехода к нетарифным барьерам заключается в том, что эти барьеры могут быть использованы для поддержки слабых отраслей или компенсации отраслей, на которых негативно сказалось снижение тарифов. Третья причина популярности нетарифных барьеров – это возможность групп интересов влиять на процесс при отсутствии возможностей получить государственную поддержку тарифов.

Нетарифные барьеры сегодня

За исключением экспортных субсидий и квот, НТБ наиболее схожи с тарифами. Тарифы на производство товаров были снижены в ходе восьми раундов переговоров в ВТО и Генеральном соглашении по тарифам и торговле (ГАТТ). После снижения тарифов принцип протекционизма потребовал введения новых нетарифных мер, таких как технические барьеры в торговле (ТБТ). Согласно заявлениям, сделанным на Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД, 2005), использование нетарифных барьеров, основанных на количестве и контроле уровня цен, значительно снизилось с 45% в 1994 году до 15% в 2004 году, в то время как использование других Доля нетарифных барьеров увеличилась с 55% в 1994 году до 85% в 2004 году.

Растущий потребительский спрос на безопасную и экологически чистую продукцию также повлиял на рост популярности ТБТ. Многие нетарифные барьеры регулируются соглашениями ВТО, возникшими в ходе Уругвайского раунда (Соглашение ТБТ, Соглашение о мерах СФС, Соглашение по текстилю и одежде), а также статьями ГАТТ. НТБ в сфере услуг стали столь же важны, как и в сфере торговли товарами.

Большую часть НТБ можно определить как протекционистские меры, если только они не связаны с трудностями на рынке, такими как внешние эффекты и информационная асимметрия между потребителями и производителями товаров. Примером этого являются стандарты безопасности и требования к маркировке.

Необходимость защиты чувствительных к импорту отраслей, а также широкий спектр торговых ограничений, доступных правительствам промышленно развитых стран, вынуждают их прибегать к использованию НТБ и ставят серьезные препятствия международной торговле и мировому экономическому росту. Таким образом, нетарифные барьеры можно назвать новой формой защиты, которая заменила тарифы как старую форму защиты.

Виды нетарифных барьеров

Профессор Алан Дирдорф характеризует Политика НТБ по трем разделам: цели, примеры и последствия

Политика	Цель	Примеры	Потенциальные последствия
Протекционистская политика	Помогать отечественным фирмам и предприятиям за счет других стран.	Импортные квоты; требования к местному содержанию; практика государственных закупок; антидемпинговые законы;	Проблемы, возникающие на форумах Всемирной торговой организации , разрешении споров в зоне свободной торговли и на других торговых форумах.
Политика помощи	Помогать отечественным фирмам и предприятиям, но не за счет других стран.	Внутренние субсидии ; промышленности спасение .	Страны, подвергшиеся неблагоприятному воздействию, могут отреагировать, чтобы защитить себя (т.е. введением компенсационных пошлин и субсидий).
Непротекционистская политика	Для защиты здоровья и безопасности людей, животных и растений; для защиты или улучшения окружающей среды.	Требования к лицензированию, упаковке и маркировке; правила питания санитарные ; инспекции пищевых продуктов, растений и животных; запреты на импорт на основании нежелательных методов добычи или рыболовства .	Ограниченные формальные последствия приводят к усилиям по установлению общих стандартов или взаимному признанию различных стандартов.

Существует несколько различных вариантов разделения или классификации нетарифных барьеров. Некоторые ученые делят их на внутренние налоги, административные барьеры, санитарно-гигиенические правила и политику государственных закупок. Другие делят их на большее количество категорий, таких как конкретные ограничения на торговлю, таможенные и административные процедуры въезда, стандарты, участие правительства в торговле, сборы на импорт и другие категории.

К первой категории относятся методы непосредственного ограничения импорта для защиты отдельных отраслей национальной промышленности: лицензирование и распределение импортных квот, антидемпинговые и компенсационные пошлины, импортные депозиты, так называемые добровольные ограничения экспорта, компенсационные пошлины, система минимальных импортных цен, и т. д. Ко второй категории относятся методы, не направленные непосредственно на ограничение внешней торговли и больше связанные с административной бюрократией, действия которой, однако, ограничивают торговлю, например: таможенные процедуры, технические стандарты и нормы, санитарные и ветеринарные нормы, требования к маркировка и упаковка, розлив и т. д. Третью категорию составляют методы, не направленные непосредственно на ограничение импорта или стимулирование экспорта, но воздействие которых часто приводит к такому результату.

Нетарифные барьеры могут включать в себя самые разнообразные ограничения в торговле.

Примеры распространенных нетарифных барьеров

Административные и бюрократические задержки на границе

См. также: Содействие торговле

Административные и бюрократические задержки на границе увеличивают неопределенность и стоимость хранения запасов. Например, даже несмотря на то, что Турция находится в (частичном) таможенном союзе с ЕС , транспортировка турецких товаров в Европейский Союз требует значительных административных расходов, которые, по оценкам Турции, обходятся турецкой экономике в три миллиарда евро в год.

Цензура

Давая показания перед Комитетом Сената США по финансам , Подкомитетом по международной торговле, таможне и глобальной конкурентоспособности по вопросу « цензуры как нетарифного барьера » в 2020 году, Ричард Гир заявил, что экономические интересы вынуждают студии избегать социальных и политических проблем, с которыми когда-то обращался Голливуд. «Представьте себе «Кундун» Марти Скорсезе о жизни Далай-ламы или мой собственный фильм «Красный угол», в котором резко критикуется китайская правовая система. Представьте себе, что их снимают сегодня. Этого бы не произошло».

Эмбарго

Основная статья: Эмбарго

Эмбарго – это прямой запрет на торговлю определенными товарами. Помимо квот, эмбарго может быть наложено на импорт или экспорт определенных товаров в отношении определенных товаров, поставляемых в или из определенных стран, или в отношении всех товаров, поставляемых в определенные страны. Хотя эмбарго может быть введено по соображениям биобезопасности , чаще всего причины являются политическими (см. экономические санкции и международные санкции ). Эмбарго обычно считаются правовыми барьерами для торговли, не путать с блокадами , которые часто считаются военными действиями .

Валютные ограничения и валютный контроль

валютные ограничения и валютный контроль Среди инструментов нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности важное место занимают . Валютные ограничения представляют собой управление транзакциями между национальными и иностранными операторами либо путем ограничения предложения иностранной валюты (для ограничения импорта), либо путем государственного манипулирования обменными курсами (для увеличения экспорта и ограничения импорта).

Импортные депозиты

Еще одним примером регулирования внешней торговли являются импортные депозиты. Импортные депозиты — это форма депозита, который импортер должен выплатить центральному банку на определенный период времени (беспроцентный депозит) в сумме, равной всей или части стоимости импортируемых товаров.

Административное регулирование движения капитала

На национальном уровне административное регулирование движения капитала между государствами осуществляется преимущественно в рамках двусторонних соглашений, которые включают четкое определение правового режима, порядка допуска инвестиций и инвесторов. Оно определяется режимом (справедливый и равноправный, национальный, « наибольшего благоприятствования »), порядком национализации и компенсации, перевода прибыли и репатриации капитала, а также разрешения споров.

Лицензии

Наиболее распространенными инструментами прямого регулирования импорта (а иногда и экспорта) являются лицензии и квоты. Эти нетарифные методы применяются практически во всех промышленно развитых странах. Лицензионная система требует, чтобы государство (через специально уполномоченный орган) выдавало разрешения на внешнеторговые операции по импорту и экспорту товаров, включенных в перечни лицензируемых товаров. Лицензирование продукта может принимать множество форм и процедур. Основными видами лицензий являются генеральная лицензия, разрешающая неограниченный ввоз или вывоз товаров, включенных в списки, в течение определенного периода времени; и разовая лицензия для импортера (экспортера) определенного товара на ввоз (или вывоз). В разовой лицензии указывается количество товара, его стоимость, страна происхождения (или назначения), а в некоторых случаях и таможенный пункт, через который должен осуществляться ввоз (или вывоз) товара. Использование систем лицензирования как инструмента регулирования внешней торговли основано на ряде соглашений о стандартах международного уровня. В частности, эти соглашения включают некоторые положения Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ)/ Всемирной торговой организации (ВТО), такие как Соглашение о процедурах лицензирования импорта .

Требование к локализации

Страна-импортер может потребовать от потенциального экспортера обеспечить определенную степень местного участия в продукте или услуге. Варианты включают назначенного импортера, совместное предприятие с контрольным пакетом местного контроля, требование полного местного производства, что может подразумевать передачу интеллектуальной собственности . ВТО не пришла к выводу о легитимности этих мер.

Стандарты

Дополнительная информация: Соглашение о применении санитарных и фитосанитарных мер и номер E.

Среди нетарифных барьеров особое место занимают стандарты. Страны обычно устанавливают стандарты классификации, маркировки и тестирования продуктов, чтобы гарантировать соответствие отечественных продуктов внутренним стандартам, а также ограничивать продажи продуктов иностранного производства, если они не соответствуют этим же стандартам или превосходят их. Эти стандарты иногда вводятся для защиты безопасности и здоровья местного населения и окружающей среды. Стандарты, которые якобы приняты по соображениям здоровья и безопасности, могут использоваться государствами в торговых протекционистских и политических целях.

Квоты

Дополнительная информация: Импортная квота , Производственная квота и Тарифная квота.

Лицензирование внешней торговли тесно связано с количественными ограничениями – квотами – на импорт и экспорт определенных товаров. Квота – это ограничение в стоимостном или физическом выражении, налагаемое на импорт и экспорт определенных товаров на определенный период времени. В эту категорию входят глобальные квоты в отношении конкретных стран, сезонные квоты и так называемые «добровольные ограничения экспорта». Количественный контроль внешнеторговых операций осуществляется на основании разовой лицензии.

Количественные ограничения импорта и экспорта являются прямыми административными формами государственного регулирования внешней торговли. Лицензии и квоты ограничивают независимость предприятий в отношении выхода на внешние рынки, сужая круг стран, в которых фирмы могут вести торговлю определенными товарами. Они регулируют ассортимент и количество товаров, разрешенных к ввозу и вывозу.

Однако система лицензирования и квотирования импорта и экспорта, устанавливающая жесткий контроль над внешней торговлей отдельными товарами, во многих случаях оказывается более гибкой и эффективной, чем экономические инструменты регулирования внешней торговли. Это можно объяснить тем, что системы лицензирования и квот являются важным инструментом регулирования торговли в подавляющем большинстве стран мира.

Этот тип торговых барьеров обычно приводит к увеличению затрат и ограничению выбора товаров для потребителей, а также к повышению цен на импорт для компаний. Импортные квоты могут быть односторонними, взиматься страной без переговоров со страной-экспортером; либо двусторонние, либо многосторонние, когда они вводятся после переговоров и соглашений.

Экспортная квота – это ограничение на количество товаров, которые можно вывезти из страны. Существуют разные причины для введения экспортных квот из страны. К этим причинам относятся обеспечение поставок дефицитной на внутреннем рынке продукции, манипулирование ценами на международном уровне, контроль над стратегически важными для страны товарами. В некоторых случаях страны-импортеры просят страны-экспортеры ввести добровольные ограничения экспорта.

Соглашение о «добровольном» ограничении экспорта

В последнее десятилетие, широко распространенная практика заключения соглашений о «добровольных» экспортных ограничениях и установлении минимальных импортных цен, навязываемых ведущими странами Запада более слабым в экономическом или политическом смысле экспортерам. Эти виды ограничений предполагают введение нетрадиционных технологий. когда торговые барьеры вводятся на границе страны-экспортера, а не страны-импортера.

Таким образом, соглашение о «добровольных» ограничениях экспорта навязывается экспортером под угрозой санкций по ограничению экспорта определенных товаров в страну-импортер. Аналогично, установление минимальных импортных цен должно строго соблюдаться фирмами-экспортерами в контрактах с импортерами страны, установившей такие цены. В случае снижения экспортных цен ниже минимального уровня страна-импортер вводит антидемпинговую пошлину, что может привести к уходу с рынка. «Добровольные» экспортные соглашения затрагивают торговлю текстилем, обувью, молочными продуктами, бытовой электроникой, автомобилями, станками и т. д.

Проблемы возникают при распределении квот между странами, поскольку необходимо обеспечить, чтобы продукция из одной страны не перенаправлялась в нарушение квот, установленных во второй стране. Импортные квоты не обязательно предназначены для защиты отечественных производителей. Например, Япония сохраняет квоты на многие сельскохозяйственные продукты, которые она не производит. Квоты на импорт используются в качестве рычага при переговорах о продаже японского экспорта, а также во избежание чрезмерной зависимости от любой другой страны в отношении необходимых продуктов питания; запасы которых могут сократиться в случае плохой погоды или политической конъюнктуры.

Экспортные квоты могут устанавливаться в целях обеспечения отечественных потребителей достаточными запасами товаров по низким ценам, предотвращения истощения природных ресурсов, а также для повышения экспортных цен за счет ограничения поставок на внешние рынки. Подобные ограничения (посредством соглашений по различным видам товаров) позволяют странам-производителям использовать квоты на такие товары, как кофе и масло; в результате цены на эту продукцию в странах-импортерах выросли.

Квота может быть тарифной квотой , глобальной квотой , дискриминационной квотой и экспортной квотой .

Дефицит информации

Недостаток информации о нетарифных барьерах является серьезной проблемой для конкурентоспособности развивающихся стран. В результате Международный торговый центр провел национальные исследования и начал публиковать серию технических документов о нетарифных барьерах, с которыми сталкиваются развивающиеся страны. К 2015 году компания запустила веб-сайт NTM Business Surveys, на котором перечислены нетарифные барьеры с точки зрения компаний.

См. также

• Эмбарго на поставки оружия
• Закон о контроле за экспортом оружия (США)
• Экономические санкции
• Обнуление льгот без нарушений
• Содействие торговле и развитие

Дальнейшее чтение

• Эванс, Г.; Ньюнхэм, Дж. (2000). Словарь международных отношений Penguin . Книги о пингвинах. ISBN  9780140513974 .
• Филанлясон Дж.; Захер М. (1981). «ГАТТ и регулирование торговых барьеров: динамика режима и функции». Международная организация . 35 (4): 561–602. дои : 10.1017/S002081830003424X . S2CID   155004561 .
• Фриден, Дж.; Лейк, Д.; Броз, Дж.Л. (2017). Международная политическая экономия: взгляды на глобальную власть и богатство . Лондон: Рутледж. ISBN  9780393603880 .
• Мэнсфилд, Э.; Буш, М. (1995). «Политическая экономия нетарифных барьеров: межнациональный анализ». Международная организация . 49 (4): 723–749. дои : 10.1017/S0020818300028496 . S2CID   154644256 .
• Оутли, Т. (2007). Международная политическая экономия: интересы и институты в глобальной экономике . Харлоу: Лонгман. ISBN  9781138490741 .
• Рурбах, Великобритания (1993). «Тарифы и торговые барьеры в отношении международной торговли». Труды Американской академии политических наук . 15 (2).
• Ю, Чжихао (2000). «Модель замены тарифов нетарифными барьерами». Канадский экономический журнал . 33 (4): 1069–1090. дои : 10.1111/0008-4085.00054 .

Внешние ссылки

• Понимание нетарифных препятствий в торговле: Бизнес-перспектива (2016 г.) Серия технических документов, основанных на крупномасштабных исследованиях компаний в развивающихся странах, направленных на улучшение знаний о барьерах НТМ. ( Международный торговый центр )
• Карта доступа к рынку — онлайн-база данных таможенных тарифов и требований рынка. (Международный торговый центр)
• Интегрированный портал торговой информации I-TIP предоставляет статистическую и подробную информацию о нетарифных мерах, о которых уведомлены члены ВТО. ( Всемирная торговая организация )
• База данных торгового мониторинга предоставляет информацию о торговых мерах, принятых членами и наблюдателями ВТО с октября 2008 года. (Всемирная торговая организация)
• Нетарифные барьеры: бюрократическая волокита и т.п. ( Всемирная торговая организация )
• World Integrated Trade Solution (WITS) обеспечивает доступ к торговым, тарифным и нетарифным данным. ( Всемирный банк и ЮНКТАД )
• Индикатор НТМ по странам (Всемирный банк)
• Визуализация данных НТМ (Всемирный банк)
• Что происходит после торговых соглашений? ( Институт зарубежного развития )
• Торговые издержки и упрощение процедур торговли: измерение развития – основной проект Всемирного банка по упрощению процедур торговли, экономическому росту и развитию. (Всемирный банк)
• Веб-сайт Agritrade , посвященный вопросам торговли сельским хозяйством и рыболовством АКТ-ЕС. (CTA: Технический центр сельскохозяйственного и сельского сотрудничества)
• Механизм отчетности, мониторинга и устранения нетарифных барьеров , с помощью которого предприятия частного сектора могут подавать жалобы на конкретные торговые препятствия. ( Африканская континентальная зона свободной торговли ).
• Классификация нетарифных мер
• «Международная классификация нетарифных мер» . Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). 2019.
• Страна Данные по нетарифным мерам
• Официальные источники данных о нетарифных мерах