Конференция ООН по изменению климата 2013 г.
| Конференция ООН по изменению климата | |
|---|---|
 | |
| Жанр | Конференции |
| Начинается | 11 ноября 2013 г. |
| Заканчивается | 23 ноября 2013 г. |
| Место проведения | Национальный стадион Польши |
| Местоположение(а) | Варшава |
| Страна | Польша |
| Предыдущее событие | ← Доха 2012 |
| Следующее событие | Лима 2014 → |
| Веб-сайт | www.cop19.gov.pl |
Конференция Организации Объединенных Наций по изменению климата , COP19 или CMP9, проходила в Варшаве , Польша, с 11 по 23 ноября 2013 года. Это 19-я ежегодная сессия Конференции сторон (COP 19) Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата 1992 года ( РКИК ООН) и 9-й сессии Совещания Сторон (CMP 9) Киотского протокола 1997 года. [1] Делегаты конференции продолжают переговоры по глобальному климатическому соглашению. исполнительный секретарь РКИК ООН Кристиана Фигерес и Польши министр окружающей среды Марчин Королец Переговоры вели .
Конференция привела к соглашению о том, что все государства начнут сокращать выбросы как можно скорее, но предпочтительно к первому кварталу 2015 года. Термин « Предполагаемые определяемые на национальном уровне вклады» был придуман в Варшаве по предложению Сингапура. Варшавский международный механизм Был также предложен .
Предыстория [ править ]
Несколько предварительных и фактических соглашений были в центре внимания переговоров, в том числе: неиспользованные кредиты из первой фазы Киотского протокола , усовершенствования нескольких механизмов действий РКИК ООН, а также совершенствование измерения, отчетности и проверки выбросов парниковых газов (ПГ). . [2] Делегаты сосредоточат внимание на потенциальных условиях окончательного глобального соглашения по изменению климата , которое, как ожидается, будет ратифицировано в 2015 году на Парижской конференции. [3]
Место и участие [ править ]
Место проведения переговоров РКИК ООН чередуется по регионам в странах Организации Объединенных Наций . В 2013 году Варшава, столица и крупнейший город Польши, была выбрана представителем Восточноевропейской группы в председательстве КС 19. [4]
Выбор Польши подвергся критике со стороны экологических организаций, в том числе Гринпис , из-за отсутствия у страны обязательств по сокращению использования ископаемого топлива и увеличению использования возобновляемых источников энергии . По состоянию на 2013 год 88% электроэнергии в Польше производится из угля, по сравнению со средним показателем по миру, составляющим 68% электроэнергии из ископаемого топлива. [5] Его чиновники блокируют предложения ЕС по более эффективному противодействию глобальному потеплению. Выступая в одиночку против других стран-членов ЕС , в 2011 году Польша заблокировала предложенные цели по выбросам на 2050 год, а ее министр окружающей среды Марчин Королец (президент конференции) заявил, что скептически относится к стратегии ЕС подавать пример. [6]
Для участия в конференции зарегистрировались более 10 000 участников из 189 стран, но только 134 министра заявили об участии. Четыре страны, наиболее уязвимые к изменению климата, были представлены их президентами или премьер-министрами: Тувалу , Науру , Эфиопия и Танзания . [7] [8] Премьер-министр Польши Дональд Туск уволил Корольца, отдав предпочтение политику, который сможет лучше обеспечить «радикальное ускорение добычи сланцевого газа» в стране. Однако он заявил, что Королец останется полномочным представителем правительства на конференции. [9]
Переговоры [ править ]
Главной целью конференции является сокращение выбросов парниковых газов (ПГ), чтобы ограничить повышение глобальной температуры на 2 градуса Цельсия выше нынешнего уровня. [10] По словам исполнительного секретаря РКИК ООН Кристианы Фигерес ,
- «Глобальные выбросы парниковых газов должны достичь пика в этом десятилетии, а чистые выбросы свести к нулю ко второй половине этого столетия... Национальные правительства должны действовать, чтобы минимизировать воздействие на свое население и обеспечить устойчивое развитие на протяжении поколений. Частный сектор должен действовать, чтобы минимизировать климатические риски и использовать возможности. И международный процесс должен продвигаться вперед уже сейчас, чтобы заложить основу для амбициозного универсального соглашения по изменению климата в 2015 году». [11]
Чистая энергетика, и в частности финансирование и передача технологий возобновляемых источников энергии в развивающихся странах, будут иметь первостепенное значение во время конференции. Министр окружающей среды Индии заявил перед переговорами, что «самой важной вехой станет климатическое финансирование и капитализация Зеленого климатического фонда (ЗКФ), чего не произошло вообще... Развитые страны, которые ранее взяли на себя обязательства, теперь начали речь идет об альтернативных источниках финансирования – тогда как, на наш взгляд, это обязательства сторон перед КС». [2] Соглашения Копенгагенского раунда якобы официально предусматривали выделение 100 миллиардов долларов США в Фонд чистой энергии к 2020 году для оказания помощи развивающимся странам в развитии энергетики, тогда как по состоянию на июнь 2013 года было выделено только 7,5 миллионов долларов США. [2] Австралия пользуется поддержкой со стороны Великобритании и других стран, чтобы предотвратить требования о выплате компенсаций странам, пострадавшим от ущерба, который они обвиняют в изменении климата, что вызвало гнев на глобальном саммите, призванном заключить соглашение в эти выходные. Действуя согласно указу Тони Эбботта об избежании каких-либо новых финансовых обязательств, австралийские переговорщики выступили против призывов поддержать выплаты « убытков и ущерба », которых добиваются более бедные страны.
Передача технологий и совместное использование интеллектуальной собственности между промышленно развитыми и развивающимися странами станут серьезной проблемой на варшавских переговорах. [11] Исторически эти дискуссии зашли в тупик из-за разногласий по поводу цен и механизмов распределения интеллектуальной собственности, поэтому на Варшавской конференции ожидаются новые подходы. [2]
Тупиковая ситуация вокруг переговоров заключалась в том, что делегаты Соединенных Штатов настаивали на том, чтобы Китай и Индия выполнили обязательные обязательства по сокращению выбросов, в то время как китайские и индийские делегаты утверждают, что необходимо финансирование со стороны промышленно развитых стран, прежде чем такие сокращения выбросов могут быть выполнены без воздействия на темпы роста ВВП . [2] Индия и Саудовская Аравия заблокировали соглашение, которое могло бы предотвратить выбросы до 100 миллиардов метрических тонн выбросов углекислого газа к 2050 году. Сообщается, что ключевой параграф в проекте резолюции, который должен был ускорить международное сотрудничество в рамках Монреальского протокола, был удален в последний раз. минута. [12]
гибель, ранения и разрушения, вызванные тайфуном Хайян В ходе переговоров в день открытия было обращено внимание на . В ответ на тайфун и ущерб, нанесенный изменением климата в целом, Надерев «Йеб» Саньо , ведущий переговорщик филиппинской делегации, получил овации за объявление:
В знак солидарности с моими соотечественниками, которые изо всех сил пытаются найти еду дома, я начинаю добровольный пост ради климата. Это означает, что я добровольно воздержусь от еды во время этого КС, пока не будет виден значимый результат.
- Надерев Саньо, выступая на Конференции Организации Объединенных Наций по изменению климата 2013 года. [13]
21 ноября состоялся первый Диалог городов и субнациональных регионов. В его состав вошли избранные министры, мэры, субнациональные лидеры и представители гражданского общества, обсуждавшие вопросы смягчения последствий и адаптации на местном уровне. [14]
Забастовки [ править ]
Блок G77 и Китая возглавил забастовку 132 бедных стран во время переговоров о компенсации «убытков и ущерба» за последствия глобального потепления. Бедные страны потребовали, чтобы развитый мир давал им 100 миллиардов долларов ежегодно к 2020 году.Активисты и бедные страны обвинили австралийских дипломатов в несерьезном отношении к переговорам. Страна не отправила высокопоставленных чиновников на саммит ООН, заявив, что они будут заняты отменой спорного налога на выбросы углерода в стране. Налог на выбросы углерода вреден для экономики и не приносит никакой пользы окружающей среде, заявил премьер-министр Тони Эбботт The Washington Post. Несмотря на введение к 2020 году налога на выбросы углерода в размере 37 долларов за тонну, внутренние выбросы Австралии росли, а не снижались. Налог на выбросы углерода, по сути, был социализмом, замаскированным под защиту окружающей среды, и именно поэтому его собираются отменить.
В последний день конференции WWF , Oxfam , ActionAid , Международная конфедерация профсоюзов , Друзья Земли и Гринпис покинули конференцию. Представитель Гринпис Грегор Кесслер, однако, заявил, что они не покинут город, а будут "следить за дискуссиями извне. Мы не будем участвовать во внутренних дискуссиях". Исполнительный директор Oxfam Винни Бьянима заявила: «[Правительства] должны... вернуться в 2014 году готовыми к содержательным дискуссиям о том, как они будут обеспечивать свою долю сокращений выбросов, которые, по мнению ученых, необходимы, и свою долю денег, необходимых для помощи беднейшие и наиболее уязвимые страны адаптируются». Все шестеро опубликовали заявление, в котором говорилось: «Организации и движения, представляющие людей со всех уголков Земли, решили, что лучшее использование нашего времени — это добровольный выход из Варшавских переговоров по климату. Варшавская конференция по климату, которая должна была стать важной шаг на пути к справедливому переходу к устойчивому будущему, практически ничего не принесет». [15]
Заключение [ править ]
Конференция на день превысила запланированную дату окончания 22 ноября. [16] прежде чем был достигнут некоторый консенсус. Государства-члены согласились работать над сокращением выбросов как можно скорее, при этом дата реализации намечена на первый квартал 2015 года.
Однако продолжались разговоры о помощи, которую развитые страны готовы выплатить, чтобы помочь развивающимся странам сократить выбросы. Ранее обещая 100 миллиардов долларов США в год после 2020 года из 10 миллиардов долларов США в год в период с 2010 по 2012 год, они сопротивлялись призывам установить цели на оставшуюся часть десятилетия. Однако в проекте резолюции конференции упоминалось лишь об установлении «повышающихся уровней» помощи. Далее был предложен Варшавский механизм , который предоставил бы экспертные знания и, возможно, помощь развивающимся странам в преодолении потерь и ущерба от таких стихийных бедствий, как волны тепла, засухи и наводнения, а также таких угроз, как повышение уровня моря и опустынивание . [17]
Критика [ править ]
Организаторы [ править ]
Организаторов COP19 подвергли резкой критике за размещение комментариев в онлайн-блоге в преддверии конференции о предполагаемых преимуществах таяния льда в Арктике , заявив, что «мы можем построить новые буровые платформы и добыть природные ресурсы, скрытые под морем». кровать», а также «погоня за пиратами, террористами и экологами, которые придут сюда потусоваться». Блогеры впоследствии ответили: «Наша недавняя запись о северо-западном проходе широко обсуждалась, но, к сожалению, была неправильно понята. Читатели рассматривали предстоящий, горький, но, к сожалению, возможный сценарий как вариант, который нам нравится. Нам не нравится. Но как реагировать на описываемая ситуация? Стоит ли молчать? Мы рады, что тема вызвала такой большой интерес и обсуждение, ведь дело действительно очень серьезное». [18]
Организаторы из Министерства экономики Польши также подверглись резкой критике за совместное проведение мероприятия с Всемирной угольной ассоциацией одновременно с переговорами по РКИК ООН. Это было воспринято как провокация против изменения структуры источников энергии в Польше. [19]
Увольнение президента конференции Марцина Корольца с должности министра окружающей среды во время переговоров было воспринято делегатами как еще один признак отсутствия у Польши приверженности прогрессу в глобальных действиях по борьбе с глобальным потеплением. Премьер-министр Дональд Туск заявил, что увольнение связано с необходимостью «радикального ускорения добычи сланцевого газа». [20]
Промышленно развитые страны [ править ]
Международное энергетическое агентство постоянно призывает промышленно развитые страны сократить субсидии на ископаемое топливо . Ожидается, что эти меры по субсидированию рассматриваться не будут. [21]
Несколько стран, присутствовавших на COP 19, подверглись критике за неудовлетворительную работу по достижению заявленных целей по загрязнению окружающей среды. В то время как Соединенные Штаты сократили выбросы CO 2 в 2012 году на 11,8 процента по сравнению с 2005 годом, что является самым большим сокращением среди всех стран, другие страны добились не столь хороших результатов. [22]
См. также [ править ]
- Переговоры по пост-Киотскому протоколу о выбросах парниковых газов
- Политика глобального потепления
- Пятый оценочный доклад МГЭИК
- Глобальный форум ландшафтов: Варшава 2013
Ссылки [ править ]
- ^ «19-я сессия Конференции сторон РКИК ООН» . Международный институт устойчивого развития . Проверено 20 февраля 2013 г.
- ^ Jump up to: Перейти обратно: а б с д и «Обновленная информация о мостах в Варшаве: ключ к финансированию для достижения прогресса на COP 19» . Международный центр торговли и устойчивого развития. Архивировано из оригинала 12 ноября 2013 года . Проверено 12 ноября 2013 г.
- ^ Чиенский, Январь (11 ноября 2013 г.). «Лидеры собираются в Варшаве для переговоров по изменению климата» . Файнэншл Таймс Великобритания . Проверено 12 ноября 2013 г.
- ^ «Предстоящее председательство Польши на 19-й Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата» . Форум ООН по изменению климата. Архивировано из оригинала 11 ноября 2013 года . Проверено 12 ноября 2013 г.
- ^ Ключевая мировая энергетическая статистика (PDF) . Париж: Международное энергетическое агентство. 2013. с. 24. Архивировано из оригинала (PDF) 25 ноября 2013 г. Проверено 18 ноября 2013 г.
- ↑ Хаким, Дэнни и Матеуш Зуравик: «Польша, преданная углю, отвергает Европу в отношении целей чистой энергии» , в The New York Times , 31 октября 2013 г.
- ↑ Йео, Софи: «Варшавские переговоры по климату: почти 3 из 10 стран не посылают министров» , в The Guardian , 14 ноября 2013 г.
- ^ Мигомедиа, Интерактивное агентство. «Заявление президента COP19 министра Марцина Корольца об участии НПО в Климатическом саммите - COP19 - CMP9, Конференции сторон и конференции по изменению климата» . www.cop19.gov.pl . Архивировано из оригинала 19 апреля 2019 г. Проверено 23 ноября 2013 г.
- ^ Ридферн, Грэм (21 ноября 2013 г.). «Расширяющаяся климатическая пропасть в Варшаве может привести к потеплению на 4°С – Грэм Ридферн» . Хранитель .
- ^ «Расписание мероприятий» (PDF) . Рамочная конвенция ООН об изменении климата. Архивировано из оригинала (PDF) 12 ноября 2013 года . Проверено 12 ноября 2013 г.
- ^ Jump up to: Перейти обратно: а б «РКИК ООН: Варшавская КС «поворотный момент для активизации действий по борьбе с изменением климата» » . Чистые технологии Польши. Архивировано из оригинала 5 мая 2015 года . Проверено 12 ноября 2013 г.
- ^ «COP19 – Индия и Саудовская Аравия присоединяются к «климатическим диверсантам» » . 22 ноября 2013 г.
- ^ МакГрат, Мэтт (11 ноября 2013 г.). «Тайфун вызвал «быстрое» решение филиппинского делегата по климату» . Би-би-си . Проверено 12 ноября 2013 г.
- ^ Мигомедиа, Интерактивное агентство. «Мэры городов и региональные лидеры обсуждают COP19/CMP9 – COP19 – CMP9, Конференцию сторон и конференцию по изменению климата» . www.cop19.gov.pl . Архивировано из оригинала 19 апреля 2019 г. Проверено 23 ноября 2013 г.
- ^ «Группы зеленых выходят из переговоров ООН по климату» . www.aljazeera.com .
- ^ «Климатический саммит в овертайме из-за тупика» . www.aljazeera.com .
- ^ «Тупиковая ситуация на переговорах ООН по климату» . www.aljazeera.com .
- ↑ Воган, Адам: «Таяние Арктики означает увеличение количества пиратских погонь, говорят польские климатические ведущие» в The Guardian , 10 октября 2013 г.
- ^ Шисловска, Моника (8 ноября 2013 г.). «Польша примет как конференцию ООН по изменению климата, так и международный угольный саммит» . Хаффингтон Пост . Проверено 12 ноября 2013 г.
- ^ «Переговоры о климате: министр окружающей среды Польши уволен за ускорение операций по добыче сланцевого газа» , в The Guardian , 20 ноября 2013 г.
- ^ Мировой энергетический прогноз . Париж: Международное энергетическое агентство. 2013. с. 57. ИСБН 978-92-64-18084-0 .
- ^ Информационный бюллетень Белого дома от 25 июня 2013 г. https://obamawhitehouse.archives.gov/the-press-office/2013/06/25/fact-sheet-president-obama-s-climate-action-plan .
Внешние ссылки [ править ]
| Базы данных органов управления : Национальные |
|---|