Конституционный кризис в России 1993 г.

Не путать с попыткой советского государственного переворота 1991 года или Октябрьской революцией .

Конституционный кризис в России 1993 г.
Часть постсоветских конфликтов
Белый дом в октябре 1993 года, вскоре после штурма правительственных войск при поддержке танков.
Дата 21 сентября - 4 октября 1993 г. (1 неделя и 6 дней) Расположение Москва , Россия Результат Победа проельцинских сил: президентское правление указом Введено новая конституция Принята Верховный Совет , Съезд народных депутатов , областные и местные Советы. Распущены Создание Федерального Собрания новые парламентские выборы Состоялись Конец советской системы правления в России.
Воюющие стороны
Президентские силы : Главное управление охраны Министерство внутренних дел Министерство обороны Кантемирский отдел Таманский отдел Проельцинские демонстранты и организации Федералисты и антикоммунисты	Парламентские силы : Конгресс народных депутатов Верховный Совет Антиельцинская оппозиция : Фронт национального спасения Национальное Единство Трудовая Россия Другие оппозиционные силы
показывать Дипломатическая поддержка : Poland Czech Republic Romania Slovakia Hungary Bulgaria Estonia Latvia Lithuania Moldova Belarus Ukraine Georgia Armenia Azerbaijan Kazakhstan Kyrgyzstan Uzbekistan Tajikistan Canada Germany Italy Japan South Korea United Kingdom United States NATO European Economic Community	показывать Поддерживать : Transnistria
Командиры и лидеры
Борис Ельцин Виктор Черномырдин Егор Гайдар Pavel Grachev Виктор Ерин Николай Голушко Anatoly Kulikov Alexander Korzhakov	Александр Руцкой [1] Ruslan Khasbulatov Владислав Ачалов Andrey Dunayev Viktor Barannikov Сергей Бабурин Альберт Макашов Alexander Barkashov Виктор Анпилов
Политическая поддержка
Либералы Федералисты Антикоммунисты СНГ	Коммунисты Националисты Монархисты Русское Национальное Единство
Жертвы и потери
147 убитых, 437 раненых (официальная оценка Генпрокуратуры России )
↑ Стал исполняющим обязанности президента России после импичмента Ельцина в соответствии с Конституцией.

В сентябре и октябре 1993 года возник конституционный кризис в Российской Федерации в результате конфликта между тогдашним президентом России Борисом Ельциным страны и парламентом . Ельцин совершил самопереворот , распустив парламент и установив президентское правление посредством декретной системы. Кризис закончился тем, что Ельцин применил военную силу, чтобы атаковать Дом Советов в Москве и арестовать законодателей. В России эти события известны как «Октябрьский переворот» ( русский : Октябрьский путч , латинизированный : Октябрьский путч ) или «Черный октябрь» ( русский : Чёрный октябрь , латинизированный : Чёрный Октябрь ).

Ельцин вступил на пост президента Российской Федерации после распада Советского Союза в 1991 году; советской эпохи Конституция России 1978 года оставалась в силе. Ельцин начал брать на себя все больше полномочий, что привело к политическому противостоянию с российским парламентом, который в 1993 году состоял из Съезда народных депутатов и Верховного Совета . Получив народную поддержку своей политики реструктуризации на апрельском референдуме , Ельцин призвал к досрочным парламентским выборам и распустил законодательный орган 21 сентября, что не санкционировано конституцией.

23 сентября парламент (возглавляемый председателем Верховного Совета Русланом Хасбулатовым ) объявил Ельцину импичмент , провозгласил вице-президента Александра Руцкого исполняющим обязанности президента и забаррикадировался в здании Белого дома. Начались десятидневные уличные бои между полицией, лояльными Ельцину демонстрантами и парламентариями. 3 октября демонстранты сняли кордоны милиции вокруг парламента и по настоянию своих лидеров захватили мэрию и попытались штурмовать Останкино телецентр . 4 октября армия, сохранявшая нейтралитет, по приказу Ельцина обстреляла Белый дом из танков и штурмовала здание спецназом, арестовав выживших лидеров сопротивления. Все причастные к событиям позднее были амнистированы Государственной Думой в феврале 1994 года и освобождены из тюрьмы.

В разгар кризиса некоторые считали, что Россия находится «на грани» гражданской войны . Десятидневный конфликт стал самым смертоносным уличным боем в истории Москвы со времен Октябрьской революции ; По официальной статистике российского правительства, 147 человек погибли и 437 получили ранения. В результате событий Ельцин укрепил свои позиции, еще больше расширил полномочия исполнительной власти и добился принятия конституции Российской Федерации 1993 года .

Происхождение

Обострение борьбы за исполнительную и законодательную власть

Советский Союз распался 26 декабря 1991 года, и Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика обрела независимость как Российская Федерация . Ельцина В России программа экономических реформ вступила в силу 2 января 1992 года. Вскоре после этого цены взлетели до небес, государственные расходы были урезаны, и новые высокие налоги вступили в силу . Глубокий кредитный кризис остановил работу многих отраслей и привел к затяжной депрессии. В результате безработица достигла рекордного уровня. Программа начала терять поддержку, и последующая политическая конфронтация между Ельциным, с одной стороны, и оппозицией радикальным экономическим реформам, с другой, все больше концентрировалась в руках двух ветвей власти.

Процентное изменение реального ВВП в России

1990	1991	1992	1993	1994
−3.0%	−5.0%	−14.5%	−8.7%	−12.7%

На протяжении 1992 года оппозиция политике реформ Ельцина становилась все сильнее и более несговорчивой среди бюрократов, обеспокоенных состоянием российской промышленности, и среди региональных лидеров, которые хотели большей независимости от Москвы . Вице-президент России Александр Руцкой назвал программу Ельцина «экономическим геноцидом». С 1991 по 1998 год, первые семь лет правления Ельцина, российский ВВП (измеряемый по паритету покупательной способности ) вырос с более чем двух триллионов долларов США в год до менее чем одного с четвертью триллиона долларов США в год. За восемь лет президентства Клинтона Соединенные Штаты предоставили России официальную помощь на сумму около 2,58 миллиарда долларов для построения новой экономической системы, и он призвал американский бизнес инвестировать. Лидеры богатых нефтью республик, таких как Татарстан и Башкирия, призвали к полной независимости от России.

Также на протяжении 1992 года Ельцин боролся с Верховным Советом (постоянным законодательным органом) и Российским Конгрессом народных депутатов (высшим законодательным органом страны, из которого отбирались члены Верховного Совета) за контроль над правительством и государственной политикой. В 1992 году спикер Верховного Совета России Руслан Хасбулатов выступил против реформ, несмотря на заявления о поддержке общих целей Ельцина.

Президент был обеспокоен условиями поправок к конституции, принятых в конце 1991 года, а это означало, что его особые полномочия указа должны были истечь к концу 1992 года (Ельцин расширил полномочия президента за пределы обычных конституционных пределов при проведении реформы). программа). Ельцин, ожидая реализации своей программы приватизации , потребовал, чтобы парламент восстановил его декретные полномочия (только парламент имел право заменять или вносить поправки в конституцию). На Съезде народных депутатов России и в Верховном Совете депутаты отказались принять новую конституцию, которая закрепила бы в законе объем президентских полномочий, которых требовал Ельцин.

Другой причиной конфликта также называют неоднократный отказ Съезда народных депутатов ратифицировать Беловежские соглашения о прекращении существования СССР. исключить из текста Конституции РСФСР 1978 г. ссылки на Конституцию и законы СССР.

Седьмой съезд народных депутатов

Фракции Конгресса в декабре 1992 г.

Обложка Конституции России издания Верховного Совета Российской Федерации 1992 года .

Во время своей декабрьской сессии парламент столкнулся с Ельциным по ряду вопросов, и конфликт достиг апогея 9 декабря, когда парламент отказался утвердить Егора Гайдара , широко непопулярного архитектора российской « шоковой терапии » либерализации рынка, в качестве главного премьера. министр. Парламент отказался выдвинуть Гайдара, потребовав изменения экономической программы, и поручил Центральному банку, находившемуся под контролем парламента, продолжать выдавать кредиты предприятиям, чтобы они не закрылись.

В гневной речи на следующий день, 10 декабря, Ельцин обвинил Конгресс в блокировании правительственных реформ и предложил народу решить на референдуме : «Какой курс поддерживают граждане России? или курс Съезда, Верховного Совета и его Председателя, курс на свертывание реформ и, в конечном счете, на углубление кризиса». Парламент ответил голосованием за контроль над армией.

12 декабря Ельцин и спикер парламента Хасбулатов договорились о компромиссе, который включал следующие положения: (1) национальный референдум по разработке новой российской конституции, который должен был состояться в апреле 1993 года; (2) большая часть чрезвычайных полномочий Ельцина была продлена до референдума; (3) парламент заявил о своем праве выдвигать кандидатуры и голосовать по своему усмотрению на пост премьер-министра; и (4) парламент заявил о своем праве отклонить выбор президента на пост главы министерств обороны, иностранных дел, внутренних дел и безопасности. 14 декабря Ельцин выдвинул кандидатуру Виктора Черномырдина на пост премьер-министра, и парламент утвердил его.

Компромисс, достигнутый Ельциным в декабре 1992 года с седьмым Съездом народных депутатов, временно дал обратный эффект. В начале 1993 года наблюдалось усиление напряженности между Ельциным и парламентом по поводу языка референдума и разделения власти. В результате серии политических столкновений конгресс свел на нет чрезвычайные полномочия президента, которые он предоставил ему в конце 1991 года. Законодательный орган, возглавляемый спикером Русланом Хасбулатовым , начал чувствовать, что он может заблокировать и даже победить президента. Принятая им тактика заключалась в постепенном ослаблении президентского контроля над правительством. В ответ президент назначил референдум по конституции на 11 апреля.

Восьмой конгресс

Восьмой съезд народных депутатов открылся 10 марта 1993 года. с резкой атакой на президента со стороны Хасбулатова, обвинившего Ельцина в неконституционных действиях. В середине марта внеочередная сессия Съезда народных депутатов проголосовала за внесение поправок в конституцию, лишение Ельцина многих полномочий и отмену запланированного на апрель референдума, что вновь открыло двери для принятия законов, которые сместят баланс сил от президент. Президент покинул конгресс. Первый вице-премьер Владимир Шумейко заявил, что референдум состоится, но 25 апреля.

Парламент постепенно расширял свое влияние на правительство. 16 марта президент подписал указ о присвоении ранга Кабинета министров Виктору Геращенко , председателю центрального банка, и трем другим чиновникам; это было в соответствии с решением VIII съезда о том, что эти чиновники должны быть членами правительства. Однако постановление конгресса ясно дало понять, что как министры они будут продолжать подчиняться парламенту. В целом законотворческая деятельность парламента в 1993 году снизилась, поскольку в его повестке дня все больше стали доминировать усилия по расширению полномочий парламента и сокращению полномочий президента.

«Особый режим»

Реакция президента была драматичной. 20 марта Ельцин обратился к нации прямо по телевидению, заявив, что он подписал указ об «особом режиме» (Об особом порядке управления до прекращения кризиса власти), в соответствии с которым он возьмет на себя исключительную исполнительную власть до результатов референдума. о сроках новых выборов в законодательные органы, о новой конституции и о доверии общества к президенту и вице-президенту. Ельцин также резко напал на парламент, обвинив депутатов в попытках восстановить порядок советских времен.

Вскоре после телеобращения Ельцина Валерий Зорькин (председатель Конституционного суда РФ ), Юрий Воронин (первый заместитель председателя Верховного Совета), Александр Руцкой и Валентин Степанков ( генеральный прокурор ) выступил с обращением, публично осудив заявление Ельцина как неконституционное. 23 марта, хотя еще и не имея подписанного документа, Конституционный суд постановил, что некоторые меры, предложенные в телеобращении Ельцина, являются неконституционными; однако сам указ, опубликованный лишь несколько дней спустя, не содержал антиконституционных шагов.

Девятый конгресс

Фракции Конгресса в марте 1993 г.

Девятый съезд, открывшийся 26 марта, началось с внеочередной сессии Съезда народных депутатов, на которой обсуждались чрезвычайные меры по защите конституции, включая импичмент президента Ельцина. Ельцин признал, что допустил ошибки, и попытался повлиять на избирателей в парламенте. Ельцин с трудом пережил голосование по импичменту 28 марта: голосов за импичмент не хватило на 72 голоса из 689 голосов, необходимых для большинства в 2/3. Аналогичное предложение об увольнении председателя Верховного Совета Руслана Хасбулатова было отклонено с большим перевесом (339 человек за это предложение), хотя первоначально 614 депутатов высказались за включение в повестку дня переизбрания председателя. явный признак слабости собственных позиций Хасбулатова (517 голосов "за" хватило бы для отстранения спикера).

Ко времени девятого съезда в законодательной власти доминировал объединенный коммунистически-националистический блок «Русское Единство», в состав которого вошли представители КПРФ и фракции «Отечество» (коммунисты, военные в отставке и другие депутаты социалистической ориентации), Аграрный союз и фракция "Россия" во главе с Сергеем Бабуриным . Эти группы, вместе с более центристскими группами, такими как «Смена», оставили оппозиционный блок сторонников Ельцина («Демократическая Россия» и «Радикальные демократы») в явном меньшинстве.

Национальный референдум

Основная статья: Референдум правительства России 1993 г.

Ельцин выступает на митинге своих сторонников 28 марта 1993 г.

Референдум должен был состояться, но поскольку голосование по импичменту провалилось, Конгресс народных депутатов попытался установить новые условия для всенародного референдума. Версия референдума, представленная законодательным органом, задавалась вопросом, доверяют ли граждане Ельцину, одобряют ли его реформы и поддерживают ли досрочные президентские и законодательные выборы. Парламент проголосовал за то, что для победы президенту необходимо получить 50 процентов всего электората, а не 50 процентов тех, кто фактически голосует, чтобы избежать досрочных президентских выборов. На этот раз Конституционный суд поддержал Ельцина и постановил, что президенту требуется лишь простое большинство по двум вопросам: доверие к нему, а также экономическая и социальная политика; ему понадобится поддержка половины избирателей, чтобы назначить новые парламентские и президентские выборы.

25 апреля большинство избирателей выразили доверие президенту. и призвал к новым выборам в законодательные органы. Ельцин назвал эти результаты мандатом на то, чтобы он оставался у власти. Перед референдумом Ельцин пообещал уйти в отставку, если электорат не выразит доверия к его политике. Хотя это позволило президенту заявить, что его поддерживает население, а не парламент, у Ельцина не было конституционного механизма для реализации своей победы. Как и прежде, президенту приходилось апеллировать к народу через голову законодательного органа.

антиправительственные 1 мая протесты, организованные жесткой оппозицией, переросли в насилие. В организации акции и в ее ходе приняли участие многочисленные депутаты Верховного Совета. один сотрудник ОМОНа Во время беспорядков получил смертельные ранения. В ответ ряд представителей петербургской интеллигенции (например, Олег Басилашвили , Алексей Герман , Борис Стругацкий ) направили петицию президенту Ельцину, призывая «положить конец уличной преступности под политическими лозунгами».

Конституционное собрание

Основная статья: Конституционная конференция Российской Федерации

29 апреля 1993 года Борис Ельцин представил текст предложенной им конституции на совещании министров правительства и руководителей республик и регионов, сообщает ИТАР-ТАСС . 12 мая Ельцин созвал внеочередное собрание Совета Федерации, образованного 17 июля 1990 года при аппарате Председателя Верховного Совета РСФСР. и других представителей, в том числе политических лидеров из широкого круга государственных учреждений, регионов, общественных организаций и политических партий, для завершения работы над проектом новой конституции 5–10 июня, за чем последовал аналогичный указ 21 мая.

После долгих колебаний Конституционный комитет Съезда народных депутатов решил принять участие и представить собственный проект конституции. Разумеется, два основных проекта содержали противоположные взгляды на отношения законодательной и исполнительной власти. Около 700 представителей на конференции в конечном итоге приняли 12 июля проект конституции, который предусматривал двухпалатный законодательный орган и роспуск конгресса. Но поскольку проект конституции, предложенный съездом, предполагал роспуск конгресса, вероятность того, что конгресс проголосует за свое существование, была маловероятна. Верховный Совет немедленно отклонил проект и заявил, что Съезд народных депутатов является высшим законодательным органом и, следовательно, будет принимать решение по новой конституции.

июль – сентябрь

Парламент действовал в июле-августе, пока президент был в отпуске, и принял ряд указов, пересмотревших экономическую политику, Чтобы «положить конец расколу общества», оно также начало расследования в отношении ключевых советников президента, обвиняя их в коррупции. Президент вернулся в августе и заявил, что применит все средства, включая обход конституции, чтобы добиться новых парламентских выборов.

В июле Конституционный суд Российской Федерации подтвердил избрание Петра Сумина главой администрации Челябинской области , с чем Ельцин отказался согласиться. В результате ситуация двоевластия , при этом две администрации одновременно заявляли о своей легитимности. с июля по октябрь 1993 года в этом регионе существовала Еще один конфликт связан с решением Конституционного суда РФ относительно регионального президентства в Мордовии . Суд делегировал вопрос о законности упразднения должности президента региона в Конституционный суд Мордовии. В результате своего поста лишился всенародно избранный президент Василий Гуслянников , член проельцинского движения «Демократическая Россия» . После этого государственное информационное агентство ( ИТАР-ТАСС ) перестало сообщать о ряде решений Конституционного суда.

Верховный Совет также пытался проводить внешнюю политику, отличную от линии Ельцина. Так, 9 июля 1993 года было принято постановление по Севастополю , «подтвердившее российский федеральный статус » города. Украина увидела, что на карту поставлена ​​ее территориальная целостность, и подала жалобу в Совет Безопасности ООН. Ельцин осудил постановление Верховного Совета. В августе 1993 года комментатор размышлял о ситуации следующим образом: «Президент издает указы, как будто нет Верховного Совета, а Верховный Совет приостанавливает действие указов, как будто нет Президента». ( «Известия» , 13 августа 1993 г.).

Президент начал свое наступление 1 сентября, когда попытался отстранить от должности вице-президента Руцкого, ключевого противника. Руцкой, избранный по тому же списку, что и Ельцин в 1991 году, стал автоматическим преемником президента. Представитель президента заявил, что его отстранили от должности из-за «обвинений в коррупции» из-за предполагаемых обвинений в коррупции, которые в дальнейшем не подтвердились. 3 сентября Верховный Совет отклонил решение Ельцина об отстранении Руцкого и передал вопрос в Конституционный суд.

Две недели спустя Ельцин заявил, что согласен назначить досрочные президентские выборы при условии, что парламент также объявит выборы. Парламент его проигнорировал. 18 сентября Ельцин затем назначил Егора Гайдара, которого парламентская оппозиция отстранила от должности в 1992 году, вице-премьером и вице-премьером по экономическим вопросам. Это назначение было неприемлемо для Верховного Совета.

Осада и штурм

Сессия Верховного Совета, 21 сентября 1993 г.

21 сентября Ельцин объявил о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета ; этот закон противоречил ряду статей Конституции 1978 года (с поправками 1989–1993 годов), например статье 121. ⁶ в котором говорилось:

Полномочия Президента Российской Федерации не могут быть использованы для изменения общенациональной и государственной организации Российской Федерации, роспуска или вмешательства в деятельность выборных органов государственной власти. В этом случае его полномочия немедленно прекращаются.

В своем телевизионном обращении к гражданам России президент Ельцин аргументировал указ № 1400 следующим образом:

Уже больше года предпринимались попытки достичь компромисса с корпусом депутатов, с Верховным Советом. Россияне хорошо знают, сколько шагов было сделано с моей стороны во время последних съездов и между ними. ...Последние дни раз и навсегда разрушили надежды на возрождение хоть какого-то конструктивного сотрудничества. Большинство Верховного Совета находится прямо против воли русского народа. Был взят курс на ослабление президента и в конечном итоге его отстранение от должности, на дезорганизацию работы правительства; За последние месяцы были подготовлены и приняты десятки непопулярных решений. ... Многие из них были намеренно спланированы с целью ухудшить ситуацию в России. Наиболее вопиющими являются так называемая экономическая политика Верховного Совета, его решения по бюджету и приватизации; есть много других, которые углубляют кризис, наносят стране колоссальный ущерб. Все попытки правительства хоть сколько-нибудь облегчить экономическую ситуацию встречают непонимание. Едва ли проходит день, чтобы кабинет министров не подвергался преследованиям, ему не связывали руки. И это происходит в ситуации глубочайшего экономического кризиса. Верховный Совет перестал учитывать указы президента, его поправки к законодательным проектам, даже его конституционное право вето. Конституционная реформа практически свернута. Процесс создания правового государства в России по существу дезорганизован. Наоборот, происходит целенаправленное сокращение правовой базы молодого российского государства, которое и без того достаточно слабое. Законодательная работа стала орудием политической борьбы. Законы, в которых остро нуждается Россия, откладываются на годы. ...

Уже долгое время большинство сессий Верховного Совета проходят с нарушениями элементарных процедур и порядка... Происходят чистки комитетов и комиссий. Всех, кто не проявит личной преданности своему руководителю, беспощадно исключают из Верховного Совета, из его президиума. ...Все это горькое свидетельство того, что Верховный Совет как государственное учреждение находится в настоящее время в состоянии упадка... . Власть в Верховном Совете захвачена группой лиц, превративших его в штаб непримиримой оппозиции. ...Единственный путь преодоления паралича государственной власти в Российской Федерации - это ее коренное обновление на основе принципов народной власти и конституционности. Действующая конституция этого не позволяет. Действующая конституция также не предусматривает процедуры принятия новой конституции, которая обеспечила бы достойный выход из кризиса государственной власти. Я как гарант безопасности нашего государства должен предложить выход из этого тупика, должен разорвать этот порочный круг.

В то же время Ельцин повторил свое объявление о конституционном референдуме и новых выборах в законодательные органы в декабре. Он также отверг Конституцию 1978 года, заявив, что она была заменена Конституцией, которая давала ему чрезвычайные исполнительные полномочия. Согласно новому плану, нижняя палата будет состоять из 450 депутатов и называться Государственной Думой — так назывался российский законодательный орган до большевистской революции 1917 года. Совет Федерации , который объединил бы представителей 89 субъектов Российской Федерации. , возьмет на себя роль верхней палаты. Ельцин утверждал, что, распустив российский парламент в сентябре 1993 года, он расчистил путь для быстрого перехода к функционирующей рыночной экономике. Благодаря этому обещанию он получил мощную поддержку со стороны ведущих держав Запада. У Ельцина были прочные отношения с западными державами, особенно с Соединенными Штатами , но эти отношения сделали его непопулярным среди многих россиян. В России сторона Ельцина контролировала телевидение, на котором во время сентябрьско-октябрьского кризиса на нем практически не высказывались пропарламентские взгляды.

Парламент намерен объявить Ельцину импичмент на посту президента

Руцкой назвал действия Ельцина шагом к государственному перевороту . На следующий день Конституционный суд постановил, что Ельцин нарушил конституцию и может быть привлечен к ответственности. На ночном заседании под председательством Хасбулатова парламент признал указ президента недействительным. Руцкой был провозглашен исполняющим обязанности президента до новых выборов. Он отправил в отставку ключевых министров Павла Грачева (обороны), Николай Голушко (охрана), и Виктор Ерин (интерьер). В России теперь было два президента и два министра обороны, безопасности и внутренних дел. Хотя Геннадий Зюганов и другие высшие руководители КПРФ не участвовали в мероприятиях, отдельные члены коммунистических организаций активно поддержали парламент.

23 сентября при соблюдении кворума был созван Съезд народных депутатов (кворум составил 638 человек). Конгресс намеревался объявить Ельцину импичмент. В тот же день Ельцин объявил президентские выборы на июнь 1994 года. 24 сентября Съезд народных депутатов проголосовал за одновременное проведение парламентских и президентских выборов к марту 1994 года. Ельцин высмеял поддержанное парламентом предложение об одновременных выборах и в ответ на следующий день отключил электричество, телефонную связь и горячую воду в здании парламента.

Массовые протесты и баррикады парламента

Ельцин также спровоцировал народные волнения, распустив Конгресс и парламент, которые все больше выступали против его неолиберальных экономических реформ. Десятки тысяч россиян вышли на улицы Москвы, стремясь поддержать парламентское дело. Демонстранты протестовали против ухудшения условий жизни. С 1989 года ВВП падал, коррупция процветала, насильственные преступления стремительно росли, медицинские услуги разрушались, а продолжительность жизни падала. Ельцина также все чаще обвиняли в этом. Среди западных экономистов, социологов и политиков до сих пор горячо обсуждается вопрос о том, является ли политика реформ, поддерживаемая МВФ, Всемирным банком и Министерством финансов США, принятая в России, часто называемая « шоковой терапией », ответственной за российскую экономику. плохие показатели экономических показателей в 1990-е годы или, скорее, то, что Ельцин не зашел достаточно далеко.

В рамках поддерживаемой Западом экономической программы, принятой Ельциным, российское правительство приняло сразу несколько радикальных мер, которые должны были стабилизировать экономику, приведя государственные расходы и доходы в баланс и позволив рыночному спросу определять цены и предложение товаров. В рамках реформ правительство позволило большинству цен плавать , повысило налоги и резко сократило расходы в промышленности и строительстве. Эта политика вызвала массовые трудности, поскольку многие государственные предприятия оказались без заказов и финансирования. встроенное инфляционное давление Смысл программы заключался в том, чтобы выдавить из экономики , чтобы недавно приватизированные производители начали принимать разумные решения о производстве, ценообразовании и инвестициях вместо хронического чрезмерного использования ресурсов, как в советскую эпоху . Позволяя рынку, а не централизованному планированию определять цены, ассортимент продукции, уровень производства и т.п., реформаторы намеревались создать структуру стимулов в экономике, где эффективность и риск будут вознаграждаться, а расточительство и небрежность наказываются. Устранение причин хроническая инфляция , утверждали архитекторы реформы, была предварительным условием для всех других реформ. Они утверждали, что гиперинфляция разрушит как демократию, так и экономический прогресс; только стабилизировав государственный бюджет, правительство могло приступить к реструктуризации экономики. Аналогичная программа реформ была принята в Польше в январе 1990 года и в целом дала положительные результаты. Однако западные критики реформы Ельцина, в первую очередь Джозеф Стиглиц и Маршалл Голдман (которые выступали за более «постепенный» переход к рыночному капитализму), считают политику, принятую в Польше, малоподходящей для России, учитывая влияние коммунизма на польскую экономику. экономика и политическая культура были гораздо менее неизгладимыми.

За пределами Москвы русские массы в целом были растеряны и дезорганизованы. Тем не менее, некоторые из них также пытались выразить свой протест, и по всей России прошли спорадические забастовки. Среди протестующих были сторонники различных коммунистических ( «Трудовая Россия» ) и националистических организаций, в том числе принадлежащих к Фронту национального спасения . приняли участие ряд вооруженных боевиков " Русского национального единства" В защите российского Белого дома , а также, как сообщается, ветераны Тираспольского и рижского ОМОНа . Присутствие приднестровских сил, в том числе отряда КГБ « Днестр », побудило генерала Александра Лебедя протестовать против вмешательства Приднестровья во внутренние дела России.

28 сентября в Москве произошли первые кровавые столкновения между спецназом и антиельцинскими демонстрантами. Также в тот же день МВД России приступило к опечатыванию здания парламента. Вокруг здания были возведены баррикады и проволока. По оценкам Министерства внутренних дел, 1 октября к политическим оппонентам Ельцина в здании парламента присоединились 600 боевиков с большим запасом оружия.

Штурм Останкинской телебашни

Съезд народных депутатов по-прежнему не сбрасывал со счетов перспективу компромисса с Ельциным. Русская Православная Церковь выступила организатором бессвязных дискуссий между представителями Конгресса и президентом. Переговоры с Русской Православной Церкви Патриархом Алексием II в качестве посредника продолжались до 2 октября. Днем 3 октября Московская муниципальная милиция не смогла контролировать демонстрацию возле Белого дома, и политический тупик перерос в вооруженный конфликт.

2 октября сторонники парламента построили баррикады и перекрыли движение транспорта на главных улицах Москвы. Руцкой подписал не имевший практических последствий указ об освобождении Виктора Черномырдина с поста премьер-министра.

Днем 3 октября вооруженные противники Ельцина успешно штурмовали полицейский кордон вокруг территории Белого дома, где забаррикадировался российский парламент. Военизированные формирования из фракций, поддерживающих парламент, а также несколько подразделений внутренних вооруженных сил (вооруженные силы, обычно подчиняющиеся Министерству внутренних дел), поддержали Верховный Совет.

Руцкой приветствовал толпу с балкона Белого дома и призвал ее сформировать батальоны и перейти к захвату мэрии и национального телецентра в Останкино. Хасбулатов также призвал к штурму Кремля и заключению «преступника и узурпатора Ельцина» в Матросскую Тишину . В 16:00 Ельцин подписал указ. Объявив в Москве чрезвычайное положение.

Вечером 3 октября, захватив мэрию, расположенную неподалеку от бывшего штаба СЭВ , пропарламентские демонстранты и боевики во главе с генералом Альбертом Макашовым двинулись в сторону телецентра Останкино. Но пропарламентскую толпу встретили силы милиции и ОМОНа , которые заняли позиции внутри и вокруг телекомплекса. Последовал решительный бой. Значительно пострадала часть телецентра. Телеканалы прекратили вещание, 46 человек погибли. по официальным оценкам российского государства, в том числе Терри Майкла Дункана , американского юриста, который находился в Москве для открытия юридической фирмы и был убит при попытке помочь раненым. Первоначально правительство отказалось сообщить о количестве убитых, в результате чего появились сообщения о том, что погибло до 1500 человек. По сообщению украинского радио, число погибших составило 2783 человека. Еще до полуночи подразделения МВД отбросили сторонников парламента.

Когда поздно вечером вещание возобновилось, вице-премьер Егор Гайдар созвал по телевидению митинг в поддержку демократии и президента Ельцина, "чтобы страна снова не превратилась в огромный концентрационный лагерь". ряд людей с разными политическими убеждениями и интерпретациями причин кризиса (такие как Григорий Явлинский , Александр Яковлев , Юрий Лужков , Алесь Адамович и Булат Окуджава ). Поддержать президента также обратились Аналогичным образом, блок «конструктивной оппозиции» «Гражданский союз » выступил с заявлением, в котором обвинил Верховный Совет в том, что он пересек границу, отделяющую политическую борьбу от преступности. Несколько сотен сторонников Ельцина провели ночь на площади перед мэрией Москвы, готовясь к дальнейшим столкновениям, а утром 4 октября узнали, что армия на их стороне.

Убийства в Останкино остались незамеченными российским государственным телевидением. Были сожжены студии единственной независимой московской радиостанции. Двое французов, один британец и один американский журналист были убиты снайперским огнем во время резни. Пятый журналист умер от сердечного приступа. Новости прессы и радио подвергались цензуре с 4 октября, а к середине октября предварительная цензура была заменена карательными мерами.

Штурм Белого дома

Сгоревший фасад Белого дома после штурма

В период со 2 по 4 октября решающим фактором было положение армии. Военные в течение нескольких часов уклонялись от ответа на призыв Ельцина к действию. К этому времени десятки людей были убиты и сотни ранены. Руцкой, как бывший генерал, обратился к некоторым своим бывшим сослуживцам. Ведь многие офицеры и особенно рядовые солдаты мало симпатизировали Ельцину. Сторонники парламента не отправили эмиссаров в казармы для набора офицерского состава низшего звена, допустив роковую ошибку, попытавшись провести совещание только среди высокопоставленных военных чиновников, которые уже имели тесные связи с лидерами парламента. В конце концов, подавляющая часть генералов не захотела рисковать с режимом Руцкого-Хасбулатова. Некоторые генералы заявляли о намерении поддержать парламент, но в последний момент перешли на сторону Ельцина.

Фотография жертвы событий 1993 года в Москве.

План действий предложил капитан Геннадий Захаров. Десять танков должны были обстрелять верхние этажи Белого дома с целью минимизировать потери, но создать замешательство и панику среди защитников. Пять танков стояли у моста на Новом Арбате , а остальные пять — у детской площадки Павлика Морозова, за зданием. Затем спецназ подразделений "Вымпел" и "Альфа" будет штурмовать здание парламента. По словам телохранителя Ельцина Александра Коржакова , стрельба на верхних этажах была необходима еще и для отпугивания снайперов. К восходу солнца 4 октября российская армия окружила здание парламента, а через несколько часов армейские танки начали обстреливать Белый дом, пробивая дыры в его фасаде. В 8:00 по московскому времени заявление Ельцина огласила его пресс-служба. Ельцин заявил:

Те, кто пошел против мирного города и развязал кровавую резню, являются преступниками. Но это не только преступления отдельных бандитов и погромщиков . Все, что происходило и происходит в Москве, — это заранее спланированный вооруженный мятеж. Его организовали коммунистические реваншисты , фашистские лидеры, часть бывших депутатов и представители Советов .

Под прикрытием переговоров они собирали силы, набирали в бандитские отряды наёмников, привыкших к убийствам и насилию. Мелкая банда политиков попыталась вооруженной силой навязать свою волю всей стране. Средства, с помощью которых они хотели управлять Россией, были показаны всему миру. Это циничная ложь и взяточничество. Это булыжники , заостренные железные прутья, автоматическое оружие и пулеметы.

Те, кто машут красными флагами , снова запятнали Россию кровью. Они надеялись на неожиданность, на то, что их наглость и невиданная жестокость посеют страх и растерянность.

Шествие в память жертв событий 1993 года в Москве.

Ельцин заверил слушателей: "Фашистско-коммунистическое вооруженное восстание в Москве будет подавлено в кратчайшие сроки. Для этого у Российского государства есть необходимые силы". К полудню войска вошли в Белый дом и начали занимать его этаж за этажом. Отчаянный призыв Руцкого к летчикам ВВС бомбить Кремль транслировался по радио "Эхо Москвы" , но остался без ответа. Он также пытался добиться от председателя Конституционного суда Валерия Зорькина звонков в западные посольства, чтобы гарантировать безопасность Руцкого и его соратников, но безрезультатно. Военные действия прекращались несколько раз, чтобы позволить некоторым членам Белого дома покинуть страну. К середине дня народное сопротивление на улицах было полностью подавлено, если не считать редких снайперских обстрелов.

«Вторая Октябрьская революция». Как стало известно, в Москве произошли самые кровопролитные уличные бои с 1917 года. В официальном списке погибших, представленном 27 июля 1994 года следственной группой Генпрокуратуры РФ, значатся 147 человек: 45 гражданских лиц. и 1 военнослужащий в Останкино, а также 77 гражданских и 24 военнослужащих Минобороны и МВД в «районе Белого дома».

Некоторые утверждают, что военные поддержали Ельцина лишь неохотно и только в самый последний момент. Инструменты принуждения получили наибольшую выгоду, и они ожидали, что Ельцин вознаградит их в будущем. Ярким примером этого был генерал Павел Грачев , продемонстрировавший свою лояльность во время этого кризиса. Грачев стал ключевой политической фигурой, несмотря на многолетние обвинения в его причастности к коррупции в российской армии.

Общественное мнение о кризисе

Акция памяти 2019 года. На мемориальной доске, изображающей Ельцина с бутылкой водки , написано: «Ничто не забыто, никто не прощен».

Российский институт изучения общественного мнения ВЦИОМ , контролируемое государством агентство, провел опрос после октябрьских событий 1993 года и выяснил, что 70% опрошенных считали применение военной силы Ельциным оправданным, а 30% считали это оправданным. не было оправдано. В последующие годы эта поддержка действий Ельцина снизилась. Когда ВЦИОМ-А задал тот же вопрос в 2010 году, только 41% согласились с использованием армии, а 59% выступили против. На вопрос об основной причине событий 3–4 октября 46% опрошенных ВЦИОМ 1993 года обвинили Руцкого и Хасбулатова. Через девять лет после кризиса самым популярным виновником было наследие Михаила Горбачева (36%), за ним следовала политика Ельцина (32%).

Консолидация власти Ельцина

Непосредственные последствия

5 октября 1993 года газета «Известия» опубликовала открытое письмо «Писатели требуют от правительства решительных действий» к правительству и президенту, подписанное 42 известными российскими литераторами и названное « Письмом сорока двух» . Оно было написано в ответ на события и содержало следующие семь требований:

1. Все виды коммунистических и националистических партий, фронтов и объединений должны быть расформированы и запрещены указом Президента.
2. Все незаконные военизированные формирования и тем более вооруженные группы и объединения должны быть выявлены и расформированы (с привлечением их к уголовной ответственности, если это предусмотрено законом).
3. Законодательство, предусматривающее жесткие санкции за пропаганду фашизма , шовинизма , расовой ненависти , за призывы к насилию и жестокости, должно, наконец, начать работать. Прокуроры, следователи и судьи, покровительствующие таким общественно опасным преступлениям, должны быть немедленно отстранены от работы.
4. Органы печати, изо дня в день внушающие ненависть, призывающие к насилию и являющиеся, по нашему мнению, одними из главных организаторов и исполнителей трагедии (и потенциальными виновниками множества будущих трагедий), такие как « День» , «Правду» , «Советскую Россию» , «Литературную Россию» (а также телепрограмму « 600 секунд ») и ряд других следует закрыть до начала судебного разбирательства.
5. Деятельность органов советской власти, отказавшихся подчиняться законной власти России, должна быть приостановлена.
6. Мы все вместе должны не допустить, чтобы суд над организаторами и участниками кровавой драмы в Москве стал похож на тот позорный фарс, который называется «судом над « бандой восьми ».
7. Признать нелегитимными не только Съезд народных депутатов , Верховный Совет , но и все образованные ими органы (в том числе Конституционный суд).

В течение нескольких недель после штурма Белого дома Ельцин издал шквал президентских указов, призванных укрепить его позиции. 5 октября Ельцин запретил политические левые и националистические организации и газеты, такие как «День» , «Советская Россия» и «Правда» , которые поддерживали парламент (позже они возобновили выпуск). В обращении к нации 6 октября Ельцин также призвал те региональные советы , которые выступали против него (а это подавляющее большинство), распуститься. Валерий Зорькин Председатель Конституционного суда был вынужден уйти в отставку. Был также уволен председатель Федерации независимых профсоюзов. Антиельцинскую телепередачу « 600 секунд Александра Невзорова» в конечном итоге закрыли.

Ельцин 12 октября издал указ, что обе палаты парламента будут избраны в декабре. 15 октября он приказал провести в декабре всенародный референдум по новой конституции. 15 октября Руцкому и Хасбулатову были предъявлены обвинения в «организации массовых беспорядков» и заключены в тюрьму. 23 февраля 1994 г. Государственная дума амнистировала всех лиц, причастных к событиям сентября – октября 1993 г. Позже они были освобождены в 1994 г., когда положение Ельцина стало достаточно безопасным. В начале 1995 года уголовное дело было прекращено и передано в архив.

"России нужен порядок", - заявил Ельцин российскому народу в телевизионной передаче в ноябре, представляя свой новый проект конституции, который должен был быть вынесен на референдум 12 декабря. Новый основной закон сосредоточит широкие полномочия в руках президента. Двухпалатный законодательный орган, срок полномочий которого составлял всего два года, был ограничен в важнейших областях. Президент мог выбрать премьер-министра, даже если парламент возражал, и мог назначать военное руководство без одобрения парламента. Он возглавит и назначит членов нового, более мощного совета безопасности. Если бы был принят вотум недоверия правительству, президент мог бы оставаться на своем посту в течение трех месяцев и мог распустить парламент, если бы он повторил голосование. Президент мог наложить вето на любой законопроект, принятый простым большинством голосов в нижней палате, после чего для принятия закона потребуется большинство в две трети. Президента нельзя привлечь к ответственности за нарушение конституции. Центральный банк станет независимым, но президенту потребуется одобрение Государственной Думы, чтобы назначить управляющего банка, который после этого будет независимым от парламента. В то время большинство политических обозревателей считали, что проект конституции был разработан Ельциным и для него и, возможно, вряд ли переживет его.

Конец первого конституционного периода

Смотрите также: Референдум по конституции в России 1993 г.

12 декабря Ельцину удалось провести свою новую конституцию, создав сильную президентскую власть и предоставив президенту широкие полномочия по изданию указов; однако избранный в тот же день парламент (с явкой около 53%) выступил с ошеломляющим отпором его неолиберальной экономической программе. Кандидаты, разделявшие экономическую политику Ельцина, были подавлены огромным протестным голосованием, большая часть которого разделилась между коммунистами (которые в основном пользовались поддержкой промышленных рабочих, безработных бюрократов, некоторых специалистов и пенсионеров) и ультраправыми. националисты (которые пользовались поддержкой недовольных элементов низшего среднего класса ). Неожиданно самой удивительной повстанческой группировкой оказалась ультранационалистическая Либерально-демократическая партия во главе с Владимиром Жириновским . Она набрала 23% голосов, партия " Выбор России " под руководством Гайдара получила 15,5%, а Коммунистическая партия Российской Федерации - 12,4%. Жириновский встревожил многих зарубежных наблюдателей своим неофашистским и шовинистические декларации. Тем не менее, референдум ознаменовал конец конституционного периода, определенного конституцией , принятой РСФСР в 1978 году, в которую неоднократно вносились поправки, пока Россия была частью Михаила Горбачева Советского Союза . Хотя теоретически в России возникнет двойная президентско-парламентская система, значительная власть будет находиться в руках президента. В России теперь появился премьер-министр , который возглавляет кабинет и руководит администрацией . Несмотря на то, что официально эта система придерживалась полупрезидентской конституционной модели, она фактически представляла собой пример президентско-парламентского президентства, поскольку премьер-министр назначается и фактически свободно увольняется президентом.

См. также

• История России (1991 – настоящее время)
• Политика России
• Список нападок на законодательные органы
• Восстание группы Вагнера
• Перуанский самопереворот 1992 года

Ссылки

Цитированные источники

• Гененч, Левент (2002). Перспективы конституционализма в посткоммунистических странах . Клювер Лоу Интернэшнл. ISBN  90-411-1836-5 .
• Джеффрис, Ян (1996). Путеводитель по странам с переходной экономикой . Рутледж. ISBN  0-415-13684-9 .

Дальнейшее чтение

• Стил, Джон (2003). Военный наркоман: пристрастие одного человека к худшим местам на Земле . Книги о корги. ISBN  978-0-552-14984-6 .
• Лерке, Джесси Пол (2013). «Переход к национальным армиям в бывших советских республиках, 1988–2005 гг.». Оксфордшир, Великобритания: Рутледж. См. особенно стр. 163–171 и 194–199.
• Ostrovsky, Alexander (2014). Расстрел «Белого дома». Чёрный октябрь 1993. (The shooting of the "White House". Black October 1993.) – М.: «Книжный мир», 2014. – 640 с. ISBN 978-5-8041-0637-0.

Внешние ссылки

• «Тень призрака возвращается в Москву» Статья Эллен Барри в The New York Times , 11 октября 2008 г. (демонстрация к 15-летию)
• (на русском языке) Сборник материалов по теме; пропарламентский
• (на русском языке) Проект Конституции (Основного закона) Российской Федерации (проект Конституционной комиссии, текст по состоянию на август 1993 г.)
• (на русском языке) Проект Конституции (Основного закона) Российской Федерации (проект президента, текст по состоянию на 30 апреля 1993 г.)
• (на русском языке) Проект Конституции Российской Федерации (проект Конституционного собрания, текст по состоянию на 12 июля 1993 г.)
• (на русском языке) Конституция Российской Федерации , принятая 12 декабря 1993 г. (без последующих изменений )
• Getty Images: конституционный кризис 1993 года