Конференция ООН по изменению климата 2013 г.

Конференция ООН по изменению климата
Конференция ООН по изменению климата
Жанр	Конференции
Начинается	11 ноября 2013 г.
Заканчивается	23 ноября 2013 г.
Место проведения	Национальный стадион Польши
Местоположение(а)	Варшава
Страна	Польша
Предыдущее событие	← Доха 2012
Следующее событие	Лима 2014 →
Веб-сайт	www.cop19.gov.pl

Конференция Организации Объединенных Наций по изменению климата , COP19 или CMP9, проходила в Варшаве , Польша, с 11 по 23 ноября 2013 года. Это 19-я ежегодная сессия Конференции сторон (COP 19) Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата 1992 года ( РКИК ООН) и 9-й сессии Совещания Сторон (CMP 9) Киотского протокола 1997 года. ^{[ 1 ]} Делегаты конференции продолжают переговоры по глобальному климатическому соглашению. исполнительный секретарь РКИК ООН Кристиана Фигерес и Польши министр окружающей среды Марчин Королец Переговоры вели .

Конференция привела к соглашению о том, что все государства начнут сокращать выбросы как можно скорее, но предпочтительно к первому кварталу 2015 года. Термин « Предполагаемые определяемые на национальном уровне вклады» был придуман в Варшаве по предложению Сингапура. Варшавский международный механизм Был также предложен .

Фон

Несколько предварительных и фактических соглашений были в центре внимания переговоров, в том числе: неиспользованные кредиты из первой фазы Киотского протокола , усовершенствования нескольких механизмов действий РКИК ООН, а также совершенствование измерения, отчетности и проверки выбросов парниковых газов (ПГ). . ^{[ 2 ]} Делегаты сосредоточат внимание на потенциальных условиях окончательного глобального соглашения по изменению климата , которое, как ожидается, будет ратифицировано в 2015 году на Парижской конференции. ^{[ 3 ]}

Местоположение и участие

Место проведения переговоров РКИК ООН чередуется по регионам в странах Организации Объединенных Наций . В 2013 году Варшава, столица и крупнейший город Польши, была выбрана представителем Восточноевропейской группы в председательстве КС 19. ^{[ 4 ]}

Выбор Польши подвергся критике со стороны экологических организаций, в том числе Гринпис , из-за отсутствия у страны обязательств по сокращению использования ископаемого топлива и увеличению использования возобновляемых источников энергии . По состоянию на 2013 год 88% электроэнергии в Польше производится из угля, по сравнению со средним показателем по миру, составляющим 68% электроэнергии из ископаемого топлива. ^{[ 5 ]} Его чиновники блокируют предложения ЕС по более эффективному противодействию глобальному потеплению. Выступая в одиночку против других стран-членов ЕС , в 2011 году Польша заблокировала предложенные цели по выбросам на 2050 год, а ее министр окружающей среды Марчин Королец (президент конференции) заявил, что скептически относится к стратегии ЕС подавать пример. ^{[ 6 ]}

Для участия в конференции зарегистрировались более 10 000 участников из 189 стран, но только 134 министра заявили об участии. Четыре страны, наиболее уязвимые к изменению климата, были представлены их президентами или премьер-министрами: Тувалу , Науру , Эфиопия и Танзания . ^{[ 7 ]}^{[ 8 ]} Премьер-министр Польши Дональд Туск уволил Корольца, отдав предпочтение политику, который сможет лучше обеспечить «радикальное ускорение добычи сланцевого газа» в стране. Однако он заявил, что Королец останется полномочным представителем правительства на конференции. ^{[ 9 ]}

Переговоры

Главной целью конференции является сокращение выбросов парниковых газов (ПГ), чтобы ограничить повышение глобальной температуры на 2 градуса Цельсия выше нынешнего уровня. ^{[ 10 ]} По словам исполнительного секретаря РКИК ООН Кристианы Фигерес ,

«Глобальные выбросы парниковых газов должны достичь пика в этом десятилетии, а чистые выбросы свести к нулю ко второй половине этого столетия... Национальные правительства должны действовать, чтобы минимизировать воздействие на свое население и обеспечить устойчивое развитие на протяжении поколений. Частный сектор должен действовать, чтобы минимизировать климатические риски и использовать возможности. И международный процесс должен продвигаться вперед уже сейчас, чтобы заложить основу для амбициозного универсального соглашения по изменению климата в 2015 году». ^{[ 11 ]}

Чистая энергетика и, в частности, финансирование и передача технологий возобновляемых источников энергии в развивающихся странах, будут иметь первостепенное значение во время конференции. Министр окружающей среды Индии заявил перед переговорами, что «самой важной вехой станет климатическое финансирование и капитализация Зеленого климатического фонда (ЗКФ), чего не произошло вообще... Развитые страны, которые ранее взяли на себя обязательства, теперь начали речь идет об альтернативных источниках финансирования – тогда как, на наш взгляд, это обязательства сторон перед КС». ^{[ 2 ]} Соглашения Копенгагенского раунда якобы официально предусматривали выделение 100 миллиардов долларов США в Фонд чистой энергии к 2020 году для оказания помощи развивающимся странам в развитии энергетики, тогда как по состоянию на июнь 2013 года было выделено только 7,5 миллионов долларов США. ^{[ 2 ]} Австралия пользуется поддержкой со стороны Великобритании и других стран, чтобы предотвратить требования о выплате компенсаций странам, пострадавшим от ущерба, который они винят в изменении климата, что вызвало гнев на глобальном саммите, призванном заключить соглашение в эти выходные. Действуя согласно указу Тони Эбботта об избежании каких-либо новых финансовых обязательств, австралийские переговорщики выступили против призывов поддержать выплаты « убытков и ущерба », которых добиваются более бедные страны.

Передача технологий и совместное использование интеллектуальной собственности между промышленно развитыми и развивающимися странами станут серьезной проблемой на варшавских переговорах. ^{[ 11 ]} Исторически эти дискуссии зашли в тупик из-за разногласий по поводу цен и механизмов распределения интеллектуальной собственности, поэтому на Варшавской конференции ожидаются новые подходы. ^{[ 2 ]}

Тупиковая ситуация вокруг переговоров заключалась в том, что делегаты Соединенных Штатов настаивали на том, чтобы Китай и Индия выполнили обязательные обязательства по сокращению выбросов, в то время как китайские и индийские делегаты утверждают, что необходимо финансирование со стороны промышленно развитых стран, прежде чем такие сокращения выбросов могут быть выполнены без воздействия на темпы роста ВВП . ^{[ 2 ]} Индия и Саудовская Аравия заблокировали соглашение, которое могло бы предотвратить выбросы до 100 миллиардов метрических тонн выбросов в эквиваленте углекислого газа к 2050 году. Сообщается, что ключевой параграф в проекте резолюции, который должен был ускорить международное сотрудничество в рамках Монреальского протокола, был удален в последний раз. минута. ^{[ 12 ]}

гибель, ранения и разрушения, вызванные тайфуном Хайян В ходе переговоров в день открытия было обращено внимание на . В ответ на тайфун и ущерб, нанесенный изменением климата в целом, Надерев «Йеб» Саньо , ведущий переговорщик филиппинской делегации, получил овации за объявление:

В знак солидарности с моими соотечественниками, которые изо всех сил пытаются найти еду дома, я начинаю добровольный пост ради климата. Это означает, что я добровольно воздержусь от еды во время этого КС, пока не будет виден значимый результат.
- Надерев Саньо, выступая на Конференции Организации Объединенных Наций по изменению климата 2013 года. ^{[ 13 ]}

21 ноября состоялся первый Диалог городов и субнациональных регионов. В его состав вошли избранные министры, мэры, субнациональные лидеры и представители гражданского общества, обсуждавшие вопросы смягчения последствий и адаптации на местном уровне. ^{[ 14 ]}

Забастовки

Блок G77 и Китая возглавил забастовку 132 бедных стран во время переговоров о компенсации «убытков и ущерба» за последствия глобального потепления. Бедные страны потребовали, чтобы развитый мир давал им 100 миллиардов долларов ежегодно к 2020 году. Активисты и бедные страны обвинили австралийских дипломатов в несерьезном отношении к переговорам. Страна не отправила высокопоставленных чиновников на саммит ООН, заявив, что они будут заняты отменой спорного налога на выбросы углерода в стране. Налог на выбросы углерода вреден для экономики и не приносит никакой пользы окружающей среде, заявил премьер-министр Тони Эбботт The Washington Post. Несмотря на введение к 2020 году налога на выбросы углерода в размере 37 долларов за тонну, внутренние выбросы Австралии росли, а не снижались. Налог на выбросы углерода, по сути, был социализмом, замаскированным под защиту окружающей среды, и именно поэтому его собираются отменить.

В последний день конференции WWF , Oxfam , ActionAid , Международная конфедерация профсоюзов , Друзья Земли и Гринпис покинули конференцию. Представитель Гринпис Грегор Кесслер, однако, заявил, что они не покинут город, а будут "следить за дискуссиями извне. Мы не будем участвовать во внутренних дискуссиях". Исполнительный директор Oxfam Винни Бьянима заявила: «[Правительства] должны... вернуться в 2014 году готовыми к содержательным дискуссиям о том, как они будут обеспечивать свою долю сокращений выбросов, которые, по мнению ученых, необходимы, и свою долю денег, необходимых для помощи беднейшие и наиболее уязвимые страны адаптируются». Все шестеро опубликовали заявление, в котором говорилось: «Организации и движения, представляющие людей со всех уголков Земли, решили, что лучшее использование нашего времени — это добровольный выход из Варшавских переговоров по климату. Варшавская конференция по климату, которая должна была стать важной шаг на пути к справедливому переходу к устойчивому будущему практически ничего не принесет». ^{[ 15 ]}

Заключение

Конференция на день превысила запланированную дату окончания 22 ноября. ^{[ 16 ]} прежде чем был достигнут некоторый консенсус. Государства-члены согласились работать над сокращением выбросов как можно скорее, при этом дата реализации намечена на первый квартал 2015 года.

Однако продолжались разговоры о помощи, которую развитые страны готовы выплатить, чтобы помочь развивающимся странам сократить выбросы. Ранее обещая 100 миллиардов долларов США в год после 2020 года из 10 миллиардов долларов США в год в период с 2010 по 2012 год, они сопротивлялись призывам установить цели на оставшуюся часть десятилетия. Однако в проекте резолюции конференции упоминалось лишь об установлении «повышающихся уровней» помощи. Далее был предложен Варшавский механизм , который предоставил бы экспертные знания и, возможно, помощь развивающимся странам в преодолении потерь и ущерба от таких стихийных бедствий, как волны тепла, засухи и наводнения, а также таких угроз, как повышение уровня моря и опустынивание . ^{[ 17 ]}

Критика

Организаторы

Организаторов COP19 подвергли резкой критике за размещение комментариев в онлайн-блоге в преддверии конференции о предполагаемых преимуществах таяния льда в Арктике , заявив, что «мы можем построить новые буровые платформы и добыть природные ресурсы, скрытые под морем». кровать», а также «погоня за пиратами, террористами и экологами, которые придут сюда потусоваться». Блогеры впоследствии ответили: «Наша недавняя запись о северо-западном проходе широко обсуждалась, но, к сожалению, была неправильно понята. Читатели рассматривали предстоящий, горький, но, к сожалению, возможный сценарий как вариант, который нам нравится. Нам не нравится. Но как реагировать на описываемая ситуация? Стоит ли молчать? Мы рады, что тема вызвала такой большой интерес и обсуждение, ведь дело действительно очень серьезное». ^{[ 18 ]}

Организаторы из Министерства экономики Польши также подверглись резкой критике за совместное проведение мероприятия с Всемирной угольной ассоциацией одновременно с переговорами по РКИК ООН. Это было воспринято как провокация против изменения структуры источников энергии в Польше. ^{[ 19 ]}

Увольнение президента конференции Марцина Корольца с должности министра окружающей среды во время переговоров было воспринято делегатами как еще один признак отсутствия у Польши приверженности прогрессу в глобальных действиях по борьбе с глобальным потеплением. Премьер-министр Дональд Туск заявил, что увольнение связано с необходимостью «радикального ускорения добычи сланцевого газа». ^{[ 20 ]}

Промышленно развитые страны

Международное энергетическое агентство постоянно призывает промышленно развитые страны сократить субсидии на ископаемое топливо . Ожидается, что эти меры по субсидированию рассматриваться не будут. ^{[ 21 ]}

Несколько стран, присутствовавших на COP 19, подверглись критике за неудовлетворительную работу по достижению заявленных целей по загрязнению окружающей среды. В то время как Соединенные Штаты сократили выбросы CO ₂ в 2012 году на 11,8 процента по сравнению с 2005 годом, что является самым большим сокращением среди всех стран, другие страны добились не столь хороших результатов. ^{[ 22 ]}

См. также

Ссылки

^ «19-я сессия Конференции сторон РКИК ООН» . Международный институт устойчивого развития . Проверено 20 февраля 2013 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и «Обновленная информация о мостах в Варшаве: ключ к финансированию для достижения прогресса на COP 19» . Международный центр торговли и устойчивого развития. Архивировано из оригинала 12 ноября 2013 года . Проверено 12 ноября 2013 г.
^ Чиенский, Январь (11 ноября 2013 г.). «Лидеры собираются в Варшаве для переговоров по изменению климата» . Файнэншл Таймс (Великобритания) . Проверено 12 ноября 2013 г.
^ «Предстоящее председательство Польши на 19-й Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата» . Форум ООН по изменению климата. Архивировано из оригинала 11 ноября 2013 года . Проверено 12 ноября 2013 г.
^ Ключевая мировая энергетическая статистика (PDF) . Париж: Международное энергетическое агентство. 2013. с. 24. Архивировано из оригинала (PDF) 25 ноября 2013 г. Проверено 18 ноября 2013 г.
↑ Хаким, Дэнни и Матеуш Зуравик: «Польша, преданная углю, отвергает Европу в отношении целей чистой энергии» , в The New York Times , 31 октября 2013 г.
↑ Йео, Софи: «Варшавские переговоры по климату: почти 3 из 10 стран не посылают министров» , в The Guardian , 14 ноября 2013 г.
^ Мигомедиа, Интерактивное агентство. «Заявление президента COP19 министра Марцина Корольца об участии НПО в Климатическом саммите - COP19 - CMP9, Конференции сторон и конференции по изменению климата» . www.cop19.gov.pl . Архивировано из оригинала 19 апреля 2019 г. Проверено 23 ноября 2013 г.
^ Ридферн, Грэм (21 ноября 2013 г.). «Расширяющаяся климатическая пропасть в Варшаве может привести к потеплению на 4°C – Грэм Ридферн» . Хранитель .
^ «Расписание мероприятий» (PDF) . Рамочная конвенция ООН об изменении климата. Архивировано из оригинала (PDF) 12 ноября 2013 года . Проверено 12 ноября 2013 г.
^ Jump up to: ^а ^б «РКИК ООН: Варшавская КС «поворотный момент для активизации действий по борьбе с изменением климата» » . Чистые технологии Польша. Архивировано из оригинала 5 мая 2015 года . Проверено 12 ноября 2013 г.
^ «COP19 – Индия и Саудовская Аравия присоединяются к «климатическим диверсантам» » . 22 ноября 2013 г.
^ МакГрат, Мэтт (11 ноября 2013 г.). «Тайфун вызвал «быстрое» решение филиппинского делегата по климату» . Би-би-си . Проверено 12 ноября 2013 г.
^ Мигомедиа, Интерактивное агентство. «Мэры городов и региональные лидеры обсуждают COP19/CMP9 – COP19 – CMP9, Конференцию сторон и конференцию по изменению климата» . www.cop19.gov.pl . Архивировано из оригинала 19 апреля 2019 г. Проверено 23 ноября 2013 г.
^ «Группы зеленых выходят из переговоров ООН по климату» . www.aljazeera.com .
^ «Климатический саммит в овертайме из-за тупика» . www.aljazeera.com .
^ «Тупиковая ситуация на переговорах ООН по климату» . www.aljazeera.com .
↑ Воган, Адам: «Таяние Арктики означает увеличение количества пиратских погонь, говорят польские климатические ведущие» в The Guardian , 10 октября 2013 г.
^ Шисловска, Моника (8 ноября 2013 г.). «Польша примет как конференцию ООН по изменению климата, так и международный угольный саммит» . Хаффингтон Пост . Проверено 12 ноября 2013 г.
^ «Переговоры о климате: министр окружающей среды Польши уволен за ускорение операций по добыче сланцевого газа» , в The Guardian , 20 ноября 2013 г.
^ Мировой энергетический прогноз . Париж: Международное энергетическое агентство. 2013. с. 57. ИСБН 978-92-64-18084-0 .
^ Информационный бюллетень Белого дома от 25 июня 2013 г. https://obamawhitehouse.archives.gov/the-press-office/2013/06/25/fact-sheet-president-obama-s-climate-action-plan .

Внешние ссылки

Официальный сайт

[1] «19-я сессия Конференции сторон РКИК ООН» . Международный институт устойчивого развития . Проверено 20 февраля 2013 г.

[ICT-2] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и «Обновленная информация о мостах в Варшаве: ключ к финансированию для достижения прогресса на COP 19» . Международный центр торговли и устойчивого развития. Архивировано из оригинала 12 ноября 2013 года . Проверено 12 ноября 2013 г.

[3] Чиенский, Январь (11 ноября 2013 г.). «Лидеры собираются в Варшаве для переговоров по изменению климата» . Файнэншл Таймс (Великобритания) . Проверено 12 ноября 2013 г.

[4] «Предстоящее председательство Польши на 19-й Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата» . Форум ООН по изменению климата. Архивировано из оригинала 11 ноября 2013 года . Проверено 12 ноября 2013 г.

[5] Ключевая мировая энергетическая статистика (PDF) . Париж: Международное энергетическое агентство. 2013. с. 24. Архивировано из оригинала (PDF) 25 ноября 2013 г. Проверено 18 ноября 2013 г.

[6] Хаким, Дэнни и Матеуш Зуравик: «Польша, преданная углю, отвергает Европу в отношении целей чистой энергии» , в The New York Times , 31 октября 2013 г.

[7] Йео, Софи: «Варшавские переговоры по климату: почти 3 из 10 стран не посылают министров» , в The Guardian , 14 ноября 2013 г.

[8] Мигомедиа, Интерактивное агентство. «Заявление президента COP19 министра Марцина Корольца об участии НПО в Климатическом саммите - COP19 - CMP9, Конференции сторон и конференции по изменению климата» . www.cop19.gov.pl . Архивировано из оригинала 19 апреля 2019 г. Проверено 23 ноября 2013 г.

[9] Ридферн, Грэм (21 ноября 2013 г.). «Расширяющаяся климатическая пропасть в Варшаве может привести к потеплению на 4°C – Грэм Ридферн» . Хранитель .

[10] «Расписание мероприятий» (PDF) . Рамочная конвенция ООН об изменении климата. Архивировано из оригинала (PDF) 12 ноября 2013 года . Проверено 12 ноября 2013 г.

[auto-11] Jump up to: ^а ^б «РКИК ООН: Варшавская КС «поворотный момент для активизации действий по борьбе с изменением климата» » . Чистые технологии Польша. Архивировано из оригинала 5 мая 2015 года . Проверено 12 ноября 2013 г.

[12] «COP19 – Индия и Саудовская Аравия присоединяются к «климатическим диверсантам» » . 22 ноября 2013 г.

[13] МакГрат, Мэтт (11 ноября 2013 г.). «Тайфун вызвал «быстрое» решение филиппинского делегата по климату» . Би-би-си . Проверено 12 ноября 2013 г.

[14] Мигомедиа, Интерактивное агентство. «Мэры городов и региональные лидеры обсуждают COP19/CMP9 – COP19 – CMP9, Конференцию сторон и конференцию по изменению климата» . www.cop19.gov.pl . Архивировано из оригинала 19 апреля 2019 г. Проверено 23 ноября 2013 г.

[15] «Группы зеленых выходят из переговоров ООН по климату» . www.aljazeera.com .

[16] «Климатический саммит в овертайме из-за тупика» . www.aljazeera.com .

[17] «Тупиковая ситуация на переговорах ООН по климату» . www.aljazeera.com .

[18] Воган, Адам: «Таяние Арктики означает увеличение количества пиратских погонь, говорят польские климатические ведущие» в The Guardian , 10 октября 2013 г.

[19] Шисловска, Моника (8 ноября 2013 г.). «Польша примет как конференцию ООН по изменению климата, так и международный угольный саммит» . Хаффингтон Пост . Проверено 12 ноября 2013 г.

[20] «Переговоры о климате: министр окружающей среды Польши уволен за ускорение операций по добыче сланцевого газа» , в The Guardian , 20 ноября 2013 г.

[21] Мировой энергетический прогноз . Париж: Международное энергетическое агентство. 2013. с. 57. ИСБН 978-92-64-18084-0 .

[22] Информационный бюллетень Белого дома от 25 июня 2013 г. https://obamawhitehouse.archives.gov/the-press-office/2013/06/25/fact-sheet-president-obama-s-climate-action-plan .

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

[ 21 ]

[ 22 ]