Совет ВМФ
 Флаг Военно-морского управления в 1832 году. | |
| Обзор платы | |
|---|---|
| Сформированный | 24 апреля 1546 г. |
| Предыдущий Совет | |
| Растворенный | 1 июня 1832 г. |
| Юрисдикция |
|
| Штаб-квартира | Управление ВМФ |
| исполнительный директор | |
| Головной отдел | Адмиралтейство |
Совет ВМФ [1] (ранее известный как Совет морской пехоты или Совет морских дел ) [2] была комиссией, ответственной за повседневное гражданское управление Королевским флотом в период с 1546 по 1832 год. Штаб-квартира совета располагалась в Управлении военно-морского флота . [3]
История
[ редактировать ]Истоки Военно-морского совета можно проследить до 13 века через должность смотрителя королевских портов и галер ; позже известный как служащий королевских кораблей . Управление военно-морским флотом расширилось за счет хранителя складов . назначения в 1514 году [4] и секретарь-контролер в 1522 году. Лейтенант Адмиралтейства , казначей морских дел , инспектор и такелаж военно-морского флота седьмой офицер, магистр военно-морской артиллерии . были добавлены в 1544 году, а год спустя - [5] К январю 1545 года эта группа уже работала как орган, известный как Совет морской пехоты или Совет Королевского Величества Его морской пехоты . [6]
В первом квартале 1545 года в официальном меморандуме предлагалось создать новую организацию, которая официально закрепила бы структуру управления флотом с четкой субординацией. [6] Военно-морской совет был официально назначен на эту роль патентной грамотой Генриха VIII от 24 апреля 1546 года. До 1557 года им руководил лейтенант Адмиралтейства . [7] На совет было возложено наблюдение за административными делами военно-морского флота; директивные, исполнительные и оперативные обязанности лорда-верховного адмирала остались за Управлением Адмиралтейства и морских дел . [8]
В 1557 году лейтенант Адмиралтейства перестал руководить Военно-морским советом, и эта роль была передана казначею военно-морского флота, также известному как старший комиссар . Военно-морской совет оставался независимым до 1628 года, когда он стал вспомогательным органом Адмиралтейского совета, теперь подчиняющимся Первому лорду Адмиралтейства . В 1660 году казначей военно-морского флота перестал руководить советом и был заменен контролером, который теперь носил новый совместный титул председателя совета .
В 1832 году, после предложений сэра Джеймса Грэма о реструктуризации Военно-морской службы, Военно-морской совет был упразднен (вместе с его вспомогательными советами по делам больных и раненых , транспорта и снабжения ). Оперативные функции были переданы Адмиралтейскому совету , а административные функции были распределены между военно-морскими лордами .
Обязанности и ответственность
[ редактировать ]
В обязанности Военно-морского совета входило:
- строительство и обслуживание кораблей на Королевских верфях Дептфорда , , Вулиджа , Портсмута и Чатема а также деятельность этих верфей и других военно-морских предприятий. [9]
- закупка продовольствия (полученного от частных подрядчиков или «агентов»), запасов, материалов и услуг для флота. [9] и предоставление боеприпасов (полученных из Управления боеприпасов ).
- гражданские и военно-морские выплаты. [9]
- назначение младших офицеров и прапорщиков .
Отдельные должностные лица несли следующую ответственность:
- Лейтенант Адмиралтейства первоначально председательствовал в Морском совете (1545–1564), но позже его заменил казначей.
- Казначей военно-морского флота был старшим комиссаром совета с 1564 по 1660 год и контролировал и направлял все военно-морские финансы, хотя на практике его обязанности позже все больше передавались контролеру.
- Контролер военно-морского флота отвечал за расходы военно-морского флота, а также был председателем совета с 1660 года до его упразднения в 1832 году.
- Инспектор ВМФ отвечал за военно-морское судостроение, проектирование кораблей и управление Королевскими верфями.
- Секретарь военно-морского флота отвечал за повседневное управление советом и руководство его работой и исполнял обязанности главного секретаря военно-морского управления.
- Инспектор морских продовольствия отвечал за управление складами продовольствия и снабжение продовольствием и напитками для Королевского флота с 1550 по 1679 год. Этот офис был упразднен и заменен Советом продовольствия в 1683 году.
- Мастер военно-морской артиллерии был специально назначенным офицером Управления артиллерийских вооружений, ответственным за поставку военно-морской артиллерии, и некоторое время был его членом с 1561 по 1569 год.
- Контролер счетов кладовщиков, Контролер счетов казначея и Контролер счетов снабжения были постами, созданными для освобождения контролера военно-морского флота от этих обязанностей.
Примечание. Финансовая касса ВМФ (подразделение казначея ВМФ) была независимой от Совета; хотя члены Совета были обязаны санкционировать платежи, все средства хранились и выдавались Платежной кассой (которая также была известна как Военно-морское казначейство) .
Вспомогательные советы
[ редактировать ]По мере роста размера флота Адмиралтейство стремилось сосредоточить деятельность Военно-морского совета на двух областях: корабли и их обслуживание, а также военно-морские расходы. Поэтому с середины до конца 17 века был создан ряд вспомогательных советов для надзора за другими аспектами работы совета. [10] В их число вошли:
- Совет по снабжению продовольствием (1683–1832). Отвечает за обеспечение личного состава военно-морского флота едой, питьем и припасами.
- Совет больных и раненых (созданный временно во время войны с 1653 г., на постоянной основе с 1715 г., с 1806 г. объединенный в Транспортный совет). Отвечает за оказание медицинской помощи военно-морскому флоту и управление военнопленными.
- Транспортное управление (1690–1724, воссоздано в 1794 г., объединено в Управление продовольствием в 1817 г.). Отвечает за предоставление транспортных услуг, а также за перевозку припасов и военной техники.
Каждый из этих вспомогательных советов впоследствии получил определенную степень независимости (хотя они оставались, по крайней мере номинально, под надзором Военно-морского совета). [11]
Главные должностные лица и комиссары
[ редактировать ]Период Тюдоров и Стюартов
[ редактировать ]Список главных офицеров и комиссаров 1546–1660 гг. Включен.
- Лейтенант Адмиралтейства (Он председательствовал в Военно-морском совете с 1546 по 1564 год, пока его не сменил казначей. [12]
- Казначей военно-морского флота первоначально назывался казначеем по морским делам, он был старшим комиссаром совета с 1564 по 1660 год. [13]
- Инспектор военно-морского флота , первоначально называвшийся инспектором и такелажником военно-морского флота (1546–1660).
- служащий военно-морского флота , первоначально называвшийся служащим королевских кораблей (1546–1660). [14]
- Инспектор морских продовольствия (1550-1679) (вопреки протоколу он был добавлен при монархах Елизавете I, Якове I и Карле I). [15] [16]
- Контролер военно-морского флота , первоначально называвшийся контролером военно-морского флота, отвечал за расходы военно-морского флота, он также исполнял обязанности председателя совета с 1660 года.
- Хранитель складов , также называемый клерком складов, членом которого он некоторое время был (1546–1560). Позже его обязанности были объединены с казначеями.
- Мастер военно-морской артиллерии , [17] Специально назначенный офицер Артиллерийского управления некоторое время был его членом (1546–1589).
В раннем управлении военно-морским ведомством сыграли важную роль от четырех до семи «главных офицеров», хотя до 1660 года некоторые из них имели другой стиль. Между 1625 и 1640 годами Карл I добавил пятого, в их число входили: [ фрагмент предложения ] . [18] В соответствии с набором постановлений, составленных при преемнике Генриха VIII, Эдуарде VI , Военно-морскому совету была предоставлена высокая степень автономии, но он оставался подчиненным лорду- верховному адмиралу до 1628 года. Эти – временами двусмысленные – отношения с Адмиралтейством были непреходящая характеристика правления и одна из причин его окончательного упадка в 1832 году. [19]
Период Содружества и Реставрации
[ редактировать ]Во времена Содружества делами Военно-морского совета и Адмиралтейства занимался комитет парламента. После Реставрации Джеймс , герцог Йоркский (как лорд-верховный адмирал) руководил восстановлением Военно-морского совета. Помимо вышеупомянутых «главных офицеров» были назначены и другие чиновники в качестве «комиссаров» ВМФ, и вместе они составляли совет. По традиции комиссарами всегда были офицеры ВМФ в звании пост-капитана или капитана, вышедшие в отставку с действительной службы на море. [20]
Включен список главных офицеров и комиссаров 1660–1796 годов. [21]
- Контролер ВМФ (председательствовал на заседаниях коллегии [а] и поддерживал связь с Первым лордом Адмиралтейства )
- Инспектор ВМФ
- Казначей ВМФ
- Секретарь актов ВМФ
После 1666 года были добавлены дополнительные комиссары, которым вскоре были даны конкретные обязанности (чтобы уменьшить административное бремя, возложенное на Контролера.
- Контролер казначейских счетов (1667–1796)
- Контролер счетов продовольственных товаров (1667–1796)
- Контролер счетов кладовщиков (1671–1796)
- Комиссары по старым счетам (1686–1688)
- Комиссары по текущим делам (1686–1688)
- Уполномоченные по проверке счетов (понесенные) , (1688–1689)
- Заместитель контролера ВМФ (1793–1813).
Ганноверский период
[ редактировать ]В 1796 году правление было воссоздано: должность актового секретаря была упразднена, как и три контролера счетов. Отныне совет будет состоять из контролера и заместителя контролера (оба обычно были офицерами), инспектора (обычно главного корабела с одной из верфей) и примерно семи других комиссаров (как офицеров, так и гражданских лиц), чтобы которым не было возложено никаких конкретных обязанностей.
Казначей, хотя формально все еще входил в состав совета директоров, присутствовал (как и члены комиссии верфи) редко. [23] Фактически должность казначея на этом этапе была не более чем синекурой; основную работу его отдела выполнял его старший делопроизводитель, казначей ВМФ.
После упразднения должности секретаря актов была создана должность секретаря совета; Помимо надзора за административным отделом, секретарь присутствовал на заседаниях правления и вел протоколы; но он сам не был комиссаром и поэтому не имел права голоса.
Список главных офицеров и комиссаров 1796–1832 годов включал: [21]
- Контролер ВМФ
- Инспектор ВМФ
- Казначей ВМФ
- Заместитель инспектора ВМФ
- Комиссар по заработной плате (1796–1814).
- Генеральный инспектор военно-морских работ (1807–1808), с 1796 по 1807 год занимал должность, подчинявшуюся Адмиралтейскому совету.
- Гражданский архитектор и военно-морской инженер (1808–1812).
- Инспектор зданий (1812–1832).
- Инспектор верфей (1813–1832).
- Генеральный бухгалтер военно-морского флота (1829–32).
- Генерал-кладовщик военно-морского флота (1829–32). [24]
- Заместитель контролера ВМФ (1829–1832).
- Суперинтендант транспорта (1829–1831).
Комиссары ВМФ
[ редактировать ]Ко всем этим спискам следует добавить комиссаров военно-морского флота , осуществляющих надзор за верфями Королевского военно-морского флота . Обычно проживавшие на своих верфях и поэтому известные как постоянные члены комиссии , эти члены комиссии обычно не присутствовали на заседаниях совета директоров в Лондоне; тем не менее, они считались полноправными членами Военно-морского совета и обладали всеми полномочиями совета при реализации или принятии решений на своих верфях как дома, так и за рубежом. [23] Не на каждой верфи был постоянный комиссар, но на более крупных верфях, как дома, так и за границей, обычно он был (за исключением близлежащих верфей Дептфорда и Вулиджа на берегу Темзы , которые по большей части находились под непосредственным контролем совета директоров). в Лондоне, хотя в Вулидже в течение нескольких лет действительно был постоянный комиссар). Верфь Чатема , верфь Девонпорта , верфь Портсмута , верфь Ширнесса , верфь Тринкомали и верфь Бермудских островов имели постоянных комиссаров.
После упразднения коллегии в 1832 году обязанности этих комиссаров перешли к офицерам: обычно адмирал-надзиратель на крупнейших верфях или капитан-надзиратель на меньших верфях.
Штаб-квартира
[ редактировать ]
С 1650-х годов правление вместе со своим штатом, насчитывавшим около 60 клерков, размещалось в большом доме на углу улиц Crutched Friars и Seething Lane, к северу от лондонского Тауэра. После пожара дом был перестроен сэром Кристофером Реном . Это новое военно-морское управление предоставило членам комиссии жилье, а также офисные помещения. В разных частях здания размещались разные отделы; в заднем крыле (имеющем отдельный вход со стороны Тауэр-Хилл) располагались офисы Совета по больным и больным. Офис по снабжению продовольствием также располагался неподалеку, на Литтл-Тауэр-Хилл, недалеко от первой производственной базы в Истминстере . Военно-морское казначейство, где базировался казначей, с 1664 года располагалось на Брод-стрит (переехав туда с Лиденхолл-стрит). Он также был известен как касса военно-морского флота . В 1789 году все эти офисы были перенесены в новый специально построенный офисный комплекс Сомерсет-Хаус . [25]
Кончина
[ редактировать ]К началу девятнадцатого века члены парламента начали выражать обеспокоенность по поводу стоимости операций Военно-морского совета и неясности его учета. 15 февраля 1828 года Роберт Пил , министр внутренних дел , учредил парламентский комитет для проверки деятельности совета. Комитету, возглавляемому ирландским депутатом Генри Парнеллом , было поручено устный перевод и сокращение расходов Совета ВМФ. К концу года он опубликовал критические отчеты, охватывающие управление советом военно-морских пенсий, половины заработной платы , доходов, расходов и долга. В частности, комитет отметил, что Военно-морской совет уже давно отказался от финансового контроля; что вместо этого он «установил масштаб расходов, значительно превышающий тот, который существовал в прежние мирные периоды», и что его деятельность имела тенденцию «возвышать свою собственную значимость» над потребностями государственной службы в целом. [26]
Внутренняя деятельность совета директоров также была признана недостаточной:
Древний и мудрый контроль, возложенный нашей финансовой политикой в руки Казначейства над всеми департаментами, связанными с государственными расходами, в значительной степени был отменен. Хотя в практике [Военно-морского совета] ежегодные сметы представляются Совету казначейства, последующий ход расходов практически не ограничивается ... Старые способы ведения государственных дел, полные сложности и непоследовательности, слишком долго страдали. существовать; официальные формы и декларации увеличились; и результатом стало ненужное увеличение числа заведений.
- Член парламента сэра Генри Парнелла, Специальный комитет по состоянию государственных доходов и расходов, отчет об окончании сессии, том четвертый, 1828 г. [26]
Ответ правительства был дан 14 февраля 1832 года законопроектом об упразднении Военно-морского совета и Совета по снабжению продовольствием и объединении их функций с Адмиралтейским советом . Этот законопроект был внесен сэром Джеймсом Грэмом в качестве Первого лорда Адмиралтейства , который утверждал, что советы были «созданы в период, когда принципы банковского дела были неизвестны», и были излишними в эпоху более строгого парламентского надзора и регулирования. Поправка, предложенная первым морским лордом сэром Джорджем Кокберном, предлагала сохранить Совет ВМФ и упразднить только Совет по снабжению продовольствием, но это предложение было отклонено 118 голосами против 50. Сам законопроект был принят 23 мая 1832 года, при этом Совет ВМФ официально прекратил свою деятельность. с 1 июня. [26]
Примечания
[ редактировать ]- ↑ В середине восемнадцатого века, и особенно во время войны за Ухо Дженкинса с 1739 по 1748 год, Военно-морской совет возглавлял инспектор Джейкоб Экворт, потому что контролер Ричард Хэддок считался его коллегами слишком старым и слабым. выполнять роль. Председательство вернулось к Контролеру после того, как Хэддок вышел на пенсию в феврале 1749 года. [22]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Исследовательское руководство B6: Королевский флот: Административные записи» . Королевские музеи Гринвича, объект Всемирного наследия ЮНЕСКО в Лондоне . Королевские музеи Гринвича. 13 января 2003 г.
- ^ Расор, Юджин Л. (2004). Английская/британская военно-морская история до 1815 года: путеводитель по литературе . Вестпорт (Коннектикут): Прегер. п. 265. ИСБН 0313305471 .
- ^ Кларк, Джеймс Стэньер; Макартур, Джон (2 сентября 2010 г.). Военно-морские хроники: том 25, январь-июль 1811 г.: содержит общую и биографическую историю Королевского флота Соединенного Королевства, а также множество оригинальных статей на морскую тематику . Издательство Кембриджского университета. п. 123. ИСБН 9781108018647 .
- ^ Оппенгейм, Майкл (1988). История управления Королевским флотом и торговым мореплаванием по отношению к военно-морскому флоту с 1509 по 1660 год с введением, посвященным предшествующему периоду . Темпл Смит. п. 84. ИСБН 9780566055720 .
- ^ Ранфт, Брайан (2002). Оксфордская иллюстрированная история Королевского флота . Издательство Оксфордского университета. п. 31. ISBN 9780198605270 .
- ^ Jump up to: а б Ранфт, Брайан (2002). Оксфордская иллюстрированная история Королевского флота . Издательство Оксфордского университета. п. 31.
- ^ Эрман, Джон (2012). Флот в войне Вильгельма III, 1689-1697: его состояние и направление . Кембридж: Издательство Кембриджского университета. п. 179. ИСБН 9781107645110 .
- ^ «Историческая сводка MOD» (PDF) .
- ^ Jump up to: а б с Дьюар, Дэвид; Фаннелл, Уорик (2017). В погоне за подотчетностью: история Государственного контроля . Издательство Оксфордского университета. п. 45. ИСБН 9780198790310 .
- ^ «Сводка архивов Королевских музеев Гринвича» .
- ^ «Исследовательский путеводитель Национального морского музея» .
- ^ Роджер, НАМ (1979). Адмиралтейство, Государственные учреждения . Лавенхэм: Terence Dalton Ltd., с. 5. ISBN 0900963948 .
- ^ Дрозд, Эндрю Д. «Флот при Карле I, 1625–1640» (PDF) . Discovery.ucl.ac.uk . Университетский колледж Лондона, доктор философии. Диссертация, с.68, июнь 1990 г. Проверено 28 февраля 2017 г.
- ^ Дрозд, Эндрю Д. «Флот при Карле I, 1625–1640» (PDF) . Discovery.ucl.ac.uk . Университетский колледж Лондона, доктор философии. Диссертация, с.68, июнь 1990 г. Проверено 28 февраля 2017 г.
- ^ Дрозд, Эндрю Д. «Флот при Карле I, 1625–1640» (PDF) . Discovery.ucl.ac.uk . Университетский колледж Лондона, доктор философии. Диссертация, с.68, июнь 1990 г. Проверено 28 февраля 2017 г.
- ^ Сэйнти, Дж. К. «Инспектор морских продовольствия, 1550–1679 гг., Институт исторических исследований» . история.ac.uk . Институт исторических исследований Лондонского университета, 2003 г. Проверено 26 марта 2017 г.
- ^ Архивы, Национальный. «считается мастером военно-морской артиллерии» . Discovery.nationalarchives.gov.uk . Архивы Глостершира, 1561–1569 гг . Проверено 13 июня 2017 г.
- ^ ЧЕТВЕРТЫЙ ОТЧЕТ КОМИССАРОВ ПО пересмотру и анализу гражданских дел Военно-Морского Флота Его Величества . Оцифровано, Оксфордский университет, 2006. 1806. стр. 7.
- ^ Гамильтон, сэр Веси. «Морское управление (1896)» . Проверено 11 сентября 2015 г.
- ^ Роджер, НАМ (1986). Деревянный мир: Анатомия ВМС Грузии . Аннаполис, Мэриленд: Издательство Военно-морского института. п. 34. ISBN 0870219871 .
- ^ Jump up to: а б Коллиндж, Дж. М. «Главные офицеры и члены британской истории в Интернете» . www.british-history.ac.uk . Лондонский университет, 1978 год . Проверено 28 февраля 2017 г.
- ^ Боуг, Дэниел А. (1965). Британское военно-морское управление в эпоху Уолпола . Издательство Принстонского университета. стр. 47–48 . OCLC 610026758 .
- ^ Jump up to: а б Коллиндж, Дж. М. «Должностные лица в современной Британии: Том 7, Должностные лица Военно-морского совета 1660-1832 гг.» . Британская история онлайн . Лондонский университет, 1978 год . Проверено 5 сентября 2015 г.
- ^ Адмиралтейство, Великобритания (1834 г.). Список ВМФ . Канцелярский офис HM. п. 136.
- ^ «Сомерсет-Хаус: Великие институты» . 24 сентября 2016 г.
- ^ Jump up to: а б с Боннер-Смит, Д. (1945). «Упразднение Военно-морского совета». Зеркало моряка . 31 (3): 154–159. дои : 10.1080/00253359.1945.10658919 .
Источники
[ редактировать ]- Роджер, НАМ (1979). Адмиралтейство. Государственные учреждения. Теренс Далтон Лтд., Лавенхем. Саффолк. Англия.
- Коллиндж, Дж. М., изд. (1978), «Главные офицеры и комиссары» , Должностные лица в современной Великобритании, Том 7, Должностные лица Военно-морского совета 1660–1832 гг ., Лондон, стр. 18–25 , получено 28 февраля 2017 г. - через British History Online
{{citation}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )
