Департаменты Франции
| Департаменты Франции Департаменты ( французский ) | |
|---|---|
| |
 | |
| Расположение | Франция |
| Найти в | Регионы |
| Число | 101 (не включая Лионский мегаполис ) (по состоянию на январь 2021 г.) |
| Возможные типы | |
| Население | Крупнейший: Север , Верхний де-Франс — 2 613 000 (перепись 2022 года). Самый маленький: Лозер , Окситания — 83 000 (перепись 2022 года). |
| Области | Крупнейший: Французская Гвиана — 83 533,9 км. 2 (32 252,6 квадратных миль) Наименьший: Париж , Иль-де-Франс — 105,4 км. 2 (40,7 квадратных миль) |
| Плотность | Крупнейший: Париж , Иль-де-Франс — 20 755 км/км. 2 (53 760/кв. миль) Самый маленький: Французская Гвиана — 3,5/км. 2 (9,1/кв. миль) |
| Правительство | |
| Подразделения | |
| Эта статья является частью серии статей о |
| Административный дивизии Франции |
|---|
 |
| административные округи |
| Межобщинность |
| Муниципалитеты |
| Заморская Франция |
| Геокоды Франции |
|
|
 Портал Франции |
| Эта статья является частью серии , посвященной |
 |
|---|
 Портал Франции |
В единицах Франции департамент département ( фр . , административных произносится [depaʁtəmɑ̃] ) — один из трёх уровней власти национального уровня (« территориальные коллективы »), между административными районами и коммунами . Девяносто шесть департаментов находятся в метрополии Франции , а еще пять составляют заморские департаменты , которые также классифицируются как заморские регионы. Департаменты подразделяются на 333 округа и 2054 кантона (по состоянию на 2023 год). [1] Эти последние два уровня власти не имеют политической автономии, а вместо этого служат административной основой для местной организации полиции, пожарных служб, а также, в некоторых случаях, выборов.
Каждый департамент управляется выборным органом, называемым советом департамента ( sg. Conseil Départemental , pl. Conseils Départementaux ). С 1800 по апрель 2015 года они назывались генеральными советами ( сг. генеральный совет , мн. генеральные советы ). [2] У каждого совета есть президент. В их основные сферы ответственности входит управление рядом социальных и социальных пособий, зданиями средних школ ( коллежей ) и техническим персоналом, а также местными дорогами, школьными и сельскими автобусами, а также вклад в муниципальную инфраструктуру. [3] Местные службы государственного управления традиционно организуются на уровне департаментов, где префект правительство представляет ; однако с 2000-х годов значение регионов возросло, когда некоторые службы на уровне департаментов были объединены в службы на уровне региона.
Департаменты были созданы в 1790 году как рациональная замена Ancien Régime провинций с целью укрепления национального единства; [4] название «отдел» используется для обозначения части большего целого. [5] Почти все они были названы в честь физико-географических объектов (рек, гор или побережий), а не в честь исторических или культурных территорий, которые могли иметь свою собственную лояльность, или в честь своих административных мест. Разделение Франции на департаменты было проектом, который особенно ассоциировался с французским революционным лидером аббатом Сийесом . [6] [7] хотя об этом уже часто говорили и писали многие политики и мыслители. Самое раннее известное предположение об этом относится к 1665 году в трудах д'Аржансона . [8] Они вызвали подобные расколы во многих странах, некоторые из которых являются бывшими французскими колониями. Территориальное деление Испании 1822 года (возвращенное из-за французской интервенции 1823 года, положившей конец либеральному триенио ) и территориальное деление Испании 1833 года , которое с небольшими изменениями составляет основу нынешних провинций Испании , также основано на французской модели отделения примерно одинакового размера. [9]
Большинству французских департаментов присвоен двузначный номер — Официальный географический код, присвоенный Национальным институтом статистики и экономических исследований ( Insée ). [10] Заграничные отделения имеют трехзначный номер. Номер используется, например, в почтовом индексе и до недавнего времени использовался для всех регистрационных знаков транспортных средств . Жители обычно используют эти цифры для обозначения своего или соседнего департамента, например, жители Луаре могут называть свой департамент «45». Более отдаленные отделы обычно называют по именам, так как мало кто знает номера всех отделов.
В 2014 году президент Франсуа Олланд предложил к 2020 году упразднить советы департаментов, которые сохранили бы департаменты как административные подразделения, и передать их полномочия другим уровням управления. [11] С тех пор этот проект реформы был свернут.
История
[ редактировать ]
Первые французские территориальные департаменты были предложены в 1665 году Марком-Рене д'Аржансоном в качестве административных территорий исключительно для управления инфраструктурой Ponts et Chaussées (Мосты и шоссе). [12]
До Французской революции Франция постепенно приобретала территорию за счет аннексии мозаики независимых образований. К концу Ancien Régime он был разделен на провинции . Во время революции они были распущены, отчасти для того, чтобы ослабить старые лояльности. Национальное Учредительное собрание решило создать более единообразное деление на департаменты ( département ) и округа . В конце 1789 года [13] Процесс начался 4 августа 1789 г. с отмены провинциальных привилегий, а указ от 22 декабря 1789 г. (с патентом на грамоты в январе 1790 г.) предусматривал прекращение деятельности провинциальных правительств. [13]
Современная система департаментов как универсальных единиц правительства была принята постановлением 26 февраля 1790 года (с патентом на письма от 4 марта 1790 года) Национальным Учредительным собранием . [13] Их границы служили двум целям:
- Границы были выбраны для разделения исторических регионов Франции в попытке стереть культурные различия и построить более однородную нацию.
- Границы были установлены таким образом, чтобы каждое поселение в стране находилось в пределах дня езды от столицы департамента. Это была мера безопасности, призванная держать всю территорию страны под строгим контролем.
При названии новых отделов старательно избегали старой номенклатуры. Большинство из них были названы в честь главной реки региона или других физических особенностей. Даже Париж находился в департаменте Сены . Савойя во время временной оккупации стала департаментом Монблан . [14] Провинции продолжали существовать в административном отношении до 21 сентября 1791 года. [13]
Число департаментов, первоначально 83, было увеличено до 130 к 1809 году с территориальными приобретениями Республики и Первой Французской Империи . [15] После поражений Наполеона в 1814–1815 годах Венский конгресс вернул Франции довоенный размер, а количество департаментов было сокращено до 86 (три из первоначальных департаментов были разделены). В 1860 году Франция приобрела графства Ницца и Савойя , что привело к созданию трёх новых департаментов. [16] Два были добавлены из новой территории Савойи, а департамент Приморские Альпы был создан из Ниццы и части департамента Вар . [16] 89 департаментам были присвоены номера в алфавитном порядке их названий. [17]
Департамент Нижний Рейн и части Мёрта , Мозеля , Вогезов и Верхнего Рейна были переданы Германской империи в 1871 году после поражения Франции во франко-прусской войне . Однако небольшая часть Верхнего Рейна осталась французской и стала известна как Территория Бельфора ; оставшиеся части Мёрта и Мозеля были объединены в новый департамент Мёрт и Мозель . Когда Франция вернула себе уступленные департаменты после Первой мировой войны , Территория Бельфор не была реинтегрирована в Верхний Рейн. В 1922 году он стал 90-м департаментом Франции. Точно так же департаменты Лотарингии не были возвращены к своим первоначальным границам, и на возвращенной территории был создан новый департамент Мозель, границы которого немного отличались от границ довоенного департамента с таким же названием.
Реорганизация Иль-де-Франс в 1968 году и разделение Корсики в 1975 году добавили еще шесть департаментов, в результате чего их общее количество в метрополии Франции достигло 96. К 2011 году, когда заморское сообщество Майотта . стало департаментом, присоединившимся к ранее существовавшим заморским департаментам Франции Республика (все созданы в 1946 году) – Французская Гвиана , Гваделупа , Мартиника и Реюньон – общее количество департаментов во Французской Республике стало 101. В 2015 году городское сообщество Лиона было отделено от Роны и образовало Метрополь Лиона , Суи-родовое образование, обладающее полномочиями как межобщинного сообщества, так и департамента на своей территории, формально классифицируемое как «территориальное сообщество с особым статусом» ( французский язык : Collectivité Territorye à Statut Particulier ) и как таковое не принадлежащее какому-либо департаменту. По состоянию на 2019 год Корс-дю-Сюд и Верхняя Корс по-прежнему являются административными департаментами, хотя они больше не имеют статуса ведомственных « территориальных коллективов »: функции региона и департамента находятся в ведении « Единый территориальный коллектив » с 2018 года.
Несмотря на намерение избежать старой номенклатуры, часто продолжали использоваться названия провинций до 1790 года. Например, имя Берри хоть и не имеет уже официального статуса, но продолжает широко использоваться в повседневной жизни.
Общие характеристики
[ редактировать ]Правительство и администрация
[ редактировать ]
Штаб-квартира правительства департамента известна как префектура ( préfecture ) или шеф-повар департамента и обычно представляет собой город, имеющий определенное значение, примерно в географическом центре департамента. Это определялось по времени, затрачиваемому на поездку верхом с периферии ведомства. Целью было сделать так, чтобы в префектуру можно было добраться верхом из любого города департамента в течение 24 часов. Префектура не обязательно является крупнейшим городом департамента: например, в департаменте Сона и Луара столица — Макон , но самый крупный город — Шалон-сюр-Сон . Департаменты могут быть разделены на округа . Столица округа называется субпрефектурой ( sous-préfecture ) или шеф-поваром округа .
Каждый департамент управляется советом департамента ( conseil départemental ), собранием, избираемым на шесть лет всеобщим голосованием , с президентом совета департамента в качестве руководителя департамента. До 1982 года главой департамента был префект ( préfet ), который представляет правительство Франции в каждом департаменте и назначается Президентом Французской Республики . Префекту помогают один или несколько субпрефектов ( супрефектов ), базирующихся в субпрефектурах департамента. С 1982 года за префектом сохраняются только те полномочия, которые не делегированы советам департаментов. На практике их роль в основном ограничивалась предотвращением конфликта местной политики с национальной политикой.
Департаменты делятся на коммуны , управляемые муниципальными советами . По состоянию на 2013 год во Франции насчитывалось 36 681 коммуна. На заморских территориях некоторые коммуны играют роль на ведомственном уровне. Париж , столица страны, является одновременно и коммуной, и департаментом.
В континентальной Франции ( метрополия Франции , за исключением Корсики ) средняя площадь департамента составляет 5965 км2. 2 (2303 квадратных миль), что в два с половиной раза превышает среднюю площадь церемониальных графств Англии и сохранившихся графств Уэльса и чуть более чем в три с половиной раза превышает среднюю площадь земель графства Соединенные Штаты . По данным переписи 2001 года, средняя численность населения департамента континентальной Франции составляла 511 000 жителей, что в 21 раз превышает медианное население графства США, но составляет менее двух третей среднего населения церемониального графства Англии и Уэльса. Большинство департаментов имеют площадь от 4000 до 8000 км2. 2 (от 1500 до 3000 квадратных миль), а население составляет от 320 000 до 1 миллиона человек. Самая большая по площади — Жиронда (10 000 км²). 2 (3900 кв. миль), а самым маленьким является город Париж (105 км²). 2 (41 кв. миль).). Самый густонаселенный — Норд (2 550 000), а наименее густонаселенный — Лозер (74 000).
Нумерация
[ редактировать ]Отделения пронумерованы: их двузначные номера указаны в почтовых индексах , в кодах INSEE (включая «номера социального страхования») и на номерных знаках транспортных средств . Первоначально номера соответствовали алфавитному порядку названий кафедр, но некоторые изменили свои названия, а некоторые разделились, поэтому соответствие стало менее точным. Буквенно-цифровые коды 2A и 2B использовались для Корсики во время ее разделения, но с тех пор они вернулись к 20. Двухзначный код «98» используется Монако . Вместе с кодом страны FR по стандарту ISO 3166-1 альфа-2 цифры образуют коды подразделений страны по стандарту ISO 3166-2 для городских департаментов. Заморские департаменты имеют трехзначное число. [ нужна цитата ]
Отношение к национальному правительству
[ редактировать ]Первоначально отношения между департаментами и центральным правительством оставались несколько двусмысленными. В то время как граждане в каждом департаменте избирали своих собственных должностных лиц, местные органы власти были подчинены центральному правительству, становясь инструментом национальной интеграции. Однако к 1793 году революционное правительство превратило эти департаменты в приводные ремни политики, принятой в Париже. За некоторыми исключениями, эта роль принадлежала департаментам до начала 1960-х годов.
Предпочтения политических партий
[ редактировать ]Эти карты нельзя использовать в качестве полезного источника предпочтений избирателей, поскольку советы департаментов избираются по двухтуровой системе, что резко ограничивает шансы маргинальных партий, если они не поддержаны в одном из двух туров умеренной партией. После выборов 1992 года левые имели большинство только в 21 из 100 департаментов; после выборов 2011 года левые доминировали в 61 из 100 департаментов. (Майотта стала департаментом только после выборов.)
-
Партийная принадлежность президентов различных департаментов Генерального совета на кантональных выборах 1998 г. -
Партийная принадлежность президентов различных департаментов Генерального совета на выборах 2001 г. -
Партийная принадлежность президентов различных департаментов Генерального совета на выборах 2004 г. -
Партийная принадлежность президентов различных департаментов Генерального совета на выборах 2008 г. -
Партийная принадлежность президентов различных департаментов Генерального совета на выборах 2011 г. -
Партийная принадлежность президентов различных департаментов Генерального совета на выборах 2015 г.
Ключ к сторонам:
- Центр дайверов = независимые центристы или Демократическое движение (Démocrate)
- Разное право (DVD) = Независимые консерваторы
- Divers Gauche (DVG) = Независимые левые политики.
- MPF = Движение за Францию (справа)
- Центр Нуво = Новый Центр (центристский или правоцентристский)
- ПКФ = Франции. Коммунистическая партия
- PRG = Радикальная партия левых (Parti радикальная де гош)
- PS = Социалистическая партия (Parti Socialiste)
- UDF = Союз за французскую демократию, на смену которому пришло Демократическое движение
- UMP = Союз народного движения
Будущее
[ редактировать ]Упразднение одного или нескольких уровней местного самоуправления обсуждается уже несколько лет; в частности, возможность удаления ведомственного уровня. Фредерик Лефевр , представитель UMP , заявил в декабре 2008 года, что слияние департаментов с регионами — это вопрос, который предстоит решить в ближайшее время. Вскоре это было опровергнуто Эдуаром Балладюром и Жераром Лонге , членами комитета по реформе местных властей, известного как Комитет Балладюра. [18]
В январе 2008 года Комиссия Аттали рекомендовала ликвидировать ведомственный уровень управления в течение десяти лет. [19]
Тем не менее комитет Балладюра не сохранил этого положения и не выступает за исчезновение департаментов, а просто «выступает за добровольную группировку департаментов», которую он предлагает и для регионов, с целью сокращения числа регионов до 15. . [20] Этот комитет, напротив, выступает за подавление кантонов. [20]
Карты и таблицы
[ редактировать ]Текущие отделы
[ редактировать ]У каждого департамента есть герб и флаг , с которыми он обычно ассоциируется, хотя не все они официально признаны и используются.
|
Примечания:
|
  |
Бывшие отделы
[ редактировать ]Бывшие департаменты нынешней территории Франции
[ редактировать ]| Нет. | Отделение | Префектура | Даты существования | Названный в честь | Последующая история |
|---|---|---|---|---|---|
| – | Рона и Луара | Лион | 1790–1793 | Рона и Луара Реки | Разделена на Рону и Луару . |
| – | раса | Бастия | 1790–1793 | Остров Корсика | Разделился на Голо и Лиамоне . |
| – | Голо | Бастия | 1793–1811 | Голо (река) | Воссоединился с Лиамоне на Корсике . |
| – | Лиамоне | Аяччо | 1793–1811 | Лиамоне (река) | Воссоединился с Голо на Корсе . |
| – | Монблан | Шамбери | 1792–1815 | Монблан Гора | Образован из части герцогства Савойского , территории Королевства Пьемонт-Сардиния , которому был восстановлен прежний статус по Парижскому договору (1815 г.) . Территория вернулась под власть Франции в 1860 году и примерно соответствует нынешним департаментам Савойя и Верхняя Савойя . |
| – | Женевское озеро | Женева | 1798–1814 | Женевское озеро | Образована, когда Женевская республика была присоединена к Первой Французской республике и присоединена к территории, отнятой у других департаментов. Соответствует нынешнему швейцарскому кантону Женева и частям нынешних департаментов Эн и Верхняя Савойя . |
| – | Мёрте | Нэнси | 1790–1871 | Мёрт (река) | Прекратила свое существование после аннексии Эльзаса-Лотарингии Германской империей в 1871 году и не была воссоздана после того, как провинция была возвращена Франции по Версальскому договору . |
| 75 | Его | Париж | 1790–1967 | Его (река) | 1 января 1968 года разделен на четыре новых департамента: Париж , Верхняя-де-Сен , Сена-Сен-Дени и Валь-де-Марн (последний также включает небольшой участок территории от Сены и Уазы ). |
| 78 | Сена и Уаза | Версаль | 1790–1967 | Сена и Уаза Реки | 1 января 1968 года разделен на четыре новых департамента: Ивелин , Валь-д'Уаз , Эссон , Валь-де-Марн (последний в основном включает территорию от Сены ). |
| 20 | раса | Аяччо | 1811–1975 | Остров Корсика | Делится на Корс-дю-Сюд и Верхний Корс . |
| 975 | Сен-Пьер и Микелон | Сен-Пьер | 1976–1985 | Острова Сен-Пьер и Микелон | Преобразован в заграничный коллектив . |
Департаменты Алжира
[ редактировать ]
В отличие от остальных французских владений в Африке , Алжир был разделен на заморские департаменты с 1848 года до обретения независимости в 1962 году. Предполагалось, что эти департаменты когда-нибудь в будущем будут «ассимилированы» или «интегрированы» с Францией.
|
|
Департаменты в бывших французских колониях
[ редактировать ]| Отделение | Названный в честь | Текущее местоположение | Даты существования |
|---|---|---|---|
| Южный департамент | Южное кардинальное направление | Гаити | 1795–1800 |
| Департамент Инганне | Доминиканская Республика , Гаити | 1795–1800 | |
| Северный департамент | Северное кардинальное направление | Гаити | 1795–1800 |
| Департамент Запада | Западное кардинальное направление | Гаити | 1795–1800 |
| Департамент Самана | Самана Бэй | Доминиканская Республика | 1795–1800 |
| Санкт-Люсия | Остров Сент-Люсия | Сент-Люсия , Тобаго | 1795–1800 |
| Иль-де-Франс | Остров Маврикий | Маврикий , Сейшельские острова | 1795–1800 |
| Ост-Индия | Индия и восточное кардинальное направление | Индия: | 1795–1800 |
Департаменты Наполеоновской империи в Европе
[ редактировать ]есть ряд бывших департаментов, На территориях, завоеванных Францией во время Французской революции и Наполеоновской империи, которые сейчас не являются частью Франции:
Примечания к Таблице 7:
- Если наполеоновский департамент состоял из частей более чем одной страны, указывается национальное государство, в состав которого входит префектура. Пожалуйста, разверните эту таблицу, чтобы перечислить все страны, в которых имеются значительные части этого департамента.
- Территории, входившие в состав Австрийских Нидерландов, также входили в состав Священной Римской империи .
- The Bishopric of Basel was a German Prince-Bishopric, not to be confused with the adjacent Swiss Canton of Basel.
- The Ionian Islands were annexed by France after the Fall of the Republic of Venice. They were lost to France, becoming the Septinsular Republic, a Russo-Ottoman vassal state, from 1800 to 1807, before reverting to France at the Treaty of Tilsit. The second period of French rule lasted until 1810/14, after which these territories became a British protectorate, as the United States of the Ionian Islands
- Maastricht was a condominium of the Dutch Republic and the Prince-Bishopric of Liège.
- On 6 June 1805, as a result of the annexation of the Ligurian Republic (the puppet successor state to the Republic of Genoa), Tanaro was abolished and its territory divided between the departments of Marengo, Montenotte and Stura.
- Before becoming the department of Apennins, the Republic of Genoa was converted to a puppet successor state, the Ligurian Republic.
- Before becoming the department of Arno, the Grand Duchy of Tuscany was converted to a puppet successor state, the Kingdom of Etruria.
- Rome was known as the department du Tibre until 1810.
- Before becoming the departments of Bouches-du-Rhin, Bouches-de-l'Escaut, Bouches-de-la-Meuse, Bouches-de-l'Yssel, Ems-Occidental, Frise, Yssel-Supérieur and Zuyderzée, these territories of the Dutch Republic were converted to a puppet successor state, the Batavian Republic (1795–1806), then those territories that had not already been annexed (all except the first two departments here), along with the Prussian County of East Frisia, were converted to another puppet state, the Kingdom of Holland.
- Before becoming the department of Simplon, the République des Sept Dizains was converted to a revolutionary République du Valais (16 March 1798) which was swiftly incorporated (1 May 1798) into the puppet Helvetic Republic until 1802 when it became the independent Rhodanic Republic.
- In the months before Lippe was formed, the arrondissements of Rees and Münster were part of Yssel-Supérieur, the arrondissement of Steinfurt was part of Bouches-de-l'Yssel and the arrondissement of Neuenhaus was part of Ems-Occidental.
See also
[edit]
- ISO 3166-2:FR
- List of French departments by population, area and population density
- Overseas departments and regions of France
References
[edit]- ^ "Code officiel géographique au 1er janvier 2021 | Insee". insee.fr. Retrieved 9 November 2021.
- ^ Ministère de l'intérieur, Les élections départementales : comprendre ce qui change (in French), archived from the original on 10 August 2016, retrieved 30 July 2015
- ^ "Quelles sont les compétences des départements ?". Vie publique.fr (in French). Retrieved 5 November 2021.
- ^ 83 départements sont créés en France (in French), retrieved 5 November 2021
- ^ Rey, Alain (25 October 2011). Dictionnaire Historique de la langue française (in French). NATHAN. ISBN 978-2-321-00013-6.
- ^ "Sous le Sénat de l'Empire – Personnalités – Emmanuel-Joseph Sieyès – Sénat". senat.fr. Retrieved 5 November 2021.
- ^ "Création du département" (in French). Archives départementales du Puy-de-Dôme. Retrieved 5 November 2021.
- ^ "Carte de France à la révolution: création des départements". cartesfrance.fr. Retrieved 5 November 2021.
- ^ Turchetti, Mario (2005). La Suisse de la Médiation dans l'Europe napoléonienne (1803–1814): actes du colloque de Fribourg (journée du 10 octobre 2003) (in French). Saint-Paul. p. 46. ISBN 978-2-8271-0983-8.
- ^ "🔎 Code INSEE : définition et explications". Techno-Science.net (in French). Retrieved 5 November 2021.
- ^ "François Hollande fixe les régions à 14 et la fin des départements à 2020". La Gazette des Communes (in French). Retrieved 5 November 2021.
- ^ Masson, Jean-Louis (1984). Provinces, départements, régions: L'organisation administrative de la France d'hier à demain. Éditions Fernand Lanore. ISBN 9782851570031. Retrieved 15 July 2017.
{{cite book}}:|website=ignored (help) - ^ Jump up to: a b c d Legay, Marie-Laure (2003). "La fin du pouvoir provincial (4 août 1789-21 septembre 1791)". Annales historiques de la Révolution française (332): 25–53. doi:10.4000/ahrf.821. ISSN 0003-4436.
- ^ "Le nom des départements". Le Monde. 11 December 1999.
- ^ See Provinces of the Netherlands for the annexed Dutch departments.
- ^ Jump up to: a b "24 mars 1860 - La France reçoit Nice et la Savoie - Herodote.net". herodote.net. Retrieved 5 November 2021.
- ^ "Départements 1867". crohee.chez.com. Archived from the original on 5 November 2021. Retrieved 5 November 2021.
- ^ "La fusion département-région n'est pas à l'ordre du jour". L'Express. Retrieved 21 July 2011.
- ^ Report of the Attali Commission[permanent dead link] "Decision 260", p. 197 (in French)
- ^ Jump up to: a b "Les 20 propositions du Comité (20 propositions of the Committee)" (in French). Committee for the reform of local authorities. Archived from the original on 21 July 2011. Retrieved 11 November 2009.
- ^ "Mayotte - Histoire". Ministère des Outre-mer. 25 November 2016. Archived from the original on 20 October 2021. Retrieved 20 October 2021.
