Конфискация земель Новой Зеландии

Конфискация земель Новой Зеландии произошла в 1860-х годах, чтобы наказать движение Кингитанга за попытку создать альтернативную форму правления маори , которая запрещала продажу земли европейским поселенцам. Закон о конфискации был направлен против маори Кингитанга, против которого правительство вело войну, чтобы восстановить верховенство британского закона. Было конфисковано более 1 200 000 гектаров (3 000 000 акров) или 4,4 процента земли. в основном в Вайкато , Таранаки и заливе Пленти , но также в Южном Окленде , Хаураки, Те-Уревере , Хокс-Бей и на восточном побережье .

Законодательство о конфискации содержалось в Законе о поселениях Новой Зеландии 1863 года, который предусматривал захват земель у племен маори, восставших против правительства после 1 января 1863 года. Его заявленная цель заключалась в достижении «постоянной защиты и безопасности» жителей страны и установлении закона, порядка и мира путем использования территорий на конфискованных землях для создания поселений для колонизации, первоначально населенных военными поселенцами, набранными из числа золотоискателей в Отаго и Колония Виктория (Австралия). Земли, не используемые военными поселенцами, будут обследованы и распределены по городам и сельским участкам, а затем проданы, а вырученные деньги будут использованы для покрытия расходов на борьбу с маори. По мнению академика доктора Рангинуи Уокера , это стало высшей иронией для маори, которые боролись за защиту своей земли от вторжения европейцев: «Они должны были заплатить за заселение и развитие своих земель путем их экспроприации в войне за расширение суверенитет Короны на их территории».

Хотя закон был якобы направлен против племен маори, вовлеченных в вооруженный конфликт с правительством, конфискации не выявили большого различия между «лояльными» и «мятежными» племенами маори. и фактически ограбили большинство маори в пострадавших районах их земли и средств к существованию. Парламентские дебаты по законопроекту показывают, что, хотя политика конфискации якобы была разработана для восстановления и сохранения мира, некоторые министры правительства в то время видели ее главной целью в ускорении и финансировании колонизации. Большая часть земель, которые никогда не были заняты поселенцами, позже была продана Короной . Гнев и разочарование маори по поводу конфискации земель привели к возникновению мессианского движения Хаухау религии Пай Марире с 1864 года и вспышке Второй войны Таранаки и войны Титоковару по всему Таранаки между 1863 и 1869 годами. Часть земель позже была возвращена маори. хотя и не всегда своим первоначальным владельцам. Некоторые «возвращенные» территории затем были куплены Короной.

С 1990-х годов было подано несколько исков как в Трибунал Вайтанги, так и в правительство Новой Зеландии с требованием компенсации за конфискацию, введенную в действие в соответствии с Законом о земельном урегулировании. Трибунал в своих отчетах о своих расследованиях пришел к выводу, что, хотя законодательство о конфискации земли было законным, каждая конфискация, проводимая правительством, нарушала закон, поскольку не было предоставлено достаточных доказательств, что на определенных территориях происходили восстания, а также включались обширные территории земли, такие как непригодные для проживания горные районы, заселение которых не имело никакой перспективы. Представления Короны в ходе расследования Нгати Ава в 1999 году и соглашения 1995 года с Вайкато-Тайнуи включали признание того, что конфискации у этого племени были несправедливыми и нарушали Договор Вайтанги . подписали десять актов мирового соглашения В 2012 году Корона и Иви . завершаясь выплатой компенсации в размере 6,7 миллиона долларов иви реки Вайкато за «нарушения Договора Вайтанги, в результате которых племя практически осталось без земли».

Предыстория законодательства

сэр Джордж Грей

С момента начала Первой войны Таранаки в Вайтаре в марте 1860 года правительство Новой Зеландии было вовлечено в вооруженный конфликт с маори, которые отказались продать свою землю для колониального поселения или передать «беспрепятственное владение своими землями и поместьями», согласно Договору 1840 года. Вайтанги обещал им. К середине 1863 года расходы на ведение войны продолжали расти: в 1861–1862 годах голосование за защиту колонии составляло 8031 ​​фунт стерлингов, в то время как британское правительство потратило около 400 000 фунтов стерлингов. – и правительство все еще оказывалось неспособным подавить сопротивление маори.

В мае 1863 года, за несколько недель до начала Второй Таранакской войны, Чарльз Браун , суперинтендант Таранаки , писал: «Было бы справедливо конфисковать у племен, которые должны сражаться против нас, территории, имеющие достаточную ценность, чтобы полностью покрыть все расходы». войны». Три дня спустя губернатор сэр Джордж Грей и его министры подписали соглашение о том, что спорный участок земли между Татараимакой и Оматой в Таранаки будет конфискован, а маори Вайтара, враждебно настроенные по отношению к правительству, были предупреждены, что они также рискуют конфисковать свою землю.

Министерство премьер-министра Альфреда Дометта немедленно начало расширять свои планы массовых конфискаций. В июне министерство планировало построить линию оборонительных постов между Оклендом и Нгаруавахией , очистить «всех враждебных туземцев» к северу от линии и конфисковать их землю, которая затем будет либо передана военным поселенцам, либо продана для покрытия военных расходов. Правительство опубликовало уведомления об условиях предоставления земли в районе Омата военным поселенцам в июле, а месяцем позже — о земле в районе Вайкато, хотя законодательства о конфискации еще не существовало.

В августе 1863 года, всего через три недели после вторжения в Вайкато начала , генеральный прокурор Фредерик Уитакер и министр обороны Томас Рассел направили губернатору Грею меморандум, подписанный премьер-министром Альфредом Дометтом , в котором утверждалось, что Вайкато, самое могущественное племя маори, планировало изгнать или уничтожить европейцев и основать родное королевство. Они утверждали, что безопасность колонии требует наказания за агрессию маори, и предлагали набрать вооруженное население на золотых приисках Отаго и Австралии и расселить его на землях, отнятых у «врага». Уитакер и Рассел, ведущие оклендские финансисты, спекулянты и юристы, были самыми влиятельными людьми в министерстве и могли заработать значительное состояние, если маори к югу от Окленда могли быть изгнаны со своей земли. Грей, который недавно вернулся с поста губернатора Капской колонии в Южной Африке военное заселение земли коса , , где было предпринято поддержал эту идею и через месяц в депеше в Управление по делам колоний изложил детали плана, повторив утверждение, что маори планировали массовое разрушение некоторых европейских поселений. Предлагалось разместить 5000 военных поселенцев на границах Вайкато и Таранаки, каждый из которых будет владеть фермой площадью 20 гектаров, находящейся в военной собственности.

Грей попытался развеять потенциальные опасения в Управлении по делам колоний, указав, что на 200 000 гектарах плодородной земли в Вайкато проживает всего 3355 маори, и из них они обрабатывают только 6000 гектаров. Он предложил проложить дороги по всей стране, чтобы связать военные поселения и города, и оценил общую стоимость в 3,5 миллиона фунтов стерлингов. Средства будут собраны за счет кредита Банка Новой Зеландии . которую основал министр обороны Рассел и от которой он и генеральный прокурор Уитакер надеялись получить прибыль. Обеспечением кредита будет являться прибыль, ожидаемая от продажи конфискованной земли новым иммигрантам.

К октябрю схема снова расширилась: число военных поселенцев в Таранаки, Вайкато и других районах теперь достигло 20 000, причем поселения связаны 1600 км дорог. Только в Таранаки 8000 военных поселенцев будут распределены по 40 поселениям, простирающимся на 80 000 гектаров от Вайтара до Вайтотара , недалеко от Вангануи .

Законодательство и дебаты

сэр Уильям Фокс

об урегулировании в Новой Зеландии Законопроект был внесен в Палату представителей 5 ноября 1863 года, вызвав мало дебатов и всего два голоса против него в каждой из нижней и верхней палат, прежде чем он стал законом. Законопроект был внесен на рассмотрение местным министром сэром Уильямом Фоксом , который заявил, что его основной целью является подавление «нынешнего восстания». Слово «конфискация» в законодательстве не появилось. Министр признал, что земли маори, которые не были «восстанцами», также могут быть конфискованы, но сказал, что они будут иметь право на компенсацию через компенсационный суд.

Законодательство

В преамбуле к закону отмечалось, что на Северном острове «происходили восстания среди злонамеренных представителей коренной расы, что вызвало большую тревогу и запугивание миролюбивых подданных Ее Величества обеих рас и повлекло за собой большие человеческие жертвы и расходы деньги на их подавление». В нем далее говорилось: «В последнее время было совершено множество посягательств на жизнь и имущество, и такие злодеяния все еще находятся под угрозой и происходят почти ежедневно... Большое количество жителей нескольких районов колонии вступили в союзы и взяли в руки оружие с Целью попыток истребления или изгнания европейских поселенцев и в настоящее время заняты открытым восстанием против власти Ее Величества».

В преамбуле говорилось, что должны быть предусмотрены адекватные условия «для постоянной защиты и безопасности доброжелательных жителей обеих рас для предотвращения будущих восстаний или восстаний, а также для установления и поддержания власти Ее Величества, а также закона и порядка на всей территории Колонии». ... лучшим и наиболее эффективным средством достижения этих целей было бы размещение достаточного числа поселенцев, способных защитить себя и сохранить мир в стране».

Закон давал губернатору право объявлять «округом в рамках положений настоящего Закона» любую землю , которая принадлежала или использовалась племенем или частью племени, которая, по его убеждению, «участвовала в восстании против власти Ее Величества». власть» с 1 января 1863 года. Затем губернатор мог выделить любую землю в этих округах для «поселений для колонизации». Вся такая земля автоматически считалась освобожденной от всех прав собственности или претензий любого лица.

Компенсация будет предоставлена ​​тем, кто претендовал на ее право, при условии, что они не вели войну и не несли оружие против Короны или правительственных сил, а также не оказывали помощь или утешение любому, кто это сделал. Иски о компенсации будут рассматриваться компенсационными судами, созданными в соответствии с этим законом, а судьи будут назначаться губернатором.

Губернатор распорядится заложить «достаточное количество городов и ферм», с «определенными лицами будут заключены контракты на предоставление им земли соответственно в обмен на военную службу», а оставшаяся земля будет обследована и разбита. как города, так и дачные и сельские наделы. Деньги, полученные от продажи земли, будут направлены на возмещение расходов по «подавлению нынешнего восстания», а также на выплату любой присужденной компенсации.

Парламентские дебаты

Несмотря на то, что маори составляют треть населения Новой Зеландии, в парламенте не было членов- маори . В Палате представителей в дебатах по законопроекту выступили только два депутата. Дж. Броди поддержал его в краткой речи, а Джеймс Фитцджеральд в продолжительной атаке утверждал, что законопроект противоречит Договору Вайтанги и что конфискация «приведет каждого (маори) в состояние безнадежного восстания… они друзья или враги».

В Законодательном совете Уитакер представил законопроект, утверждая, что своим восстанием маори нарушили Договор Вайтанги, тем самым освобождая Корону «от всех обязательств» по ​​Договору. Бывший генеральный прокурор Уильям Суэйнсон выступил против этого закона, заявив, что он нарушает как договор, так и Закон о Конституции Новой Зеландии. Он сказал, что Корона не может «с честью и доброй волей захватить землю миролюбивых подданных маори (тех, кто не восставал) без их согласия». Доктор Дэниел Поллен , бывший суперинтендант Окленда и комиссар земель Короны, поддержал законопроект, но сказал, что правительство не должно брать «ни на один акр больше», чем необходимо для военных поселений. Он назвал этот закон аморальным, заявив, что это «фактически законопроект о конфискации коренных земель провинции, причем эта цель завуалирована благовидной формой слов». Он предсказал, что конфискация и военное урегулирование приведут к войне на истребление.

Общественные дебаты

Пресса и многие поселенцы пропагандировали конфискацию из-за ее возможности предоставить дешевую землю и компенсировать затраты на ведение земельных войн. Газета «Южный Крест» осудила поведение «кровожадных убийц» в Вайкато и заявила: «Есть только один способ противостоять этому - конфискация и меч... туземцы навязали нам это. ... Наказанием должны стать как минимум большие участки их земель».

Отставной председатель Верховного суда сэр Уильям Мартин был одним из немногих в Новой Зеландии, кто публично выступал против конфискации. Он писал: «Пример Ирландии может убедить нас в том, как мало можно добиться успокоения страны путем конфискации частной земли; как требования лишенного собственности владельца помнят из поколения в поколение и как задумчивое чувство время от времени зло вспыхивает в виде новых волнений и преступлений».

В Британии Общество защиты аборигенов также выразило протест, в заявлении отмечалось: «Мы не можем представить себе более надежных способов подлить масла в пламя войны, расширить зону недовольства и заставить туземцев сражаться с безумием отчаяния. , чем политика конфискации, она не могла не принести в Новой Зеландии тех же горьких плодов, которые она принесла столь обильный урожай в других странах, где расовая борьба увековечилась. последующие поколения».

Ответ Колониального управления

Эдвард Кардуэлл

Губернатор Грей согласился с законопроектом 3 декабря 1863 года, и, поскольку королева все еще имела право отклонить этот закон, месяц спустя отправила его копию государственному секретарю по делам колоний герцогу Ньюкаслу , заявив, что он неохотно согласился с законопроектом. принцип. Герцога сменил в апреле 1864 года Эдвард Кардуэлл , который ответил Грею, выразив несколько возражений против закона: он мог применяться к маори в любой части Северного острова; оно допускало неограниченную конфискацию; некоторых можно было лишить собственности, не участвуя в восстании; и решения могли приниматься тайно, без аргументов и апелляций – и предложил ограничить срок действия закона двумя годами и назначить независимую комиссию для определения земель, подлежащих конфискации. Он отметил, что этот акт допускает «серьезные злоупотребления» и его необходимо жестко контролировать, признавая, что он может скорее продлить, чем прекратить войну. Он призвал губернатора отказать в разрешении на любую конфискацию, если он не будет убежден, что она была «справедливой и умеренной».

Кардуэлл предложил свое собственное предупреждение о возможных последствиях чрезмерной конфискации: «Первоначальная власть, маори, (будет) отброшена обратно в лес и трясину (и) чувство несправедливости в сочетании с давлением нужды обратит местное население превратилось в отчаянных бандитов, укрывающихся в уединении внутренних районов от преследований полиции или военных и спускающихся, когда представлялась возможность, на возделываемые равнины, чтобы уничтожить мирные плоды промышленности». Несмотря на свои оговорки, Кардвелл решил не отклонять этот закон и позже выразил мнение сотрудников правоохранительных органов Короны о том, что он не противоречит законам Англии.

Начинаются конфискации

Таранаки

Прошло больше года, прежде чем Грей, который, судя по всему, был вовлечен в борьбу за власть с министрами правительства, издал свою первую прокламацию о конфискации земли. Однако за это время парламент также принял Закон об общественных работах 1864 года, который разрешил использовать земли маори для общественных работ - первоначально это была дорога между Уонгануи и Нью-Плимутом. (В 1865 году также вступил в силу Закон о полиции отдаленных округов, позволяющий конфисковывать больше земель, если вожди не выдавали беглецов).

30 января 1865 года Грей издал прокламацию о захвате среднего района Таранаки, между рекой Вайтара и ручьем Ваймате. В отдельных прокламациях Южный Вайтара и Оакура были определены как конфискованные районы. 2 сентября он издал новые прокламации, охватывающие районы Нгати Ава и Нгати Руануи, фактически захватив весь Таранаки от Паринихи до Вангануи и за пределами горы Таранаки во внутренних районах. В тот же день Грей объявил, что «война, начавшаяся в Оакуре, окончена», что было применено «достаточное наказание» и что земля больше не будет конфискована. Фактически ни одна земля Таранаки не осталась неконфискованной. Несмотря на объявление мира, военные действия в войне Таранаки продолжались , поскольку генерал-майор Тревор Чют активизировал свою агрессивную кампанию по штурму па по всему Южному Таранаки.

В результате конфискации в Таранаки многие хапу остались без средств к существованию, вынудив их стать скваттерами на землях Короны и доведя их до непривычного уровня отчаяния.

Вайкато

Хотя боевые действия в Вайкато закончились к середине 1864 года, в следующем году Грей конфисковал более 480 000 гектаров земли у Вайкато-Тайнуи иви (племени) в Вайкато в качестве наказания за их предыдущее восстание. 30 января 1865 года были изданы прокламации в соответствии с этим законом о захвате блоков Восточный Вайроа и Западный Пукекохе для заселения и колонизации, за которыми последовали центральный район Вайкато и блоки Мангере, Пукаки, ​​Ихумата и Керикери (16 мая 1865 года). Когда оккупанты были выселены со своих земель, их имущество было разграблено колониальными войсками и соседними поселенцами, дома были разграблены, скот конфискован, а лошади вывезены на продажу в Окленд.

Война и конфискация земель нанесли Вайкато-Тайнуи тяжелый экономический, социальный и культурный ущерб. Король Тавиао и его люди были вынуждены отступить в центр Нгати Маниапото . Маниапото, напротив, были более ревностными в войне, чем Вайкато, но не понесли потери земли, поскольку их территория была слишком удалена, чтобы ее могли использовать белые поселенцы. Королевская комиссия по конфискованным землям 1927 года под председательством старшего судьи Верховного суда сэра Уильяма Сима пришла к выводу, что, хотя правительство восстановило четверть из 1 202 172 акров (486 500 гектаров), первоначально конфискованных, и выплатило компенсацию почти в 23 000 фунтов стерлингов, конфискации в Вайкато были «чрезмерными». ". Трибунал Вайтанги в 1985 году заявил, что народ тайнуи Вайкато никогда не восставал. но был вынужден вести оборонительную войну.

В начале 1990-х годов Тайнуи решил обойти Трибунал Вайтанги и заключил с Короной соглашение об урегулировании претензий путем прямых переговоров. В мае 1995 года Корона подписала мировое соглашение с Вайкато-Тайнуи, которое включало денежные средства и землю на сумму 170 миллионов долларов. Мировое соглашение включало признание Короны того, что она «несправедливо конфисковала» землю.

Залив Изобилия

17 января 1866 года губернатор конфисковал большую часть земель Нгати Ава в заливе Изобилия по причине войны и восстания. Трибунал Вайтанги отметил, что существует «популярное мнение», что конфискация была наказанием за убийство Джеймса Те Маутарануи Фуллуна, офицера Короны, в Факатане в июле 1865 года, но заявил, что Закон о поселениях не может использоваться в качестве наказания за преступление убийства. Кроме того, только два или три из 30 Нгати Ава хапу (подплемен) были причастны к убийству, лица, ответственные за убийство, уже находились под судом на момент конфискации, и всякое сопротивление в этом районе было прекращено. местные рангатира (вожди) принесли присягу на верность. Самая бессовестная из многих ироний конфискации заключалась в том, что основная часть земель, используемых для военных поселений, находилась в Факатане , на земле самых невинных. Трибунал пришел к выводу: «Мы не считаем, что вообще установлено, что была война в обычном смысле этого слова. В частности, мы считаем, что не было никакого восстания… конфискация явно противоречила Договору Вайтанги».

Урегулирование конфискованных земель

Постановления мая 1851 года и последующие поправки, внесенные провинциями, установили уровни выплат и распределения земли в зависимости от воинского звания и незначительно различались от одной провинции к другой.

Вскоре после принятия Закона о поселениях в 1863 году в Таранаки были наняты агенты для набора на военную службу мужчин из числа золотодобытчиков Отаго и Мельбурна. С 30 декабря 1863 г. по 17 февраля 1864 г. в Нью-Плимут прибыли четыре корабля с 489 добровольцами. В Таранаки 39 600 гектаров (98 000 акров) были отведены под военные поселения с надеждой, что, когда мужчины будут освобождены от военной службы, они останутся на своих участках и станут постоянными поселенцами. К 1866 году, когда их три года службы закончились, многие уже покинули Таранаки, а большинство из тех, кто завершил свою службу, решили тогда продаться, оставив на этой земле не более 10 процентов военных поселенцев. Из 11 городов, расположенных к северу от реки Вайнгонгоро, в большинстве не было домов, а в наиболее густонаселенных, включая Норманби, Хаверу и Карлайл ( Патеа ), редко было более дюжины домов. Основной причиной была неспособность правительства провинции обеспечить мужчин работой или построить дороги и мосты, соединяющие поселения.

По всей Новой Зеландии правительство конфисковало территории, явно непригодные для заселения: в Таранаки они захватили всю гору Таранаки , в то время как в заливе Изобилия они конфисковали гору Путауаки , все болото Рангитайки. и другие участки густого кустарника. Военные поселенцы в конечном итоге забрали менее 1 процента земли, конфискованной у Нгати Ава.

В Таранаки маори, часто с молчаливого согласия правительства, позже начали возвращаться на отнятые у них земли. Когда впоследствии часть этих земель потребовалась для заселения, пользователям-маори были произведены компенсационные выплаты (в глазах правительства это была взятка за сохранение мира, а не покупная цена) и были подписаны акты о передаче прав собственности европейцам. В 1880 году духовный лидер Те Вити о Ронгомаи решил, что такие выплаты означают, что конфискация была фикцией, и начал активно требовать обратно конфискованную землю, которая не использовалась правительством, исходя из того, что маори нужно было только войти на землю и вспахать ее. восстановить свои права. Те Вити отвергал уступочные платежи и взятки, а его последователи настойчиво тянули колышки геодезистов и препятствовали строителям дорог, сначала в центральной части Таранаки, а затем и по всей Новой Зеландии, проведением кампаний пахарей. Напряженность привела к рейду вооруженной полиции на Парихаку , Таранаки, в ноябре 1881 года и изгнанию 2000 мужчин, женщин и детей, после чего деревня была разрушена.