План действий администрации Байдена по борьбе с COVID-19

Президент Джо Байден встретился с членами своей группы реагирования на COVID-19

План действий администрации Байдена по борьбе с COVID-19 , также называемый « Путь выхода из пандемии» , представляет собой существенное увеличение использования мандатов на вакцинацию в рамках реакции федерального правительства США на пандемию COVID-19, объявленную президентом Джо Байденом 9 сентября. 2021 г., который будут проводить чиновники администрации Байдена . План включал в себя различные объявленные перспективные мероприятия, а также издание нескольких указов .

План состоял из трех основных компонентов, направленных на повышение уровня вакцинации среди американских рабочих: требование о том, чтобы федеральные подрядчики имели полностью вакцинированный персонал, чтобы получатели долларов Medicare и Medicaid ( подразделения CMS ) имели полностью вакцинированный персонал, а также Временный экстренный стандарт, разработанный Управление по охране труда (OSHA) требует, чтобы на всех предприятиях с числом сотрудников более 100 сотрудников вакцинировались или тестировались на COVID-19 еженедельно. Правило для федеральных подрядчиков было выпущено 24 сентября 2021 года, а правила OSHA и CMS — 4 ноября 2021 года.

План также предусматривает меры по увеличению доступности повторных прививок для людей, ранее вакцинированных от COVID-19, а также по привлечению дополнительных ресурсов для оказания помощи инфицированным этой болезнью. Сообщается, что 19 января 2022 года администрация Байдена начнет бесплатно предоставлять 400 миллионов масок N95 . в США

Многие аспекты плана, особенно те, которые касаются мандатов на вакцинацию, вызвали сопротивление, а в некоторых случаях и судебные разбирательства. В конечном итоге Верховный суд США вынес пару постановлений: одно приостановило действие мандата OSHA, а другое разрешило действие мандата CMS. Другие суды приостановили действие мандатов федеральных подрядчиков и федеральных служащих, но значительное большинство лиц, занимавших эти должности, были вакцинированы, пока эти мандаты действовали.

История

9 сентября 2021 года Байден объявил о плане новых мер по борьбе с пандемией, состоящем из шести пунктов:

1. Вакцинация непривитых
2. Дальнейшая защита вакцинированных
3. Обеспечение безопасной работы школ
4. Увеличение масштабов тестирования и требование маскировки
5. Защита нашего экономического восстановления
6. Улучшение ухода за людьми с COVID-19

План включал в себя новые указы и нормативные акты, позволяющие эффективно обязать вакцинацию от COVID-19 среди значительной части американской рабочей силы. Были объявлены указы, предписывающие всем федеральным агентствам обязать вакцинацию своих сотрудников (за исключениями, предусмотренными законом, и отсутствием возможности регулярного тестирования вместо вакцинации). в соответствии с руководством, которое будет разработано Целевой группой по более безопасной федеральной рабочей силе, и все будущие государственные контракты должны включать пункт, требующий соблюдения рекомендаций, которые будут разработаны Целевой группой по более безопасной федеральной рабочей силе (вероятно, будут включать аналогичный мандат). Позже администрация установила крайний срок 22 ноября 2021 года для полной вакцинации большинства федеральных служащих и крайний срок 4 января 2022 года для вакцинации федеральных подрядчиков.

Сотрудники всех финансируемых из федерального бюджета Medicaid и Medicare медицинских учреждений, сертифицированных , а также учреждений программы Head Start должны быть вакцинированы. Компании, в которых работает более 100 сотрудников, могут потребовать вакцинации и должны предоставить своим работникам четырехчасовой оплачиваемый отпуск для посещения вакцинации; их непривитые сотрудники (если таковые имеются) должны носить маски и еженедельно проходить тестирование на COVID-19 в соответствии с Управления по безопасности и гигиене труда (OSHA). Временным чрезвычайным стандартом Эти две политики вместе — финансируемые из федерального бюджета медицинские учреждения и крупные компании — будут применяться к 100 миллионам работников и должны вступить в силу 4 января 2022 года. Байден объяснил, что корпоративные требования по вакцинам уже выполнили «некоторые из крупнейших компаний» в стране, включая Disney , Fox News , Tyson Foods и United Airlines , и что «мы были терпеливы. Но наше терпение на исходе». , и твой отказ стоил нам всем».

Июнь 2021 г. OSHA Healthcare ETS

В июне 2021 года OSHA выпустило Временный чрезвычайный стандарт для отрасли здравоохранения, требующий от работодателей в этой отрасли принятия различных мер для защиты сотрудников от распространения COVID-19. В частности, они включали меры социального дистанцирования и гигиены, а также требование о том, чтобы работодатели время от времени спрашивали сотрудников, испытывают ли они какие-либо симптомы заболевания, но не включали ни требование о вакцинации, ни требование о тестировании. ETS действует до тех пор, пока не будет заменен постоянным стандартом.

Мандаты на вакцинацию

Дополнительная информация: Обязательства по вакцинации против COVID-19 в США.

Указ № 14042

Этот указ, озаглавленный «Об обеспечении адекватных протоколов безопасности COVID для федеральных подрядчиков», также изданный 9 сентября, также предписывал правительственным учреждениям требовать вакцинации сотрудников федеральных подрядчиков.

Во исполнение этого указа администрация выпустила документ под названием «Безопасность на рабочем месте в связи с COVID-19: Руководство для федеральных подрядчиков и субподрядчиков».

Этот стандарт требовал, чтобы все федеральные контракты, заключенные после 15 ноября 2021 г. или продленные или опционально после 15 октября 2021 г., содержали пункт, требующий, чтобы договаривающиеся стороны имели мандат на вакцинацию, охватывающий сотрудников, работающих по контракту, а также сотрудников, которые контролировать сотрудников, работающих по контракту, и сотрудников, которые работают в непосредственной физической близости к работникам, работающим по контракту.

30 ноября 2021 г. Окружной суд США Восточного округа Кентукки постановил обеспечить соблюдение этого требования в штатах Кентукки, Огайо и Теннесси, установив, что оно выходит за рамки федеральных законов о закупках. Вскоре после этого Окружной суд США Западного округа Луизианы распространил действие этого запрета на остальную часть Соединенных Штатов.

Указ № 14043

Этот приказ, озаглавленный «Требование вакцинации федеральных служащих от коронавирусной инфекции в 2019 году», требовал, чтобы правительственные учреждения «реализовали, в той мере, в какой это соответствует действующему законодательству, программу, требующую вакцинации от COVID-19 для всех своих федеральных служащих, за исключениями только в случае необходимости». по закону».

Этот приказ также был оспорен в различных судах. По состоянию на август 2022 г. , он остался в силе по всей стране Пятым округом. Тем не менее, значительное большинство федеральных служащих были вакцинированы в соответствии с приказом без возражений и до судебного разбирательства.

Мандат на вакцинацию Head Start

1 января 2022 года судья Терри А. Даути из Окружного суда США Западного округа Луизианы заблокировал мандат на вакцинацию для учителей Head Start.

Программы Medicare и Medicaid; Омнибус Вакцинация медицинского персонала от COVID-19

Центры Medicare и Medicaid Services (CMS) обнародовали временное правило, согласно которому компании, получающие выплаты Medicare и Medicaid, должны иметь сотрудников, полностью вакцинированных к 4 января 2022 года, за исключением сотрудников, имеющих медицинские и религиозные исключения. В отличие от одновременно выпущенного стандарта OSHA, у сотрудников, не имеющих освобождения, нет возможности пройти тестирование вместо вакцинации.

Это правило было приостановлено в десяти штатах постановлением суда, вынесенным 29 ноября 2021 года, а в остальной части страны — отдельным постановлением суда, вынесенным на следующий день.

В январе 2022 года мандат CMS был поддержан решением Верховного суда 5 голосами против 4, но позже CMS выпустила руководство, в котором указывалось, что они предоставят больницам значительную гибкость в разрешении исключений из мандата.

Временный стандарт OSHA по экстренной вакцинации против COVID-19

Стандарт OSHA требует, чтобы компании, на которые распространяется действие страховки, либо установили мандат на вакцинацию, либо установили политику, требующую от сотрудников выбора между вакцинацией или сочетанием еженедельного тестирования и ношения масок на рабочем месте.

Стандарт распространяется на все предприятия с численностью сотрудников более 100 человек, включая сотрудников, работающих полный и неполный рабочий день, но исключая подрядчиков. Сотрудники, которые работают полностью удаленно или полностью на открытом воздухе или иным образом не вступают в контакт с другими людьми в ходе своей работы, освобождаются от требований о вакцинации и/или тестировании. Тем не менее, компания с более чем 100 сотрудниками, как правило, по-прежнему соответствует стандарту, даже если все или почти все сотрудники работают удаленно.

Работодатели обязаны предоставить до четырех часов оплачиваемого отпуска для каждой полученной дозы вакцины, а также достаточный отпуск по болезни, чтобы позволить сотрудникам оправиться от любых последствий вакцинации.

Хотя ETS изначально требовала, чтобы сотрудники были вакцинированы до 6 декабря, она не предусматривает никаких последствий за отказ от вакцинации (это требования к тестированию и ношению масок) до 4 января. Сотрудники, не вакцинированные, должны пройти тест на COVID-19 либо под контролем компании. персонала или через стороннюю службу, чтобы гарантировать, что сотрудники не искажают результаты тестов на COVID-19. Сотрудники, которые решают не проходить вакцинацию, должны оплатить стоимость собственного тестирования. Работодатели должны вести учет статуса вакцинации сотрудников. Кроме того, сотрудники обязаны сообщать о смертельных случаях, связанных с COVID-19, связанных с работой, в течение 8 часов после того, как работодатель узнал о них, а также о госпитализациях, связанных с COVID-19, в течение 24 часов после того, как работодатель узнал о них. Штрафы за несоблюдение требований могут составлять 13 653 доллара США за каждый случай и до 136 532 долларов США за случай умышленного несоблюдения требований.

Отдельные штаты могут быть освобождены от OSHA ETS, если они примут свои собственные правила охраны труда и техники безопасности равного или большего действия.

5 ноября 2021 г. действие OSHA ETS было временно приостановлено Апелляционным судом пятого округа США в ожидании аргументов сторон, выступающих против ETS, и правительства в поддержку ETS; затем это приостановление было продлено 12 ноября 2021 года. После этого OSHA объявило о приостановке применения ETS на время судебного разбирательства. Мораторий был отменен Апелляционным судом шестого округа США 17 декабря 2021 года.

13 января 2022 года Верховный суд США не согласился с решением Шестого округа, постановив, что исполнение ETS должно быть «приостановлено до вынесения решения по ходатайствам заявителей о пересмотре в Апелляционном суде США шестого округа». . Мнения большинства придерживались главный судья Робертс и помощники судьи Томас, Алито, Горсач, Кавано и Кони Барретт. Особое мнение высказали судьи Брейер, Сотомайор и Каган.

Судьи Горсач, Томас и Алито пришли к единому мнению, что «согласно закону в его нынешнем виде эта власть принадлежит штатам и Конгрессу, а не OSHA». Однако в контрольном заключении говорилось:

Это не означает, что OSHA не имеет полномочий регулировать профессиональные риски, связанные с COVID-19. Там, где вирус представляет особую опасность из-за особенностей работы или рабочего места работника, целенаправленное регулирование вполне допустимо. Мы не сомневаемся, например, что OSHA могло бы регулировать исследователей, работающих с вирусом COVID-19. Точно так же OSHA могло бы регулировать риски, связанные с работой в особенно многолюдных или стесненных условиях.

Особое мнение судей Брейера, Кагана и Сотомайора показало бы, что мандат OSHA находится в пределах предусмотренных законом полномочий, предоставленных агентству. По решению суда OSHA отозвало ETS.

Ответы

Многие республиканцы утверждали, что приказ Байдена является неконституционным превышением полномочий федеральной власти, а некоторые губернаторы-республиканцы заявили, что подадут в суд, чтобы заблокировать его. Несмотря на то, что Байден во время своего выступления специально упомянул эту сеть как крупного работодателя, требующего вакцинации, эксперты Fox News раскритиковали этот шаг; Шон Хэннити назвал Байдена «отменившим всю свободу медицины». На следующий день Байден ответил на обвинения, заявив: «Давайте. Послушайте, я так разочарован тем, что, в частности, некоторые губернаторы-республиканцы так бесцеремонно относились к здоровью этих детей, так бесцеремонно относились к здоровью своих сообществ. Мы здесь играем по-настоящему, это не игра, и я не знаю ни одного ученого в этой области, который не считал бы, что имеет смысл делать шесть вещей, которые я предложил».

Бустеры COVID-19

В дополнение к мандатам план обещал шаги по быстрому распределению доступности ревакцинаций для тех, кто имеет право на их получение, причем ревакцинации будут доступны бесплатно уже на неделе, начинающейся 20 сентября, при условии одобрения FDA и рассмотрения Консультативным комитетом . Комитет по практике иммунизации . Этот аспект плана вызвал обеспокоенность у некоторых федеральных чиновников, которые утверждали, что необходимо больше времени для изучения эффективности бустеров, прежде чем их широко рекомендовать.

Государственная помощь

Экономические меры

План предусматривал увеличение средств, доступных в рамках программы кредитования на случай стихийных бедствий, связанных с экономическим ущербом от COVID, при этом Администрация малого бизнеса (SBA) повысила лимит для малых предприятий, занимающих средства в рамках этой программы, с 500 000 долларов США до 2 миллионов долларов США, что облегчило доступ к кредитам для малого бизнеса с несколько мест и внедрение «30-дневного эксклюзивного окна доступа, в рамках которого только малые предприятия, ищущие кредиты на сумму 500 000 долларов США или меньше, получат вознаграждение после запуска нового улучшенного кредитного продукта».

В плане также превозносилась мера, принятая месяцем ранее, согласно которой SBA будет отправлять заемщикам заранее заполненные заявки на прощение кредитов SBA на сумму до 150 000 долларов США. Затем заемщики могли просмотреть, подписать и вернуть форму в SBA, чтобы ускорить процесс прощения кредита.

COVIDtests.gov

В январе 2022 года правительство запустило COVIDtests.gov , веб-сайт, на котором жители Америки могут запросить у правительства бесплатные экспресс-тесты по почте.

Уход за зараженными

План обещал удвоить количество групп врачей Министерства обороны США , «развернутых для поддержки больниц, борющихся с ростом случаев COVID-19», причем развертывание будет координироваться через Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям .

См. также

• Список исполнительных действий Джо Байдена

Внешние ссылки

• COVID.gov
• Национальная стратегия реагирования на COVID-19 и готовности к пандемии (21 Января 2021 г.)
• Путь выхода из пандемии: План действий президента Байдена по борьбе с COVID-19 (9 сентября 2021 г.)
• Федеральная рабочая группа по обеспечению безопасности рабочей силы по вопросам безопасности на рабочем месте в связи с COVID-19: Руководство для федеральных подрядчиков и субподрядчиков (24 сентября 2021 г.)
• OSHA: Вакцинация и тестирование на COVID-19; Временный чрезвычайный стандарт (4 ноября 2021 г.)
• Программы CMS Medicare и Medicaid; Комплексная вакцинация медицинского персонала от COVID-19 (4 ноября 2021 г.)
• Глобальная программа реагирования и восстановления США Covid-19 (по состоянию на сентябрь 2022 г.) )