Управление информации и регулирования

Управление информации
и нормативно-правовые вопросы
СЛУШАНИЕ
Обзор агентства
Сформированный	1980
Предыдущее агентство	Управление нормативной и информационной политики ;
Юрисдикция	Федеральное правительство Соединенных Штатов
Штаб-квартира	Вашингтон, округ Колумбия
руководитель агентства	Ричард Ревес , администратор ;
Материнское агентство	Управление управления и бюджета
Веб-сайт	Официальный сайт

Управление информации и регулирования ( OIRA / oʊ ˈaɪ r ə ) — / oh- EYE -rə подразделение Управления управления и бюджета (OMB), которое, в свою очередь, входит в состав Исполнительного аппарата президента . OIRA контролирует реализацию общегосударственной политики и рассматривает проекты постановлений в соответствии с Исполнительным указом 12866 , Законом о сокращении бумажной работы и Законом о качестве информации .

Задачи

OIRA рассматривает проекты правил, которые оно получает от федеральных агентств в соответствии с тремя законами, указанными в преамбуле к этой статье, а также разрабатывает и контролирует реализацию общегосударственной политики в области информационных технологий, информационной политики, конфиденциальности и статистической политики.

В качестве одного из этапов всего процесса нормотворчества (как более подробно объясняется в административном законодательстве США ) OIRA рассматривает проекты правил и положений в соответствии с № 12866 от 1993 года. ^[1] Исполнительный указ 12866 описывает роль OIRA в процессе нормотворчества и предписывает агентствам следовать определенным принципам, таким как рассмотрение альтернатив и анализ последствий, как выгод, так и затрат. OIRA рассматривает проекты нормативных актов, чтобы обеспечить соблюдение агентством настоящего указа.

История и юрисдикция

Анализ затрат и выгод — Указ № 12866 и его предшественники

Президентские принципы регулирования и централизованное рассмотрение проектов нормативных актов были частью развития регулирования в США на протяжении десятилетий. Программа президента Никсона « Качество жизни » предусматривала такой анализ, а президента Форда 11821 Указ от 1974 года требовал от агентств подготовки отчетов об инфляции и экономических последствиях.

Предшественник офиса в течение многих лет существовал в Управлении управления и бюджета (OMB), агентстве в составе Администрации президента; с 1977 по 1981 год недолгое время работал в Министерстве торговли. Это продолжилось президента Джимми Картера № Указом 12044 «О совершенствовании государственного регулирования».

Сегодня около 20% всех нормативных актов проходят через OIRA для рассмотрения регулирующими органами с точки зрения затрат и выгод в соответствии с Исполнительным указом 12866 .

Закон о сокращении бумажной работы, 1981 г.

Конгресс принял Закон о сокращении бумажной работы 1980 года ( Pub. L. Tooltip Public Law (United States) 96–511 ) и его преемника, Закон о сокращении бумажной работы 1995 года ( Pub. L. Tooltip Public Law (United States) 104–13 ( текст) (PDF) ), который установил OIRA в OMB.

Процесс проверки OMB стал более формализованным в 1981 году с президента Рональда Рейгана № указом 12291 . Во время его правления Белый дом пересматривал от 2000 до 3000 постановлений в год. ^[2] Это продолжалось во время правления администрации Джорджа Буша-старшего и в первые девять месяцев правления администрации Клинтона .

В сентябре 1993 года президент Билл Клинтон издал указ № 12866 , и общее число таких случаев упало до 500–700 в год. ^[2] В указе говорится, что OIRA следует сосредоточиться на «экономически значимых» правилах. ^[3] Из 500–700 правил, ежегодно пересматриваемых OIRA, около 100 были отнесены к категории «экономически значимых». ^[2] В 1995 году Закон о сокращении бумажной работы был обновлен.

В январе 2007 года президент Джордж Буш подписал Указ № 13422 , который изменил правила с 24 июля 2007 года. ^[4] Исполнительный указ охватывает не только нормативные акты, но и «руководящие документы» федеральных агентств. Его заявленная цель заключалась в том, чтобы гарантировать, что агентства соблюдают нормативные принципы, изложенные в Исполнительном указе 12866, и чтобы политика президента была отражена в правилах агентств. Он также определил процедуры разрешения конфликтов между агентствами. В июле 2007 года в Конгрессе США возникли разногласия по поводу этого приказа, предоставляющего OIRA дополнительные полномочия. ^[4] Палата представителей проголосовала за запрет OIRA тратить федеральные деньги на исполнительный указ № 13422. ^[4]

В январе 2011 года президент Барак Обама издал Указ № 13563, направленный на улучшение регулирования и надзора за ним.

OIRA направляет и координирует агентства в отношении Циркуляра А4, Руководства по качеству информации и Бюллетеня передовой практики агентств. ^{[ нужна ссылка ]}

Организация

Офис имеет пять филиалов:

Отделение продовольствия, здравоохранения и труда
Отдел информационной политики
Отделение природных ресурсов и окружающей среды
Отдел статистики и научной политики
Отделение транспорта и безопасности

Администраторы

Имя	Дата начала	Дата окончания
Джеймс С. Миллер III	Январь 1981 г.	Сентябрь 1981 г.
Кристофер К. ДеМут	Октябрь 1981 г.	Май 1984 г.
Дуглас Х. Гинзбург	1984	1985
Венди Ли Грэмм	Октябрь 1985 г.	февраль 1988 г.
С. Джей Трабл	1988	1989
Джим Макрей (действующий)	1989	1993
Салли кошки	1993	1998
Дон Арбакл (действующий)	март 1997 г.	июнь 1999 г.
Джон Т. Спотила	июль 1999 г.	декабрь 2000 г.
Дон Арбакл (действующий)	Январь 2001 г.	июль 2001 г.
Джон Грэм	2001	март 2006 г.
Стив Эйкен (действующий)	апрель 2006 г.	март 2007 г.
Сьюзан Дадли	4 апреля 2007 г.	20 января 2009 г.
Кевин Нейланд (действующий)	20 января 2009 г.	сентябрь 2009 г.
Кэсс Санстейн	сентябрь 2009 г.	21 августа 2012 г.
Boris Bershteyn (acting)	21 августа 2012 г.	27 июня 2013 г.
Говард Шелански ^[5]	27 июня 2013 г.	20 января 2017 г.
Доминик Манчини (действующий)	20 января 2017 г.	18 июля 2017 г.
Неоми Рао ^[6]	18 июля 2017 г.	18 марта 2019 г.
Доминик Манчини (действующий)	март 2019 г.
Пол Дж. Рэй (действующий) ^[7]	март 2019 г.	10 января 2020 г.
Пол Дж. Рэй	10 января 2020 г.	20 января 2021 г.
Доминик Манчини (действующий)	20 января 2021 г.	22 апреля 2021 г.
Шэрон Блок (действующая)	22 апреля 2021 г.	1 февраля 2022 г.
Доминик Манчини (действующий)	1 февраля 2022 г.	Январь 2023 г.
Ричард Ревес	Январь 2023 г.	подарок

Критика

ProPublica опубликовала расследование в отношении этого подразделения, которое с момента своего создания обладало значительными, но малоизвестными полномочиями по изменению правил. Это вызывало споры с момента его создания в 1980-х годах. Ему были предоставлены значительные полномочия над административными органами посредством указов, подписанных президентами обеих партий. Он также ведет большую часть своей деятельности тайно и освобожден от большинства требований Закона о свободе информации . Он также «обычно отказывается раскрывать предложенные им изменения, доказательства, на которые он опирался при их внесении, а также личности и принадлежность советников Белого дома и сотрудников других агентств, с которыми он консультировался». Он также успешно использовался лоббистами для изменения проектов нормативных актов: в отчете GAO за 2003 год говорится, что «регулируемые стороны», обычно корпорации или их лоббисты, часто получают то, что хотят, после встреч с OIRA». ^[8]

В отчете Центра прогрессивных реформ за 2011 год говорится, что за 10 лет OIRA изменило 84 процента правил, представленных EPA (а также 65 процентов правил, предложенных другими агентствами).Новые правила EPA по загрязнению озоном, разработанные с сентября 2009 года и представленные в виде более жестких проектов стандартов в январе 2010 года, неоднократно откладывались. ^[9]^[8]

См. также

Совет по стабильности заработной платы и цен

Ссылки

^ с поправками, внесенными Указами № 13258 и 13422 в 2007 г., № 13563 в 2011 г. и Указами № 13771 и 13777 в 2017 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с Кертис В. Коупленд. 2009. Федеральное нормотворчество: роль Управления информации и регулирования . Исследовательская служба Конгресса.
^ Указ № 12866.
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с Абрамс, Джим (4 июля 2007 г.). «Палата представителей отвергает приказ Буша о предоставлении новых полномочий» . Commondreams.org . Ассошиэйтед Пресс . Проверено 15 июня 2014 г.
^ Кандидаты на пост президента отправлены в Сенат , 25 апреля 2013 г., архив Белого дома.
↑ Президент Дональд Трамп объявляет о намерении назначить персонал на ключевые административные посты. Архивировано 8 апреля 2017 г. в Wayback Machine , 7 апреля 2017 г., Белый дом.
^ «Выпускник колледжа Хиллсдейл возглавит отдел информации и регулирования» .
^ Перейти обратно: ^а ^б Роджерс, Хизер (31 июля 2014 г.). «Лоббисты, стремящиеся заблокировать правительственные правила, нацелились на секретный офис Белого дома» . ПроПублика . Архивировано из оригинала 1 августа 2014 года . Проверено 7 августа 2014 г.
^ Шеппард, Кейт (2 ноября 2011 г.). «Обама передышкам: извините, подождите до 2013 года» . Мать Джонс . Проверено 24 июня 2014 г.

Внешние ссылки

Управление информации и регулирования
Центр нормативной информации в Федеральном реестре
RegInfo: Где найти федеральную нормативную информацию
Архив исполнительных указов США
Что такое ОИРА? thecre.com
Обзор нормативного регулирования OMB
Руководство для инсайдеров по OMB проекта «Переходы Белого дома»
Управление информации и регулирования и долговечность регулирующего надзора в Соединенных Штатах . Сьюзан Э. Дадли, отдел регулирования и управления, 20 июля 2020 г.

[1] с поправками, внесенными Указами № 13258 и 13422 в 2007 г., № 13563 в 2011 г. и Указами № 13771 и 13777 в 2017 г.

[Copeland-2] Перейти обратно: ^а ^б ^с Кертис В. Коупленд. 2009. Федеральное нормотворчество: роль Управления информации и регулирования . Исследовательская служба Конгресса.

[EO12866-3] Указ № 12866.

[house-4] Перейти обратно: ^а ^б ^с Абрамс, Джим (4 июля 2007 г.). «Палата представителей отвергает приказ Буша о предоставлении новых полномочий» . Commondreams.org . Ассошиэйтед Пресс . Проверено 15 июня 2014 г.

[5] Кандидаты на пост президента отправлены в Сенат , 25 апреля 2013 г., архив Белого дома.

[6] Президент Дональд Трамп объявляет о намерении назначить персонал на ключевые административные посты. Архивировано 8 апреля 2017 г. в Wayback Machine , 7 апреля 2017 г., Белый дом.

[7] «Выпускник колледжа Хиллсдейл возглавит отдел информации и регулирования» .

[:0-8] Перейти обратно: ^а ^б Роджерс, Хизер (31 июля 2014 г.). «Лоббисты, стремящиеся заблокировать правительственные правила, нацелились на секретный офис Белого дома» . ПроПублика . Архивировано из оригинала 1 августа 2014 года . Проверено 7 августа 2014 г.

[mj-9] Шеппард, Кейт (2 ноября 2011 г.). «Обама передышкам: извините, подождите до 2013 года» . Мать Джонс . Проверено 24 июня 2014 г.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

v т и Исполнительный аппарат президента США
Executive Office	Advisory Boards (Council for Community Solutions, Corporation for National and Community Service, Initiative on Asian Americans and Pacific Islanders, President's Council of Advisors on Science and Technology, President's Intelligence Advisory Board, President's Management Advisory Board) Council of Economic Advisers Council on Environmental Quality Digital Service Executive Residence (Committee for the Preservation of the White House, Office of the Curator, Office of the Chief Usher, Office of the Chief Floral Designer, Office of the Executive Chef, Graphics and Calligraphy Office) National Space Council National Security Council (Deputies Committee) Homeland Security Council Office of Administration (Office of Mail and Messenger Operations, Office of the Chief Financial Officer, Office of the Chief Administrative Officer) Office of Management and Budget (Office of the Chief Performance Officer, Office of E-Government and Information Technology, Office of Federal Financial Management, Office of Information and Regulatory Affairs) Office of National Drug Control Policy Office of Science and Technology Policy (Office of the Chief Technology Officer, National Science and Technology Council) Office of the Trade Representative Office of the Vice President (Office of the Chief of Staff)
White House Office	Office of Cabinet Affairs Office of the Chief of Staff (Office of Senior Advisors) Office of Communications (Office of Media Affairs, Office of Research, Office of the Press Secretary, Office of Speechwriting) Counsel Counselor to the President Office of Digital Strategy Domestic Policy Council (Office of Faith-Based and Neighborhood Partnerships, Office of National AIDS Policy, Office of Social Innovation and Civic Participation, Rural Council) Fellows First Lady (Office of the Social Secretary) Office of the National Security Advisor (Homeland Security Advisor) Gun Violence Prevention Intergovernmental Affairs Legislative Affairs Management and Administration (White House Operations, White House Personnel, Visitors Office) National Economic Council National Trade Council Oval Office Operations (Personal Secretary) Office of Political Affairs Presidential Innovation Fellows Presidential Personnel Public Engagement (Council on Women and Girls, Jewish Liaison, Urban Affairs) Scheduling and Advance Staff Secretary (Executive Clerk, Presidential Correspondence, Office of Records Management) Military Office (Communications Agency, Medical Unit, Presidential Food Service, Transportation Agency)

Базы данных авторитетного контроля
International	FAST ISNI VIAF 2
National	Germany Israel United States Korea
Other	NARA SNAC