Федеральный закон о реформе вакансий 1998 г.

Федеральный закон о реформе вакансий 1998 г.
Принят	105- й Конгресс США
Цитаты
Публичное право	Паб. L. Подсказка по публичному праву (США) 105–277 (текст) (PDF)
Законодательная история
	Представлен в Палате представителей как сек. 151 раздела C Закона о сводных консолидированных и чрезвычайных дополнительных ассигнованиях 1999 г. ( HR 4328 ) ; Принял палату 20 октября 1998 г. (333–95). ; Принят Сенатом 21 октября 1998 г. (65–29). ; Подписан президентом Биллом Клинтоном 21 октября 1998 года. ;
Верховного суда США Дела
	NLRB против SW General, Inc. , № 15-1251 , 580 США ___ (2017 г.) ;

Федеральный закон о реформе вакансий 1998 года (обычно называемый Законом о вакансиях ) ( 5 USC § 3345 и след. ^{[ 1 ]}) — США федеральный закон , устанавливающий процедуру заполнения вакансий на назначенной должности исполнительного органа правительства до назначения постоянной замены.

Закон предоставляет новому президенту 300 дней для временного и одностороннего заполнения должностей «исполняющими обязанности» офицеров. По истечении этого первоначального продленного периода должности официально становятся вакантными, и у президента есть 210 дней для заполнения вакансий. Однако положения Закона, названные лазейкой, позволяют президенту по истечении этих периодов возлагать на человека «неисключительные обязанности» вакантной должности при условии, что они не обозначены как «исполняющие обязанности». Де-факто действующих офицеров можно охарактеризовать как «выполняющих обязанности...» или подобное описание. ^{[ 2 ]}

Положения

Закон пересматривает положения, касающиеся заполнения федеральных вакансий для предоставления полномочий президенту, если назначенное должностное лицо исполнительного органа (включающее в себя Исполнительную канцелярию президента и исключающее Счетную палату) умирает, уходит в отставку или иным образом не может исполнять свои обязанности. функции, поручить лицу, служащему в должности, для которой требуется назначение, временно выполнять такие функции в действующем качестве с учетом установленных ограничений по времени. В нем сохраняется требование о том, что первый помощник такого должностного лица также временно выполняет такие функции в действующем качестве с учетом установленных временных ограничений и ограничений, описанных ниже. ^{[ 3 ]}

Любые действия по осуществлению функции вакантной должности лица, замещающего вакансию с нарушением требований, или лица, не замещающего такую вакансию, не имеют юридической силы. ^{[ 3 ]}

Право на работу в качестве исполняющего обязанности офицера

Исполняющими обязанности должностных лиц могут быть три категории лиц:

по умолчанию исполняющим обязанности офицера становится «первый помощник офиса». ^{[ 3 ]}
Президент может поручить лицу, в настоящее время занимающему другую утвержденную Сенатом должность, исполнять обязанности должностного лица. ^{[ 3 ]}
Президент может выбрать старшего «должника или сотрудника» того же исполнительного органа, который соответствует уровню GS-15 или выше по федеральной шкале заработной платы , если этот сотрудник проработал в этом агентстве не менее 90 дней в течение 365 дней, предшествующих окончание срока службы предыдущего должностного лица, утвержденного Сенатом. ^{[ 3 ]}^{[ 4 ]}

Утверждалось, что положение о «старшем должностном лице или служащем» может быть неконституционным, когда оно применяется к главным должностным лицам, таким как секретари департаментов, поскольку назначениях пункт Конституции о требует подтверждения Сенатом для этих должностей. В число сторонников этой интерпретации входят Нил Кэтиал , Джордж Конвей , Кларенс Томас и Джон Ю , а в число противников этой интерпретации входит Дэвид Б. Ривкин . По мнению Управления юрисконсульта при администрации Джорджа Буша , все действующие офицеры являются младшими офицерами и не подлежат утверждению Сенатом. ^{[ 5 ]}^{[ 6 ]}

Лицо, назначенное на должность, не может одновременно исполнять обязанности исполняющего обязанности должностного лица на этой должности, если только это лицо не занимает должность «первого помощника» на этой должности и либо проработало на этой должности не менее 90 дней, либо не было назначено на эту должность. посредством процесса консультаций и согласия. ^{[ 3 ]}

Срок полномочий

При возникновении вакансии должность может быть заполнена исполняющим обязанности должностного лица в течение 210 дней с даты открытия вакансии, в дополнение к тому времени, когда кандидатура находится на рассмотрении Сената. Если первая или вторая кандидатура отклонена Сенатом или отозвана, активируются дополнительные 210-дневные периоды с даты отклонения, но это не распространяется на третью или последующие кандидатуры. ^{[ 3 ]} Однако новому президенту дается 300 дней на то, чтобы назначить постоянную замену вместо обычных 210 дней. ^{[ 3 ]}

Если должность остается вакантной через 210 дней после отклонения, отзыва или возвращения кандидатуры на второе назначение на пост президента, она остается вакантной до тех пор, пока лицо не будет назначено Президентом по рекомендации и с согласия Сената. В таком случае только руководитель исполнительного органа может выполнять служебные функции до тех пор, пока такое назначение не будет произведено в случае должности, отличной от должности главы исполнительного органа. ^{[ 3 ]}

Исключения

Закон устанавливает положения о вакансиях и ограничении времени, применимые к любой затронутой должности, для которой требуется консультация и согласие, за исключением случаев, когда: ^{[ 3 ]}

другое законодательное положение прямо заменяет такие положения.
Положение закона, действующее на дату вступления в силу настоящего Закона, прямо уполномочивает Президента, суд или главу исполнительного департамента назначать должностное лицо для выполнения функций определенной должности временно в действующем качестве или назначает должностное лицо для выполнения функций указанную должность в таком временно действующем качестве.
Внеочередные назначения президента.

Некоторые агентства частично освобождены от этих положений посредством других законов, которые отменяют Закон о реформе вакансий. Например, Закон о внутренней безопасности 2002 года с поправками, внесенными Законом о полномочиях национальной обороны на 2017 финансовый год, требует, чтобы заместитель министра внутренней безопасности по вопросам управления был третьим в очереди преемственности министра внутренней безопасности , что является явным исключением из Федерального закона. Закон о реформе вакансий, ^{[ 7 ]}^{[ 8 ]} и устанавливает альтернативный процесс, с помощью которого Секретарь может напрямую установить порядок преемственности, выходя за рамки положений FVRA. ^{[ 7 ]}^{[ 9 ]}

Аналогичным образом, Закон о реформе разведки и предотвращении терроризма 2004 года требует, чтобы первый заместитель директора национальной разведки был первым в очереди после директора национальной разведки . ^{[ 10 ]} Закон применяет положения Федерального судебного кодекса о вакансиях в отношении должности Генерального прокурора . ^{[ 3 ]} Кроме того, на министра труда распространяется действие другого закона, который не ограничивает срок полномочий исполняющего обязанности секретаря. ^{[ 11 ]}^{[ 12 ]}

Разнообразный

Он требует, чтобы департаменты и агентства исполнительной власти сообщали Конгрессу и Счетной палате правительства (GAO) информацию о временном заполнении вакантных должностей в исполнительных органах, которые требуют назначения президента с одобрения Сената . Закон требует, чтобы Генеральный контролер отчитывался перед определенными комитетами Конгресса, президентом и Управлением кадров, если установлено, что исполняющий обязанности офицера прослужит дольше 210 дней (включая применимые исключения, установленные законом). ^{[ 13 ]}

Одним из дополнительных требований Закона было предписать федеральному департаменту и агентствам разработать план преемственности на случай стихийного бедствия или чрезвычайной ситуации. Хотя Закон был принят в 1998 году, многие ведомства выполнили это требование только после террористических атак 11 сентября 2001 года . Президент Джордж Буш подписал указы, определяющие порядок преемственности в семи ключевых департаментах, в течение нескольких месяцев после нападения. Эти планы преемственности не затрагивают президентскую линию преемственности , которая регулируется Конституцией Соединенных Штатов и Законом о преемственности президента . ^{[ 14 ]}

Закон устанавливает дополнительные положения относительно вакансий, существующих во время инаугурационной смены президента, независимых учреждений, а также исключений из требований настоящего Закона для определенных членов советов независимых учреждений или государственных корпораций или членов Федеральной комиссии по регулированию энергетики . ^{[ 3 ]}

История

Закон представлял собой пересмотренный вариант Закона о вакансиях, первоначально принятого в 1868 году. После Уотергейтского скандала другие законы, которые позволяли главам агентств делегировать функции подчиненным, все чаще использовались в качестве альтернативы для обхода строгих правил Закона о вакансиях. К 1998 году временные назначения заполняли 20% из 320 должностей, требующих утверждения Сенатом. ^{[ 15 ]}^{[ 16 ]}

Федеральный закон о реформе вакансий был внесен в Сенат США 16 июня 1998 года как S. 2176 105-го Конгресса. Спонсором законопроекта был сенатор Фред Томпсон от Теннесси, в то время председатель сенатского комитета по делам правительства . Поддержка законопроекта была в основном партийной: республиканцы поддерживали законопроект, а демократы выступали против него. Хотя республиканцы численно превосходили демократов, демократы воспротивились законопроекту, обсуждая его до бесконечности, поэтому его нельзя было вынести на голосование. Голосование о закрытии дебатов провалилось 28 сентября 1998 г. с перевесом 53–38. Сенатор от Западной Вирджинии Роберт Берд был единственным демократом, проголосовавшим за закрытие дебатов. ^{[ 17 ]}

Палата представителей не приняла решения по этому законопроекту, однако этот закон был добавлен к Закону о сводных консолидированных и чрезвычайных дополнительных ассигнованиях 1999 года ( HR 4328 ), который завершил процесс ассигнований Конгресса на 1999 финансовый год. Сводный законопроект был принят Палатой представителей. представителей 20 октября 1998 г. 333–95 голосами. ^{[ 18 ]} Затем на следующий день, 21 октября 1998 г., он был принят Сенатом 65 голосами против 29. ^{[ 19 ]} Президент Билл Клинтон подписал закон в тот же день, и он стал Пабом. L. Подсказка по публичному праву (США) 105–277 (текст) (PDF) .

Критика

В 2001 году журнал Duke Law Journal опубликовал статью, критикующую процесс выдвижения кандидатур и Федеральный закон о реформе вакансий 1998 года. Автор, Джошуа Стайн, утверждает, что этот закон содержит четыре конституционные проблемы:

Закон позволяет Сенату утверждать или отклонять кандидатуры людей, которых президент никогда официально не выдвигал. Закон позволяет Сенату рассматривать письменное уведомление президента о намерении выдвинуть кандидатуру как кандидатуру, несмотря на тот факт, что президент еще не выдвинул и, возможно, никогда не выдвинет названное лицо на позицию совета и согласия. Такое обращение с письменным уведомлением президента о намерении выдвинуть кандидатуру нарушает как «формалистские», так и «функционалистские» решения Верховного суда по вопросам назначения на федеральном уровне.
Закон дает Сенату недопустимую роль в назначении перерывов. Этот второй конституционный недостаток заключается в том, что он незаконно препятствует осуществлению президентом конституционных полномочий по назначению на перерыв.
Закон посягает на способность президента назначать и контролировать подчиненных ему исполнительных должностных лиц. Он обязывает каждого руководителя агентства сообщать о любых вакансиях, временных назначениях или официальных назначениях непосредственно и немедленно Конгрессу, без разрешения президента.
Закон передает слишком большую часть полномочий Сената в процессе назначения президенту в течение года после смены президента. Закон разрешает вновь избранному президенту назначать исполняющих обязанности должностных лиц на каждую должность в исполнительной власти на срок до 300 дней после дня инаугурации или даты возникновения вакансии. Закон позволяет новоизбранным президентам независимо заниматься именно тем видом фаворитизма, который авторы закона стремились предотвратить, и он является неконституционным. ^{[ 20 ]}

Администрация Трампа

В 2018 году, после назначения Мэтью Уитакера исполняющим обязанности генерального прокурора, некоторые ученые и бывшие правительственные чиновники (в том числе бывший исполняющий обязанности генерального солиситора США Нил Кэтиал ) заявили, что положение о «старшем офицере или служащем» может быть неконституционным, когда оно применяется к принципалу. офицеров, поскольку о назначениях требует утверждения Сенатом этих должностей. пункт Конституции ^{[ 5 ]}

В середине 2019 года администрация Трампа назначила Кена Куччинелли исполняющим обязанности директора Службы гражданства и иммиграции США , а Марка Моргана — исполняющим обязанности директора Иммиграционной и таможенной службы США , назначив их на недавно созданные должности «главного заместителя директора», которые превосходили по званию ранее существовавшего заместителя директора. позиции. Это подверглось критике за то, что позволяло избежать проверки Сенатом этих должностей посредством обычного процесса утверждения. ^{[ 21 ]} В сентябре 2019 года был подан иск, оспаривающий директивы Куччинелли о предоставлении убежища, частично на том основании, что его назначение было недействительным. ^{[ 15 ]}^{[ 22 ]} 1 марта 2020 года судья окружного суда США Рэндольф Мосс , назначенный Бараком Обамой , постановил, что назначение Куччинелли на должность директора USCIS было незаконным, поскольку вновь созданная должность главного заместителя директора не считается «первым помощником» в соответствии с Федеральными вакансиями. Закон о реформе, потому что он никогда не занимал подчиненную должность по отношению к какому-либо другому должностному лицу USCIS. ^{[ 23 ]}

Администрация Байдена

В феврале 2023 года Счетная палата правительства заявила, что трое исполняющих обязанности глав исполнительных департаментов работали с нарушением Закона о вакансиях. ^{[ 24 ]}^{[ 25 ]}

Ссылки

^ Принято в соответствии со статьей 151 Pub. Л. № 105-277, 112 Стат. 2681, 2681–611 (21 октября 1998 г.).
^ https://fas.org/irp/agency/dod/org-man.pdf ^{[ только URL-адрес PDF ]}
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л Брэннон, Валери К. (20 июля 2018 г.). «Закон о вакансиях: правовой обзор» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса США . стр. 9–13 . Проверено 8 ноября 2018 г. В данную статью включен текст из этого источника, находящегося в свободном доступе .
^ Рестучча, Мишель; Хэкман, Эндрю (21 октября 2019 г.). «Директор по персоналу Белого дома сообщил Трампу, что главный секретарь Министерства внутренней безопасности не имеет права занимать должность» . Уолл Стрит Джорнал . Проверено 21 октября 2019 г.
^ Jump up to: ^а ^б Кац, Эрик (8 ноября 2018 г.). «Вот почему некоторые ставят под сомнение конституционность нового исполняющего обязанности генерального директора Трампа» . Правительственный исполнитель . Проверено 11 ноября 2018 г.
^ Кайт, Стеф В.; Трин, Алайна (8 ноября 2018 г.). «Почему Трамп может столкнуться с юридическими проблемами из-за Уитакера» . Аксиос . Проверено 23 октября 2019 г.
^ Jump up to: ^а ^б «Законность службы исполняющего обязанности министра внутренней безопасности и службы старшего должностного лица, исполняющего обязанности заместителя министра внутренней безопасности» . США Счетная палата правительства . 14 августа 2020 г. стр. 3–4 . Проверено 14 августа 2020 г.
^ Иглесиас, Мэтью (8 апреля 2019 г.). «Пояснено возможное незаконное назначение Трампом нового исполняющего обязанности министра внутренней безопасности» . Вокс . Проверено 9 апреля 2019 г.
^ Крамер, Харрисон; Коэн, Зак К. (11 ноября 2019 г.). «Внутри гамбита Трампа по назначению еще одного исполняющего обязанности министра внутренней безопасности» . Национальный журнал . Проверено 15 ноября 2019 г.
^ Ламбе, Джерри (30 июля 2019 г.). «Трамп дразнил назначением, на которое он не имеет полномочий» . Закон и преступность . Проверено 15 октября 2019 г.
^ «Законность службы исполняющего обязанности министра труда» . Счетная палата правительства США . 21 сентября 2023 г. . Проверено 24 сентября 2023 г.
^ Шаперо, Джулия (22 сентября 2023 г.). «Су может продолжать исполнять обязанности министра труда на неопределенный срок: GAO» . Холм . Проверено 24 сентября 2023 г.
^ «Отчеты Федерального закона о вакансиях» . Счетная палата правительства. Архивировано из оригинала 3 мая 2011 года . Проверено 23 апреля 2011 г.
^ «Буш формализует порядок преемственности в семи департаментах кабинета министров» . Нью-Йорк Таймс . 25 декабря 2001 года . Проверено 20 апреля 2011 г.
^ Jump up to: ^а ^б Розенберг, Мортон (8 октября 2019 г.). «LM-M против Куччинелли: Краткое изложение amicus curiae Мортона Розенберга» (PDF) . стр. 2–5 . Проверено 1 января 2019 г.
^ Деннинг, Брэннон П. (1 января 1998 г.). «Статья II Закона о вакансиях и назначении «исполняющих обязанности» должностных лиц исполнительной власти» . Обзор права Вашингтонского университета . 76 (3): 1039–1065. ISSN 2166-7993 .
^ Поименное голосование 289 , через Senate.gov.
^ Поименное голосование 538 , через Clerk.House.gov.
^ Поименное голосование 314 , через Senate.gov.
^ Стайн, Джошуа (2001). «Реформа вакансий: почему Федеральный закон о реформе вакансий 1998 года является неконституционным» (PDF) . Юридический журнал герцога . 50 (5): 1511–1539. дои : 10.2307/1373028 . JSTOR 1373028 .
^ Хессон, Тед (10 июня 2019 г.). «Куччинелли начинает исполнять обязанности чиновника иммиграционной службы, несмотря на противодействие Республиканской партии» . Политик . Проверено 15 октября 2019 г.
^ Сэндс, Женева (6 сентября 2019 г.). «Иск ставит под сомнение законность Кена Куччинелли руководить иммиграционным агентством» . CNN . Проверено 1 ноября 2019 г.
^ Рейни, Ребекка (1 марта 2020 г.). «Федеральный судья признал назначение Куччинелли незаконным» . Политик . Проверено 2 марта 2020 г.
^ Гангитано, Алекс (8 февраля 2023 г.). «GAO считает, что трое чиновников администрации Байдена занимают свои «исполняющие обязанности» незаконно» . Холм . Проверено 21 января 2024 г.
^ «Три чиновника Байдена служат незаконно, правила сторожевого пса» . Правительственный исполнитель . 8 февраля 2023 г. . Проверено 21 января 2024 г.

Внешние ссылки

http://www.nytimes.com/2008/08/22/washington/22sbiz.html
http://articles.sfgate.com/2011-03-08/news/28671351_1_tax-laws-tax-division-enforcer ^{[ мертвая ссылка ]}
[1]
[2]
[3]
Законодательный язык: https://web.archive.org/web/20110330091109/http://www.gsa.gov/portal/content/103160
Эндрю Рестучча; Нахаль Туси . Кандидаты Трампа приходят на работу, не дожидаясь одобрения Сената . Политик . 20 октября 2017 г.

Эта статья включает общедоступные материалы с веб-сайтов или документов Счетной палаты правительства .
Эта статья включает общедоступные материалы с веб-сайтов или документов Сената США .
Эта статья включает общедоступные материалы с веб-сайтов или документов Исследовательской службы Конгресса .
Эта статья включает общедоступные материалы с веб-сайтов или документов Управления общих служб .

[1] Принято в соответствии со статьей 151 Pub. Л. № 105-277, 112 Стат. 2681, 2681–611 (21 октября 1998 г.).

[2] ttps://fas.org/irp/agency/dod/org-man.pdf ^{[ только URL-адрес PDF ]}

[:0-3] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л Брэннон, Валери К. (20 июля 2018 г.). «Закон о вакансиях: правовой обзор» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса США . стр. 9–13 . Проверено 8 ноября 2018 г. В данную статью включен текст из этого источника, находящегося в свободном доступе .

[4] Рестучча, Мишель; Хэкман, Эндрю (21 октября 2019 г.). «Директор по персоналу Белого дома сообщил Трампу, что главный секретарь Министерства внутренней безопасности не имеет права занимать должность» . Уолл Стрит Джорнал . Проверено 21 октября 2019 г.

[:2-5] Jump up to: ^а ^б Кац, Эрик (8 ноября 2018 г.). «Вот почему некоторые ставят под сомнение конституционность нового исполняющего обязанности генерального директора Трампа» . Правительственный исполнитель . Проверено 11 ноября 2018 г.

[6] Кайт, Стеф В.; Трин, Алайна (8 ноября 2018 г.). «Почему Трамп может столкнуться с юридическими проблемами из-за Уитакера» . Аксиос . Проверено 23 октября 2019 г.

[:3-7] Jump up to: ^а ^б «Законность службы исполняющего обязанности министра внутренней безопасности и службы старшего должностного лица, исполняющего обязанности заместителя министра внутренней безопасности» . США Счетная палата правительства . 14 августа 2020 г. стр. 3–4 . Проверено 14 августа 2020 г.

[8] Иглесиас, Мэтью (8 апреля 2019 г.). «Пояснено возможное незаконное назначение Трампом нового исполняющего обязанности министра внутренней безопасности» . Вокс . Проверено 9 апреля 2019 г.

[9] Крамер, Харрисон; Коэн, Зак К. (11 ноября 2019 г.). «Внутри гамбита Трампа по назначению еще одного исполняющего обязанности министра внутренней безопасности» . Национальный журнал . Проверено 15 ноября 2019 г.

[10] Ламбе, Джерри (30 июля 2019 г.). «Трамп дразнил назначением, на которое он не имеет полномочий» . Закон и преступность . Проверено 15 октября 2019 г.

[11] «Законность службы исполняющего обязанности министра труда» . Счетная палата правительства США . 21 сентября 2023 г. . Проверено 24 сентября 2023 г.

[12] Шаперо, Джулия (22 сентября 2023 г.). «Су может продолжать исполнять обязанности министра труда на неопределенный срок: GAO» . Холм . Проверено 24 сентября 2023 г.

[13] «Отчеты Федерального закона о вакансиях» . Счетная палата правительства. Архивировано из оригинала 3 мая 2011 года . Проверено 23 апреля 2011 г.

[14] «Буш формализует порядок преемственности в семи департаментах кабинета министров» . Нью-Йорк Таймс . 25 декабря 2001 года . Проверено 20 апреля 2011 г.

[:1-15] Jump up to: ^а ^б Розенберг, Мортон (8 октября 2019 г.). «LM-M против Куччинелли: Краткое изложение amicus curiae Мортона Розенберга» (PDF) . стр. 2–5 . Проверено 1 января 2019 г.

[16] Деннинг, Брэннон П. (1 января 1998 г.). «Статья II Закона о вакансиях и назначении «исполняющих обязанности» должностных лиц исполнительной власти» . Обзор права Вашингтонского университета . 76 (3): 1039–1065. ISSN 2166-7993 .

[17] Поименное голосование 289 , через Senate.gov.

[18] Поименное голосование 538 , через Clerk.House.gov.

[19] Поименное голосование 314 , через Senate.gov.

[20] Стайн, Джошуа (2001). «Реформа вакансий: почему Федеральный закон о реформе вакансий 1998 года является неконституционным» (PDF) . Юридический журнал герцога . 50 (5): 1511–1539. дои : 10.2307/1373028 . JSTOR 1373028 .

[21] Хессон, Тед (10 июня 2019 г.). «Куччинелли начинает исполнять обязанности чиновника иммиграционной службы, несмотря на противодействие Республиканской партии» . Политик . Проверено 15 октября 2019 г.

[22] Сэндс, Женева (6 сентября 2019 г.). «Иск ставит под сомнение законность Кена Куччинелли руководить иммиграционным агентством» . CNN . Проверено 1 ноября 2019 г.

[23] Рейни, Ребекка (1 марта 2020 г.). «Федеральный судья признал назначение Куччинелли незаконным» . Политик . Проверено 2 марта 2020 г.

[24] Гангитано, Алекс (8 февраля 2023 г.). «GAO считает, что трое чиновников администрации Байдена занимают свои «исполняющие обязанности» незаконно» . Холм . Проверено 21 января 2024 г.

[25] «Три чиновника Байдена служат незаконно, правила сторожевого пса» . Правительственный исполнитель . 8 февраля 2023 г. . Проверено 21 января 2024 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

[ 21 ]

[ 22 ]

[ 23 ]

[ 24 ]

[ 25 ]