Палестинская власть

Эта статья о правительственном органе, контролируемом Фата. Государство, контролируемое Организацией освобождения Палестины, см. В Состоянии Палестины . Для других видов использования см. Палестину .

Палестинский национальный орган Палестинский национальный орган Ассолха аль-Вашанья Аль-Филасхиня
Флаг Герб
Гимн: " Фидж " " Фидаи " "Воин Федейин"
The Palestinian Authority (current de facto control in red) was created to exert partial civil control in the West Bank enclaves and in the Gaza Strip. The Gaza Strip (in light red) is de jure under the Palestinian Authority and de facto under the administration of the Hamas government since 2007.
Administrative center	Ramallah 31°54′N 35°12′E
Official languages	Arabic
Type	Provisional self-government body
Government	Semi‑presidential
• President	Mahmoud Abbas
• Prime Minister	Mohammad Mustafa
Legislature	Legislative Council
Partial delegation of civil powers  from Israeli administration
• Initial accords	13 September 1993
• Palestinian Authority formed	1994
• Oslo II Accord	1995
• Rift of Fatah and Hamas	2007
• State of Palestine becomes a non-member state in UN	29 November 2012
Currency	Egyptian pound (EGP) Israeli new shekel (ILS) Jordanian dinar (JOD)
Time zone	UTC+2 (EET)
• Summer (DST)	UTC+3 (EEST)
Date format	dd/mm/yyyy
Calling code	+970
ISO 3166 code	PS
Internet TLD	.ps

Палестинская власть , официально известная как Палестинская национальная администрация или состояние Палестины , является правительственным органом, контролируемым Фатакой , который осуществляет частичный гражданский контроль над палестинскими анклавами на Западном берегу, занятом Израильской, в результате соглашений о Осло 1993–1995 годов . Палестинская власть контролировала серию Газа до палестинских выборов 2006 года и последующего конфликта в Газе между Фата и ХАМАСа партиями , когда она потеряла контроль над ХАМАСом ; PA продолжает претендовать на серию Газа, хотя ХАМАС управляет фактическим контролем. С января 2013 года палестинская власть использовала название «Состояние Палестины» на официальных документах, хотя Организация Объединенных Наций продолжает признавать Палестинскую освободительную организацию (ООП) как «представитель палестинского народа».

The Palestinian Authority was formed in 1994, pursuant to the Gaza–Jericho Agreement between the PLO and the government of Israel, and was intended to be a five-year interim body. Further negotiations were then meant to take place between the two parties regarding its final status. According to the Oslo Accords, the Palestinian Authority was designated to have exclusive control over both security-related and civilian issues in Palestinian urban areas (referred to as "Area A") and only civilian control over Palestinian rural areas ("Area B"). The remainder of the territories, including Israeli settlements, the Jordan Valley region and bypass roads between Palestinian communities, were to remain under Israeli control ("Area C"). East Jerusalem was excluded from the Accords. Negotiations with several Israeli governments had resulted in the Authority gaining further control of some areas, but control was then lost in some areas when the Israel Defense Forces (IDF) retook several strategic positions during the Second ("Al-Aqsa") Intifada. In 2005, after the Second Intifada, Israel withdrew unilaterally from its settlements in the Gaza Strip, thereby expanding Palestinian Authority control to the entire strip while Israel continued to control the crossing points, airspace, and the waters of the Gaza Strip's coast.

In the Palestinian legislative elections on 25 January 2006, Hamas emerged victorious and nominated Ismail Haniyeh as the Authority's Prime Minister. However, the national unity Palestinian government effectively collapsed, when a violent conflict between Hamas and Fatah erupted, mainly in the Gaza Strip. After the Gaza Strip was taken over by Hamas on 14 June 2007, the Authority's Chairman Mahmoud Abbas dismissed the Hamas-led unity government and appointed Salam Fayyad as Prime Minister, dismissing Haniyeh. The move wasn't recognized by Hamas, thus resulting in two separate administrations – the Fatah-led Palestinian Authority in the West Bank and a rival Hamas government in the Gaza Strip. The reconciliation process to unite the Palestinian governments achieved some progress over the years, but had failed to produce a re-unification.

The Palestinian Authority received financial assistance from the European Union and the United States (approximately US$1 billion combined in 2005). All direct aid was suspended on 7 April 2006, as a result of the Hamas victory in parliamentary elections. Shortly thereafter, aid payments resumed, but were channeled directly to the offices of Mahmoud Abbas in the West Bank. Since 9 January 2009, when Mahmoud Abbas' term as president was supposed to have ended and elections were to have been called, Hamas supporters and many in the Gaza Strip have withdrawn recognition for his presidency and instead consider Aziz Dweik, the speaker of the Palestinian Legislative Council, to be the acting president until new elections can be held.

The State of Palestine is recognized by 145 nations as of June 2024. In November 2012, the United Nations voted to recognize the State of Palestine as a non-member UN observer state. Widely considered an authoritarian regime, the Palestinian Authority has not held elections in over 15 years. It has been criticized for human rights abuses, including cracking down on journalists, human rights activists, and dissent against its rule.

History

Establishment

For the history of the area controlled by the Palestinian Authority prior to its establishment, see History of Palestine.

Yitzhak Rabin, Bill Clinton and Yasser Arafat at the Oslo Accords signing ceremony on 13 September 1993

The Palestinian Authority was created by the Gaza–Jericho Agreement, pursuant to the 1993 Oslo Accords. The Gaza–Jericho Agreement was signed on 4 May 1994 and included Israeli withdrawal from the Jericho area and partially from the Gaza Strip, and detailed the creation of the Palestinian Authority and the Palestinian Civil Police Force.

The PA was envisioned as an interim organization to administer a limited form of Palestinian self-governance in the Palestinian enclaves in the West Bank and Gaza Strip for a period of five years, during which final-status negotiations would take place. The Palestinian Central Council, itself acting on behalf of the Palestine National Council of the PLO, implemented this agreement in a meeting convened in Tunis from 10 to 11 October 1993, making the Palestinian Authority accountable to the PLO Executive Committee.

The administrative responsibilities accorded to the PA were limited to civil matters and internal security and did not include external security or foreign affairs. Palestinians in the diaspora and inside Israel were not eligible to vote in elections for the offices of the Palestinian Authority. The PA was legally separate from the Palestine Liberation Organization (PLO), which continues to enjoy international recognition as the sole legitimate representative of the Palestinian people, representing them at the United Nations under the name "Palestine".

General elections were held for its first legislative body, the Palestinian Legislative Council, on 20 January 1996. The expiration of the body's term was 4 May 1999, but elections were not held because of the "prevailing coercive situation".

Second Intifada

On 7 July 2004, the Quartet of Middle East mediators informed Ahmed Qurei, Prime Minister of the PA from 2003 to 2006, that they were "sick and tired" of the Palestinians failure to carry out promised reforms: "If security reforms are not done, there will be no (more) international support and no funding from the international community"

On 18 July 2004, United States President George W. Bush stated that the establishment of a Palestinian state by the end of 2005 was unlikely due to instability and violence in the Palestinian Authority.

Following Arafat's death on 11 November 2004, Rawhi Fattouh, leader of the Palestinian Legislative Council became acting president of the Palestinian Authority as provided for in Article 54(2) of the Authority's Basic Law and Palestinian Elections Law.

On 19 April 2005, Vladimir Putin the president of Russia agreed to aid the Palestinian Authority stating, "We support the efforts of President Abbas to reform the security services and fight against terrorism [...] If we are waiting for President Abbas to fight terrorism, he cannot do it with the resources he has now. [...] We will give the Palestinian Authority technical help by sending equipment, training people. We will give the Palestinian Authority helicopters and also communication equipment."

The Palestinian Authority became responsible for civil administration in some rural areas, as well as security in the major cities of the West Bank and the Gaza Strip. Although the five-year interim period expired in 1999, the final status agreement has yet to be concluded despite attempts such as the 2000 Camp David Summit, the Taba Summit, and the unofficial Geneva Accords.

CIA remote-sensing map of areas governed by the Palestinian Authority, July 2008.

In August 2005, Israeli Prime Minister Ariel Sharon began his disengagement from the Gaza Strip, ceding full effective internal control of the Strip to the Palestinian Authority but retained control of its borders including air and sea (except for the Egyptian border). This increased the percentage of land in the Gaza Strip nominally governed by the PA from 60 percent to 100 percent.

Hamas–Fatah conflict

The Palestinian legislative election in 2006, Hamas (green) and Fatah (yellow)

Main articles: Fatah–Hamas conflict and Hamas government in the Gaza Strip

Palestinian legislative elections took place on 25 January 2006. Hamas was victorious and Ismail Haniyeh was nominated as Prime Minister on 16 February 2006 and sworn in on 29 March 2006. However, when a Hamas-led Palestinian government was formed, the Quartet (United States, Russia, United Nations, and European Union) conditioned future foreign assistance to the Palestinian Authority (PA) on the future government's commitment to non-violence, recognition of the State of Israel, and acceptance of previous agreements. Hamas rejected these demands, which resulted in the Quartet suspension of its foreign assistance program and Israel imposed economic sanctions.

In December 2006, Ismail Haniyeh, Prime Minister of the PA, declared that the PA will never recognize Israel: "We will never recognize the usurper Zionist government and will continue our jihad-like movement until the liberation of Jerusalem."

In an attempt to resolve the financial and diplomatic impasse, the Hamas-led government together with Fatah Chairman Mahmoud Abbas agreed to form a unity government. As a result, Haniyeh resigned on 15 February 2007 as part of the agreement. The unity government was finally formed on 18 March 2007 under Prime Minister Ismail Haniyeh and consisted of members from Hamas, Fatah and other parties and independents. The situation in the Gaza strip however quickly deteriorated into an open feud between the Hamas and Fatah, which eventually resulted in the Brothers' War.

After the takeover in Gaza by Hamas on 14 June 2007, Palestinian Authority Chairman Abbas dismissed the government and on 15 June 2007 appointed Salam Fayyad Prime Minister to form a new government. Though the new government's authority is claimed to extend to all Palestinian territories, in effect it became limited to the Palestinian Authority-controlled areas of the West Bank, as Hamas hasn't recognized the move. The Fayyad government has won widespread international support. Egypt, Jordan, and Saudi Arabia said in late June 2007 that the West Bank-based Cabinet formed by Fayyad was the sole legitimate Palestinian government, and Egypt moved its embassy from Gaza to the West Bank. Hamas, which government has an effective control of the Gaza Strip since 2007, faces international diplomatic and economic isolation.

In 2013, political analyst Hillel Frisch from Bar-Ilan University's BESA Center, noted that "The PA is playing a double game...with regards to battling Hamas, there's coordination if not cooperation with Israel. But on the political front, the PA is trying to generate a popular intifada."

Two PNA administrations

Since the Hamas-Fatah split in 2007, the Fatah-dominated Palestinian Authority based in areas of the West Bank had stabilized, though no significant economic growth had been achieved. Until 2012, there had also been no progress in promotion of PNA status in the UN, as well in negotiations with Israel. Ramallah-based Palestinian Authority stayed out of the Gaza War in 2008–2009, which followed the six-month truce, between Hamas and Israel which ended on 19 December 2008. Hamas claimed that Israel broke the truce on 4 November 2008, though Israel blamed Hamas for an increasing rocket fire directed at southern Israeli towns and cities. The 2008–2009 Israel–Gaza conflict began on 27 December 2008 (11:30 a.m. local time; 09:30 UTC). Though condemning Israel over attacks on Gaza, the Palestinian Authority erected no actions during the conflict of Israel with Hamas.

The reconciliation process between Fatah and Hamas reached intermediate results by the two governments, most notably the agreement in Cairo on 27 April 2011, but with no final solution. Though the two agreed to form a unity government, and to hold elections in both territories within 12 months of the establishment of such a government, it had not been implemented. The 2011 deal also promised the entry of Hamas into the Palestine Liberation Organization and holding of elections to its Palestine National Council decision-making body, which was not implemented as well. The deal was further ratified in the 2012 Hamas–Fatah Doha agreement, which was made with the background of Hamas relocation from Damascus, due to the simmering Syrian civil war.

Since late August 2012, Palestinian National Authority has been swept with social protests aiming against the cost of living. The protesters targeted the Palestinian Prime Minister Salam Fayyad, calling for his resignation. Some anti-government protests turned violent. On 11 September, Palestinian Prime Minister issued a decree on lowering the fuel prices and cutting salaries of top officials.

In July 2012, it was reported that Hamas Government in Gaza was considering to declare the independence of the Gaza Strip with the help of Egypt.

On 23 April 2014 Ismail Haniyeh, the prime minister of Hamas, and a senior Palestine Liberation Organisation delegation dispatched by Palestinian President Mahmoud Abbas signed the Fatah–Hamas Gaza Agreement at Gaza City in an attempt to create reconciliation in the Fatah–Hamas conflict. It stated that a unity government should be formed within five weeks, ahead of a presidential and parliamentary election within six months. The Palestinian unity government of 2014 formed on 2 June 2014 as a national and political union under Palestinian president Mahmoud Abbas. The European Union, the United Nations, the United States, China, India, Russia and Turkey all agreed to work with it. The Israeli government condemned the unity government because it views Hamas as a terrorist organization. The Palestinian unity government first convened in Gaza on 9 October 2014 to discuss the reconstruction of the Gaza Strip following the 2014 Israel–Gaza conflict. On 30 November 2014, Hamas declared that the unity government had ended with the expiration of the six-month term. But Fatah subsequently denied the claim, and said that the government is still in force.

On 7–8 February 2016, Fatah and Hamas held talks in Doha, Qatar in an attempt to implement the 2014 agreements. Hamas official told Al-Monitor on 8 March, that the talks did not succeed and that discussions continued between the two movements. He also said that the foreign pressures on the Palestinian Authority to not implement the reconciliation terms is the main obstacle in the talks. In a 25 Feb statement to local newspaper Felesteen, Hamas foreign relations chief Osama Hamdan accused the United States and Israel of blocking Palestinian reconciliation. The United States is putting pressure on the PA to not reconcile with Hamas until the latter recognizes the Quartet on the Middle East's conditions, including the recognition of Israel, which Hamas rejects. After the 2014 agreement, US President Barack Obama said in April 2014 that President Mahmoud Abbas' decision to form a national unity government with Hamas was "unhelpful" and undermined the negotiations with Israel. Amin Maqboul, secretary-general of Fatah's Revolutionary Council, told Al-Monitor, "Hamas did not stick to the 2014 agreement, as it has yet to hand over the reins of power over Gaza to the national consensus government and continues to control the crossings. Should Hamas continue down this path, we have to go to the polls immediately and let the people choose who they want to rule".

2013 name change

The UN has permitted the PLO to title its representative office to the UN as "The Permanent Observer Mission of the State of Palestine to the United Nations", and Palestine has started to re-title its name accordingly on postal stamps, official documents and passports, whilst it has instructed its diplomats to officially represent 'The State of Palestine', as opposed to the 'Palestine National Authority'. Additionally, on 17 December 2012, UN Chief of Protocol Yeocheol Yoon decided that "the designation of 'State of Palestine' shall be used by the Secretariat in all official United Nations documents". However, in a speech in 2016 president Abbas said that "The Palestinian Authority exists and it is here," and "The Palestinian Authority is one of our achievements and we won't give it up."

2024 mass resignation

On the morning of 26 February 2024, the entire Palestinian government, including Prime Minister Mohammad Shtayyeh, resigned from office, amid popular opposition to the Palestinian Authority and pressure from the United States during the Israel–Hamas war.

Geography

Main articles: West Bank areas in the Oslo II Accord, Palestinian territories, and West Bank

The Palestinian Territories refers to the Gaza Strip and the West Bank (including East Jerusalem). The Palestinian Authority currently administers some 39% of the West Bank. 61% of the West Bank remains under direct Israeli military and civilian control. East Jerusalem was unilaterally annexed by Israel in 1980, prior to the formation of the PA. Since 2007 Gaza has been governed by the Hamas Government in Gaza.

Politics and internal structure

Main article: Politics of the Palestinian National Authority

Mahmoud Abbas (Abu Mazen), President of the Palestinian Authority since 2005 (disputed since 2009)

The politics of the Palestinian Authority take place within the framework of a semi-presidential multi-party republic, with the Palestinian Legislative Council (PLC), an executive President, and a Prime Minister leading a Cabinet. According to the Palestinian Basic Law which was signed by Arafat in 2002 after a long delay, the current structure of the PA is based on three separate branches of power: executive, legislative, and judiciary. The PA was created by, is ultimately accountable to, and has historically been associated with, the Palestine Liberation Organization (PLO), with whom Israel negotiated the Oslo Accords.

The PLC is an elected body of 132 representatives, which must confirm the Prime Minister upon nomination by the President, and which must approve all government cabinet positions proposed by the Prime Minister. The Judicial Branch has yet to be formalized. The President of the PA is directly elected by the people, and the holder of this position is also considered to be the commander-in-chief of the armed forces. In an amendment to the Basic Law approved in 2003, the president appoints the Prime Minister who is also chief of the security services in the Palestinian territories. The Prime Minister chooses a cabinet of ministers and runs the government, reporting directly to the President.

Parliamentary elections were conducted in January 2006 after the passage of an overhauled election law that increased the number of seats from 88 to 132. The Chairman of the PLO, Yasser Arafat, was elected as President of PA in a landslide victory at the general election in 1996.

Arafat's administration was criticized for its lack of democracy, widespread corruption among officials, and the division of power among families and numerous governmental agencies with overlapping functions. Both Israel and the US declared they lost trust in Arafat as a partner and refused to negotiate with him, regarding him as linked to terrorism. Arafat denied this, and was visited by other leaders around the world up until his death. However, this began a push for change in the Palestinian leadership. In 2003, Mahmoud Abbas resigned because of lack of support from Israel, the US, and Arafat himself. He won the presidency on 9 January 2005 with 62% of the vote. Former prime minister Ahmed Qureia formed his government on 24 February 2005 to wide international praise because, for the first time, most ministries were headed by experts in their field as opposed to political appointees.

The presidential mandate of Mahmoud Abbas expired in 2009 and he is no longer recognised by Hamas, among others, as the legitimate Palestinian leader. According to Palestinian documents leaked to the Al Jazeera news organization, the United States has threatened to cut off funding to the Palestinian Authority should there be a change in the Palestinian leadership in the West Bank. In February 2011, the Palestinian Authority announced that parliamentary and presidential elections would be held by September 2011.

On 27 April 2011, Fatah's Azzam al-Ahmad announced the party's signing of a memorandum of understanding with Hamas' leadership, a major step towards reconciliation effectively paving the way for a unity government. The deal was formally announced in Cairo, and was co-ordinated under the mediation of Egypt's new intelligence director Murad Muwafi. The deal came amidst an international campaign for statehood advanced by the Abbas administration, which is expected to culminate in a request for admission into the General Assembly as a member state in September. As part of the deal, the two factions agreed to hold elections in both territories within twelve months of the creation of a transitional government. In response to the announcement, Israeli Prime Minister Netanyahu warned that the Authority must choose whether it wants "peace with Israel or peace with Hamas".

Officials

Main office holders

Office	Name	Party	Since
President	Mahmoud Abbas	Fatah	26 January 2005 – incumbent
	Yasser Arafat	Fatah	5 July 1994 – 11 November 2004
Prime Minister	Mohammad Mustafa	Independent	31 March 2024 – incumbent
	Mohammad Shtayyeh	Fatah	14 April 2019 – 31 March 2024
	Rami Hamdallah	Fatah	2 June 2014 – 14 April 2019
	Rami Hamdallah	Fatah	6 June 2013 – 2 June 2014 (disputed)
	Salam Fayyad	Independent	14 June 2007 – 6 June 2013
	Ismail Haniyeh	Hamas	19 February 2006 – 14 June 2007
	Ahmed Qurei	Fatah	24 December 2005 – 19 February 2006
	Nabil Shaath	Fatah	15 December 2005 – 24 December 2005
	Ahmed Qurei	Fatah	7 October 2003 – 15 December 2005
	Mahmoud Abbas	Fatah	19 March 2003 – 7 October 2003

Political parties and elections

For other political parties, see List of political parties in the State of Palestine. An overview on elections and election results is included in Elections in Palestine.

From the establishment of the Palestinian Authority in 1993 until the death of Yasser Arafat in late 2004, only one election had taken place. All other elections were deferred for various reasons.

A single election for president and the legislature took place in 1996. The next presidential and legislative elections were scheduled for 2001 but were delayed following the outbreak of the Al-Aqsa Intifada. Following Arafat's death, elections for the President of the Authority were announced for 9 January 2005. The PLO leader Mahmoud Abbas won 62.3% of the vote, while Dr. Mustafa Barghouti, a physician and independent candidate, won 19.8%.

Main article: 2005 Palestinian presidential election

Candidate		Party	Votes	%
	Mahmoud Abbas	Fatah	501,448	67.38
	Mustafa Barghouti	Independent	156,227	20.99
	Taysir Khalid	Democratic Front for the Liberation of Palestine	26,848	3.61
	Abelhaleem Hasan Abdelraziq Ashqar	Independent	22,171	2.98
	Bassam as-Salhi	Palestinian People's Party	21,429	2.88
	Sayyid Barakah	Independent	10,406	1.40
	Abdel Karim Shubeir	Independent	5,717	0.77
Total			744,246	100.00
Valid votes			744,246	92.79
Invalid/blank votes			57,831	7.21
Total votes			802,077	100.00
Registered voters/turnout			1,092,407	73.42
Source: CEC, IFES

On 10 May 2004, the Palestinian Cabinet announced that municipal elections would take place for the first time. Elections were announced for August 2004 in Jericho, followed by certain municipalities in the Gaza Strip. In July 2004 these elections were postponed. Issues with voter registration are said to have contributed to the delay. Municipal elections finally took place for council officials in Jericho and 25 other towns and villages in the West Bank on 23 December 2004. On 27 January 2005, the first round of the municipal elections took place in the Gaza Strip for officials in 10 local councils. Further rounds in the West Bank took place in May 2005.

Elections for a new Palestinian Legislative Council (PLC) were scheduled for July 2005 by Acting Palestinian Authority President Rawhi Fattuh in January 2005. These elections were postponed by Mahmoud Abbas after major changes to the Election Law were enacted by the PLC which required more time for the Palestinian Central Elections Committee to process and prepare. Among these changes were the expansion of the number of parliament seats from 88 to 132, with half of the seats to be competed for in 16 localities, and the other half to be elected in proportion to party votes from a nationwide pool of candidates.

Main article: 2006 Palestinian legislative election

Party		Proportional			District			Total seats
		Votes	%	Seats	Votes	%	Seats
	Change and Reform (Hamas)	440,409	44.45	29	1,932,168	40.82	45	74
	Fatah	410,554	41.43	28	1,684,441	35.58	17	45
	Martyr Abu Ali Mustafa	42,101	4.25	3	140,074	2.96	0	3
	The Alternative	28,973	2.92	2	8,216	0.17	0	2
	Independent Palestine	26,909	2.72	2				2
	Third Way	23,862	2.41	2				2
	Palestinian Popular Struggle Front	7,127	0.72	0	8,821	0.19	0	0
	Palestinian Arab Front	4,398	0.44	0	3,446	0.07	0	0
	Martyr Abu al-Abbas	3,011	0.30	0				0
	National Coalition for Justice and Democracy	1,806	0.18	0				0
	Palestinian Justice	1,723	0.17	0				0
	Palestinian Democratic Union				3,257	0.07	0	0
	Independents				953,465	20.14	4	4
Total		990,873	100.00	66	4,733,888	100.00	66	132
Valid votes		990,873	95.05		1,000,246	95.95
Invalid votes		29,864	2.86		31,285	3.00
Blank votes		21,687	2.08		10,893	1.04
Total votes		1,042,424	100.00		1,042,424	100.00
Registered voters/turnout		1,350,655	77.18		1,350,655	77.18
Source: CEC

The following organizations, listed in alphabetic order, have taken part in recent popular elections inside the Palestinian Authority:

• Democratic Front for the Liberation of Palestine (Al-Jabhah al-Dimuqratiyah Li-Tahrir Filastin)
• Fatah or Liberation Movement of Palestine (Harakat al-Tahrâr al-Filistini)
• Hamas or Islamic Resistance Movement (Harakat al-Muqawamah al-Islamiyah)
• Palestine Democratic Union (al-Ittihad al-Dimuqrati al-Filastini, FiDA)
• Palestinian National Initiative (al-Mubadara al-Wataniya al-Filistiniyya)
• Palestinian People's Party (Hizb al-Sha'b al-Filastini)
• Popular Front for the Liberation of Palestine (Al-Jabhah al-sha'abiyah Li-Tahrir Filastin)

October 2006 polls showed that Fatah and Hamas had equal strength.

On 14 June 2007, after the Battle of Gaza (2007), Palestine president Mahmoud Abbas dismissed the Hamas-led government, leaving the government under his control for 30 days, after which the temporary government had to be approved by the Palestinian Legislative Council.

Law

Main article: Palestinian law

Human rights

Main article: Human rights in the State of Palestine

In theory the Palestinian Authority has guaranteed freedom of assembly to the Palestinian citizens residing in its territory. Nevertheless, the right to demonstrate for opponents of the PA regime or of PA policy has become increasingly subject to police control and restriction and is a source of concern for human rights groups. In August 2019, the Palestinian Authority banned LGBTQ organizations from operating in the West Bank, targeting the group Al Qaws.

The Fatah–Hamas conflict has further limited the freedom of the press in the PA territories and the distribution of opposing voices in Hamas-controlled Gaza and the West Bank where Fatah still has more influence. According to the Ramallah-based Palestinian Center for Development and Media Freedoms, in 2011, there were more assaults on Palestinian press freedom from the PA than from Israel. In July 2010, with the easing of the blockade of the Gaza Strip, Israel allowed the distribution of the pro-Fatah newspapers al-Quds, al-Ayyam and al-Hayat al-Jadida to Gaza, but Hamas prevented Gazan distributors from retrieving the shipment. The Palestinian Centre for Human Rights (PCHR) condemned the Hamas restrictions of distribution of the West Bank newspapers in Gaza, and also condemned the Fatah-led government in the West Bank for restricting publication and distribution of the Gazan newspapers al-Resala and Falastin.

Women have full suffrage in the PA. In the 2006 elections, women made up 47 percent of registered voters. Prior to the elections, the election law was amended to introduce a quota for women on the national party lists, resulting in 22 percent of candidates on the national lists being women. The quota's effectiveness was illustrated in comparison with the district elections, where there was no quota, and only 15 of the 414 candidates were women.

Selling land or housing to Israeli Jews is punishable by death, and some high-profile cases have received high media coverage. Although president Mahmoud Abbas has never ratified a death sentence in such cases, as late as December 2018 a Ramallah court sentenced the Palestinian-American Isaam Akel, a resident of East Jerusalem, to life in prison with hard labor for having sold land in the Old City of Jerusalem to Israeli Jews. His family maintained his innocence. The Palestinian governor of East Jerusalem, Adnan Gheith, was arrested twice by Israeli authorities in connection with the case.

Hamas has begun enforcing some Islamic standards of dress for women in the PA; women must don headscarves in order to enter government ministry buildings. In July 2010, Hamas banned the smoking of hookah by women in public. They claimed that it was to reduce the increasing number of divorces.

In June 2011, the Independent Commission for Human Rights published a report whose findings included that the Palestinians in the West Bank and the Gaza Strip were subjected in 2010 to an "almost systematic campaign" of human rights abuses by the Palestinian Authority and Hamas, as well as by Israeli authorities, with the security forces belonging to the PA and Hamas being responsible for torture, arrests and arbitrary detentions.

Crime and law enforcement

Violence against civilians

The Palestinian Human Rights Monitoring Group reports that through "everyday disagreements and clashes between the various political factions, families and cities that a complete picture of Palestinian society is painted. These divisions have during the course of the al Aqsa Intifada also led to an increasingly violent 'Intrafada'. In the 10-year period from 1993 to 2003, 16% of Palestinian civilian deaths were caused by Palestinian groups or individuals."

Erika Waak reports in The Humanist "Of the total number of Palestinian civilians killed during this period by both Israeli and Palestinian security forces, 16 percent were the victims of Palestinian security forces." Accusations of collaboration with Israel are used to target and kill individual Palestinians: "Those who are convicted have either been caught helping Israelis, spoken out against Arafat, or are involved in rival criminal gangs, and these individuals are hanged after summary trials. Arafat creates an environment where the violence continues while silencing would-be critics, and although he could make the violence impossible, he doesn't stop it."

Freedom House's annual survey of political rights and civil liberties, Freedom in the World 2001–2002, reports "Civil liberties declined due to: shooting deaths of Palestinian civilians by Palestinian security personnel; the summary trial and executions of alleged collaborators by the Palestinian Authority (PA); extrajudicial killings of suspected collaborators by militias; and the apparent official encouragement of Palestinian youth to confront Israeli soldiers, thus placing them directly in harm's way."

Palestinian security forces have, as of March 2005, not made any arrests for the October 2003 killing of three American members of a diplomatic convoy in the Gaza Strip. Moussa Arafat, head of the Palestinian Military Intelligence and a cousin of the former Palestinian Authority Chairman Yasser Arafat has stated that, regarding the United States pressure to arrest the killers; "They know that we are in a very critical position and that clashing with any Palestinian party under the presence of the occupation is an issue that will present many problems for us". Since the October 2003 attack, United States diplomats have been banned from entering the Gaza Strip.

Violence against officials (2001–2004)

On 22 April 2001, Jaweed al-Ghussein, former Chairman of the Palestine National Fund, was abducted from Abu Dhabi, UAE, flown to Arish, Egypt, and driven across the border to Gaza, where he was held hostage by the Palestinian Authority. The Minister of Justice, Freh Abu Mediane, protested and resigned over the illegality. Haider Abdel Shafi, Chief Delegate in the Madrid Peace Process and leading Palestinian, protested at his incarceration and demanded his immediate release. The PCCR (Palestinian Commission on Citizens Rights) took the case up. The Attorney General Sorani declared there was no legality. The Red Cross was denied access to him. Amnesty International asked for his release. The United Nations Working Group on Arbitrary Detention determined he was being held 'manifestly with no legal justification' and appointed a Special Rapporteur on torture.

On 15 October 2003, three members of a United States diplomatic convoy were killed and additional members of the convoy wounded three kilometers south of the Erez Crossing into the Gaza Strip by a terrorist bomb. The perpetrators remain at large.

In February 2004, Ghassan Shaqawa, the mayor of Nablus, filed his resignation from office in protest of the Palestinian Authority's lack of action against the armed militias rampaging the city and the multiple attempts by some Palestinians to assassinate him. Gaza's police Chief, General Saib al-Ajez would later say: 'This internal conflict between police and militants cannot happen. It is forbidden. We are a single nation and many people know each other and it is not easy to kill someone who is bearing a weapon to defend his nation."

Karen Abu Zayd, deputy commissioner-general for the UN Relief and Works Agency in the Gaza Strip stated on 29 February 2004: "What has begun to be more visible is the beginning of the breakdown of law and order, all the groups have their own militias, and they are very organized. It's factions trying to exercise their powers."

Ghazi al-Jabali, the Gaza Strip Chief of Police, since 1994 has been the target of repeated attacks by Palestinians. In March 2004, his offices were targeted by gunfire. In April 2004, a bomb was detonated destroying the front of his house. On 17 July 2004, he was kidnapped at gunpoint following an ambush of his convoy and wounding of two bodyguards. He was released several hours later. Less than six hours later, Colonel Khaled Abu Aloula, director of military coordination in the southern part of Gaza was abducted.

On the eve of 17 July, Fatah movement members kidnapped 5 French citizens (3 men and 2 women) and held them hostage in Red Crescent Society building in Khan Yunis:

Palestinian security officials said that the kidnapping was carried out by the Abu al-Rish Brigades, accused of being linked to Palestinian Authority Chairman Yasser Arafat's Fatah faction.

On 18 July, Arafat replaced Ghazi al-Jabali, with his nephew Moussa Arafat, sparking violent riots in Rafah and Khan Yunis in which members of the al-Aqsa Martyrs' Brigades burned PA offices and opened fire on Palestinian policemen. During the riots, at least one Palestinian was killed and a dozen more seriously wounded.

On 20 July 2004 David Satterfield, the second-in-charge at the United States Department of State Near East desk stated in a hearing before the Senate that the Palestinian Authority had failed to arrest the Palestinian terrorists who had murdered three members of an American diplomatic convoy travelling in the Gaza Strip on 15 October 2003. Satterfield stated:

"There has been no satisfactory resolution of this case. We can only conclude that there has been a political decision taken by the chairman (Yasser Arafat) to block further progress in this investigation."

On 21 July, Nabil Amar, former Minister of Information and a cabinet member and a member of the Palestinian Legislative Council, was shot by masked gunmen, after an interview with a television channel in which he criticized Yasser Arafat and called for reforms in the PA.

Regarding the descent into chaos Cabinet minister Qadura Fares stated on 21 July 2004:

"Every one of us is responsible. Arafat is the most responsible for the failure. President Arafat failed and the Palestinian government failed, the Palestinian political factions failed."

On 22 July 2004, The United Nations elevated its threat warning level for the Gaza Strip to "Phase Four" (one less than the maximum "Phase Five") and planned to evacuate non-essential foreign staff from the Gaza Strip.

On 23 July 2004, an Arab boy was shot and killed by Palestinian terrorists of the Al-Aqsa Martyrs' Brigades after he and his family physically opposed their attempt to set up a Qassam rocket launcher outside the family's house. Five other individuals were wounded in the incident.

On 31 July, Palestinian kidnappers in Nablus seized 3 foreign nationals, an American, British and Irish citizen. They were later released. Also, a PA security forces HQ building was burnt down in Jenin by the al Aqsa Martyrs' Brigades. A leader of Al Aqsa Martyrs Brigades said they torched the building because new mayor Qadorrah Moussa, appointed by Arafat, had refused to pay salaries to Al Aqsa members or to cooperate with the group.

On 8 August 2004 the Justice Minister Nahed Arreyes resigned stating that he has been stripped of much of his authority over the legal system. The year before, Yasser Arafat created a rival agency to the Justice Ministry and was accused of continuing to control the judiciary and in particular the state prosecutors.

On 10 August 2004, a report by an investigation committee Palestinian Legislative Council for the reasons for the anarchy and chaos in the PA was published by Haaretz daily newspaper. The report put the main blame on Yasser Arafat and the PA's security forces, which "have failed to make a clear political decision to end it". The report states,

"The main reason for the failure of the Palestinian security forces and their lack of action in restoring law and order [......] is the total lack of a clear political decision and no definition of their roles, either for the long term or the short."

The report also calls to stop shooting Qassam rockets and mortar shells on Israeli settlements because it hurts "Palestinian interests". Hakham Balawi said:

"... It is prohibited to launch rockets and to fire weapons from houses, and that is a supreme Palestinian interest that should not be violated because the result is barbaric retaliation by the occupying army and the citizenry cannot accept such shooting. Those who do it are a certain group that does not represent the people and nation, doing it without thinking about the general interest and public opinion in the world and in Israel. There is no vision or purpose to the missiles; the Palestinian interest is more important"

Despite the criticism against Yasser Arafat, the troubles continued. On 24 August, the Lieutenant Commander of the Palestinian General Intelligence in the Gaza Strip, Tareq Abu-Rajab, was shot by group of armed men. He was seriously injured.

On 31 August, the Jenin Martyrs Brigades, the armed wing of the Popular Resistance Committees, threaten to kill Minister Nabil Shaath for participating in a conference in Italy attended by Israeli Foreign Minister Silvan Shalom, declaring "He will be sentenced to death if he enters. The decision cannot be rescinded, we call upon his bodyguards to abandon his convoy in order to save their lives."

On 8 September, Prime Minister Ahmed Qurei, threatens to resign, again. Three weeks have elapsed since he retracted is resignation, originally tendered six weeks ago.

On 12 October, Moussa Arafat, cousin of Yasser Arafat and a top security official in the Gaza Strip, survived a car bomb assassination attempt. Recently the Popular Resistance Committees threatened Moussa Arafat with retaliation for an alleged attempt to assassinate its leader, Mohammed Nashabat.

On 14 October, Palestinian Prime Minister Ahmed Qurei stated that the Palestinian Authority is unable to stop the spreading anarchy. While routinely blaming Israel for the PA's problems, he pointed out that the many PA security forces are hobbled by corruption and factional feuding. Due to the lack of governmental reforms demanded by international peace mediators, Palestinian legislators demanded Qurei present a report on the matter by 20 October, at which point they will decide upon holding a no-confidence vote.

On 19 October, a group of Al-Aqsa Martyrs' Brigades members, led by Zakaria Zubeidi, seized buildings belonging to the Palestinian Finance ministry and Palestinian parliament in Jenin.

According to Mosab Hassan Yousef, the CIA has provided sophisticated electronic eavesdropping equipment to the Palestinian Authority that has been used against suspected Palestinian militants. However, the equipment has also been used against Shin Bet informants.

Palestinian measures to keep law and order

Further information: United States security assistance to the Palestinian National Authority

Further information: Palestinian National Security Forces

In 2006, after the Hamas victory, the Palestinian interior minister formed an Executive Force for the police. However, the PA president objected and after clashes between Hamas and Fatah, redeployment of the force was made and efforts started in order to integrate it with the police force.

In 2011, Amira Hass reported that in sections of Area B of the West Bank, especially around the towns of Abu Dis and Sawahera, a security paradox was evolving: while the Oslo Accords stipulate that the Israeli Army have authority to police Area B, they weren't; and though the Palestinian security forces were prepared to deal with criminal activity in this area, they had to wait for Israeli permission to enter, and were thus ineffective. Hass also reported that as a result of this paradox, Abu Dis and surrounding areas were becoming a haven for weapons smugglers, drug dealers, and other criminals.

As of 2013, Palestinian security forces continue to coordinate with Israeli troops in tracking Islamic militants in the West Bank.

Administrative divisions

Main article: Governorates of Palestine

See also: Municipality (Palestinian Authority), List of cities administered by the Palestinian Authority, and West Bank areas in the Oslo II Accord

The governorates (Arabic: محافظات muhafazat) of the Palestinian Authority were founded in 1995 to replace the 8 Israeli military districts of the Civil Administration: 11 governorates in the West Bank and 5 in the Gaza Strip. The governorates are not regulated in any official law of decree by the Palestinian Authority but they are regulated by Presidential decrees, mainly Presidential Decree No. 22 of 2003, regarding the powers of the governors.

The regional governors (Arabic: محافظ muhafiz) are appointed by the President. They are in charge of the Palestinian police force in their jurisdiction as well as coordinating state services such as education, health and transportation. The governorates are under the direct supervision of the Interior Ministry.

The governorates in the West Bank are grouped into three areas per the Oslo II Accord. Area A forms 18% of the West Bank by area, and is administered by the Palestinian Authority. Area B forms 22% of the West Bank, and is under Palestinian civil control, and joint Israeli-Palestinian security control. Area C, except East Jerusalem, forms 60% of the West Bank, and is administered by the Israeli Civil Administration, except that the Palestinian Authority provides the education and medical services to the 150,000 Palestinians in the area. 70.3% of Area C (40.5% of the West Bank) is off limit to Palestinian construction and development. These areas include areas under jurisdiction of Israeli settlements, closed military zones, nature reserves and national parks and areas designated by Israel as "state land". There are about 330,000 Israelis living in settlements in Area C, in the Israeli-occupied West Bank. Although Area C is under martial law, Israelis living there are judged in Israeli civil courts.

  Cities in the West Bank

  Cities in the Gaza Strip

Name	Area	Population	Density	muhfaza or district capital
Jenin	583	311,231	533.84	Jenin
Tubas	402	64,719	160.99	Tubas
Tulkarm	246	182,053	740.05	Tulkarm
Nablus	605	380,961	629.68	Nablus
Qalqiliya	166	110,800	667.46	Qalqilya
Salfit	204	70,727	346.7	Salfit
Рамаллах и Аль-Бирех	855	348,110	407.14	Рамаллах
Джерихон и Аль Агвар	593	52,154	87.94	Иерихон
Иерусалим	345	419,108 а	1214.8 а	Иерусалим ( де Юре и оспаривается )
Вифлеем	659	216,114	927.94	Вифлеем
Хеврон	997	706,508	708.63	Хеврон
Северная Газа	61	362,772	5947.08	Джабалья
Газа	74	625,824	8457.08	Город Газа
Дейр аль-Балах	58	264,455	4559.56	Дейр аль-Балах
Хан Юнис	108	341,393	3161.04	Хан Юнис
Рафах	64	225,538	3524.03	Рафах

а Данные из Иерусалима включают в себя занятый Восточный Иерусалим с его израильским населением

Восточный Иерусалим управляется в рамках Иерусалимского района Израиля, но утверждается Палестиной в рамках Иерусалимского мухафаза . Это было аннексировано Израилем в 1980 году, Но эта аннексия не признается какой -либо другой стране. Из 456 000 человек в Восточном Иерусалиме примерно 60% являются палестинцами, а 40% - израильтяне.

Иностранные отношения

Основная статья: Иностранные отношения Палестинской национальной администрации

См. Также: Список дипломатических миссий Палестины и список дипломатических миссий в Палестину

Иностранные отношения Палестинской национальной власти (PNA) проводятся министром иностранных дел . ПНК представлена ​​за границей Организацией освобождения Палестины (ООП), которая поддерживает сеть миссий и посольств. В штатах, которые признают состояние Палестины, он поддерживает посольства , а в других штатах он поддерживает «делегации» или «миссии».

Представления иностранных государств в палестинскую власть выполняются «миссиями» или «офисами» в Рамаллахе и Газе . Государства, которые признают состояние Палестины, также аккредитают ООП (как правительство в избытке штата Палестина) нерезидентов, проживающих в третьих странах.

5 января 2013 года, после резолюции UNGA 2012 года , президент Палестины Аббас приказал всем палестинским посольствам изменить любую официальную ссылку на палестинскую власть в состояние Палестины.

Палестинская власть включена в Европейскую политику Европейского Союза в области соседства (ENP), которая направлена ​​на то, чтобы приблизить ЕС и его соседей.

Палестинский авторитетный паспорт

Основная статья: паспорт палестинской власти

В апреле 1995 года палестинская власть, в соответствии с соглашениями Осло с штатом Израиль, начала выпускать паспорта палестинским жителям Газа и Западного берега. Появление паспорта и подробности о его выдаче описаны в Приложении C приложения II (протокол, касающийся гражданских вопросов) Соглашения о Газа-Иерихоне, подписанном Израилем и ПЛ. имени провозглашенного состояния Палестины. Паспорты несут надпись: « Этот паспорт/туристический документ выдается в соответствии с соглашением о палестинском самообеспечении в соответствии с соглашением Осло, подписанным в Вашингтоне 13/9/1993 ». К сентябрю 1995 года паспорт был признан 29 штатами, некоторые из них (например, Соединенные Штаты) признают его только как документ о путешествиях (см. Дополнительные подробности ниже): Алжир, Бахрейн, Болгария, Китайская Народная Республика, Кипр, Египет , Франция, Германия, Греция, Индия, Иран, Иордан, Мальта, Марокко, Нидерланды, Пакистан, Катар, Румыния, Россия, Саудовская Аравия, Судан, Южная Африка, Испания, Швеция, Швейцария, Тунис, Турция, Объединенные Арабские Эмираты, Испания, Швеция, Швейцария, Тунис, Турция, Объединенные Арабские Эмираты, Испания, Швеция, Швейцария, Тунис, Турция, Объединенные Эмираты. , Великобритания и Соединенные Штаты.

В то время как правительство США признает палестинские паспорта в качестве документов путешествий, оно не рассматривает их как предоставление гражданства, поскольку они не выдают правительство, которое они признают. Консульские чиновники, представляющие правительства Египта, Иордании и Объединенных Арабских Эмиратов, когда в мае 2002 года спрашивал Центр информации о ресурсах УВКБ ООН . То, что паспорта, наряду с действительными визами или другими необходимыми документами, позволили бы их владельцам поехать в свои страны.

Палестинская власть заявила, что любой, родившийся в Палестине, с свидетельством о рождении, который подтверждает, что может подать заявку на паспорт PA. Было ли палестинцы, родившиеся за пределами Палестины, не было ясным для представителя ПА, допрошенного представителями УВКБ ООН в мае 2002 года. Представитель ПА также заявил, что даже если те, кто подал заявление, соответствовало критериям приемлемости ПА, правительство Израиля вложило дополнительные ограничения на фактическую выдачу паспорта.

В октябре 2007 года чиновник Министерства юстиции японцев сказал: «Учитывая, что палестинская власть улучшилась почти до полноценного государства и издает свои собственные паспорта, мы решили принять палестинскую гражданство». Решение последовало за рекомендацией правящей партийной группы по национальности о том, что палестинцы больше не должны рассматриваться как без гражданства.

Судебный иск против PNA

В феврале 2015 года по гражданскому делу, рассмотренному федеральным судом США, палестинская власть и организация освобождения Палестины были признаны ответственными за смерть и травмы граждан США в результате ряда террористических атак в Израиле с 2001 по 2004 год. Однако 31 августа 2016 года 2016 Второй апелляционный суд США в Манхэттене отклонил иск на том основании, что федеральные суды США не имели зарубежной юрисдикции по гражданским делам.

Полицейские силы

Основная статья: Профилактические силы безопасности

Создание палестинских полицейских сил было вызвано в соответствии с соглашениями Осло. Первые палестинские полицейские силы в 9 000 человек были развернуты в Иерихоне в 1994 году, а затем в Газе . Эти силы изначально изо всех сил пытались контролировать безопасность в областях, в которых она была частично контролирована, и из -за этого Израиля задержал расширение области, которая будет назначена ПА. К 1996 году силы безопасности ПА, по оценкам, включают в себя от 40 000 до 80 000 новобранцев. Силы безопасности PA используют несколько бронированных автомобилей, а ограниченное количество носит автоматическое оружие. Некоторые палестинцы выступают против или критикуют мирного процесса, воспринимая палестинские силы безопасности как нечто большее, чем показатель государства Израиль.

Экономика

Дополнительная информация: экономика состояния Палестины

был Международный аэропорт Газы построен ПА в городе Рафах , но работал всего в течение короткого периода, прежде чем был уничтожен Израилем после вспышки Аль-Акса Интифада в 2000 году. В Газе также был построен морской порт, но никогда не был завершен. Полем

Некоторые палестинцы зависят от доступа к рынку израильского труда. В течение 1990 -х годов некоторые израильские компании начали заменять палестинцев на иностранные работники. Процесс был признан экономичным, а также рассматривал проблемы безопасности. Это повредит палестинской экономике, в частности в секторе Газа, где 45,7% населения находятся под линией бедности в соответствии с World Factbook CIA , но также затронуло Западный берег.

Бюджет

По данным Всемирного банка , в 2005 году дефицит бюджета в PNA составил около 800 миллионов долларов, а почти половина его финансировала донорами. Всемирный банк заявил: «Фискальная ситуация ПА становится все более неустойчивой, главным образом в результате неконтролируемого государственного потребления, в частности быстро растущего законопроекта о заработной плате в государственном секторе, расширяющих схемы социальной передачи и роста чистого кредитования».

В июне 2011 года премьер -министр Салам Файяд заявил, что палестинская власть сталкивается с финансовым кризисом, потому что средства, обещанные донорами, не прибыли вовремя. Файяд сказал, что «в 2011 году мы получали 52,5 млн. Долл. США в месяц от арабских стран, что намного меньше, чем сумма, которую они предприняли».

В июне 2012 года палестинская власть не смогла выплатить зарплату своих работников в результате их финансовых вопросов, включая сокращение помощи иностранными донорами, а арабские страны не выполняют свои обещания отправлять деньги в палестинскую власть, в которой Палестинская власть сильно зависит. Министр финансов Набил Кассис назвал кризис «худшим» за три года. В дополнение к осложнениям является тот факт, что в том же месяце глава Палестинской денежной власти Джихад аль-Вазир заявил, что палестинская власть достигла максимального предела заимствования у палестинских банков.

В июле 2012 года премьер -министр Салам Файяд призвал арабские страны отправить деньги, которые они обещали, что составляет десятки миллионов долларов, поскольку они не принесли пользы своим обещаниям, в то время как западные доноры. Палестинский министр труда Ахмед Маджалани также предупредил о последствиях дефицита в предоставлении помощи от арабских донорских стран.

Чтобы помочь палестинской власти решить свой кризис, Израиль обратился за кредитами в размере 1 миллиарда долларов в Международном валютном фонде , намереваясь передать этот кредит палестинскому органу, который будет возвращать их, когда это возможно. МВФ отклонил это предложение, потому что оно опасалось установить прецедент для предоставления денег МВФ для негосударственных организаций, таких как палестинская власть, которая в качестве негосударственного не может напрямую запросить или получать финансирование МВФ.

В середине июля 2012 года было объявлено, что Саудовская Аравия неизбежно отправит палестинскую власть 100 миллионов долларов, чтобы помочь избавить их от финансового кризиса. Тем не менее, палестинский орган требует поддержки других стран для отправки большего количества денег, чтобы помочь установить дефицит бюджета, который составляет приблизительно 1,5 миллиарда долларов США на 2012 год, и, по оценкам, им необходимо приблизительно 500 миллионов долларов. Гассан Хатиб , представитель палестинской администрации, сказал: «Эти 100 миллионов долларов важны и важны, потому что он поступает от ведущего арабского государства, и это мы надеемся, что это может быть примером для других стран ... Мы будем понадобиться внешнее финансирование И всякий раз, когда это затронуто, мы будем в кризисе ».

К 15 июля 2012 года работники палестинской власти получили только 60% своей зарплаты за июнь, что вызвало недовольство правительством.

В «жесте доброй воли» палестинской власти по возобновлению диалога с Израилем премьер -министр Израиля Биньямином Нетаньяху и министром финансов Юваль Штейниц решили дать Рамалле на 180 миллионов в размере 180 миллионов налоговых денег на ежемесячно. Экономический кабинет правительства Израиля также решил увеличить количество палестинских строительных работников, разрешенных в Израиле примерно на 5000. Один из израильских чиновников сказал, что деньги помогли палестинской власти выплачивать свою зарплату перед Рамаданом , и это было частью политики Израиля по «сохранению палестинской экономики».

В июле 2012 года Всемирный банк опубликовал отчет о том, что палестинская экономика не может поддерживать государственность, пока она продолжает сильно полагаться на иностранные пожертвования, а частный сектор не может процветать. В отчете говорится, что палестинская власть вряд ли достигнет финансовой устойчивости до тех пор, пока не будет достигнута мирная сделка, которая позволит частному сектору испытать быстрый и устойчивый рост. В отчете Всемирного банка также обвиняется финансовые проблемы в отсутствии окончательного соглашения о статусе, которое позволило бы разобраться в израильском конфликте израильского арабского конфликта.

По состоянию на май 2011 года палестинская власть тратила 4,5 миллиона долларов в месяц, платя палестинской заключенных. Платежи включают ежемесячные суммы, такие как 12 000 NI (3000 долларов США) для заключенных, которые были заключены в тюрьму более 30 лет. Заработная плата, финансируемая ПА, предоставляется Фатха , ХАМАСу и Исламскому джихадскому заключенным, несмотря на финансовые трудности со стороны палестинской власти. Эти платежи составляют 6% от бюджета PA.

По состоянию на январь 2015 года , PA имеет долг 1,8 BLN NIS для Израильской электрической корпорации .

В 2017 году PA получила 693 миллиона долларов от иностранных доноров, из которых 345 миллионов долларов было выплачено через фонд мучеников в виде стипендий для осужденных боевиков и их семей.

Коррупция

Опрос, проведенный Палестинским Центром по политическим и исследованиям, существует коррупция показал, что 71% палестинцев считают, что в институтах палестинских авторитетов на Западном берегу , и 57% говорят, что в институтах уволенного правительства Палестины есть коррупция на Газе на Газа Полоска . 34% говорят, что на Западном берегу нет свободы прессы, 21% говорят, что на Западном берегу есть свобода прессы, а 41% говорят, что в определенной степени есть. 29% палестинцев говорят, что люди на Западном берегу могут без страха критиковать правительство на Западном берегу.

На слушании комитета Палаты представителей по иностранным делам в Конгрессе Соединенных Штатов 10 июля 2012 года под названием «Хроническая клептократия : коррупция в политическом учреждении палестинского языка» было заявлено, что существует серьезная коррупция в политическом истеблишменте и финансовых сделках. Эксперты, аналитики и специалисты дали показания о коррупции в рамках финансовых сделок, касающихся Махмуда Аббаса , его сыновей Ясира и Тарека, а также Палестинского инвестиционного фонда, среди прочего, а также о ограничении свободы прессы, сокрушительной политической оппозиции и треска вниз на протестующих. По словам представителя Стива Чабота , который дал показания на слушании, «сообщения предполагают, что президент Палестины Махмуд Аббас, как и его предшественник Ясир Арафат, использовал свою позицию власти, чтобы выровнять свои собственные карманы, а также точки своей когорты со знаком , включая его Например, Sons, Yasser и Tareq . и мошенничество "." Что касается детей Аббаса, Шабо заявил, что «еще более тревожно, ясир и Тарек Аббас, которые накопили много богатства и экономической власти, обогатили себя налогоплательщиками. USAID контракты ".

В апреле 2013 года коалиция палестинской организации по прозрачности в Палестине заявила, что расследует 29 претензий по украденным государственным средствам. Кроме того, они сказали, что у PA «есть проблемы с отмыванием денег, кумовством и злоупотреблением официальными должностями». Двенадцать более ранних претензий были расследованы и отправлены в суды для разрешения. В ответ министр юстиции палестинской власти Али Муханна сказал, что они «сделали большие шаги в сокращении коррупции».

Международная помощь

См. Также: Международная помощь палестинцам , помощь в безопасности США Палестинскому национальному управлению и налогообложение на палестинских территориях

Большая часть помощи палестинской власти происходит из Соединенных Штатов и Европейского Союза . Согласно данным, опубликованным PA, только 22 процента из 530 000 000 долларов, полученных с начала 2010 года от арабских доноров. Остальные поступили от западных доноров и организаций. Общая сумма иностранной помощи, полученной непосредственно ПА, составила 1,4 миллиарда долларов в 2009 году и 1,8 миллиарда долларов в 2008 году.

Палестинские лидеры заявили, что арабский мир «продолжает игнорировать» неоднократные запросы о помощи.

США и ЕС отреагировали на политическую победу ХАМАСа, остановив прямую помощь в ПА, в то время как США наложили финансовую блокаду на банки ПА, препятствуя арабской лиги переведению некоторых из средств Лиги (например, Саудовская Аравия и Катар) Па. 6 и 7 мая 2006 года сотни палестинцев продемонстрировали в Газе и на Западном берегу, требуя выплаты их заработной платы.

В 2013 году насчитывается 150 000 государственных служащих. Доход для управления правительством для обслуживания около 4 миллионов граждан получает пожертвования из других стран.

В 2020 году министр иностранной помощи Шведы Питер Эрикссон ( Зеленая Партия ) объявил о панелях поддержки SEK 1,5 миллиарда (около 150 миллионов евро) в Палестинском управлении в 2020–2024 годах. Это объявление было сделано после того, как несколько других стран сократили помощь из -за индикаторов коррупции, и что средства идут на зарплату боевиков.

Экономические санкции после января 2006 года законодательные выборы

Основная статья: экономические санкции против палестинской власти

После января 2006 года законодательных выборов , выигранных ХАМАСом , квартет (Соединенные Штаты, Россия, Европейский Союз и Организация Объединенных Наций) угрожали сократить средства для палестинской власти. 2 февраля 2006 года, согласно АФП , ПА обвинила Израиль в «практике коллективного наказания после того, как он призвал США призывы к разблокировке, причитающиеся палестинцам». Премьер -министр Ахмед Кореи «сказал, что он надеется найти альтернативное финансирование для удовлетворения дефицита бюджета в размере около 50 миллионов долларов, необходимого для оплаты заработной платы работников государственного сектора, и который должен был быть передан Израилем в первом из месяца. " Департамент США раскритиковал Израиль за отказ быстро разблокировать средства. Средства были позже разблокированы. Однако 14 февраля 2006 года «Нью -Йорк Таймс» заявила, что «план дестабилизации» Соединенных Штатов и Израиля, нацеленный на ХАМАС , победитель законодательных выборов в январе 2006 года, сосредоточенных на «в основном на деньгах» и сокращении всех средств до ПА. ХАМАС берет власть, чтобы делегитимизировать его в глазах палестинцев. Согласно новостной статье: «Палестинский орган имеет ежемесячный дефицит денежных средств от 60 до 70 миллионов долларов после получения от 50 до 55 миллионов долларов в месяц от Израиля по налогам и таможенным обязанностям, собранным израильскими чиновниками на границах, но задолжали палестинцы ". Начиная с марта 2006 года, «Палестинский орган будет столкнуться с дефицитом денежных средств не менее 110 миллионов долларов в месяц, или более 1 миллиарда долларов в год, что ему необходимо для оплаты полной зарплаты своим 140 000 сотрудников, которые являются кормильцами как минимум для одного- по крайней мере для одного- по крайней мере один Третий из палестинского населения. Движение Фата . «С 25 января выборов« Палестинский фондовый рынок уже упал примерно на 20 процентов », в то время как« власть исчерпал свои возможности заимствования с местными банками ».

Использование помощи Европейского Союза

В феврале 2004 года сообщалось, что Европейского Союза Управление по борьбе с мошенничеством (ЕС) ( OLAF ) изучало документы, свидетельствующие о том, что Yasser Arafat и палестинская власть отвлекали десятки миллионов долларов в средствах ЕС на организации, вовлеченные в террористические атаки, такие как бригады мучеников аль-Акса . Однако в августе 2004 года предварительная оценка заявила, что «до настоящего времени нет никаких доказательств того, что средства от нецелевой помощи ЕС прямого бюджета в палестинскую власть использовались для финансирования незаконной деятельности, включая терроризм».

Американские иностранные пакеты помощи

Дом США по иностранным операциям объявил о палетном органе по иностранной помощи палестинской власти, который включал в себя положения, которые запретили бы правительству получить помощь, если он будет стремиться к государственности в ООН или включает ХАМАС в правительстве единства. Законопроект предоставит 513 миллионов долларов для палестинской власти.

Платежи палестинским заключенным в израильских тюрьмах

22 июля 2004 года Салам Файяд, министр финансов Пенсильвания, в статье в «Палестинском еженедельнике», «Иерусалим Таймс» , подробно рассказали о следующих платежах палестинцам, заключенным израильскими властями:

1. Пособия с заключенными увеличились в период с июня 2002 года по июнь 2004 года до 9,6 млн долларов США в месяц, увеличившись на 246 процентов по сравнению с января 1995 года - июнь 2002 года.
2. В период с июня 2002 года по июнь 2004 года 77 млн. Н. Увеличение годовых расходов между двумя периодами регистрирует 450 процентов, что намного выше, чем процентное увеличение числа заключенных.
3. В период с 2002 по 2004 год ПА заплатила 22 млн. Н. Это включает в себя сборы адвокатов, выплачиваемые непосредственно ПА, и сборы, уплаченные через клуб заключенных.

В феврале 2011 года Иерусалимский пост показал, что ПА платит ежемесячную зарплату членам ХАМАСа, которые находятся в израильских тюрьмах.

В марте 2009 года в стипендии были добавлены дополнительные 800 шекелей (190 долларов США), предоставленные палестинцам, связанным с Фракциями ООП в израильских тюрьмах, как подтверждено главой палестинского общества заключенных в Наблус Рад Амер. Каждый плуафилированный заключенный получает 1000 шекелей (238 долларов) в месяц, дополнительные 300 шекелей (71 доллар), если они женаты, и дополнительные 50 шекелей (12 долларов) для каждого ребенка.

В 2016 году в Соединенном Королевстве провели внутренние дебаты о том, как его помощь ПА в конечном итоге финансировала заключенных, заключенные в Израиль. В октябре 2016 года сумма в 25 миллионов фунтов стерлингов, составляющая треть своих платежей по оказанию помощи, была удержана в ожидании результатов расследования.

Джеймс Г. Линдсей

Джеймс Дж. Линдсей, бывший Иннгу генеральный завод и коллега по политике Вашингтонского института по Ближлительному Восточному институту, опубликовал отчет о использовании международной помощи в палестинской власти. Линдсей утверждала, что строительные проекты, финансируемые на международном уровне на Западном берегу, должны пытаться свести к минимуму иностранное труд и максимизировать участие палестинских работников и управления для обеспечения экономической экспансии посредством заработной платы, трудовой подготовки и улучшения инфраструктуры. Линдсей заявила, что какой -то финансовый контроль должен оставаться в международных руках, чтобы избежать «кумовства или коррупции».

Линдсей также утверждает, что в любом мирном урегулировании, приемлемое для Израиля «будет мало, если таковые имеются, палестинские беженцы возвращаются в собственный Израиль». Линдсей предположила, что финансируемые на международном уровне строительные проекты должны попытаться принести пользу беженцам Западного берега, которые готовы отказаться от своего давнего спроса на « право на возврат ». Линдсей также утверждала, что проекты, которые улучшат условия жизни беженцев Западного берега, также можно рассматривать как часть репараций или убытков, которые будут выплачиваться беженцам в любом вероятном израильско-палестинском соглашении. Линдсей раскритиковала палестинскую авторитетную обращение с этими беженцами:

Однако проекты PA вряд ли будут удовлетворять потребности беженцев, поскольку PA традиционно откладывает Агентство ООН и работы ООН (UNRWA) в отношении инфраструктуры в лагерях беженцев.

Смотрите также

• Палестинская Армия освобождения
• История состояния Палестины

Библиография

• Браун, Натан Дж. (2003), после Осла. Палестинская политика  978-0-520-24115-2
• Eur (2003), Ближний Восток и Северная Африка 2003 (49 -е, иллюстрированное изд.), Routledge, ISBN  978-1-85743-132-2
• Форбс, Эндрю и Хенли, Дэвид, люди Палестины (Chiang Mai: Cognoscenti Books, 2012), Asin: B0094Tu8vy
• Ротштейн, Роберт Л. (1999), После мира: сопротивление и примирение (иллюстрировано изд.), Линн Риеннер издательство, ISBN  978-1-55587-828-3
• Уотсон, Джеффри Р. (2000) . Осла ,  978-0-19-829891-5
• Тралл, Натан (16 мая 2017 г.). Единственный язык, который они понимают: навязывание компромисса в Израиле и Палестине . Генри Холт и компания. с. 144–. ISBN  978-1-62779-710-8 .
• Хиршбергер, Бернд (2021). Внешнее общение в социальных сетях во время асимметричных конфликтов теоретическая модель и эмпирическое исследование конфликта в Израиле и Палестине . Bilefeld : транскрипт Verlag. ISBN  978-3-8394-5509-8 Полем Получено 11 октября 2021 года .
• Питом, Джули (зима 2016). «Работа сравнения: Израиль/Палестина и апартеид». Антропологический квартал . 89 (1): 247–281. doi : 10.1353/anq.2016.0015 . ISSN   0003-5491 . S2CID   147128703 .

Внешние ссылки

• Палестинские СМИ часы - время и методы основания палестинской администрации (Архивировано 23 октября 2015 г.)
• Палестинский базовый закон - набор различных предложений и поправок к основному закону Палестины
• Библиотеки Колумбийского университета- Палестина , Категория каталогов WWW-VL.
• Палестинская территория правительство в Керли

Правительство

• Государственная информационная служба (архивировано 11 августа 2003 г.)
• Министерство планирования (архивировано 11 октября 2007 г.)
• Министерство информации (архивировано 8 апреля 2009 г.)
• Министерство образования и высшего образования . Архивировано 31 октября 2015 года на машине Wayback (на арабском языке) .
• Архивный индекс на машине Wayback
• Министерство труда (архивировано)
• Палестинский законодательный совет архивировал 3 марта 2016 года на машине Wayback (на арабском языке)
• Министерство национальной экономики архивировало 18 октября 2015 года на машине Wayback
• Департамент по делам переговоров (архив 3 февраля 2020 г.)
• Пекдар - Палестинский экономический совет по развитию и реконструкции (архивировано 11 декабря 2007 г.)
• Палестинская медиацентра (на арабском языке)

Израиль и палестинская власть

• Меры, принятые Израилем в поддержку развития палестинской экономики и социально-экономической структуры