Принцип Джордана

Принцип Джордана — это принцип, ориентированный на детей и основанный на потребностях, используемый в государственной политике и управлении в Канаде для обеспечения того, чтобы дети коренных народов, и за их пределами живущие в заповедниках , имели равный доступ ко всем финансируемым государством государственным услугам. Он утверждает, что детям коренных народов нельзя отказывать в доступе к государственным услугам, в то время как правительства спорят о том, кто должен платить. Чтобы обеспечить реальное равенство , это может также включать услуги, которые обычно недоступны другим детям. По данным Общества защиты детей и семей коренных народов Канады, организации, которая проводит кампанию «Принцип Иордании»:

Принцип Джордана гарантирует, что дети коренных народов могут получить доступ ко всем государственным услугам, когда они в них нуждаются. Услуги должны быть основаны на культуре и полностью учитывать исторические неблагоприятные условия, связанные с колонизацией , в которых живут многие дети коренных народов. Правительство первого контакта платит за услугу и разрешает споры о юрисдикции/платеже позже. ^{[ 1 ]}

Принцип Джордана отражает недискриминационные положения Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка и внутреннего законодательства Канады , которое не допускает различного обращения по признаку расы или этнического происхождения.

История

Принцип Джордана был установлен коренными народами в ответ на смерть пятилетнего Джордана Ривера Андерсона, ребенка из норвежского дома кри нации , который страдал синдромом Кэри Файнмана Цитера , редким мышечным заболеванием, потребовавшим многолетнего лечения в Виннипеге. больница. Проведя первые два года жизни в больнице, врачи разрешили Джордану жить в семейном доме недалеко от больницы в Виннипеге. Однако федеральное правительство и правительства провинций не смогли решить, кто несет финансовую ответственность за необходимый уход на дому. Более двух лет правительство Канады и правительство провинции Манитоба продолжали спорить, пока Джордан оставался в больнице. В 2005 году в возрасте пяти лет Джордан скончался в больнице; у него никогда не было возможности жить в семейном доме. ^{[ 2 ]}

В 2005 году Общество заботы о детях и семьях коренных народов опубликовало отчет «Вэнь:Де: мы выходим на свет дня ». В докладе, подготовленном командой из более чем двадцати исследователей, представлен целостный и подробный обзор политики правительства Канады в области услуг детям и семье коренных народов, а также изложены рекомендации по ее улучшению. Исследование показало, что юрисдикционные споры продолжают оказывать значительное влияние на жизненный опыт детей коренных народов, особенно детей с ограниченными возможностями. Среди политических рекомендаций в отчете рекомендуется, чтобы принцип Иордании был принят правительством Канады и правительствами провинций/территориальных органов . ^{[ 3 ]}

Предложение частных членов № 296 в поддержку принципа Джордана было принято Палатой общин Канады 12 декабря 2007 года. ^{[ 4 ]}

В феврале 2015 года Ассамблея коренных народов (АФН) опубликовала отчет Рабочей группы по принципам Иордании под названием « Без отрицания, задержки или срыва: обеспечение доступа детей коренных народов к справедливым услугам посредством принципа Иордании» , подчеркнув несколько пробелов в реализации принципа Иордании. ^{[ 5 ]}

В июне 2015 года Комиссия по установлению истины и примирению в индийских школах-интернатах сделала «Принцип Иордании» третьим из 94 призывов к действию для правительств Канады, заявив: «Мы призываем все уровни правительства полностью реализовать принцип Иордании». ^{[ 6 ]}

В ноябре 2018 года правительство провинции Альберта подписало меморандум о взаимопонимании (МОВ) по принципу Иордании с Консорциумом здравоохранения коренных народов и федеральным правительством. ^{[ 7 ]}

В июне 2019 года Национальное расследование пропавших без вести и убийств женщин и девочек из числа коренного населения призывает к правосудию 12.10 призывает федеральные и провинциальные/территориальные правительства немедленно реализовать принцип Иордании в отношении всех детей коренных народов (статусных и нестатусных). ^{[ 8 ]}

Канадское дело о правах человека

В январе 2016 года Канадский трибунал по правам человека , канадское юридическое учреждение, уполномоченное выносить решения по делам, в которых имело место предполагаемое нарушение Канадского закона о правах человека , установил, что ненадлежащее выполнение правительством Канады принципа Иордании привело к дискриминации в отношении Первого детей и молодежи на основе расы и национального этнического происхождения и приказал правительству Канады «прекратить применять узкое определение принципа Иордании и принять меры для немедленной реализации полного значения и сферы действия принципа Иордании». ^{[ 9 ]}

С января 2016 года Канадский трибунал по правам человека издал несколько приказов о возмещении ущерба Канаде за невыполнение первоначального решения и невыполнение надлежащего определения принципа Джордана. ^{[ 10 ]}^{[ 11 ]} В сентябре 2016 года Трибунал уточнил, что принцип Джордана применяется ко всем детям коренных народов, а не только к тем, кто проживает в резервации, и не только к детям с «инвалидностью и к тем, у кого есть отдельные, краткосрочные проблемы». ^{[ 12 ]} Несмотря на это, в двух постановлениях 2017 года (CHRT 14 2017 года и CHRT 35 2017 года (поправка)) утверждалось, что Канада продолжает повторять «свою модель поведения и узкую направленность в отношении принципа Иордании», а также содержались руководящие принципы для реализации. ^{[ 13 ]} Канаде было приказано:

Применять принцип Джордана ко всем детям коренных народов, не достигшим местного совершеннолетия, проживающим в резервациях и за их пределами;
Применять принцип Джордана, исходя из потребностей ребенка, а не только того, что обычно доступно другим детям (нормативный стандарт ухода); и
Обеспечить, чтобы административные процедуры не задерживали предоставление услуг. ^{[ 14 ]}

Трибунал также обязал Канаду соблюдать определенные сроки при вынесении решения по запросу:

Отдельные случаи:
- Срочно: в течение 12 часов
- Несрочное: в течение 48 часов.
Групповые случаи:
- Срочно: в течение 48 часов
- Несрочное: в течение 1 недели ^{[ 14 ]}

В феврале 2019 года Канадский трибунал по правам человека вынес временное постановление (2019 CHRT 7) об определении «ребенка из числа коренных народов» для целей Иорданского принципа. В ожидании полного слушания по этому вопросу Трибунал приказал Канаде распространить принцип Иордании на детей коренных народов, не имеющих статуса индейцев, которые живут за пределами резервации, но признаны своей нацией и имеют неотложные и/или опасные для жизни потребности. ^{[ 15 ]}

В 2019 году Канадский трибунал по правам человека издал постановление о компенсации (2019 CHRT 39). Трибунал постановил, что дети коренных народов и их семьи получат максимальную компенсацию в соответствии с Законом о правах человека Канады (40 000 долларов США) за «умышленную и безрассудную» дискриминацию в Канаде, назвав это наихудшим сценарием в соответствии с Законом. ^{[ 16 ]} Канаде было приказано выплатить компенсацию некоторым детям коренных народов, а также их родителям, бабушкам и дедушкам, которые пострадали от дискриминационного обращения в службах социального обеспечения детей с 1 января 2006 года или которым было отказано или возникли задержки в услугах, подпадающих под «Принцип Иордании», со 2 ноября 2017 года. ^{[ 17 ]}

правительство Канады представило Федеральному суду В октябре 2019 года судебный пересмотр постановления Канадского трибунала по правам человека о компенсации. решение о судебном пересмотре. Слушания состоялись в ноябре 2019 года, и вскоре после этого ходатайство Канады о приостановлении было отклонено. ^{[ 18 ]}

Слушания по определению ребенка из числа коренных народов согласно Иорданскому принципу прошли 27–28 марта 2019 г., а в июле 2020 г. было вынесено постановление (CHRT 20 2020 г.). Канаде было приказано немедленно признать детей коренных народов, которые получат право на получение индийского права. Закона Статус в соответствии с реализацией S-3 . Трибунал установил две дополнительные категории детей коренных народов, которые получат право на применение принципа Иордании после принятия следующего постановления: 1. Дети коренных народов без статуса согласно Закону об индейцах. которые признаны соответствующими коренными народами; и 2. Дети коренных народов, которые не имеют статуса по Закону об индейцах и не имеют права на получение статуса по Закону об индейцах, но имеют родителя/опекуна, имеющего или имеющего право на статус по Закону об индейцах. Трибунал обязал стороны проконсультироваться о механизме определения этих двух категорий. В число сторон входят Ассамблея коренных народов, Общество заботы о детях и семьях коренных народов Канады (истцы), Канадская комиссия по правам человека и Генеральный прокурор Канады. ^{[ 19 ]}

В ноябре 2020 года Канадский трибунал по правам человека издал постановление (CHRT 36 2020 года), подтверждающее четыре категории права на применение принципа Джордана, представленные сторонами, в соответствии с указаниями CHRT 20 2020 года. Эти категории гарантируют, что дети коренных народов, живущие за счет резервации, не имеющие статуса по Закону об индейцах, но признанные своими нациями, могут получить доступ к Принципу Иордании. Дети коренных народов, отвечающие любому из следующих критериев, имеют право на рассмотрение в соответствии с Принципом Иордании:

Ребенок, проживающий в резервации или за ее пределами, который зарегистрирован или имеет право на регистрацию в соответствии с Законом об Индии, в который время от времени вносятся поправки;
Ребенок, проживающий в резервации или за ее пределами, у которого есть один родитель/опекун, зарегистрированный или имеющий право на регистрацию в соответствии с Законом об Индии;
Ребенок, проживающий в резервации или за ее пределами, признанный своей страной для целей Принципа Иордании; или
Ребенок обычно находится в резерве. ^{[ 20 ]}

Трибунал также утвердил представленный сторонами стандартный процесс признания ребенка для целей Принципа Джордана и параметры финансирования коренных народов для покрытия расходов, понесенных в связи с функциями признания. Трибунал ясно дал понять, что признание со стороны коренных народов предназначено только для целей Принципа Иордании. Далее он утверждал, что «Принцип Джордана» - это не программа с фиксированным бюджетом, а юридическое обязательство правительства Канады, а это означает, что финансирование увеличивается с увеличением числа детей, имеющих на это право. ^{[ 21 ]}

22 декабря 2020 года Канада подала на судебный пересмотр CHRT 20 2020 года и CHRT 36 2020 года. ^{[ 22 ]} Важно отметить, что CHRT 20 2020 года и CHRT 36 2020 года остаются в силе, пока продолжается судебный пересмотр.

В документальном фильме Аланис Обомсавин 2016 года « Мы не можем совершить одну и ту же ошибку дважды» утверждается, что федеральное правительство боролось с применением принципа Джордана до такой степени, что фонд в 11 миллионов долларов, выделенный для покрытия его расходов, так и не был использован. ^{[ 23 ]} Андерсон также был героем фильма Обомсавина 2019 года «Джордан Ривер Андерсон, Посланник» . ^{[ 24 ]}

Юрисдикционные споры

В Канаде отсутствует ясность между федеральным правительством и правительством провинций/территориальных органов относительно того, кто должен платить за государственные услуги для детей коренных народов, даже если эта услуга обычно доступна другим детям. Слишком часто правительства отказываются или задерживают получение ребенком услуг до разрешения спора об оплате. В соответствии с принципом Джордана, если между двумя правительственными сторонами (провинциальными/территориальными или федеральными) или между двумя департаментами или министерствами одного и того же правительства возникает юрисдикционный спор относительно оплаты услуг для ребенка коренных народов, правительство или министерство/департамент первого контакта должны оплатить услуги без задержек и сбоев. Государственная сторона-плательщик может передать дело в юрисдикционные механизмы разрешения споров после предоставления услуги или поддержки. ^{[ 25 ]} Юрисдикционный спор не всегда необходим для применения принципа Джордана. ^{[ 26 ]}

Ссылки

^ «Принцип Джордана: обеспечение детям коренных народов получения необходимых им государственных услуг тогда, когда они в них нуждаются» (PDF) . fncaringsociety.com . Общество заботы о детях и семьях коренных народов . Проверено 11 марта 2020 г.
^ «Принцип Джордана» . fncaringsociety.com . Общество заботы о детях и семьях коренных народов . Проверено 11 марта 2020 г.
^ «Вэнь:де: Мы выходим на свет божий» . fncaringsociety.com . Общество заботы о детях и семьях коренных народов . Проверено 11 марта 2020 г.
^ Краудер, Джин. «Дела аборигенов, частный бизнес» . Ourcommons.ca . Палата общин . Проверено 11 марта 2020 г.
^ Без отрицания, задержки или сбоев: обеспечение доступа детей коренных народов к справедливым услугам посредством принципа Иордании (PDF) . Оттава, Онтарио: Ассамблея коренных народов. 2015 . Проверено 11 марта 2020 г.
^ «Канадская комиссия по установлению истины и примирению: призывы к действию» (PDF) . trc.ca. Комиссия по установлению истины и примирению Канады . Проверено 11 марта 2020 г.
^ «Правительство Альберты подписывает соглашение о принципах Иордании с федералами и группой коренных народов» . Глобальные новости . 16 ноября 2018 г.
^ «Восстановление власти и места» (PDF) . mmiwg-ffada.ca . Национальное расследование пропавших без вести и убийств женщин и девочек из числа коренного населения . Проверено 11 марта 2020 г.
^ «Канадское общество заботы о детях и семьях коренных народов и др. против Генерального прокурора Канады (от министра по делам индейцев и севера Канады)» . решения.chrt-tcdp.gc.ca . Канадский трибунал по правам человека . Проверено 11 марта 2020 г.
^ «Приказы Канадского трибунала по правам человека о невыполнении» . fncaringsociety.com . Общество заботы о детях и семьях коренных народов . Проверено 11 марта 2020 г.
^ Баррера, Хорхе (17 апреля 2019 г.). «Оттава борется с группами коренных народов за компенсацию за дискриминацию в сфере защиты детей» . ЦБК . Проверено 7 июня 2019 г.
^ Общество заботы о детях и семьях коренных народов (14 сентября 2016 г.). «2016 ЧРТ 16» . Проверено 28 января 2021 г.
^ «Канадское общество заботы о детях и семьях коренных народов и др. против Генерального прокурора Канады (от министра по делам индейцев и севера Канады)» . решения.chrt-tcdp.gc.ca . Канадский трибунал по правам человека . Проверено 11 марта 2020 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б «Канадское общество заботы о детях и семьях коренных народов и др. против Генерального прокурора Канады (от министра по делам индейцев и севера Канады)» . решения.chrt-tcdp.gc.ca . Канадский трибунал по правам человека . Проверено 11 марта 2020 г.
^ «Канадское общество заботы о детях и семьях коренных народов и др. против Генерального прокурора Канады (от министра по делам индейцев и севера Канады)» . решения.chrt-tcdp.gc.ca . Канадский трибунал по правам человека . Проверено 11 марта 2020 г.
^ «Канадское общество заботы о детях и семьях коренных народов и др. против Генерального прокурора Канады (от министра по делам индейцев и севера Канады)» . решения.chrt-tcdp.gc.ca . Канадский трибунал по правам человека . Проверено 11 марта 2020 г.
^ «Победа детей и семей коренных народов: компенсация постановлениями трибунала (CHRT 39 2019 г.)» . fncaringsociety.com . Общество заботы о детях и семьях коренных народов . Проверено 11 марта 2020 г.
^ Баррера, Хорхе (29 ноября 2019 г.). «Федеральный суд отвергает попытку Оттавы приостановить постановление о выплате компенсации коренным народам за благополучие детей» . ЦБК . Проверено 11 марта 2020 г.
^ Общество по уходу за детьми и семьями коренных народов Канады. «2020 ЧРТ 20» . Я Свидетель .
^ Общество заботы о детях и семьях коренных народов (январь 2021 г.). «Правила Трибунала по четырем категориям иорданского принципа обеспечения реального равенства: CHRT 36 2020 г.» (PDF) . Я свидетель . Проверено 25 января 2021 г.
^ Общество заботы о детях и семьях коренных народов Канады (январь 2021 г.). «Принцип Джордана: обеспечение того, чтобы дети коренных народов получали необходимые им услуги тогда, когда они им нужны» (PDF) . Принцип Джордана . Проверено 1 февраля 2021 г.
^ Общество заботы о детях и семье (22 декабря 2020 г.). «Уведомление о рассмотрении заявления в судебном порядке» . Я свидетель . Проверено 28 января 2021 г.
^ «Мы не можем совершить одну и ту же ошибку дважды» обнажает препятствия Канады на пути к примирению» . Глобус и почта . 20 октября 2016 г. Проверено 18 сентября 2017 г.
^ Питер Хауэлл, «Фильмы коренных народов привлекают внимание Канады на TIFF 2019» . Торонто Стар , 31 июля 2019 г.
^ Блэксток, К. «Принцип Джордана: редакционная информация». Педиатр Здоровье Детей. 13: 589–90. ПМК 2603509 . ПМИД 19436554.
^ «Общество коренных народов Канады по уходу за детьми и семьями и др. против Генерального прокурора Канады (представляющего министра по делам коренных народов и севера Канады) – Канадский трибунал по правам человека» . решения.chrt-tcdp.gc.ca . Проверено 02 июля 2019 г.

Дальнейшее чтение

«Совместная декларация поддержки принципа Иордании» . Общество заботы о детях и семьях коренных народов Канады. 16 апреля 2009 г. Архивировано из оригинала 16 апреля 2009 г. Проверено 19 февраля 2019 г.
Аттаран, Амир; Макдональд, Нони (14 августа 2007 г.). «Принцип Джордана: паралич правительств» . Редакционные статьи. Журнал Канадской медицинской ассоциации . 177 (4): 321. doi : 10.1503/cmaj.070950 . ISSN 0820-3946 . ПМК 1942093 . ПМИД 17698813 .
«Основной закон о реализации Иорданского закона» . web2.gov.mb.ca. Проверено 19 февраля 2019 г.
«Манитоба достигает соглашения с федеральным правительством о реализации принципа Джордана» (пресс-релиз). Провинция Манитоба . Проверено 19 февраля 2019 г.
«Глава 4 — Программа услуг детям и семьям коренных народов — по делам индейцев и севера Канады» . Отчет Генерального аудитора Канады за май 2008 г. Правительство Канады Управление Генерального аудитора Канады. 06 мая 2008 г. Архивировано из оригинала 3 декабря 2008 года . Проверено 14 декабря 2021 г.
Ответы Федерального правительства Канады Постоянному комитету по государственным счетам (2009 г.): «Ответ правительства – 8512-402-43 – Палата общин Канады» . www.ourcommons.ca . Проверено 19 февраля 2019 г.

Внешние ссылки

[1] «Принцип Джордана: обеспечение детям коренных народов получения необходимых им государственных услуг тогда, когда они в них нуждаются» (PDF) . fncaringsociety.com . Общество заботы о детях и семьях коренных народов . Проверено 11 марта 2020 г.

[2] «Принцип Джордана» . fncaringsociety.com . Общество заботы о детях и семьях коренных народов . Проверено 11 марта 2020 г.

[3] «Вэнь:де: Мы выходим на свет божий» . fncaringsociety.com . Общество заботы о детях и семьях коренных народов . Проверено 11 марта 2020 г.

[4] Краудер, Джин. «Дела аборигенов, частный бизнес» . Ourcommons.ca . Палата общин . Проверено 11 марта 2020 г.

[5] Без отрицания, задержки или сбоев: обеспечение доступа детей коренных народов к справедливым услугам посредством принципа Иордании (PDF) . Оттава, Онтарио: Ассамблея коренных народов. 2015 . Проверено 11 марта 2020 г.

[6] «Канадская комиссия по установлению истины и примирению: призывы к действию» (PDF) . trc.ca. Комиссия по установлению истины и примирению Канады . Проверено 11 марта 2020 г.

[7] «Правительство Альберты подписывает соглашение о принципах Иордании с федералами и группой коренных народов» . Глобальные новости . 16 ноября 2018 г.

[8] «Восстановление власти и места» (PDF) . mmiwg-ffada.ca . Национальное расследование пропавших без вести и убийств женщин и девочек из числа коренного населения . Проверено 11 марта 2020 г.

[2016_CHRT_2-9] «Канадское общество заботы о детях и семьях коренных народов и др. против Генерального прокурора Канады (от министра по делам индейцев и севера Канады)» . решения.chrt-tcdp.gc.ca . Канадский трибунал по правам человека . Проверено 11 марта 2020 г.

[Canadian_Human_Rights_Tribunal_Non-Compliance_Orders-10] «Приказы Канадского трибунала по правам человека о невыполнении» . fncaringsociety.com . Общество заботы о детях и семьях коренных народов . Проверено 11 марта 2020 г.

[11] Баррера, Хорхе (17 апреля 2019 г.). «Оттава борется с группами коренных народов за компенсацию за дискриминацию в сфере защиты детей» . ЦБК . Проверено 7 июня 2019 г.

[12] Общество заботы о детях и семьях коренных народов (14 сентября 2016 г.). «2016 ЧРТ 16» . Проверено 28 января 2021 г.

[2017_CHRT_14-13] «Канадское общество заботы о детях и семьях коренных народов и др. против Генерального прокурора Канады (от министра по делам индейцев и севера Канады)» . решения.chrt-tcdp.gc.ca . Канадский трибунал по правам человека . Проверено 11 марта 2020 г.

[2017_CHRT_35-14] Перейти обратно: ^а ^б «Канадское общество заботы о детях и семьях коренных народов и др. против Генерального прокурора Канады (от министра по делам индейцев и севера Канады)» . решения.chrt-tcdp.gc.ca . Канадский трибунал по правам человека . Проверено 11 марта 2020 г.

[2019_CHRT_7-15] «Канадское общество заботы о детях и семьях коренных народов и др. против Генерального прокурора Канады (от министра по делам индейцев и севера Канады)» . решения.chrt-tcdp.gc.ca . Канадский трибунал по правам человека . Проверено 11 марта 2020 г.

[2019_CHRT_39-16] «Канадское общество заботы о детях и семьях коренных народов и др. против Генерального прокурора Канады (от министра по делам индейцев и севера Канады)» . решения.chrt-tcdp.gc.ca . Канадский трибунал по правам человека . Проверено 11 марта 2020 г.

[17] «Победа детей и семей коренных народов: компенсация постановлениями трибунала (CHRT 39 2019 г.)» . fncaringsociety.com . Общество заботы о детях и семьях коренных народов . Проверено 11 марта 2020 г.

[18] Баррера, Хорхе (29 ноября 2019 г.). «Федеральный суд отвергает попытку Оттавы приостановить постановление о выплате компенсации коренным народам за благополучие детей» . ЦБК . Проверено 11 марта 2020 г.

[19] Общество по уходу за детьми и семьями коренных народов Канады. «2020 ЧРТ 20» . Я Свидетель .

[20] Общество заботы о детях и семьях коренных народов (январь 2021 г.). «Правила Трибунала по четырем категориям иорданского принципа обеспечения реального равенства: CHRT 36 2020 г.» (PDF) . Я свидетель . Проверено 25 января 2021 г.

[21] Общество заботы о детях и семьях коренных народов Канады (январь 2021 г.). «Принцип Джордана: обеспечение того, чтобы дети коренных народов получали необходимые им услуги тогда, когда они им нужны» (PDF) . Принцип Джордана . Проверено 1 февраля 2021 г.

[22] Общество заботы о детях и семье (22 декабря 2020 г.). «Уведомление о рассмотрении заявления в судебном порядке» . Я свидетель . Проверено 28 января 2021 г.

[23] «Мы не можем совершить одну и ту же ошибку дважды» обнажает препятствия Канады на пути к примирению» . Глобус и почта . 20 октября 2016 г. Проверено 18 сентября 2017 г.

[24] Питер Хауэлл, «Фильмы коренных народов привлекают внимание Канады на TIFF 2019» . Торонто Стар , 31 июля 2019 г.

[25] Блэксток, К. «Принцип Джордана: редакционная информация». Педиатр Здоровье Детей. 13: 589–90. ПМК 2603509 . ПМИД 19436554.

[26] «Общество коренных народов Канады по уходу за детьми и семьями и др. против Генерального прокурора Канады (представляющего министра по делам коренных народов и севера Канады) – Канадский трибунал по правам человека» . решения.chrt-tcdp.gc.ca . Проверено 02 июля 2019 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

[ 21 ]

[ 22 ]

[ 23 ]

[ 24 ]

[ 25 ]

[ 26 ]