Статус договоров о коренных народах в Британской Колумбии
Коренные народы в Канаде |
---|
![]() ![]() |
Отсутствие договоров между коренными народами Британской Колумбии (Британская Колумбия) и канадской короной — давняя проблема, которая стала серьезной проблемой в 1990-х годах. В 1763 году британская корона заявила , что только она может приобретать земли у коренных народов посредством договоров. [ 1 ] Исторически сложилось так, что с коренными народами Британской Колумбии было подписано только два договора. Первым из них были договоры Дугласа , заключенные сэром Джеймсом Дугласом с коренными жителями южного острова Ванкувер с 1850 по 1854 год. [ 2 ] Второй договор, Договор 8 , подписанный в 1899 году, был частью пронумерованных договоров , подписанных с коренными народами в регионах прерий. [ 3 ] Стороны, подписавшие Договор Британской Колумбии, расположены в стране Пис-Ривер или на крайнем северо-востоке Британской Колумбии. На протяжении более девяти десятилетий с коренными народами Британской Колумбии больше не подписывалось никаких договоров; многие коренные жители хотели заключить договоры, но сменявшие друг друга правительства провинций Британской Колумбии отказывались до 1990-х годов. [ 4 ] [ 5 ] Важным событием стало решение Верховного суда Канады в 1997 году по делу Дельгамуук против Британской Колумбии о том, что право собственности аборигенов все еще существует в Британской Колумбии и что при работе с землями Короны правительство должно консультироваться с коренными народами, чьи земли могут быть компенсированы. права затронуты. [ 6 ]
История
[ редактировать ]
В 1991 году был опубликован отчет Целевой группы по рассмотрению претензий Британской Колумбии, в котором рекомендовалось создать договорную комиссию. [ 8 ] Британская Корона передала свои полномочия по заключению договоров Канаде, когда она была создана в 1867 году. Хотя только канадское федеральное правительство имеет право заключать договоры с коренными народами. [ 4 ] В 1992 году недавно созданная Комиссия по договорам Британской Колумбии (BCTP) и Договорный процесс Британской Колумбии включили правительство провинции Британская Колумбия в этот процесс по соглашению между Канадой, Британской Колумбией и коренными народами. [ 8 ] По состоянию на 2009 год в договорном процессе Британской Колумбии участвуют 60 коренных народов. Поскольку некоторые коренные народы ведут переговоры за общим столом, существует 49 серий переговоров. [ 9 ] С 1992 по 2009 год было заключено несколько договоров, включая Договор о коренных народах Маа-нулт, подписанный 9 апреля 2009 года. [ 10 ] и Договор о первых нациях Цаввассен, подписанный 3 апреля 2009 г. [ 7 ] Еще один договор был ратифицирован вне процесса Договора Британской Колумбии в 1999 году - Договор Нисгаа . [ 11 ] В мае 1993 года Комиссия по договору выделила около 432 миллионов долларов на поддержку переговоров более чем 50 коренным народам - 345,6 миллиона долларов в виде займов и 86,4 миллиона долларов в виде взносов. [ 12 ] Из этих денег на общие операционные расходы Договорной комиссии с 1993 года по 31 марта 2009 года было потрачено 34,2 миллиона долларов. [ 12 ]

Существуют значительные разногласия по поводу переговоров по договору; хотя опросы показали, что 25% жителей Британской Колумбии выступают против этого, [ 13 ] существенное меньшинство коренных жителей считают текущий договорный процесс неадекватным и поэтому отказались от участия. Воспользовавшись этим общественным мнением, в 2002 году Либеральная партия Британской Колумбии разослала по почте бюллетени для референдума по соглашению аборигенов Британской Колумбии о принципах переговоров по договору, что вызвало протесты и бойкот. Из-за бойкота и апатии общественности в референдуме приняло участие лишь около трети избирателей, имеющих право голоса. [ 14 ] который был принят, и 80% ответивших проголосовали «за» за продолжение Договорного процесса. [ 15 ]
Решение суда от 21 ноября 2007 г. поставило под угрозу Договорный процесс. [ 16 ] Судья постановил, что коренная нация Ксени Гветин может продемонстрировать право аборигенов на половину долины Немайя , и что провинция не имеет власти над этими землями. [ 17 ] В соответствии с договором Британской Колумбии, страны-участницы переговоров получили всего лишь 5% признанных ими земель. Великий вождь Стюарт Филлип , президент Союза вождей индейцев Британской Колумбии , правительства стран-членов которого отвергают договорный процесс и остаются вне его, назвал победу в суде «гвоздем в гроб» договорного процесса Британской Колумбии. [ 17 ] Далее он сказал: «Почему какая-либо первая нация была настолько глупа, чтобы ратифицировать любое [договорное] урегулирование менее чем на пять процентов своей территории, когда Ксени Гвет'ин [добились] признания своего права на 50 процентов их территория?» [ 17 ]
Даже несмотря на то, что Ксени Гветин правит коренными народами Британской Колумбии, они все еще продолжают процесс Договора, продвигаясь через шестиэтапный процесс к окончательной реализации Договора. Хотя вождь Стюарт Филлип заявил, что сами коренные народы замедлят процесс заключения договора или выйдут из него, именно канадское правительство сдерживает выполнение многих договоров. [ 18 ]
Этапы переговоров по договору Британской Колумбии
[ редактировать ]В 1992 году Договорная комиссия и договорный процесс были созданы по соглашению между Канадой, Британской Колумбией и Саммитом первых наций. Через Договорную комиссию был достигнут процесс, в котором договоры будут следовать шестиэтапной системе для успешных переговоров. [ 19 ]

Номер этапа | Сценическое имя | Описание | Ссылка |
---|---|---|---|
Этап 1 | Заявление о намерении вести переговоры | Коренная нация подает заявление о намерениях (SOI), в котором, среди прочего, указывается, кто предъявляет претензии, доказательства того, что сторона переговоров поддерживается сообществом, а также место подачи претензии. | [ 19 ] |
Этап 2 | Готовность к переговорам | В течение 45 дней с момента подачи SOI стороны должны сесть и продемонстрировать, что у всех сторон есть желание и ресурсы для переговоров по договору. | [ 19 ] |
Этап 3 | Переговоры по рамочному соглашению | По сути, это «оглавление» всеобъемлющего договора. Три стороны согласовывают предметы, подлежащие обсуждению, и предполагаемые сроки четвертого этапа переговоров о принципиальном соглашении. | [ 19 ] |
Этап 4 | Переговоры по принципиальному соглашению | Стороны переговоров подробно изучают элементы, изложенные в их рамочном соглашении, с целью решения всех проблем и создания рабочего договора. | [ 19 ] |
Этап 5 | Переговоры по заключению договора | Договор фактически завершен на данном этапе. Договор должен быть одобрен всеми сторонами переговорной группы. | [ 19 ] |
Этап 6 | Реализация Договора | Применение и управление коренной нацией в соответствии с договором. | [ 19 ] |
Статус договора с первой нацией
[ редактировать ]См. также
[ редактировать ]- Процесс заключения договора Британской Колумбии
- Референдум по договору о договоре с аборигенами Британской Колумбии, 2002 г.
- Список правительств коренных народов Британской Колумбии
- Канадская корона и аборигены
- Королевская прокламация 1763 г.
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Часто задаваемые вопросы: почему в наши дни договоры заключаются в Британской Колумбии?» . bctreaty.net. 2009. Архивировано из оригинала 7 мая 2009 года . Проверено 29 июля 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж г час я дж к л м н «Дугласовы договоры: 1850-1854 гг.» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 28 июля 2009 г.
- ^ «Обзор нумерованного договора» . Канада в процессе становления . Canadiana.org. Архивировано из оригинала 9 апреля 2004 г. Проверено 29 июля 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б Хелена Кайлич (2002). «Референдум по договору о Британской Колумбии: подходящее демократическое упражнение?» . Университет Нового Южного Уэльса . Австралазийский институт правовой информации . Проверено 29 июля 2009 г.
- ^ Энтони Дж. Холл (март 2002 г.). «Очернение великого национального вопроса» . Университет Летбриджа . Департамент исследований коренных американцев . Проверено 29 июля 2009 г.
- ^ «Путеводитель по ДЕЛЬГАМУУКВ для непрофессионалов» (PDF) . bctreaty.net. 2009. Архивировано из оригинала (PDF) 19 июля 2011 года . Проверено 29 июля 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б с «Первая нация Цаввассен» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б "О нас" . bctreaty.net. 2009 . Проверено 29 июля 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж г час я дж к л м н тот п д р с т в «Обновление переговоров» . Исполнительный совет Британской Колумбии . Договорная комиссия Британской Колумбии. 2009 . Проверено 18 июля 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж «Маа-нулт Первые нации» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б с «Окончательное соглашение Нисгаа» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 27 июля 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Часто задаваемые вопросы: сколько будут стоить переговоры по договору?» . bctreaty.net. 2009. Архивировано из оригинала 7 мая 2009 года . Проверено 29 июля 2009 г.
- ^ «Есть убедительные экономические причины» . bctreaty.net. 2009 . Проверено 29 июля 2009 г.
- ^ «Низкая реакция избирателей на референдум по договору Британской Колумбии» . Новости ЦБК . 16 мая 2002 года . Проверено 29 июля 2009 г.
- ^ «Референдум по договору Британской Колумбии» . Новости ЦБК . 2 июля 2004 года . Проверено 29 июля 2009 г.
- ^ Tsilhqot'in Nation против Британской Колумбии , 2007 BCSC 1700 (CanLII) , получено 5 июня 2020 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д «Огромная победа коренных жителей внутренних районов» . Канвест . Провинция . 22 ноября 2007 года. Архивировано из оригинала 1 декабря 2008 года . Проверено 27 июля 2009 г.
- ^ Эндрю Маклауд (26 ноября 2008 г.). «Федеральное правительство откладывает заключение нескольких договоров: Договорная комиссия Британской Колумбии» . Крюк . Проверено 29 июля 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж г «Шесть этапов: политика и процедуры» . Исполнительный совет Британской Колумбии . Договорная комиссия Британской Колумбии. 2009 . Проверено 18 июля 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж г час я дж к «Совет племени нации шусвап» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж г час «Совет племени Нуу-ча-нулт» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж г час я дж к л м н тот п д р с «Сто:ло Нации» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и «Национальное правительство Цилькотин» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 27 июля 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и «Совет племени нации Нлакапамукс» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и «Ассоциация Договора Темексу» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 27 июля 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж г «Договор 8 о первых нациях» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж «Совет племени лилуэт» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж г час «Совет племени Карриер Секани» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ «Эскетемская первая нация» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б "Xaxli'p First Nation (ранее Fountain Band)" . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б с «Общество договора Хаматлы» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д «Общество Северного Шусвапского договора / Совет племени» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б с «Северный региональный стол переговоров» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж «Группа договора Хулкуминума» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ «Нация авиаперевозчиков Чеслатты» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж г час «Объединение племени Никола» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 27 июля 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и «Совет племени Ктунакса Кинбаскет» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ «Племя Коуичан» . Отношения Короны и коренных народов и дела Севера Канады . Правительство Канады. 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д «Группа договора Виналагалис» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж «Каска Наций» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и «Общество Гитксанского договора» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ «Канцелярия потомственных вождей Гитанёвов» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж «Цимшианские первые народы» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ «Племя Гваваенук» . Отношения Короны и коренных народов и дела Севера Канады . Правительство Канады. 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б «ветсуветен» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ «Нация Хейльцук» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Нация Талтана» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б с «Администрация племени Фрейзер-Каньон» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 27 июля 2009 г.
- ^ «Кэтзи Первая нация» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ «Нация Хайсла» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д «Совет племени Карриер Чилкотин» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Совет племени Мусгамагв Цаватайнук» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ «Квикветлем» . Отношения Короны и коренных народов и дела Севера Канады . Правительство Канады. 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ «Нация Озера Бабина» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ «лакс-кваламс» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Бэнд Лхейдли Т'енне» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж «Национальный альянс Оканагана» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ «Договор № 8 об индейском племени озера Маклеод-Лейк, Соглашение о присоединении и урегулировании» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ «Мамалиликулла-Кве'Ква'Сот'Эм» . Отношения Короны и коренных народов и дела Севера Канады . Правительство Канады. 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Первая нация Назко» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 27 июля 2009 г.
- ^ «Ни-Тахи-Бун» . Отношения Короны и коренных народов и дела Севера Канады . Правительство Канады. 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ «Н'Кватква» . Отношения Короны и коренных народов и дела Севера Канады . Правительство Канады. 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ «Первая нация вуикинуксов (ранее нация Оуикено)» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 27 июля 2009 г.
Нация Нуксалк не участвует в договорном процессе.
- ^ Перейти обратно: а б «Нация Хайда» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д «Острова Королевы Шарлотты переименованы в Хайда-Гвайи в рамках исторического соглашения» . Новости ЦБК . 11 декабря 2009 года . Проверено 16 декабря 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д «Альянс наносит на карту договорные земли, находящиеся под угрозой» . CanWest MediaWorks Publications Inc. 22 июня 2006 года. Архивировано из оригинала 27 марта 2009 года . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ «Питерс» . Отношения Короны и коренных народов и дела Севера Канады . Правительство Канады. 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ «Раскрытие своих корней» . Служба новостей Canwest . Новый Вестминстерский рекорд. 6 июня 2009 года. Архивировано из оригинала 14 ноября 2010 года . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Индийский оркестр Сечелта» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ «Скин Тайи» . Отношения Короны и коренных народов и дела Севера Канады . Правительство Канады. 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Первая нация Слиаммона» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 27 июля 2009 г.
- ^ «Первая нация Снунеймуксв» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 27 июля 2009 г.
- ^ «Первая нация Сквомиш» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 27 июля 2009 г.
- ^ «Племя Тловицис» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ «Бэнд Цай Ке Дене» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ "Первая нация Цлейл-Ваутут также индейский оркестр Беррарда" . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ «Союз адвокатов коренных народов» . Unionbarfirstnation.com. 2009 . Проверено 29 июля 2009 г. [ мертвая ссылка ]
- ^ «Первая нация Западного берега» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ «Первая нация вуикинуксов (ранее нация Оуикено)» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ «Йельская первая нация» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.
- ^ «Первая нация Йекуче» . Исполнительный совет Британской Колумбии . 2009 . Проверено 26 июля 2009 г.