Закон об экономической стабилизации 1970 года

Плата за оплату и ценовая комиссия
Обзор агентства
Сформированный	1970
Предыдущие агентства	связанные с предыдущими агентствами: Национальный совет по трудовым отношениям. ; Совет по стабилизации заработной платы (Корейская война) ; Управление по управлению ценами (Вторая мировая война) ; Управление стабилизации цен (Корейская война) ; Совет экономических консультантов (ценовой совет в эпоху Кеннеди) ; Совет по стоимости жизни (администрация Никсона) ;
Растворенный	1974
Заменяющее агентство	Совет по стабильности заработной платы и цен ;
Штаб-квартира	Вашингтон, округ Колумбия
Материнское агентство	Администрация Президента

Закон об экономической стабилизации 1970 года (раздел II Pub. L. Tooltip Public Law (США) 91–379 , 84 Stat. 799 , вступил в силу 15 августа 1970 года , ^[2] ранее кодифицированный в 12 USC § 1904 ) — закон США , который уполномочивал президента стабилизировать цены , арендную плату , заработную плату , оклады , процентные ставки , дивиденды и подобные трансферты. ^[3] как часть общей программы контроля цен на американских внутренних рынках товаров и труда . Он установил стандарты, которые будут служить руководством для определения уровней заработной платы, цен и т. д., что позволит вносить корректировки, исключения и вариации для предотвращения неравенства, принимая во внимание изменения в производительности , стоимости жизни и других соответствующих факторах. ^[4]

Совет по заработной плате и Комиссия по ценам были созданы 22 октября 1971 года, когда президент Никсон назначил 22 члена между советами в качестве агентств по созданию и управлению экономическим контролем на этапе II Программы экономической стабилизации (ESP). ^[5] Дональд Рамсфельд недавно стал исполнительным директором Совета по стоимости жизни, ответственным за определение общих целей этапов I и II ESP. ^[6]

В соответствии с законом с поправками 16 августа 1971 года президент Никсон провозгласил цели борьбы с инфляцией , сокращения безработицы и ограничения внутреннего потребления иностранных товаров путем введения 10% дополнительного налога на весь импорт, облагаемый пошлиной. ^[7]

Фон

Страна находилась в рецессии, связанной с войной во Вьетнаме. ^{[ нужна ссылка ]} в сочетании с нехваткой рабочей силы и ростом расходов на здравоохранение. Никсон унаследовал высокую инфляцию, но безработица была низкой. Добиваясь переизбрания в президентской гонке 1972 года, Никсон поклялся бороться с инфляцией и признал, что это приведет к потере рабочих мест, но предположил, что это временное решение, и пообещал, что произойдет еще больше с точки зрения перемен, надежд и «рабочих сил». ^[8]

Был принят Закон об экономической стабилизации 1970 года, положивший начало политике контроля над заработной платой и ценами . Никсон написал Конгрессу:

«Наша тактика достижения этой цели двоякая: во-первых, осуществить столь необходимую и давно назревшую реформу кадровых программ, созданных в соответствии с Законом о развитии и обучении рабочей силы и последующим законодательством, и таким образом повысить их эффективность в расширении возможностей трудоустройства безработных работников; и во-вторых, двигаться к более широкой национальной кадровой политике, которая станет важным дополнением экономической политики в достижении экономических и социальных целей нашей страны». ^[9]

Никсон прокомментировал тщетные попытки сдержать экономику в 1960-х годах и пообещал добиться перемен, предложив в течение своего срока снизить налоги для создания новых рабочих мест. ^[10] В 1971 году Никсон приступил к снижению налогов в соответствии с положениями фазы II Закона об экономической стабилизации с поправками, внесенными ранее в том же году. ^[11] Никсон считал, что Америке нужна комплексная кадровая политика, чтобы оживить экономику. Никсон и предлагаемый закон цитировали Закон о развитии и обучении рабочей силы 1962 года, который использовал компетентность американской рабочей силы, и Закон о распределении доходов от рабочей силы, чтобы сделать программы обучения доступными для местных органов власти. ^[9]

Обязанности и обязательства

Закон предусматривал ограничения на осуществление президентских полномочий и позволял делегировать выполнение любых президентских функций соответствующим должностным лицам, департаментам и агентствам Соединенных Штатов или организациям, состоящим из членов, назначенных представлять различные сектора экономики и широкая публика.

Закон предусматривал раскрытие информации, право вызова в суд , административные процедуры, уголовные и гражданские санкции , судебные запреты и иски о возмещении ущерба и другие виды помощи. Закон определил первоначальную юрисдикцию для судебного рассмотрения дел или разногласий, возникающих в соответствии с Законом или постановлениями, изданными в соответствии с ним, в окружных судах Соединенных Штатов , а также направил апелляции на окончательные решения или разрешил подавать промежуточные апелляции в Апелляционный суд Соединенных Штатов для Федеральный округ .

Общественные блага

Этот закон содержал специальные положения, некоторые из которых расширяли возможности трудоустройства для меньшинств в рамках местных программ трудоустройства. Программы решали две задачи в одной. Во-первых, программа, помимо предоставления равных возможностей меньшинствам в соответствии с Законом об экономической стабилизации, который привел к принятию Закона о равных возможностях в сфере занятости , ^[12] что создало возможности для безработных и «переходные» рабочие места для тех, кто потерял работу. Во-вторых, программа удовлетворила «неудовлетворенные потребности» в государственной помощи. ^[13]

Министр энергетики в соответствии с «полномочиями, предоставленными» Законом, должен был представлять ежеквартальные отчеты Конгрессу Соединенных Штатов в сочетании с положениями Закона о чрезвычайном распределении нефти 1973 года, чтобы обеспечить лучшие цены на топливо в стране. ^[14] Общественность не только выиграла от инициатив, предпринятых среди рабочей силы. В попытке спасти систему социального обеспечения от последствий инфляции был создан дополнительный доход по страхованию, чтобы обеспечить безработным американцам подушку безопасности. Поскольку Никсон отделил доллар от золотого стандарта , долларовая цена импорта выросла. Стоимость импорта позволила американцам сосредоточиться на продукции американского производства, чтобы деньги циркулировали по всей американской экономике, что привело к более высокому доходу американских рабочих. ^[12]

Чтобы успокоить тревогу по поводу безработицы и опасений по поводу обещаний Закона об экономической стабилизации в сочетании с улучшением государственных услуг, Никсон подписал в 1971 году Закон о чрезвычайной занятости, который содержал конкретные положения для малого бизнеса и создал почти «150 000 новых рабочих мест» в США. « общественная сфера » в таких областях, как « образование , охрана окружающей среды , правоохранительная деятельность и другие « общественные работы »». Самой заметной общественной работой были системы общественного транспорта . Закон, как и более ранний Закон об экономической стабилизации, требовал от президента предоставлять Конгрессу периодические отчеты обо всех ассигнованиях . ^[15]

В соответствии с этим законом Конгресс собрался для решения проблемы быстрого экономического роста в мегаполисах и других городских районах. Цель заключалась в том, чтобы обеспечить эффективную жизнь людей, живущих в этих условиях, а также сконцентрировать густонаселенные районы. Департамент жилищного строительства и городского развития был создан для обеспечения хороших условий жизни и «привлекательных условий жизни» для этих арендаторов, а также для экономии энергии и ресурсов, которые используются в густонаселенных городских районах. ^[16] Этот Закон предоставил людям с низким доходом субсидируемую арендную плату за доступное жилье в частных зданиях, что является «предшественником субсидий на аренду согласно Разделу 8». ^[17]

Судебный вызов

По делу Amalgamated Meat Cutters v. Connally , 337 F. Supp. 737 (DDC 1971). Компания Amalgamated Meat Cutters подала в суд на ответчика Джона Б. Конналли , председателя Совета по стоимости жизни и министра финансов США . Когда компания Amalgamated Meat Cutters обратилась в суд, они использовали два аргумента, которые были объединены в один. Их главной заботой было добиться повышения общей заработной платы на двадцать пять центов в час.

Они утверждали, что это соглашение было достигнуто в апреле 1970 года и требовало, чтобы повышение заработной платы вступило в силу 6 сентября 1971 года. Их второй аргумент заключался в том, что закон был «неконституционным, а исполнительный указ недействителен», поскольку один Одним из положений закона было то, что «цены, арендная плата, заработная плата и оклады должны быть стабилизированы на период 90 дней», как заявил Никсон. ^[18]

Это был важный аргумент, поскольку это был первый раз, когда против закона выступили противники, а исполнительный указ был поставлен под сомнение, поскольку профсоюз считал, что этот приказ не отдает должного работникам, состоящим в профсоюзах, и что закон накладывает ограничения на власть профсоюзов. поскольку им пришлось действовать в условиях 90-дневного замораживания расходов. Замораживание не позволило профсоюзам защитить профсоюзных работников, в основном потому, что Совет по заработной плате и Комиссия по ценам в соответствии с Законом и Указом одновременно контролировали и контролировали заработную плату. ^[8]

Окружной суд США округа Колумбия поддержал этот закон и отклонил аргумент о том, что это было неконституционное делегирование законодательных полномочий, сославшись на предыдущие дела, такие как Beacon Theatres, Inc. v. Westover , 359 U.S. 500, 507 (1959) для «утверждение правительства об адекватности закона» и дело Филд против Кларка , 143 U.S. 649, 692-693 (1892) о «допустимости законодательной власти в пределах полномочий правительства». Защита привела множество других случаев, все из которых доказали легитимность и гибкость Закона, а также полномочия и возможности правительства по его обеспечению. ^[19]

Административная история

В соответствии с положением Закона Совет по стоимости жизни был создан как независимое агентство. Его цель состояла в том, чтобы стабилизировать цены, арендную плату, заработную плату и оклады на уровне выше цен, существовавших на 25 мая 1970 года или ранее, и выполнить этапы II-IV Программы экономической стабилизации, установленной для обеспечения успеха этой программы. Фаза I заключалась в 90-дневном замораживании цен и заработной платы, санкционированном Никсоном, который делегировал полномочия Управлению по готовности к чрезвычайным ситуациям, которое выступало в качестве фидуциарного агентства, контролирующего деловую практику. Фаза II потребовала от Совета по стоимости жизни принять участие в контроле над заработной платой и ценами. Фаза III потребовала от совета обеспечить еще одно замораживание цен, чтобы сбалансировать экономику. Фаза IV представляла собой «добровольное соблюдение и постепенную отмену контроля»; совету пришлось ослабить деятельность предприятий и отказаться от некоторого контроля. К 30 апреля 1974 года совет был «упразднен». ^[20]

Имея возложенную на него обязанность председателя сначала Управления экономических возможностей, а затем Совета по стоимости жизни, Дональд Рамсфелд поначалу был недоволен своим положением председателя совета и его «успехами» и какое-то время выступал против его идеи. . Вскоре он понял, что его присутствие там было бы «лучше всего» с точки зрения его влияния как во внутренней, так и в международной торговле , и, похоже, был удовлетворен советом до его упразднения в 1974 году. ^[21] Никсон сообщил, что совету была оказана «общественная поддержка и сотрудничество», когда он принимал трудные решения, и он также заверил американский народ, что Совет по стоимости жизни всегда «учитывает общественные интересы». ^[22]

Президент в своих ежеквартальных заявлениях обычно утверждал, что Рамсфельд и его совет проделывают огромную работу, «предоставляя обнадеживающие доказательства того, что страна продолжает добиваться прогресса в борьбе с инфляцией». Никсон продолжал говорить в своем докладе: «Национальная экономика сейчас значительно расширяется. Это делает успех программы стабилизации более важным, чем когда-либо». ^[23]

В 1971 году Никсон объявил, что подписал Закон о доходах 1971 года , поправку к Закону об экономической стабилизации, которая, по словам Никсона, должна была обеспечить «снижение налогов примерно на 15 миллиардов долларов в течение следующих трех лет, чтобы стимулировать экономику и обеспечить сотни тысяч новых рабочих мест». Срок действия программы истек в 1974 году, и президент счел ее успешной. ^[10]

Архивы

«Отчеты программы экономической стабилизации» . Проверено 15 марта 2011 г.

См. также

Ссылки

^ Jump up to: ^а ^б «Регулирование заработной платы и цен» . энциклопедия.com .
^ позже исправлено Pub. L. Tooltip Публичное право (США) 91–558 , 84 Stat. 1468 §201, Опублик. L. Tooltip Публичное право (США) 92–8 , 85 Stat. 13 } §2, Пуб. L. Tooltip Публичное право (США) 92–15 , 85 Stat. 38 §3, Пуб. L. Tooltip Публичное право (США) 92–210 , 85 Stat. 743 } §2, Пуб. L. Tooltip Публичное право (США) 93–28 , 87 Stat. 27 } §§1-8 и Публик. L. Tooltip Публичное право (США) 102–572 , 106 Stat. 4506 } §102(а)
^ «Отчеты программы экономической стабилизации» . Проверено 15 марта 2011 г.
^ «Указы исполнительной власти» . Проверено 15 марта 2011 г.
^ Шабеков, Филипп (23 октября 1071 г.). «Белый дом назначает 22 совета по платежам и ценам» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 2 июня 2020 г.
^ Ежеквартальный отчет Программы экономической стабилизации . Совет по стоимости жизни. 1972. с. 18.
^ «Тексты приказов Никсона о замораживании и дополнительных сборах» . Нью-Йорк Таймс . 17 августа 1971 года . Проверено 2 июня 2020 г.
^ Jump up to: ^а ^б «Никсономика» . Проверено 15 марта 2011 г.
^ Jump up to: ^а ^б «Послание Конгрессу о передаче ежегодного отчета президента о кадровом составе» . Архивировано из оригинала 4 февраля 2007 г. Проверено 15 марта 2011 г.
^ Jump up to: ^а ^б «Заявления президента Никсона» . Проверено 15 марта 2011 г.
^ «Отчеты о программах экономической стабилизации, 1971–1974 годы» . Проверено 15 марта 2011 г.
^ Jump up to: ^а ^б «Ричард Никсон: Внутренняя политика» . Проверено 15 марта 2011 г.
^ «Послание Конгрессу о передаче ежегодного отчета президента о кадровом составе» . Проект американского президентства. Архивировано из оригинала 4 февраля 2007 г. Проверено 15 марта 2011 г.
^ «Архив:Указ» . Проверено 15 марта 2011 г.
^ «Замечания по поводу подписания Закона о чрезвычайной занятости 1971 года» . Проверено 16 марта 2011 г.
^ «Жилищный кодекс» . Архивировано из оригинала 3 февраля 2011 г. Проверено 16 марта 2011 г.
^ ДеХейвен, Тэд. «Хронология роста Департамента жилищного строительства и городского развития» . Проверено 16 марта 2011 г.
↑ Amalgamated Meat Cutters против Конналли , 743
↑ Amalgamated Meat Cutters против Конналли , 745
^ «Программы экономической стабилизации 1971-1974 годов» . Проверено 13 марта 2011 г.
^ Парин, Алекс. «RummyLeaks: «Президент сказал, что Сенат и Палата представителей были шуткой» » . Салон . Архивировано из оригинала 14 февраля 2011 г. Проверено 9 февраля 2011 г.
^ «Ричард Никсон» . Проверено 14 марта 2011 г.
^ «Заявления президента Никсона» . Проверено 15 марта 2011 г.

[wagecontrolenc-1] Jump up to: ^а ^б «Регулирование заработной платы и цен» . энциклопедия.com .

[2] позже исправлено Pub. L. Tooltip Публичное право (США) 91–558 , 84 Stat. 1468 §201, Опублик. L. Tooltip Публичное право (США) 92–8 , 85 Stat. 13 } §2, Пуб. L. Tooltip Публичное право (США) 92–15 , 85 Stat. 38 §3, Пуб. L. Tooltip Публичное право (США) 92–210 , 85 Stat. 743 } §2, Пуб. L. Tooltip Публичное право (США) 93–28 , 87 Stat. 27 } §§1-8 и Публик. L. Tooltip Публичное право (США) 102–572 , 106 Stat. 4506 } §102(а)

[3] «Отчеты программы экономической стабилизации» . Проверено 15 марта 2011 г.

[4] «Указы исполнительной власти» . Проверено 15 марта 2011 г.

[5] Шабеков, Филипп (23 октября 1071 г.). «Белый дом назначает 22 совета по платежам и ценам» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 2 июня 2020 г.

[6] Ежеквартальный отчет Программы экономической стабилизации . Совет по стоимости жизни. 1972. с. 18.

[7] «Тексты приказов Никсона о замораживании и дополнительных сборах» . Нью-Йорк Таймс . 17 августа 1971 года . Проверено 2 июня 2020 г.

[Nixonomics-8] Jump up to: ^а ^б «Никсономика» . Проверено 15 марта 2011 г.

[presidency.ucsb.edu-9] Jump up to: ^а ^б «Послание Конгрессу о передаче ежегодного отчета президента о кадровом составе» . Архивировано из оригинала 4 февраля 2007 г. Проверено 15 марта 2011 г.

[Statements_from_President_Nixon-10] Jump up to: ^а ^б «Заявления президента Никсона» . Проверено 15 марта 2011 г.

[11] «Отчеты о программах экономической стабилизации, 1971–1974 годы» . Проверено 15 марта 2011 г.

[Richard_Nixon:Domestic_Policies-12] Jump up to: ^а ^б «Ричард Никсон: Внутренняя политика» . Проверено 15 марта 2011 г.

[13] «Послание Конгрессу о передаче ежегодного отчета президента о кадровом составе» . Проект американского президентства. Архивировано из оригинала 4 февраля 2007 г. Проверено 15 марта 2011 г.

[14] «Архив:Указ» . Проверено 15 марта 2011 г.

[15] «Замечания по поводу подписания Закона о чрезвычайной занятости 1971 года» . Проверено 16 марта 2011 г.

[16] «Жилищный кодекс» . Архивировано из оригинала 3 февраля 2011 г. Проверено 16 марта 2011 г.

[17] ДеХейвен, Тэд. «Хронология роста Департамента жилищного строительства и городского развития» . Проверено 16 марта 2011 г.

[18] Amalgamated Meat Cutters против Конналли , 743

[19] Amalgamated Meat Cutters против Конналли , 745

[20] «Программы экономической стабилизации 1971-1974 годов» . Проверено 13 марта 2011 г.

[21] Парин, Алекс. «RummyLeaks: «Президент сказал, что Сенат и Палата представителей были шуткой» » . Салон . Архивировано из оригинала 14 февраля 2011 г. Проверено 9 февраля 2011 г.

[22] «Ричард Никсон» . Проверено 14 марта 2011 г.

[23] «Заявления президента Никсона» . Проверено 15 марта 2011 г.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]

[16]

[17]

[18]

[19]

[20]

[21]

[22]

[23]

v т и Президентство Ричарда Никсона (1969–1974)
Хронология	Переход Первая инаугурация « Объедините нас » Вторая инаугурация Молчаливое большинство 1970 Посещение Мемориала Линкольна Адрес СОТУ 1970 г. Адрес СОТУ 1971 г. Адрес СОТУ 1972 г. Адрес СОТУ 1973 г. Адрес СОТУ 1974 г. Утверждение вице-президентом Джеральда Форда Уилсон письменный стол Судебные назначения Верховный суд споры Исполнительные указы Президентские прокламации
Внешняя политика	Международные поездки Доктрина Никсона Вьетнамская война Камбоджийские бомбардировки Парижские мирные соглашения « Мир с честью » Вьетнамизация Период холодной войны Политика связи Вариант Tar Baby Визит в Китай в 1972 году. Шанхайский пресс-релиз Государственный переворот 1973 года в Чили. Релаксация 1972 Московский саммит Договор по противоракетной обороне Договор ОСВ-1 Вашингтонский саммит Соглашение о предотвращении ядерной войны Договор о пороговом запрещении ядерных испытаний Операция ХАОС Исследование космоса
Внутренняя политика	План помощи семье Пересмотренный план Филадельфии Агентство развития бизнеса меньшинств Политика коренных американцев Закон об урегулировании претензий коренных жителей Аляски Поправки к образованию 1972 года Федеральные гранты на дополнительное образование Раздел IX Закон о реабилитации 1973 года Закон о равных образовательных возможностях 1974 года. Закон о равных возможностях в сфере занятости 1972 года. Национальный закон о раке 1971 г. Программа терминальной стадии почечной недостаточности Дополнительный доход от безопасности Закон об организации здравоохранения 1973 года Закон о профилактике и контроле над злоупотреблением наркотиками Комиссия Шафера Война с наркотиками Управление по борьбе с наркотиками Политика в отношении каннабиса Федеральный закон о состязательных выборах Закон о федеральной избирательной кампании Поправки к VRA 1970 года Закон о самоуправлении округа Колумбия Закон о законодательной реорганизации 1970 г. Исследовательская служба Конгресса
Экономическая политика	Закон о банковской тайне Закон о справедливой кредитной отчетности Национальное управление безопасности дорожного движения Закон о городском массовом транспорте 1970 года Закон о федеральной помощи шоссе 1973 года Никсон шок Закон об экономической стабилизации 1970 года Смитсоновское соглашение Закон о безопасности и гигиене труда Национальный институт охраны труда и здоровья Управление по охране труда Допустимый предел воздействия Комиссия по безопасности потребительских товаров США Закон о безопасности потребительских товаров Закон о предотвращении отравления красками, содержащими свинец Закон об упаковке для предотвращения отравления 1970 г. Закон о курении сигарет в сфере общественного здравоохранения Закон о защите инвесторов в ценные бумаги Корпорация по защите инвесторов в ценные бумаги Закон о налоговой реформе 1969 года Альтернативный минимальный налог Закон о доходах 1971 года Закон Конгресса о бюджете и контроле за водохранилищами 1974 г. Закон о сельском хозяйстве 1970 г. Закон о фермерском кредите 1971 года Сводный закон о развитии фермерских хозяйств и сельских районов 1972 года. Закон о сельском хозяйстве и защите потребителей 1973 г. Федеральное энергетическое управление Закон о чрезвычайном распределении нефти Закон об аварийном переходе на летнее время и энергосбережении Закон о разрешении на строительство Трансаляскинского трубопровода
Относящийся к окружающей среде политика	Совет по качеству окружающей среды Закон об улучшении качества окружающей среды Закон о национальной экологической политике Агентство по охране окружающей среды Поправки к чистому воздуху 1970 г. Закон о чистой воде Федеральный закон о контроле за пестицидами в окружающей среде Национальные стандарты качества окружающего воздуха Национальные стандарты выбросов опасных загрязнителей воздуха Новые стандарты производительности источников Закон о контроле над шумом План реорганизации № 3 1970 г. Национальное управление океанических и атмосферных исследований Закон об управлении прибрежной зоной Программа управления прибрежной зоной Соглашение о качестве воды Великих озер Закон о защите морских млекопитающих Закон о защите морской среды, исследованиях и заповедниках 1972 года. Закон об исчезающих видах 1969 года. Закон об исчезающих видах 1973 года. Закон о загрязнении нефтью 1973 года. Закон о развитии водных ресурсов 1974 г.
Уотергейт	Хронология Операция Сандведж Операция «Драгоценный камень» Субботняя ночная резня CRP Сантехники Белого дома Уотергейт Семь Список врагов список противников Записи Белого дома Соединенные Штаты против Никсона (1974) Сенатский Уотергейтский комитет процесс импичмента Отставка прощение
← Администрация Джонсона Администрация Форда →