Закон «Не спрашивай, не говори» об отмене закона 2010 г.
 | |
| Длинное название | Законопроект, предусматривающий отмену политики Министерства обороны в отношении гомосексуализма в вооруженных силах, известной как «Не спрашивай, не говори». [ 1 ] |
|---|---|
| Прозвища | Отмена DADT |
| Принят | 111- й Конгресс США |
| Эффективный | 20 сентября 2011 г. |
| Цитаты | |
| Публичное право | 111–321 |
| Уставы в целом | 124 Стат. 3515, 3516 и 3517 |
| Законодательная история | |
| |
Закон об отмене закона «Не спрашивай, не говори» 2010 года ( HR 2965 , S. 4023 ) является знаковым федеральным законом США , принятым в декабре 2010 года и установившим процесс прекращения принципа « не спрашивай, не говори ». Политика (DADT) ( 10 USC § 654 ), позволяющая геям, лесбиянкам и бисексуалам открыто служить в Вооруженных силах США. . Это положило конец политике, действовавшей с 1993 года, которая позволяла им служить только в том случае, если они сохраняли свою сексуальную ориентацию в секрете и военные не знали об их сексуальной ориентации, что вызывало споры. [ 2 ] [ 3 ]
Закон установил процесс отмены политики «не спрашивай, не говори». Закон не запрещает дискриминацию по признаку сексуальной ориентации в армии, как это предусмотрено в предлагаемом Законе о повышении военной готовности .
Президент Барак Обама , министр обороны Леон Панетта и председатель Объединенного комитета начальников штабов адмирал Майк Маллен представили Конгрессу сертификацию, требуемую Законом, 22 июля 2011 года. Реализация отмены была завершена 60 дней спустя, так что DADT больше не действовал. политика по состоянию на 20 сентября 2011 г. [update].
Положения
[ редактировать ]По данным Исследовательской службы Конгресса , закон: [ 4 ]
Предусмотрена отмена действующей политики Министерства обороны (МО) в отношении гомосексуализма в Вооруженных силах, которая вступит в силу через 60 дней после того, как министр обороны получит всесторонний обзор Министерства обороны по осуществлению такой отмены, а президент, секретарь и председатель Объединенного комитета начальников штабов (JCS) удостоверяют комитетам по обороне Конгресса, что они рассмотрели отчет и предложенный план действий, что Министерство обороны подготовило необходимую политику и правила для осуществления полномочий, предусмотренных такими отмены, и что реализация такой политики и правил соответствует стандартам военной готовности и эффективности, сплоченности подразделений, а также набора и удержания военнослужащих.
Фон
[ редактировать ]DADT вызвал споры с момента его внедрения, но после 2004 года он стал все более предметом общественных дискуссий . эффективность, включая сплоченность подразделения, моральный дух, набор и удержание». [ 5 ] В феврале 2005 года Счетная палата правительства сообщила, что DADT обошлась не менее 95,4 миллиона долларов на набор персонала и не менее 95,1 миллиона долларов на обучение замены 9 488 военнослужащих, уволенных с 1994 по 2003 год. [ 6 ] В декабре 2006 года Zogby International сообщила, что опрос военнослужащих, проведенный в октябре 2006 года, показал, что 26% выступают за разрешение геям и лесбиянкам открыто служить в армии, 37% были против, а 37% не выразили никаких предпочтений или были не уверены. [ 7 ] В 2008 году бывший сенатор США Сэм Нанн , который ранее блокировал планы по отмене запрета на открытую службу геев в армии, продемонстрировал отход от своих прежних политических взглядов, одобрив новое исследование Пентагона по изучению проблемы гомосексуалистов, открыто служащих в армии. . [ 8 ] На слушаниях в Конгрессе 2 февраля 2010 года сенатор Джон Маккейн зачитал письмо, подписанное «более чем тысячей бывших генералов и флагманов». В нем говорилось: «Мы твердо верим, что этот закон, который Конгресс принял для защиты порядка, дисциплины и морального духа в уникальной среде вооруженных сил, заслуживает постоянной поддержки». [ 9 ]
Законодательная история
[ редактировать ]Руководство демократов как в Палате представителей, так и в Сенате попыталось положить конец политике «не спрашивай, не говори», внеся поправку в законопроект о полномочиях на оборону. 27 мая 2010 г. при 234–194 голосах [ 10 ] Палата представителей США одобрила Мерфи поправку [ 11 ] к Закону о полномочиях национальной обороны на 2011 финансовый год. Он предусматривал отмену политики DADT и создал процесс отмены этой политики, включая исследование Министерства обороны США и подтверждение ключевыми должностными лицами того, что изменение в политике не повредит военной эффективности. , после чего следует период ожидания в 60 дней. [ 12 ] [ 13 ] В тот же день Комитет Сената США по вооруженным силам 16 голосами против 12 предложил идентичную меру для включения в Закон о полномочиях на оборону. [ 12 ] Законопроект об обороне с поправками был принят Палатой представителей 28 мая 2010 года. [ 14 ] 21 сентября 2010 года Джон Маккейн возглавил успешную (56 за, 43 против) обструкцию против дебатов по Закону о полномочиях на оборону. [ 15 ]
30 ноября 2010 г. Рабочая группа по комплексному рассмотрению (CRWG) Министерства обороны США по отмене DADT опубликовала официальный отчет, в котором изложен путь к отмене DADT. [ 16 ] В отчете указано, что риск перебоев в обслуживании из-за отмены запрета низкий. [ 17 ] Гейтс призвал Конгресс действовать быстро и отменить закон, чтобы военные могли тщательно приспособиться к нему, а не столкнуться с решением суда, требующим немедленной отмены закона. [ 17 ] Сенат США провел двухдневные слушания 2 и 3 декабря 2010 г. для рассмотрения отчета CRWG. Министр обороны Роберт Гейтс и председатель Объединенного комитета начальников штабов Майкл Маллен призвали к немедленной отмене. Главы Корпуса морской пехоты, армии и флота высказались против немедленной отмены и выразили разные мнения по поводу ее возможной отмены. [ 18 ]
Демократы в Конгрессе быстро назначили слушания по рассмотрению вопроса об отмене закона. [ 19 ] 3 декабря Объединенный комитет начальников штабов предстал перед сенатским комитетом по вооруженным силам, чтобы дать показания по поводу отмены. [ 20 ] В то время как заместитель председателя Объединенного комитета начальников штабов , начальник военно-морских операций и комендант береговой охраны заявили, что отмена вызовет минимальные нарушения, главы армии , военно -воздушных сил и морской пехоты выступили против отмены, поскольку это вызовет дополнительную нагрузку на боевые действия. силы во время войны. [ 20 ]
9 декабря 2010 года еще один пират предотвратил дебаты по Закону об оборонных полномочиях во время неудачной сессии Конгресса. [ 21 ]
9 декабря 2010 года, в ответ на отказ начать обсуждение Закона о полномочиях на оборону, сенаторы Джо Либерман и Сьюзан Коллинз внесли законопроект, который включал в себя связанные с политикой части Закона о полномочиях на оборону, которые, по их мнению, с большей вероятностью будут приняты в качестве закона. отдельный законопроект. Газета Washington Post сравнила это с пропуском «Радуйся, Мария» . [ 22 ] [ 1 ] Отдельный законопроект был спонсирован Патриком Мерфи и принят Палатой представителей 250 голосами против 175 15 декабря 2010 года. [ 23 ] [ 24 ]
18 декабря 2010 г. Сенат проголосовал за прекращение дебатов по своей версии законопроекта заключительным голосованием 63–33. [ 25 ] Перед голосованием сенатор Либерман привел последний аргумент в пользу отмены DADT, а сенатор Маккейн выступил против отмены. Окончательное голосование в Сенате состоялось позже в тот же день, и мера была принята 65 голосами против 31. [ 26 ]
Министр обороны США Роберт Гейтс опубликовал заявление после голосования, в котором указывалось, что планирование отмены политики начнется немедленно под руководством заместителя министра обороны по кадрам и боеготовности Клиффорда Л. Стэнли и будет продолжаться до тех пор, пока Гейтс не подтвердит, что условия были встречены за упорядоченную отмену этой политики. [ 27 ] Президент Барак Обама подписал законопроект 22 декабря 2010 года. [ 2 ] [ 3 ]
перекличка в Сенате
[ редактировать ]
| Состояние | Сенатор | Вечеринка | Голосование Изгородь [ 28 ] |
Голосование Отменить [ 29 ] |
|---|
Выполнение
[ редактировать ]После принятия закона Министерство обороны поручило комитету во главе с Клиффордом Стэнли контролировать его реализацию. Комитет Стэнли поручил всесторонний анализ текущей политики, отмены и того, будет ли новый статус-кво соответствовать целям, по словам министра обороны Роберта Гейтса , «военной готовности, военной эффективности, сплоченности подразделений, набора и сохранение Вооружённых Сил». [ 30 ]
29 января 2011 года Пентагон опубликовал свой план по прекращению DADT . Он предусматривал трехмесячный период обучения для всего персонала, начиная с третьего квартала 2011 года. Президент Обама, министр обороны Леон Панетта и председатель Объединенного комитета начальников штабов адмирал Майк Маллен направили Конгрессу необходимое подтверждение того, что реализация отмены будет не оказало негативного влияния на военную готовность и боевые действия 22 июля 2011 г. Полная реализация отмены произошла 60 дней спустя, 20 сентября 2011 г. [ нужна ссылка ]
Устранение правовой дискриминации
[ редактировать ]Отмена DADT не изменила формулировку статьи 125 Единого кодекса военной юстиции , которая запрещала содомию среди военнослужащих. Этот запрет был снят после принятия Закона о полномочиях национальной обороны на 2014 финансовый год . [ 31 ]
Отмена DADT также не изменила статус военнослужащих, состоящих в однополом браке, который до сих пор не признавался Законом о защите брака 1996 года . 14 августа 2013 года Министерство обороны (DoD) объявило, что оно будет предоставлять супружеские и семейные пособия военнослужащим, состоящим в однополых браках, на тех же условиях, что и лицам, состоящим в разнополых браках; это имело обратную силу до 26 июня, когда Верховный суд постановил в деле Соединенные Штаты против Виндзора , что раздел 3 DOMA, запрещающий военным США распространять эти льготы на однополые пары, является неконституционным. С 13 сентября 2013 года кредиты VA были предоставлены ветеранам, состоящим в однополых браках. Эти решения были подтверждены решением 2015 года по делу Обергефелл против Ходжеса и принятием в 2022 году Закона об уважении брака .
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б «С.4022» . Hdl.loc.gov. 9 декабря 2010 года . Проверено 19 декабря 2010 г.
- ^ Jump up to: а б Вилгорен, Дебби; Бэкон, Перри младший (22 декабря 2010 г.). «Обама подпишет отмену DADT перед большой эмоциональной толпой» . Вашингтон Пост . Проверено 22 декабря 2010 г.
- ^ Jump up to: а б «Обама подписывает законопроект, отменяющий политику «не спрашивай, не говори»» . Лос-Анджелес Таймс . Ассошиэйтед Пресс . 22 декабря 2010 г. Архивировано из оригинала 26 декабря 2010 г. Проверено 22 декабря 2010 г.
- ^ «HR2965 – Закон «Не спрашивай, не говори» об отмене закона 2010 года» . OpenCongress.org. Архивировано из оригинала 8 сентября 2012 г. Проверено 18 декабря 2010 г.
- ^ «Протокол заседания Совета представителей от 28 и 30 июля 2004 г.» . Труды Американской психологической ассоциации за законодательный 2004 год . Гонолулу, Гавайи: Американская психологическая ассоциация . 28–30 июля 2004 г. Проверено 5 марта 2012 г.
- ^ «Отчет: «Не спрашивай, не говори» стоит 363 миллиона долларов» . США сегодня . 14 февраля 2006 года . Проверено 14 марта 2012 г.
- ^ «Мнения военнослужащих о сексуальных меньшинствах в армии» (PDF) . 2006. Архивировано из оригинала (PDF) 1 марта 2011 г. Проверено 13 октября 2010 г.
- ^ Говорит Нанн: Возможно, пришло время еще раз взглянуть на «не спрашивай, не говори». Архивировано 10 января 2012 г. на Wayback Machine , ajc.com; по состоянию на 12 марта 2024 г.
- ↑ Объединенный комитет начальников штабов: «Свидетельства относительно политики Министерства обороны США «Не спрашивай, не говори», 22 февраля 2010 г. Архивировано 30 января 2012 г., на Wayback Machine , по состоянию на 19 февраля 2012 г.
- ^ «Окончательные результаты голосования по поименному номеру 317» . Clerk.house.gov. 27 мая 2010 года . Проверено 19 декабря 2010 г.
- ^ Аллен, Джаред; Тирон, Роксана (25 мая 2010 г.). «Республиканская партия защищает принцип «Не спрашивай, не говори» » . Холм . Проверено 30 мая 2010 г.
- ^ Jump up to: а б Фрице, Джон (27 мая 2010 г.). «Конгресс выступает за отмену принципа «не спрашивай, не говори» » . США сегодня . Проверено 27 мая 2010 г.
- ^ Херсенхорн, Дэвид М.; Халс, Карл (27 мая 2010 г.). «Палата голосовает за отмену закона «Не спрашивай, не говори»» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 28 мая 2010 г.
- ^ «Палата принимает закон об отмене закона «Не спрашивай, не говори»» . ЦБС . 28 мая 2010. Архивировано из оригинала 21 июля 2010 года . Проверено 28 мая 2010 г.
- ^ «Сенат приостановил отмену закона «Не спрашивай, не говори» . Си-Эн-Эн. 22 сентября 2010 г.
- ↑ Министерство обороны: «Отчет о всестороннем обзоре проблем, связанных с отменой закона «Не спрашивай, не говори», 30 ноября 2010 г. Архивировано 13 января 2012 г., на Wayback Machine , по состоянию на 30 января. , 2012; подробный отчет
- ^ Jump up to: а б Бумиллер, Элизабет (30 ноября 2010 г.). «Отмена запрета на геев в армии не окажет большого влияния» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 1 декабря 2010 г.
- ↑ The New York Times : Элизабет Бумиллер, «Начальники служб советуют Группе по рискам отменить операцию «не спрашивай, не говори», 3 декабря 2010 г. , по состоянию на 30 января 2011 г.
- ^ О'Киф, Эд; Уитлок, Крейг (30 ноября 2010 г.). « Отчет «Не спрашивай, не говори»: риск позволить геям служить открыто» . Вашингтон Пост . Проверено 1 декабря 2010 г.
- ^ Jump up to: а б «Высшие генералы выступают против запрета геев в армии » Новости Эн-Би-Си . 3 декабря 2010 г. Архивировано из оригинала 23 сентября 2020 г. . Проверено 6 декабря 2010 г.
- ^ О'Киф, Эд; Кейн, Пол (9 декабря 2010 г.). « Процедурное голосование по принципу «Не спрашивай, не говори» провалилось» . Вашингтон Пост . Проверено 10 декабря 2010 г. Пересекая партийные линии, сенатор Сьюзан Коллинз от штата Мэн проголосовала за отмену законопроекта , а сенатор Джо Манчин от Западной Вирджинии проголосовал против отмены законопроекта . Манчин заявил, что он не поддерживает закрытие , поскольку он еще не проконсультировался с избирателями по этому вопросу, но сказал, что эту политику «вероятно, следует отменить в ближайшем будущем». Д'Априль, Шейн (9 декабря 2010 г.). «Манчин голосует против отмены закона «Не спрашивай», а затем извиняется» . Холм . Проверено 10 декабря 2010 г.
- ^ О'Киф, Эд; Уитлок, Крейг (11 декабря 2010 г.). «Внесен новый законопроект, призванный положить конец принципу «не спрашивай, не говори» » . Вашингтон Пост . Проверено 13 декабря 2010 г.
- ^ «Окончательные результаты голосования по поименному голосованию № 638» . Clerk.house.gov. 15 декабря 2010 года . Проверено 19 декабря 2010 г.
- ^ «Резюме и статус законопроекта – 111-й Конгресс (2009–2010 гг.) – HR6520» . Hdl.loc.gov. 19 июня 2009 года . Проверено 19 декабря 2010 г.
- ^ «Перекличка в Сенате США» , Сенат США, 18 декабря 2010 г. Проверено 18 декабря 2010 г.
- ^ Халс, Карл (18 декабря 2010 г.). «Сенат отменяет принцип «Не спрашивай, не говори» » . Нью-Йорк Таймс . Проверено 18 декабря 2010 г.
- ^ «Заявление госсекретаря Роберта Гейтса о голосовании в Сенате за отмену принципа «Не спрашивай, не говори» » (Пресс-релиз). Министерство обороны США. 18 декабря 2010. Архивировано из оригинала 24 декабря 2010 года . Проверено 19 декабря 2010 г.
- ^ Поименное голосование 279 , через Senate.gov.
- ^ Поименное голосование 281 , через Senate.gov.
- ^ Майлз, Донна (18 декабря 2010 г.). « «Не спрашивай» остается в силе, поскольку план Гейтса и Маллена решается» . Министерство обороны США . Пресс-служба американских вооруженных сил. Архивировано из оригинала 24 января 2017 года . Проверено 13 ноября 2016 г.
- ^ Вергун, Дэвид (8 января 2014 г.). «Новый закон вносит изменения в Единый кодекс военной юстиции» . Министерство обороны США. Служба армейских новостей. Архивировано из оригинала 14 ноября 2016 года . Проверено 13 ноября 2016 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Краткое изложение и статус законопроекта – 111-й Конгресс (2009–2010 гг.) – HR2965
- В «Историческом шаге» Сенат голосует за отмену закона «Не спрашивай, не говори» – видеорепортаж Democracy Now!
- Призыв, произнесенный на церемонии подписания президентом отмены DADT, 22 декабря 2010 г.
- LibGuide для колледжа Род-Айленда – не спрашивай, не говори об отмене
