Система Организации Объединенных Наций
Система Организации Объединенных Наций состоит из Организации Объединенных Наций шести основных органов ( Генеральная Ассамблея , Совет Безопасности , Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) , Совет по Опеке , Международный Суд (МС) и Секретариат ООН ). [ 1 ] специализированные агентства и связанные с ними организации. [ 2 ] В систему ООН входят вспомогательные органы, такие как отдельно управляемые фонды и программы, научно-исследовательские и учебные институты, а также другие вспомогательные организации. [ 3 ] [ 4 ] Некоторые из этих организаций возникли до основания Организации Объединенных Наций в 1945 году и были унаследованы после роспуска Лиги Наций .
Исполнительные главы некоторых организаций системы Организации Объединенных Наций и Всемирной торговой организации , которая формально не является частью системы Организации Объединенных Наций, [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] иметь места в Координационном совете руководителей системы Организации Объединенных Наций (КСР). [ 8 ] Этот орган под председательством Генерального секретаря Организации Объединенных Наций собирается дважды в год для координации работы организаций системы Организации Объединенных Наций.
Шесть главных органов
[ редактировать ]Сама Организация Объединенных Наций имеет шесть главных органов, учрежденных Уставом Организации Объединенных Наций :
Генеральная Ассамблея ООН — Совещательная ассамблея всех государств-членов ООН — |
Секретариат — Административный орган ООН — |
Международный Суд — Универсальный суд международного права — | ||||
|
|
| ||||
Совет Безопасности ООН — По вопросам международной безопасности — |
Экономический и Социальный Совет ООН — По глобальным экономическим и социальным вопросам — |
Совет по опеке ООН — Для управления подопечными территориями ( в настоящее время неактивно ) — | ||||
|
|
|
Генеральная Ассамблея
[ редактировать ]Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций (ГА ООН/ГА) состоит из всех государств-членов Организации Объединенных Наций и собирается на регулярные сессии один раз в год под председательством президента, избираемого из числа представителей. Его полномочия заключаются в надзоре за бюджетом Организации Объединенных Наций, назначении непостоянных членов Совета Безопасности, получении отчетов от других частей Организации Объединенных Наций и выработке рекомендаций в форме резолюций Генеральной Ассамблеи . [ 10 ] Он также учредил большое количество вспомогательных органов . [ 11 ]
Совет Безопасности
[ редактировать ]Совет Безопасности ООН (СБ ООН) отвечает за поддержание международного мира и безопасности. Его полномочия, изложенные в Уставе Организации Объединенных Наций, включают проведение операций по поддержанию мира, введение международных санкций и санкционирование военных действий. Его полномочия реализуются резолюциями Совета Безопасности ООН.
Совет Безопасности провел свое первое заседание 17 января 1946 года в Черч-хаусе в Вестминстере, Лондон. С момента своего первого заседания совет, который существует в режиме непрерывной сессии, много путешествовал, проводя встречи во многих городах, таких как Париж и Аддис-Абеба, а также в своем нынешнем постоянном здании в штаб-квартире Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке.
В Совет Безопасности входят 15 членов, в том числе пять постоянных членов с правом вето (Китай, Франция, Россия, Великобритания и США) и 10 непостоянных членов, избираемых на двухлетний срок. Эта базовая структура изложена в Главе V Устава ООН. Члены Совета Безопасности должны всегда присутствовать в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке, чтобы Совет Безопасности мог собраться в любое время.
Экономический и Социальный Совет
[ редактировать ]Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС) отвечает за координацию экономической, социальной и смежной работы 15 специализированных учреждений ООН, их функциональных комиссий и пяти региональных комиссий. ЭКОСОС состоит из 54 членов; каждый год в июле он проводит четырехнедельную сессию. С 1998 года он также проводит каждый апрель встречу с министрами финансов, возглавляющими ключевые комитеты Всемирного банка и Международного валютного фонда (МВФ). ЭКОСОС служит центральным форумом для обсуждения международных экономических и социальных проблем, а также для формулирования политических рекомендаций, адресованных государствам-членам и системе Организации Объединенных Наций. [ 12 ]
Секретариат
[ редактировать ]Секретариат Организации Объединенных Наций возглавляет Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций, которому помогает штат международных гражданских служащих по всему миру. Он предоставляет исследования, информацию и помещения, необходимые органам Организации Объединенных Наций для их заседаний. Он также выполняет задачи, поставленные Советом Безопасности ООН, Генеральной Ассамблеей ООН, Экономическим и Социальным Советом ООН и другими органами ООН. Устав Организации Объединенных Наций предусматривает, что персонал должен отбираться с применением «самых высоких стандартов эффективности, компетентности и честности», с должным учетом важности набора персонала на широкой географической основе.
Устав предусматривает, что сотрудники не должны запрашивать или получать инструкции от каких-либо органов, кроме ООН. Каждой стране-члену ООН предписано уважать международный характер секретариата и не пытаться влиять на его сотрудников. Только генеральный секретарь несет ответственность за подбор персонала.
- Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ)
- Управление ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН)
- Управление служб внутреннего надзора Организации Объединенных Наций (ООН-УСВН)
- Управление ООН по снижению риска стихийных бедствий (UNDRR, ранее UNISDR)
Международный Суд
[ редактировать ]Международный Суд является основным судебным органом Организации Объединенных Наций. Он базируется во Дворце мира в Гааге, Нидерланды. Его основные функции заключаются в разрешении правовых споров, переданных ему государствами, и предоставлении консультативных заключений по правовым вопросам, представленным ему должным образом уполномоченными международными органами, агентствами и Генеральной Ассамблеей ООН.
Попечительский совет
[ редактировать ]Совет по опеке Организации Объединенных Наций, один из главных органов Организации Объединенных Наций, был создан для обеспечения того, чтобы подопечные территории управлялись в наилучших интересах их жителей и международного мира и безопасности. Подопечные территории – большинство из них являются бывшими мандатами Лиги Наций или территориями, отобранными у стран, потерпевших поражение в конце Второй мировой войны – все теперь достигли самоуправления или независимости либо как отдельные нации, либо путем присоединения к соседним независимым странам. Последним было Палау , ранее входившее в подопечную территорию Тихоокеанские острова , ставшее государством-членом ООН в декабре 1994 года.
Фонды и программы, научно-исследовательские и учебные институты и другие органы
[ редактировать ]Отдельно управляемые фонды и программы, научно-исследовательские и учебные институты и другие вспомогательные органы являются автономными вспомогательными органами Организации Объединенных Наций. [ 4 ]
Фонды и программы
[ редактировать ]За свою историю Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций учредила ряд программ и фондов для решения конкретных гуманитарных проблем и проблем развития. Они финансируются за счет добровольных, а не обязательных взносов. Эти органы обычно отчитываются перед Генеральной Ассамблеей через исполнительный совет. За всю историю организации закрылась только одна программа ООН — Администрация помощи и восстановления ООН (UNRRA), которая прекратила свое существование в 1959 году и впоследствии была заменена УВКБ ООН.
Каждый из фондов и программ возглавляется исполнительным директором на уровне заместителя генерального секретаря и управляется исполнительным советом. Один из бывших фондов, Фонд развития женщин Организации Объединенных Наций (ЮНИФЕМ), был объединен с другими элементами системы Организации Объединенных Наций в новую организацию «ООН-женщины» в январе 2011 года.
Сокращения | Агентство | Штаб-квартира | Голова | Учредил | Комментарий |
---|---|---|---|---|---|
ПРООН | Программа развития ООН | Нью-Йорк , США | Ахим Штайнер | 1965 | |
ЮНИСЕФ | Детский фонд ООН | Нью-Йорк , США | Кэтрин М. Рассел | 1946 | |
ФКРООН | Фонд капитального развития ООН | Нью-Йорк , США | Марк Бихлер | 1966 | Связан с ПРООН |
ВПП | Всемирная продовольственная программа | Рим , Италия | Синди Маккейн | 1963 | |
ЮНЕП | Программа ООН по окружающей среде | Найроби , Кения | Ингер Андерсен | 1972 | |
ЮНФПА | Фонд народонаселения ООН | Нью-Йорк , США | Наталья Канем | 1969 | |
ОДНА СРЕДА ОБИТАНИЯ | Программа ООН по населенным пунктам | Найроби , Кения | Маймуна Мохд Шариф | 1978 | |
ДООН | Добровольцы ООН | Бонн , Германия | Ричард Саид | 1978 | Под управлением ПРООН |
Научно-исследовательские и учебные институты
[ редактировать ]Генеральная Ассамблея создала различные институты для проведения независимых исследований и обучения. Один бывший институт, Международный научно-исследовательский и учебный институт по улучшению положения женщин (МУНИУЖ), в январе 2011 года был объединен с другими элементами системы Организации Объединенных Наций в новую организацию «ООН-женщины» .
- Институт ООН по исследованию проблем разоружения (ЮНИДИР)
- Учебный и исследовательский институт ООН (ЮНИТАР)
- Межрегиональный научно-исследовательский институт ООН по вопросам преступности и правосудия (ЮНИКРИ)
- Научно-исследовательский институт социального развития ООН (ЮНРИСД)
- Колледж персонала системы Организации Объединенных Наций (UNSSC)
- Университет Организации Объединенных Наций (УООН)
Секретариаты конвенций
[ редактировать ]- Конвенция о правах инвалидов
- UNCCD – Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием
- РКИК ООН – Рамочная конвенция ООН об изменении климата
- ЮНКЛОС – Органы, учрежденные Конвенцией Организации Объединенных Наций по морскому праву:
Другие организации и органы
[ редактировать ]- Объединенная программа ООН по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС)
- Международный торговый центр (МТЦ)
- Управление Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов (ЮНОПС)
- Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД)
Сокращения | Агентство | Штаб-квартира | Голова | Учредил | Комментарий |
---|---|---|---|---|---|
УВКБ ООН | Верховный комиссар ООН по делам беженцев | Женева , Швейцария | Филиппо Гранди | 1951 | |
ЮНИФЕМ | Фонд развития женщин Организации Объединенных Наций | Нью-Йорк , США | Инес Альберди | 1976 | Слияние с ООН-Женщины в 2011 году. |
ООН-ЖЕНЩИНЫ | Структура ООН по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин | Нью-Йорк , США | Фумзиле Мламбо-Нгкука | 2010 | Создан в результате слияния Отдела по улучшению положения женщин (DAW), Международного научно-исследовательского и учебного института по улучшению положения женщин (МУНИУЖ), Управления Специального советника по гендерным вопросам и улучшению положения женщин (OSAGI) и Организации Объединенных Наций. Фонд национального развития женщин (ЮНИФЕМ) |
БАПОР | Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ | Газа , Палестина и Амман , Иордания | Филипп Лаззарини | 1949 |
Специализированные агентства
[ редактировать ]Специализированные учреждения представляют собой автономные организации, работающие с Организацией Объединенных Наций и друг с другом через координационный механизм Экономического и Социального Совета и Координационного совета руководителей. Каждый из них был интегрирован в систему ООН посредством соглашения с ООН в соответствии со статьей 57 Устава ООН (за исключением МЦУИС и МИГА, которые входят в Группу Всемирного банка). [ 8 ] [ 13 ]
- Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО)
- Международная организация гражданской авиации (ИКАО)
- Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР)
- Международная организация труда (МОТ)
- Международная морская организация (ИМО)
- Международный валютный фонд (МВФ)
- Международный союз электросвязи (МСЭ)
- Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО)
- Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО)
- Всемирный почтовый союз (ВПС)
- Группа Всемирного банка (ГВБ)
- Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ)
- Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС)
- Всемирная метеорологическая организация (ВМО)
- Всемирная туристская организация (ЮНВТО)
- Международная организация беженцев (IRO); прекратил свое существование в 1952 году
Связанные организации
[ редактировать ]Отношения некоторых организаций с ООН определяются соглашением, отличным от соглашений между специализированными учреждениями и ООН, которые установлены в соответствии со статьями 57 и 63 Устава Организации Объединенных Наций . [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]
Международная организация по миграции (МОМ)
[ редактировать ]МОМ . , основанная в 1951 году, является ведущей межправительственной организацией в области миграции и тесно сотрудничает с правительственными, межправительственными и неправительственными партнерами МОМ работает, чтобы помочь обеспечить упорядоченное и гуманное управление миграцией, способствовать международному сотрудничеству по вопросам миграции, помочь в поиске практических решений миграционных проблем и предоставить гуманитарную помощь нуждающимся мигрантам, включая беженцев и вынужденных переселенцев. В сентябре 2016 года МОМ присоединилась к системе Организации Объединенных Наций в качестве родственной организации во время саммита высокого уровня Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций по решению проблем массового перемещения беженцев и мигрантов. [ 17 ]
Подготовительная комиссия Организации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (Подготовительный комитет ОДВЗЯИ)
[ редактировать ]Подготовительный комитет ОДВЗЯИ отчитывается перед Генеральной Ассамблеей ООН. [ 16 ]
Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ)
[ редактировать ]Отношения между МАГАТЭ и ООН были установлены резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН. В отличие от специализированных учреждений, подотчетных ЭКОСОС, МАГАТЭ отчитывается перед Генеральной Ассамблеей, а также Советом Безопасности. [ 8 ] Как и руководители других специализированных учреждений, их руководители входят в состав Координационного совета руководителей системы Организации Объединенных Наций (КСР). [ 8 ]
Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО)
[ редактировать ]ОЗХО . не является агентством ООН, но сотрудничает как по политическим, так и по практическим вопросам 7 сентября 2000 года ОЗХО и ООН подписали соглашение о сотрудничестве, в котором определялось, как они должны координировать свою деятельность. [ 18 ] В соответствии с этим соглашением ОЗХО отчитывается перед Генеральной Ассамблеей ООН. [ 16 ]
Всемирная торговая организация (ВТО)
[ редактировать ]нет У ВТО официального соглашения с ООН. Вместо этого их отношения регулируются обменом письмами. В отличие от специализированных учреждений и МАГАТЭ, ВТО не имеет обязательств по отчетности перед каким-либо из главных органов ООН, но вносит разовый вклад в работу Генеральной Ассамблеи и ЭКОСОС. [ 16 ] ВТО имеет место в CEB. [ 8 ]
Совет директоров и группа высшего руководства
[ редактировать ]
Координационный совет руководителей Организации Объединенных Наций (КСР) регулярно собирает вместе исполнительных глав организаций системы Организации Объединенных Наций под председательством Генерального секретаря ООН. Целью CEB является дальнейшая координация и сотрудничество по целому ряду основных и управленческих вопросов, стоящих перед организациями системы ООН. Помимо регулярных обзоров современных политических проблем и основных проблем, с которыми сталкивается система ООН, КСР утверждает политические заявления от имени системы ООН в целом. Три комитета подотчетны КСР, а именно: Комитет высокого уровня по программе (HCLP), Комитет высокого уровня по управлению (HCLM) и Группа развития Организации Объединенных Наций (UNDG). Каждый из этих органов, в свою очередь, создал вспомогательный механизм, состоящий из регулярных и специальных органов по основным и управленческим аспектам межучрежденческой координации. Структуру комитета поддерживает секретариат КСР, расположенный в Нью-Йорке и Женеве. [ 19 ]
Существует также Группа старшего руководства , состоящая из некоторых старших должностных лиц секретариата, а также фондов и программ в ранге заместителя Генерального секретаря и помощника Генерального секретаря, которая выполняет функции кабинета Генерального секретаря . [ 20 ]
Общая система Организации Объединенных Наций
[ редактировать ]Организация Объединенных Наций, ее вспомогательные органы, тринадцать специализированных учреждений (МОТ, ФАО, ЮНЕСКО, ВОЗ, ИКАО, ВПС, МСЭ, ВМО, ИМО, ВОИС, МФСР, ЮНИДО и ЮНВТО) и один связанный орган (МАГАТЭ) Часть общей системы окладов, надбавок и пособий Организации Объединенных Наций, администрируемая Комиссией по международной гражданской службе . Большинство, но не все, члены системы Организации Объединенных Наций являются частью общей системы; Бреттон -Вудские учреждения (т.е. Группа Всемирного банка и МВФ) являются заметными исключениями. ВТО использует общую систему ОЭСР . Общая система ООН была создана для предотвращения конкуренции между организациями системы Организации Объединенных Наций за персонал и для облегчения сотрудничества и обмена между организациями. [ 21 ]
Некоторые международные организации , которые не являются частью системы Организации Объединенных Наций (и, следовательно, не являются членами общей системы), но добровольно следуют политике общей системы полностью или частично, включают:
- Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) [ 22 ]
- Организация американских государств (ОАГ) [ 23 ]
См. также
[ редактировать ]- Лига Наций за элементарную модель, на которой основана система ООН
- Список организаций системы Организации Объединенных Наций по местоположению
- Государства-члены ООН
- Схема Организации Объединенных Наций
- Соглашение о специальном обслуживании
- Венская формула
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Кто мы» . Координационный совет руководителей системы ООН . Архивировано из оригинала 6 февраля 2020 года . Проверено 28 января 2018 г.
- ^ «Справочник организаций системы ООН» . Координационный совет руководителей системы Организации Объединенных Наций. Архивировано из оригинала 17 сентября 2019 года . Проверено 27 января 2018 г.
- ^ «Система ООН – Соглашения с организациями системы ООН» . ЮНЕСКО . 19 сентября 2007 г. Архивировано из оригинала 23 февраля 2014 г. Проверено 11 августа 2013 г.
- ^ Jump up to: а б «Структура и организация» . Объединенные Нации. Архивировано из оригинала 9 марта 2013 года . Проверено 22 января 2013 г.
- ^ «Справочник NGLS — Введение» . Служба связи ООН с неправительственными организациями. Архивировано из оригинала 13 мая 2013 года . Проверено 28 января 2013 г.
Всемирная торговая организация (ВТО) официально не является частью системы ООН...
- ^ «Система организаций ООН» . Глобальный рынок Организации Объединенных Наций. Архивировано из оригинала 12 марта 2013 года . Проверено 28 января 2013 г.
... Всемирная торговая организация, которая не входит в систему ООН.
- ^ «Как вести бизнес с Организацией Объединенных Наций» (PDF) . Министерство иностранных дел Польши . 2003. Архивировано из оригинала (PDF) 22 февраля 2014 года . Проверено 28 января 2013 г.
... Всемирная торговая организация, которая не входит в систему ООН.
- ^ Jump up to: а б с д и «Система ООН, Координационный совет руководителей» . Unsceb.org . Проверено 22 января 2013 г. [ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ «Устав Организации Объединенных Наций, Глава III: Органы» . Объединенные Нации . Проверено 6 марта 2023 г.
- ^ УСТАВ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ: Глава IV. Архивировано 12 октября 2007 г. в Wayback Machine . ООН.орг.
- ^ «Генеральная Ассамблея ООН» . www.un.org . Архивировано из оригинала 30 марта 2018 года . Проверено 6 апреля 2018 г.
- ^ «Справочная информация» . Экономический и Социальный Совет ООН. Архивировано из оригинала 31 октября 2013 года . Проверено 29 июня 2017 г.
- ^ Доклад Генерального секретаря о работе Организации за 2020 год (Отчет). Объединенные Нации. 2020. с. 148.
- ^ Организации системы Организации Объединенных Наций. Архивировано 31 декабря 2011 года в Wayback Machine : «Записи, выделенные жирным шрифтом, являются членами Совета руководителей системы Организации Объединенных Наций».
- ^ «Соглашения со специализированными агентствами | Координационный совет руководителей системы Организации Объединенных Наций» . www.unsystem.org . Архивировано из оригинала 23 сентября 2020 года . Проверено 23 сентября 2020 г.
- ^ Jump up to: а б с д «Система Организации Объединенных Наций» (PDF) . Организация Объединенных Наций . Архивировано (PDF) из оригинала 14 февраля 2019 года.
- ^ «Саммит ООН по делам беженцев и мигрантов 2016» . Беженцы и мигранты . 12 декабря 2014 г. Архивировано из оригинала 1 августа 2021 г. Проверено 22 марта 2021 г.
- ↑ Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 55-й сессии Резолюция A/RES/55/283.
- ^ «Совет руководителей» . Unsceb.org. 31 декабря 2007 г. Архивировано из оригинала 28 марта 2013 г. Проверено 22 января 2013 г.
- ^ [1] Архивировано 15 ноября 2007 г. в Wayback Machine.
- ^ «Добро пожаловать в Комиссию по международной гражданской службе» . Icsc.un.org. Архивировано из оригинала 5 декабря 2011 года . Проверено 22 января 2013 г.
- ↑ Общие условия трудоустройства ОБСЕ http://www.osce.org/employment/18. Архивировано 26 октября 2011 г. в Wayback Machine.
- ^ Статья 40 Общих стандартов, регулирующая деятельность Генерального секретариата.