Национальная программа социальной помощи

Национальная программа социальной помощи (NSAP)
Пенсионеры по старости в Саргуджинском Чхаттисгарха районе
Страна	Индия
Запущен	1995
Статус	Активный
Веб-сайт	нсап .ничего .в

Национальная программа социальной помощи ( NSAP ) — это централизованно спонсируемая программа правительства Индии , которая предоставляет финансовую помощь пожилым людям, вдовам и людям с ограниченными возможностями в виде социальных пенсий . Программа NSAP включает в себя в качестве бенефициаров только лиц , находящихся за чертой бедности .

История

Статья 41 Конституции Индии предписывает штату оказывать государственную помощь своим гражданам в случае «безработицы, старости, болезни и инвалидности, а также в других случаях незаслуженной нужды в пределах своих экономических возможностей и развития».

1995: NSAP запускается с целью оказания социальной помощи обездоленным, «определяемым как любое лицо, у которого мало или вообще нет регулярных средств к существованию за счет собственного источника дохода или за счет финансовой поддержки со стороны членов семьи или других источников». NSAP включает три компонента: Национальную схему пенсионного обеспечения по старости (NOAPS), Национальную схему семейных пособий (NFBS) и Национальную схему пособий по беременности и родам (NMBS).

2000: Введена Аннапурна Йоджана для предоставления соответствующим бенефициарам, на которых не распространяется действие NOAPS, 10 кг бесплатного риса.

2001: НМБС переведен в Департамент благосостояния семьи.

2006: Размер ежемесячной пенсии для NOAPS увеличен с фунтов стерлингов 75 (90 центов США) до фунтов стерлингов 200 (2,40 доллара США).

2007: НСПД расширена и теперь охватывает всех людей, живущих за чертой бедности . NOAPS переименован в Национальную пенсионную схему Индиры Ганди по старости (IGNOAPS).

2009: NSAP расширен за счет Национальной пенсионной схемы для вдов Индиры Ганди (IGNWPS). – для вдов в возрасте 40–64 лет – и Национальная пенсионная программа Индиры Ганди по инвалидности (IGNDPS) – для лиц с множественной или тяжелой формой инвалидности в возрасте 18–64 лет, живущих за чертой бедности .

2011: Возрастной предел для IGNOAPS снижен с 65 до 60 лет в рамках IGNOAPS, а размер ежемесячной пенсии для лиц 80 лет и старше увеличен с фунтов стерлингов 200 (2,40 доллара США) до фунтов стерлингов 500 (6 долларов США). Возрастные ограничения для IGNWPS и IGNDPS изменены на 40–59 и 18–59 лет соответственно.

2012: Ежемесячные пенсии в рамках IGNWPS и IGNDPS увеличились с фунтов стерлингов 200 (2,40 доллара США) до фунтов стерлингов 300 (3,60 долларов США). Возрастной лимит изменен на 40–79 лет и 18–79 лет соответственно.

2013: Отчет Целевой группы по комплексной программе социальной помощи представлен правительству Индии . Рекомендует повысить ежемесячную пенсию и расширить страховое покрытие.

Компоненты

Национальная программа помощи состоит из пяти подсхем:

Национальная пенсионная программа Индиры Ганди по старости (IGNOAPS)

Национальная пенсионная программа Индиры Ганди по старости (IGNOAPS) — это пенсионная программа по старости, не предусматривающая уплаты взносов, которая охватывает индийцев в возрасте 60 лет и старше, живущих за чертой бедности . Все люди старше 60 лет, живущие за чертой бедности, имеют право подать заявку на IGNOAPS. Все бенефициары IGNOAPS в возрасте 60–79 лет получают ежемесячную пенсию в размере рупий. 300 (200 рупий от центрального правительства и 100 рупий от правительства штата). Люди в возрасте 80 лет и старше получают ежемесячную пенсию в размере 500 рупий. Государствам настоятельно рекомендуется предоставить дополнительную сумму, по крайней мере эквивалентную помощи, предоставляемой центральным правительством, чтобы бенефициары могли получить достойный уровень помощи.

Национальная пенсионная программа для вдов Индиры Ганди (IGNWPS)

Национальная пенсионная программа для вдов Индиры Ганди (IGNWPS), введенная в 2009 году, предоставляет вдовам BPL (ниже черты бедности) в возрастной группе от 40 до 59 лет (позже пересмотренная от 40 до 79 WEF 01.10.2012) ежемесячную пенсию в размере рупий. 200 (позже пересмотрено до 300 рупий ВЭФ 01.10.2012 г.) на каждого бенефициара. Эта программа была запущена в 2009 году при Министерстве сельского развития. </ http://www.nsap.nic.in/guidelines.html# >

Национальная пенсионная программа Индиры Ганди по инвалидности (IGNDPS)

Право на участие: лица в возрасте 18 лет и старше с инвалидностью более 80% и живущие за чертой бедности.

Сумма: рупий 300 (3,60 доллара США) в месяц ( рупий 500 (6,00 долларов США) для лиц от 80 лет и старше).

Национальная схема семейных пособий (NFBS)

В случае смерти кормильца в семье семья скорбящего получит единовременную помощь в размере 20 тысяч. Кормилец должен был быть в возрасте от 18 до 64 лет. Помощь будет предоставляться в каждом случае смерти основного кормильца в семье.

Схема Аннапурны

Эта схема направлена ​​на обеспечение продовольственной безопасности для удовлетворения потребностей тех пожилых людей, которые, хотя и имеют на это право, остались незастрахованными в рамках IGNOAPS. В рамках программы Аннапурны каждому бенефициару ежемесячно предоставляется 10 кг бесплатного риса.

Администрация

Схема находится в ведении Министерства сельского развития правительства Индии. Она полностью финансируется центральным правительством , в отличие от некоторых других программ социального обеспечения, в которых правительство Союза разделяет расходы с правительствами штатов.

Выделение правительством Индии средств на НСПД в период с 2009–10 по 2014–2015 годы (в крорах рупий):

Финансовый год	Распределение НСАП
2009-10	5,200
2010-11	5,162
2011-12	6,596
2012-13	8,447
2013-14	9,541
2014-15	10,635

Государственные инициативы в области социальных пенсий

Введение социальных пенсий значительно различается в разных штатах. Благодаря инициативам на уровне штатов правительства многих штатов расширили охват за пределы домохозяйств BPL, ослабив критерии отбора и увеличив ежемесячные суммы пенсий за счет государственных финансов. Одним из таких примеров является пенсионная программа социального обеспечения Лакшми Бай, запущенная правительством Бихара для охвата всех вдов, не охваченных IGNWP. Эта схема является одной из многих инициатив социального обеспечения, предпринятых правительством Бихара и реализуемых Департаментом социального обеспечения через Государственное общество помощи ультрабедным и социального обеспечения, также известное как САКШАМ.

Смягченные критерии отбора

Правительства многих штатов либо прекратили использовать методологию BPL для определения правомочных бенефициаров, либо запустили пенсионные схемы на уровне штата, чтобы расширить охват социальными пенсиями за пределами тех, кто живет за чертой бедности.

Такие штаты, как Дели и Харьяна, перешли к почти всеобщему страхованию, приняв критерии исключения (например, в Харьяне все жители старше 59 лет с годовым доходом из всех источников менее 2 лакхов (2400 долларов США) имеют право на пособие по старости. -пенсия по возрасту).

Другие штаты запустили государственные пенсионные схемы, которые охватывают лиц из домохозяйств, не входящих в BPL, которые не имеют права на социальные пенсии в рамках NSAP. В Одише , например, все пожилые люди старше 59 лет и вдовы, чей годовой доход из всех источников составляет менее фунтов стерлингов 24 000 (290 долларов США), имеют право на пенсионную схему Мадху Бабу.

Поскольку Национальная пенсионная программа для вдов Индиры Ганди (IGNWPS) распространяется только на вдов в возрасте 40–59 лет, правительства некоторых штатов запустили государственные пенсионные схемы для вдов. В Чхаттисгархе организация «Сукхад Сахара Йоджана» выплачивает ежемесячную пенсию всем вдовам в возрасте от 18 до 50 лет. Пансион Лакшми Бай Йоджана в Бихаре распространяется на всех вдов старше 18 лет, чей годовой семейный доход составляет менее фунтов стерлингов 60 000 (720 долларов США).

Аналогичным образом, Национальная пенсионная программа Индиры Ганди по инвалидности (IGNDPS) распространяется только на лиц с инвалидностью более 80%. Чтобы восполнить этот пробел в освещении, такие штаты, как Бихар и Раджастан запустили государственные пенсионные программы по инвалидности, которые охватывают лиц с инвалидностью более 40%.

Увеличение размера пенсии

Правительство Индии призвало правительства штатов внести соответствующие взносы с целью удвоения размеров ежемесячных пенсий. В таблице ниже показаны ежемесячные суммы пенсий в различных штатах:

скрывать Штат / Юта	Пенсия по старости	Пенсия вдове	Пенсия по инвалидности
Андхра-Прадеш	4000	4000	6000
Аруначал-Прадеш	1500 (возраст 60-80 лет), 2000 (возраст старше 80 лет)	3000 2000	2000
Ассам	200 (возраст 60-80 лет), 500 (возраст старше 80 лет)	300 (возраст 40-80 лет), 500 (возраст старше 80 лет)	300 (возраст до 80 лет), 500 (возраст старше 80 лет)
Бихар	400 (возраст 60-80 лет), 500 (возраст старше 80 лет)	400	400
Чандигарх	2000	2000	2000
Чхаттисгарх	350 (возраст 60-80 лет), 650 (возраст старше 80 лет)	350	500
Дели	2000 (возраст 60-70 лет), 2500 (возраст старше 70 лет)	2500	2500
Гуджарат	750 (возраст 60-80 лет), 1000 (возраст старше 80 лет)	1250	750 (возраст 60-75 лет), 1000 (возраст старше 75 лет)
Харьяна	3000	3000	3000
Химачал-Прадеш	750 (возраст 60-70 лет), 1300 (возраст старше 70 лет)	750	750 (инвалидность 40-69%), 1300 (инвалидность 80% и более)
Джамму и Кашмир	1000	1000	1000
Джаркханд	600	600	600
Керала	1600	1600	1600
Ладакх	1000	1000	1000
Мадхья-Прадеш	600 (возраст 60-80 лет), 800 (возраст старше 80 лет)	600	600
Махараштра	100	150	150
Манипур	200 (возраст 60-80 лет), 500 (возраст старше 80 лет)	300	300
Мегхалая	500 (возраст 60-80 лет), 550 (возраст старше 80 лет)	500	500
Мизорам	300 (возраст 60-80 лет), 600 (возраст старше 80 лет)	400	400
Нагаленд	300 (возраст 60-80 лет), 600 (возраст старше 80 лет)	300 (возраст 40-80 лет), 500 (возраст старше 80 лет)	300
Одиша	500 (возраст 60-80 лет), 700 (возраст старше 80 лет)	500	500
Пенджаб	1500	1500	1500
Раджастан	750 (возраст 60-75 лет), 1000 (возраст старше 75 лет)	500 (возраст 18-55 лет), 750 (возраст 55-60 лет), 1000 (возраст 60-75 лет), 1500 (возраст старше 75 лет)	750 (инвалидность), 1500 (прокаженный)
Сикким	1500 (возраст 60-70 лет), 2000 (возраст 70-80 лет), 2500 (возраст старше 80 лет)	2000	2000
Тамил Наду	400	400	400
Телангана	2000	2000	4000
Трипура	800 (возраст 60-80 лет), 700 (возраст старше 80 лет)	700	700 (кроме 100% слепых бенефициаров), 1200 (100% слепых бенефициаров)
Утраханд	1500	1500	1500
Уттар-Прадеш	1000	1000	1000
Западная Бенгалия	1000	1000	1000

Исследования и оценка

Недавние исследования NSAP показывают, что программы социального пенсионного обеспечения работают «достаточно хорошо». и «уровни утечек низкие и поддающиеся контролю».

Исследование 2014 года Национальное бюро экономических исследований (NBER) заключает, что «правительству Индии следует увеличить размер пенсий, чтобы снизить риск бедности среди пожилых людей, и работать над расширением охвата наиболее уязвимых групп».

На основе исследования социальных пенсий в трех штатах (Дели, Харьяна и Уттар-Прадеш) в 2014 году Всемирный банк приводит аргументы в пользу увеличения социальных пенсий в Индии. В исследовании поднимаются четыре важных момента, касающихся расширения охвата социальными пенсиями: «Во-первых, расширение охвата за счет добавления большего количества цифр (как это сделал Харьяна), вероятно, уменьшит риск исключения бедных. социальная пенсия полностью регрессивна в своем распределении или меняет положительное влияние, которое она оказывает на уязвимость. В-третьих, увеличение размера пенсии (например, в Дели) не обязательно увеличивает стимул к мошенничеству, хотя и существует. вероятно, будет концентрируются в определенных областях и могут быть ограничены посредством политических действий. В-четвертых, хотя взятки и проникли в процесс выплаты пенсий, их можно сократить путем своевременной и прямой выплаты пенсионных средств на банковские счета бенефициаров». В исследовании процесс подачи заявлений назван «самым большим препятствием» на пути расширения охвата социальными пенсиями.

По данным опроса в 10 штатах социальных пенсий в 2013 году «есть убедительные доказательства, подтверждающие тот факт, что деньги доходят до предполагаемых бенефициаров без каких-либо серьезных утечек ... оценка схемы также выдвигает на передний план вопросы, связанные с незначительной суммой, неэффективным механизмом выплаты, стоимость сбора и отсутствие фиксированной схемы оплаты».

Отчет целевой группы Министерства сельского развития (2013 г.)

В октябре 2012 года правительство Индии создало рабочую группу для разработки предложения по Комплексной программе социальной помощи. Некоторые рекомендации из отчета представленные в марте 2013 года, перечислены ниже:

1. Увеличьте IGNOAPS с рупий 200 (2,40 доллара США) до рупий 300 (3,60 доллара США) в месяц.
2. Снизить минимальный возрастной ценз для IGNWPS с 40 до 18 лет.
3. Пересмотреть критерии отбора для IGNWPS, включив в них разведенных/разлученных/брошенных женщин, которые, согласно отчету, сталкиваются с той же дискриминацией, что и вдовы.
4. Снизить уровень инвалидности с 80% до 40%
5. Помощь должна быть оказана в случае смерти любого взрослого члена (а не только членов мужского пола) семье скорбящего в рамках NFSB
6. Суммы пенсий должны быть индексированы с учетом инфляции с использованием критериев, принятых для расчета пособий по дороговизне.
7. Охват должен быть расширен с целью охватить все домохозяйства, имеющие право на получение пособий в соответствии с NFSA.
8. Проактивная идентификация бенефициаров без требования документальных подтверждений от заявителей.
9. Пенсионные выплаты должны осуществляться по фиксированному ежемесячному графику – это должно быть «необсуждаемым требованием».
10. Наличные платежи не должны поощряться; штаты могут перейти на системы на базе банков или почтовых отделений
11. Метод выплаты пенсии следует принять с учетом того, что ни одному пенсионеру не придется преодолевать расстояние более трех километров для получения пенсии; Конечная цель должна состоять в том, чтобы обеспечить выплату пенсий прямо у дверей

Правительству Индии еще предстоит выполнить большую часть этих рекомендаций.

Пансионат Паришад

Пенсионный паришад – инициатива по обеспечению всеобщей пенсии для всех трудящихся в Индии – требует, чтобы правительство Индии создало «ненакопительную и всеобщую пенсионную систему по старости с минимальным размером ежемесячной пенсии не менее 50% минимальная заработная плата или фунтов стерлингов 2000 (24 доллара США), в зависимости от того, что выше».

Другими важными требованиями Пенсионного Парижа являются следующие:

• Право на пенсию по старости должен иметь любой человек в возрасте 55 лет и старше; для женщин право на участие должно быть в возрасте 50 лет и старше
• Критерии APL/BPL не должны использоваться для исключения.

Проблемы и дебаты

Использование методологии BPL для идентификации бенефициаров

Продолжались дебаты в Индии по поводу использования статуса BPL для определения бенефициаров социальных программ. Это особенно актуально для социальных пенсий, где многие бедные пожилые люди, вдовы и люди с ограниченными возможностями исключены из НСАП, поскольку их имена не включены в список BPL. Многие штаты расширили охват пенсионных схем, включив в них лиц, не имеющих BPL, на основе их годового дохода или используя простые критерии исключения для исключения лиц, работающих в государственных органах, или тех, кто владеет более чем определенным количеством земли.

Низкие суммы ежемесячной пенсии

Правительство Индии подверглось резкой критике за то, что оно не увеличило ежемесячную пенсию, выплачиваемую пожилым людям, вдовам и инвалидам в Индии. Самая резкая критика исходила от тогдашнего министра сельского развития Джайрама Рамеша , который назвал низкие размеры ежемесячных пенсий «оскорблением достоинства» пожилых людей. Хотя правительство Индии утверждает, что правительства штатов должны вносить соответствующие взносы в социальные пенсии, эта сумма по-прежнему не учитывает рост стоимости жизни за последнее десятилетие. Пенсионный Парижад потребовал от правительства поднять ежемесячную пенсию до половины минимальной заработной платы или до фунтов стерлингов 2000 (24 доллара США), в зависимости от того, что выше. Аналогичным образом, рабочая группа по пересмотру НСАП рекомендовала индексировать пенсии с учетом инфляции и повышать их, используя метод, аналогичный методу пособия по дороговизне .

См. также

• Атал Пансион Йоджана

Дальнейшее чтение

• За пределами малых милосердий, индус
• Общественная оценка программ льгот (PEEP)
• Пенсия по старости в Джаркханде и Чхаттисгархе
• Результаты социальных пенсий в Индии: пример Раджастана

Внешние ссылки

• Официальный сайт
• Руководство по применению Национальной пенсионной схемы Индиры Ганди по старости для жителей Тамилнаду