Кабинет (правительство)

Кабинет министров в управлении - это группа людей с конституционной или юридической задачей, чтобы управлять страной или государством, или консультировать глава государства, обычно из исполнительной власти . ^{[ 1 ]} Их члены известны как министры и секретари , и они часто назначаются главой государственного или премьер -министра. ^{[ 2 ]} Кабинеты, как правило, являются органом, ответственным за повседневное управление правительством и реакцию на внезапные события, тогда как законодательные и судебные филиалы работают в измеренных темпах, в сессиях в соответствии с длительными процедурами.

Функция кабинета варьируется: в некоторых странах это коллегиальный орган, принимающий решения, с коллективной ответственностью , в то время как в других он может функционировать либо как чисто консультативный орган, либо вспомогательное учреждение для руководителя государства или руководителя, принимающего решения правительство .

В некоторых странах, особенно тех, которые используют парламентскую систему (например, Великобритания ), Кабинет министров в совокупности решает направление правительства, особенно в отношении законодательства, принятого парламентом . В странах с президентской системой , такими как Соединенные Штаты , Кабинет министров не функционирует как коллективное законодательное влияние; Скорее, их основная роль - официальный консультативный совет для главы правительства. Таким образом, президент получает мнения и советы, касающиеся предстоящих решений.

Юридически, при обоих типах системы, Вестминстерский вариант парламентской системы и президентской системы, кабинет министров «консультирует» главу государства: разница в том, что в парламентской системе монарх , вице -король или церемониальный президент почти будет Всегда следуйте этому совету, тогда как в президентской системе президент, который также является главой правительства и политического лидера, может отказаться от совета кабинета, если они не согласны с этим.

На практике, почти во всех парламентских демократиях, которые не следуют за Вестминстерской системой, и в трех странах, которые это делают ( Япония , Ирландия и Израиль ), очень часто кабинет не «консультирует» главу государства, поскольку они играют только на церемонии роль. Вместо этого, как правило, это глава правительства (обычно называемый « премьер -министром »), который держит все средства власти в своих руках (например, в Германии , Швеции и т. Д.) И кому сообщает кабинет.

Как в президентских, так и в парламентских системах чиновники Кабинета министров управляют исполнительными властями, государственными учреждениями или департаментами. Шкафы также являются важными инициаторами для законодательства. Шкафы и министры обычно отвечают за подготовку предлагаемого законодательства в министерствах до того, как оно будет передано в парламент . Таким образом, часто большинство нового законодательства фактически происходит от кабинета и его министерств.

Терминология

В большинстве правительств членам Кабинета министр получают звание «Министр», и каждому имеет другой портфель правительственных обязанностей («Министр иностранных дел», «Министр здравоохранения» и т. Д.). В нескольких правительствах, как в случае с Мексикой , Филиппины , Великобритании и США, название « Секретарь » также используется для некоторых членов кабинета («Министр образования» или «Государственный секретарь X» в Великобритании или Нидерландах ). Во многих странах (например, Германия, Люксембург , Франция , Испания и т. Д.), Секретарь (штата) является членом кабинета министров для министра. В Финляндии государственный секретарь является официальным лицом карьеры, который служит министру.

В то время как почти во всех странах есть учреждение, которое признано в кабинете, название этого учреждения варьируется. Во многих странах (таких как Ирландия , Швеция и Вьетнам ) этот термин «правительство» относится к органу исполнительных министров; Более широкие органы государства имеют другое имя. Другие, такие как Испания , Польша и Куба , называют их кабинет министров в качестве совета министров или аналогичного Государственного Совета . Некоторые немецкоязычные районы используют термин « Сенат » (например, Сенат Берлина ) для своего кабинета, а не более распространенного значения законодательной верхней палаты. Тем не менее, многие страны просто называют их высшим исполнительным органом, в том числе Израиль , Соединенные Штаты , Венесуэла и Сингапур .

Супранациональный » - это Европейский Союз использует другую конвенцию: Европейская комиссия называет ее исполнительный кабинет как « колледж », а ее высшие государственные чиновники называют « комиссарами », тогда как « Кабинет Европейской комиссии личное управление европейского комиссара Полем

Термин поступает из итальянского Габинетто , который возник из латинской капанны , которая использовалась в шестнадцатом веке для обозначения шкафа или маленькой комнаты. Из этого произошел в 1600 -х годах английский шкаф для слов или шкафы, который использовался для обозначения небольшой комнаты, особенно в дворянских или королевских годах. Примерно в это же время использование кабинета, связанного с небольшими советами, возникло как в Англии , так и в других местах, таких как Франция и Италия. Например, Фрэнсис Бэкон использовал термин Cabanet Conselles в 1607 году. ^{[ 3 ]}

Выбор членов

В президентских системах, таких как Соединенные Штаты, члены Кабинета министров выбираются президентом, и, возможно, также должны быть подтверждены одним или обоими домами законодательного органа (в случае США, это Сенат, который подтверждает Участники с простым большинством голосов).

В зависимости от страны, члены Кабинета должны, не должны или могут быть членами парламента. Ниже приведены примеры этой дисперсии:

В большинстве президентских систем члены кабинета не могут одновременно сидеть законодателей. Законодатель, которому предложены позиция в кабинете, желает принять ее и получить подтверждение на эту должность, должен уйти в отставку с места.

В странах, использующих Вестминстерскую систему, такие как Соединенное Королевство или Австралия , министры кабинета должны быть назначены из числа действующих членов парламента (депутат). В Великобритании это может быть либо из Палаты общин , либо из Палаты лордов .

В странах с строгим разделением между исполнительными и законодательными ветвями правительства (например, Люксембург, Швеция, Швейцария и Бельгия ), члены кабинета не должны одновременно быть членом парламента; Назначенные/назначенные члены Кабинета должны отказаться от места в парламенте. В некоторых странах исходящий депутат может быть заменен другим депутатом, который поступает с той же стороны, что и первая, не проходя через специальные или наборы.

Промежуточный случай - это когда министры могут быть членами парламента, но не обязаны быть, как в Финляндии и Испании .

Некоторые страны, которые принимают президентскую систему, также наносят ограничения на то, кто имеет право на выдвижение кабинета в кабинете на основе результатов на выборах. Например, на Филиппинах кандидаты, проигранные на любых выборах в стране, не могут быть назначены на должности кабинета в течение одного (1) года после этих выборов. ^{[ 4 ]}

Кандидат премьер -министр и/или президент выбирают отдельных министров, которые будут предложены парламенту, который может принять или отклонить предлагаемый состав кабинета. В отличие от президентской системы, кабинет министров в парламентской системе должен быть не только подтвержден, но и пользоваться постоянным доверием парламента: парламент может принять ходатайство о том, чтобы убрать правительства или отдельных министров. Часто, но не обязательно, эти голоса получены по партийным линиям.

В некоторых странах (например, США) генеральные адвокаты также находятся в кабинете, в то время как во многих других это строго запрещено, поскольку генеральные прокуроры считаются частью судебной власти правительства. Вместо этого есть министр юстиции , отдельный от генерального прокурора. Кроме того, в Швеции, Финляндии и Эстонии в Кабинет министров входит канцлера юстиции , государственного служащего, который выступает в качестве юрисконсульта в кабинете.

В многопартийных системах формирование правительства может потребовать поддержки нескольких сторон. Таким образом, коалиционное правительство образуется . Непрерывное сотрудничество между участвующими политическими партиями необходимо для кабинета, чтобы сохранить доверие парламента. Для этого обсуждается правительственная платформа, чтобы участвующие стороны должны были придерживаться линии и поддержать их кабинет. Тем не менее, это не всегда успешно: участники коалиции или членов парламента все еще могут проголосовать против правительства, и кабинет министров может разорваться от внутренних разногласий или быть отклоненным ходом достоверности.

Размер шкафов варьируется, хотя большинство содержат от десяти до двадцати министров. страны Исследователи обнаружили обратную корреляцию между уровнем развития и размером кабинета: в среднем, чем более развита страна, тем меньше является ее кабинет. ^{[ 5 ]}

Происхождение шкафов

Совет советников главы государства был общей чертой правительства на протяжении всей истории и по всему миру. В древнем Египте священники помогали фараонам в административных обязанностях. ^{[ 6 ]} В Спарте , Желиа , или Совет старейшин, обычно сидели с двумя королями, чтобы предназначать по закону или судить по делам. ^{[ 7 ]} Империя Маурья при императоре Ашоке управлялась Королевским советом. ^{[ 8 ]} В Киеване Рус принц был вынужден принять консультацию и получить одобрение Думы или Совета, который состоял из бояров или дворянства. Внутренний круг нескольких членов Думы сформировал кабинет, чтобы постоянно посоветовать принцу. ^{[ 9 ]} Руины Чихен Ица и Майапан в цивилизации майя предполагают, что Политическая власть была проведена Верховным советом элитных лордов. ^{[ 10 ]} В империи Сонхай центральное правительство состояло из ведущих должностных лиц Императорского совета. ^{[ 11 ]} В империи Ойо , Ойо Меси , или Королевский совет, были членами аристократии, которые ограничивали власть алаафина или короля. ^{[ 12 ]} Во время династии Цин самым высоким органом, принимающим решения, был совещательный совет . ^{[ 13 ]}

В Соединенном Королевстве и его колониях шкафы начинались как меньшие подгруппы английского тайного совета . Термин исходит от названия для относительно небольшой и частной комнаты, используемой в качестве исследования или отступления. Такие фразы, как «адвокат кабинета», означающие совет, данный в частном порядке для монарха, происходят с конца 16-го века, и, учитывая нестандартное правописание того дня, часто трудно различить, «Совет» или «адвокат» подразумевается. ^{[ 14 ]}

Оксфордский словарь английского языка приписывает Фрэнсиса Бэкона в своих очерках (1605) первым использованием «Совета Кабинета министров», где он описывается как иностранная привычка, из которой он не одобряет: «Для которых неудобства, доктрина Италии и практика практики Франция, в некоторых временах королей, вводила советы кабинета; ^{[ 15 ]}

Чарльз я начал официальный «Совет кабинета» после его вступления в 1625 году, поскольку его тайный совет или «частный совет», очевидно, недостаточно частным, ^{[ Цитация необходима ]} и первое записанное использование «Кабинета» само по себе для такого тела поступает из 1644 года и снова враждебно и связывает этот термин с сомнительными иностранными практиками. ^{[ 14 ]} В последнее время этот процесс повторился, поскольку лидеры почувствовали необходимость иметь кухонный шкаф или «правительство дивана». ^{[ 16 ]}

Парламентские кабинеты

В рамках Вестминстерской системы члены Кабинета министров являются министрами Короны , которые несут коллективную ответственность за всю государственную политику. Все министры, будь то старшие и в кабинете министров или младшие министры, должны публично поддерживать политику правительства, независимо от каких -либо частных оговорков. Хотя теоретически все решения кабинета принимаются в совокупности Кабинетом, на практике многие решения передаются различным подкомитетам Кабинета, которые сообщают полному кабинету по их выводам и рекомендациям. Поскольку эти рекомендации уже были согласованы теми, кто находится в кабинете министров, которые держат затронутые министерские портфели, рекомендации обычно соглашаются с полным кабинетом с небольшим обсуждением. Кабинет министров может также предоставить идеи о/если были установлены новые законы, и что они включают. Обсуждения кабинета секретны, и документы, рассмотренные в кабинете, являются конфиденциальными. Большая часть документации, связанной с обсуждением кабинета министров, будет опубликована только в течение значительного периода после того, как конкретный кабинет распадается, в зависимости от положений нации. Законодательство о свободе информации .

Теоретически премьер -министр или премьер - первым среди равных . Тем не менее, премьер -министр в конечном итоге является лицом, от которого глава государства будет принять советы (конституционной конвенцией) по осуществлению исполнительной власти , которая может включать полномочия для объявления войны, использования ядерного оружия и назначения членов Кабинета. Это приводит к ситуации, когда Кабинет министров де -факто назначен и служит для удовольствия премьер -министра. Таким образом, шкаф часто сильно подчинен премьер -министру, поскольку его можно заменить в любое время или может быть перемещен («понижен») в другой портфель в перестановке в кабинете для «недостаточной способности».

Эта позиция в отношении исполнительной власти означает, что на практике премьер -министр обычно выполняется на практике любое распространение ответственности за общее направление правительства - либо из -за того, что они непопулярны со своими бэкбенчерами , либо потому что Они считают, что кабинет должен коллективно решать вещи.

Теневой кабинет состоит из ведущих членов, или фронтбинджеров оппозиционной партии , которая, как правило, держит министры кабинета кабинета «заслышать» критиков, подвергая сомнению их решения и предлагая альтернативы политики. В некоторых странах теневые министры называются представителями.

Вестминстерская система кабинета является основой шкафов, так как они известны в федеральных и провинциальных (или государственных) юрисдикциях Австралии , Канады , Индии , Пакистана , Южной Африки и других стран Содружества , чья парламентская модель тесно связана с Королевство.

Кабинет Соединенных Штатов

Согласно доктрине разделения полномочий в Соединенных Штатах , кабинет министров в рамках президентской системы правительства является частью исполнительной власти. В дополнение к администрированию своих соответствующих сегментов исполнительной власти, члены Кабинета ответственны за консультирование главы правительства по районам в рамках их компетенции.

Они назначаются и служат в удовольствии главы правительства и, следовательно, сильно подчинены президенту, поскольку их можно заменить в любое время. Обычно, поскольку они назначаются президентом, они являются членами той же политической партии, но руководитель может свободно выбрать любого, включая членов оппозиционной партии, при условии совета и согласия Сената.

Обычно законодательный орган или его сегмент должны подтвердить назначение члена кабинета; Это всего лишь одна из многих проверок и балансов, встроенных в президентскую систему. Законодательный орган также может удалить члена шкафа с помощью обычно сложного процесса импичмента .

В кабинете члены не служат влиять на законодательную политику в той степени, найденной в Вестминстерской системе; Тем не менее, каждый участник оказывает значительное влияние в вопросах, касающихся их исполнительного отдела . После администрации Франклина Д. Рузвельта президент Соединенных Штатов чаще всего действовал через его собственное исполнительное офис или Совет по национальной безопасности, а не через кабинет, как это было в предыдущих администрациях.

Хотя термин «секретарь» обычно используется, чтобы назвать самого высокопоставленного чиновника государственного департамента, у некоторых департаментов есть разные названия, чтобы назвать таких чиновников. Например, Министерство юстиции использует термин «генеральный прокурор» вместо «министра юстиции», но генеральный прокурор, тем не менее, является позицией на уровне кабинета.

Следуя модели федерального правительства, государственные исполнительные власти также организованы в исполнительные департаменты, возглавляемые секретарями Кабинета министров. Правительство Калифорнии называет эти департаменты «агентствами» или неформально «суперопентами», в то время как правительство Кентукки называют их «кабинетами».

Коммунистическая система

Коммунистические государства можно управлять де -факто политбюро Политбюро Коммунистической партии , такими как Советского Союза . Это орган Коммунистической партии, а не государственный орган, но из-за однопартийного правила государство и его кабинет (например, правительство Советского Союза ) на практике подчинены Политбюро. Технически, политбюро наблюдается, и его члены отобраны Центральным комитетом , но на практике это часто было наоборот: влиятельные члены Политбюро обеспечат свою поддержку в центральном комитете посредством покровительства. В Китае политическая власть была еще более централизована в Постоянном комитете Политбюро Коммунистической партии .

Смотрите также

Ссылки

^ «Кабинет | Политическое определение, правительство, функция и факты | Британская» . www.britannica.com . 6 июля 2024 года . Получено 7 июля 2024 года .
^ Американский словарь английского языка American Heritage®, 5 -е издание, на Wordnik.com
^ Крейтон, Манделл; Уинзор, Джастин; Гардинер, Сэмюэль Роусон; Пул, Реджинальд Лейн; Эдвардс, сэр Джон Горонви (1923). Английский исторический обзор . Издательство Оксфордского университета.
^ «Конституция Республики Филиппины 1987 года - статья IX» . Официальная газета (Филиппины) . Получено 25 октября 2022 года .
^ Castelvecchi, Davide (9 мая 2008 г.). «Унделящики: больше лиц, принимающих решения, приносят меньше эффективности» . Sciencenews . Архивировано из оригинала 13 мая 2008 года. Alt url
^ Мидлтон, Джон, изд. (2015). Мировые монархии и династии: том 1–3 . Routledge. п. 214. ISBN 978-0-7656-8050-1 Полем Получено 25 ноября 2020 года .
^ Кеннелл, Найджел М. (2010). Спартанцы: новая история . Wiley-Blackwell . ISBN 978-1-4051-2999-2 Полем Получено 25 ноября 2020 года .
^ Робертс, JM; Westad, Odd Arne (2013). История мира (6 -е изд.). Нью -Йорк, Нью -Йорк: издательство Оксфордского университета. п. 302. ISBN 978-0-19-993676-2 Полем Получено 25 ноября 2020 года .
^ Рен, Мелвин С.; Stults, Taylor (2008). Курс российской истории (5 -е изд.). Юджин, Орегон: WIPF & Stock . п. 37. ISBN 978-1-60608-371-0 Полем Получено 25 ноября 2020 года .
^ Sharer, Robert J.; Traxler, Loa P. (2006). Древняя майя (6 -е изд.). Стэнфорд, Калифорния: издательство Стэнфордского университета. п. 580. ISBN 0-8047-4816-0 Полем Получено 25 ноября 2020 года .
^ Керри, Джеймс (1997). Ки-Зельбо, Джозеф; Ниан, Джибрил Тамсир (ред.). Общая история Африки: IV Африка от двенадцатого до шестнадцатого века (сокращенное изд.). Беркли, Калифорния: издательство Калифорнийского университета. п. 81. ISBN 0-520-06699-5 Полем Получено 25 ноября 2020 года .
^ Стилвел, Шон (2014). Рабство и рабство в истории Африки: новые подходы к истории Африки . Издательство Кембриджского университета. п. 116. ISBN 978-1-107-00134-3 Полем Получено 25 ноября 2020 года .
^ Равски (2011). «2. Империя Цин во время правления Цяньлонга» . В Миллварде, Джеймс А.; Даннелл, Рут В.; Эллиотт, Марк С.; Forêt, Филипп (ред.). Новая имперская история Цин: создание внутренней азиатской империи в Цин Чэнде . Нью -Йорк, Нью -Йорк: RoutledgeCurzon. ISBN 978-0-415-51118-6 Полем Получено 25 ноября 2020 года .
^ Jump up to: ^а ^{беременный} Оксфордский английский словарь : кабинет
^ Бекон, эссе "по совету"
^ Великобритания | Великобритания политика | Кларк нацелен на «диван-стиль» Блэр . BBC News (2007-03-27). Получено на 2013-08-24.

Внешние ссылки

Набор данных WHOGOV для членов кабинета во всех странах с большим количеством населения, чем 400 000 за период 1966–2021 годов.

[1] «Кабинет | Политическое определение, правительство, функция и факты | Британская» . www.britannica.com . 6 июля 2024 года . Получено 7 июля 2024 года .

[2] Американский словарь английского языка American Heritage®, 5 -е издание, на Wordnik.com

[3] Крейтон, Манделл; Уинзор, Джастин; Гардинер, Сэмюэль Роусон; Пул, Реджинальд Лейн; Эдвардс, сэр Джон Горонви (1923). Английский исторический обзор . Издательство Оксфордского университета.

[4] «Конституция Республики Филиппины 1987 года - статья IX» . Официальная газета (Филиппины) . Получено 25 октября 2022 года .

[5] Castelvecchi, Davide (9 мая 2008 г.). «Унделящики: больше лиц, принимающих решения, приносят меньше эффективности» . Sciencenews . Архивировано из оригинала 13 мая 2008 года. Alt url

[6] Мидлтон, Джон, изд. (2015). Мировые монархии и династии: том 1–3 . Routledge. п. 214. ISBN 978-0-7656-8050-1 Полем Получено 25 ноября 2020 года .

[7] Кеннелл, Найджел М. (2010). Спартанцы: новая история . Wiley-Blackwell . ISBN 978-1-4051-2999-2 Полем Получено 25 ноября 2020 года .

[8] Робертс, JM; Westad, Odd Arne (2013). История мира (6 -е изд.). Нью -Йорк, Нью -Йорк: издательство Оксфордского университета. п. 302. ISBN 978-0-19-993676-2 Полем Получено 25 ноября 2020 года .

[9] Рен, Мелвин С.; Stults, Taylor (2008). Курс российской истории (5 -е изд.). Юджин, Орегон: WIPF & Stock . п. 37. ISBN 978-1-60608-371-0 Полем Получено 25 ноября 2020 года .

[10] Sharer, Robert J.; Traxler, Loa P. (2006). Древняя майя (6 -е изд.). Стэнфорд, Калифорния: издательство Стэнфордского университета. п. 580. ISBN 0-8047-4816-0 Полем Получено 25 ноября 2020 года .

[11] Керри, Джеймс (1997). Ки-Зельбо, Джозеф; Ниан, Джибрил Тамсир (ред.). Общая история Африки: IV Африка от двенадцатого до шестнадцатого века (сокращенное изд.). Беркли, Калифорния: издательство Калифорнийского университета. п. 81. ISBN 0-520-06699-5 Полем Получено 25 ноября 2020 года .

[12] Стилвел, Шон (2014). Рабство и рабство в истории Африки: новые подходы к истории Африки . Издательство Кембриджского университета. п. 116. ISBN 978-1-107-00134-3 Полем Получено 25 ноября 2020 года .

[13] Равски (2011). «2. Империя Цин во время правления Цяньлонга» . В Миллварде, Джеймс А.; Даннелл, Рут В.; Эллиотт, Марк С.; Forêt, Филипп (ред.). Новая имперская история Цин: создание внутренней азиатской империи в Цин Чэнде . Нью -Йорк, Нью -Йорк: RoutledgeCurzon. ISBN 978-0-415-51118-6 Полем Получено 25 ноября 2020 года .

[OED_Cabinet-14] Jump up to: ^а ^{беременный} Оксфордский английский словарь : кабинет

[15] Бекон, эссе "по совету"

[16] Великобритания | Великобритания политика | Кларк нацелен на «диван-стиль» Блэр . BBC News (2007-03-27). Получено на 2013-08-24.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]