Политика трудовой миграции Филиппин

Политика трудовой миграции правительства Филиппин разрешает и поощряет эмиграцию. Министерство иностранных дел , которое является одним из органов правительства по вопросам эмиграции , выдает филиппинцам паспорта, позволяющие въезд в зарубежные страны. В 1952 году правительство Филиппин сформировало Филиппинское управление по трудоустройству за рубежом (POEA) в качестве агентства, ответственного за предоставление льгот по программе трудоустройства за рубежом. В 1995 году он принял Закон о рабочих-мигрантах и ​​филиппинцах, живущих за границей, чтобы «ввести политику трудоустройства за границей и установить более высокие стандарты защиты и повышения благосостояния рабочих-мигрантов и их семей, а также филиппинцев, находящихся за рубежом, находящихся в бедственном положении». В 2022 году был сформирован Департамент по делам трудящихся-мигрантов , в который вошло POEA, а его функции и полномочия стали основой нового исполнительного департамента .

Профиль

Количество филиппинских мигрантов

Оценка запасов филиппинцев за рубежом.

Год	Постоянный	Временный	Нерегулярный	Общий
2000	2,551,600	2,991,125	1,840,448	7,383,122
2001	2,736,528	3,049,622	1,625,936	7,412,086
2002	2,807,356	3,167,978	1,607,170	7,582,504
2003	2,865,412	3,385,001	1,515,765	7,766,178
2004	3,187,586	3,559,257	1,297,005	8,043,848
2005	3,931,138	3,654,727	881,123	8,466,988
2006	3,556,035	3,802,345	874,792	8,233,172
2007	3,692,257	4,133,970	900,023	8,726,250
2008	3,907,842	3,626,259	653,609	8,187,710
2009	4,056,940	3,846,068	658,370	8,561,378
2010	4,423,680	4,324,388	704,916	9,452,984
2011	4,867,645	4,513,171	1,074,972	10,455,788
2012	4,925,797	4,221,041	1,342,790	10,489,628
2013	4,869,766	4,207,018	1,161,830	10,238,614

Демография

Пол

Среди филиппинских мигрантов значительное количество мигрантов являются зарубежными филиппинскими рабочими (OFW). Одна из последних тенденций среди филиппинских наемных работников. Архивировано 7 июля 2015 г. в Wayback Machine. С годами все больше и больше женщин покидают страну, превосходя по численности мужчин. Это можно объяснить тем фактом, что домашние помощники и артисты востребованы во всем мире. Фактически, количество артистов, направляющихся в Японию и другие страны, увеличилось с 3,3% до 18,9% за десятилетие с 1983 по 1984 год. По состоянию на 2009 год большинство филиппинцев работают в сфере бытовых услуг. Из 71 557 домашних работников 69 669 составляют женщины.

Год	ОФВ (в тысячах)	Мужской	Женский
2000	978	527	451
2001	1029	528	501
2002	1056	554	502
2003	982	508	475
2004	1180	604	577
2005	1327	667	660
2006	1515	751	764
2007	1747	890	857
2008	2002	1034	968
2009	1912	1010	901
2010	2043	1068	975
2011	2158	1126	1032
2012	2220	1148	1072
2013	2295	1154	1141
2014	2320	1149	1170

По данным Статистического управления Филиппин (PSA), многие OFW являются зарубежными контрактными работниками (OCW).

Год	OCW (в тысячах)	Мужской	Женский
2000	922
2001	964
2002	990
2003	933	486	447
2004	1098	560	538
2005	1214
2006	1384
2007	1614
2008	1881
2009	1890
2010	1940
2011	2057	1080	978
2012	2110	1093	1016
2013	2209	1116	1092
2014	2228	1107	1121

Возраст

OFW распределены по разным возрастным группам. Возрастная группа 25–29 лет включает больше OFW, чем другие возрастные группы.

Год/Возраст	18-24	25-29	30-34	35-39	40-44	45+
2000	12.1%	23.2%	18.3%	15.2%	12.3%	18.7%
2001	12.3%	22.1%	18.5%	14.3%	13.3%	19.5%
2002	11.6%	23.5%	17.1%	15.1%	13.9%	18.8%
2003	9.7%	21.3%	21.3%	16.9%	13.1%	17.7%
2004	11.5%	23.5%	19.4%	15.7%	13.0%	17.0%
2005	11.8%	23.2%	19.1%	15.8%	13.1%	17.0%
2006	10.7%	24.6%	19.8%	15.0%	12.8%	17.1%
2007	10.0%	24.5%	20.7%	16.3%	11.0%	17.5%
2008	10.0%	25.7%	21.0%	15.1%	11.8%	16.4%
2009	9.8%	24.8%	21.7%	15.5%	12.0%	16.2%
2010	9.0%	25.0%	22.9%	15.2%	11.4%	16.6%
2011	9.3%	23.6%	22.6%	15.9%	11.8%	16.8%
2012	8.2%	24.1%	22.3%	15.9%	12.2%	17.3%
2013	7.8%	23.6%	24.3%	16.0%	11.8%	16.4%
2014	8.2%	24.8%	23.7%	15.8%	11.6%	15.8%

Источник

OFW приезжают со всех концов страны, и многие из них происходят из провинций Филиппин .

Год	НКР
2000	17.6%
2001	19.4%
2002	20.5%
2003	18.5%
2004	17.2%
2005	18.4%
2006	16.4%
2007	16.0%
2008	14.0%
2009	13.9%
2010	13.8%
2011	12.5%
2012	12.6%
2013	12.8%
2014	10.5%

Место назначения

Направления филиппинских мигрантов

Год	Африка	Азия, Восток и Юг	Азия, Запад	Европа	Америка	Океания
2000	32,011	1,720,844	1,223,641	802,035	3,137,556	268,711
2001	64,900	1,398,856	1,352,795	739,035	3,301,323	299,908
2002	66,243	1,453,296	1,371,621	803,169	3,334,297	298,609
2003	70,979	1,532,872	1,471,849	767,882	3,381,815	312,963
2004	38,720	1,331,143	1,522,220	548,072	3,221,543	252,437
2005	40,067	1,107,872	1,638,350	577,005	3,110,257	256,249
2006	50,361	1,016,432	1,795,825	616,436	3,256,036	274,435
2007	45,861	1,006,891	2,136,159	674,121	3,330,304	294,374
2008	54,554	1,085,049	2,261,924	693,079	3,518,699	312,792
2009	64,736	1,074,496	2,415,898	722,427	3,582,879	388,520
2010	74,483	1,232,715	2,850,591	663,889	3,883,356	400,800
2011	63,508	1,449,373	2,987,923	808,779	4,326,059	451,042
2012	60,873	1,599,352	2,835,536	768,326	4,396,352	462,324
2013	59,036	1,668,827	2,489,430	866,187	4,313,476	474,492

По данным Всемирного банка , по состоянию на 2010 год из страны эмигрировали 4 275 200 филиппинцев. Среди тех, кто выезжает за границу, есть зарубежные контрактные работники (41%), иммигранты (29%) и те, кто не имеет документов (30%). По состоянию на 2009 год 1 422 586 филиппинских рабочих внесли свой вклад в денежные переводы из-за границы. Согласно книге «Филиппинская трудовая миграция» , этих работников можно разделить на восемь критериев: по типу, стране размещения, полу, сельскому или городскому происхождению, гражданскому статусу, возрасту, образованию и навыкам, а также роду занятий.

Направления OFW

Хотя многие постоянные мигранты проживают в Америке, большинство OFW работают в азиатских странах. По состоянию на 2013 год основными направлениями для OFW являются Саудовская Аравия , Объединенные Арабские Эмираты , Катар , Кувейт , Гонконг и Сингапур .

Год	Африка	Азия	Австралия	Европа	Северная и Южная Америка
2000	0.8%	77.3%	2.5%	9.3%	8.2%
2001	0.6%	78.1%	2.1%	10.4%	7.5%
2002	1.4%	76.5%	1.7%	11.5%	8.2%
2003	0.8%	76.6%	2.1%	9.4%	9.6%
2004	1.2%	77.1%	2.0%	10.2%	8.9%
2005	1.7%	76.6%	1.9%	9.7%	9.8%
2006	1.7%	78.3%	1.2%	9.5%	9.2%
2007	1.2%	78.1%	1.9%	9.2%	9.3%
2008	1.5%	78.2%	2.4%	9.4%	8.4%
2009	2.0%	79.3%	2.6%	8.3%	7.9%
2010	1.8%	80.0%	2.0%	8.3%	7.9%
2011	1.7%	80.4%	1.7%	8.6%	7.6%
2012	1.7%	79.7%	2.2%	8.7%	7.6%
2013	1.7%	81.2%	2.1%	7.7%	7.3%
2014	1.6%	83.0%	1.7%	7.1%	6.5%

Обычные занятия

Количество наземных филиппинских рабочих, работающих за границей, по основным профессиональным категориям, новые сотрудники

Год	Профессиональные, технические и смежные работники	Административно-управленческие работники	Канцелярские работники	Продавцы	Работники сферы обслуживания	Сельскохозяйственные рабочие	Производственные рабочие
2003	78,956	387	3,965	2,490	84,201	413	61,352
2004	94,147	565	5,323	3,950	113,423	632	63,719
2005	63,941	490	5,538	4,261	133,907	350	74,802
2006	41,258	817	7,912	5,517	144,321	807	103,584
2007	43,225	1,139	13,662	7,942	107,135	952	121,715
2008	49,649	1,516	18,101	11,525	123,332	1,354	132,295
2009	47,886	1,290	15,403	8,348	138,222	1,349	117,609
2010	41,835	1,439	10,706	7,242	154,535	1,122	120,647
2011	61,598	4,950	14,115	8,932	201,512	1,757	141,215
2012	54,617	3,241	13,960	9,346	222,260	1,563	146,448
2013	53,840	1,947	12,893	9,220	230,030	2,233	147,776

Денежные переводы от филиппинских рабочих из-за границы (OFW)

График денежных и личных переводов OFW в миллионах долларов США

	2011	2012	2013	2014	2015**
Личные денежные переводы	21,922	23,352	25,369	26,968	8,647
Денежные переводы	20,117	21,391	22,984	24,348	7,807

* Денежные переводы проходили через банк.

**Частичные данные только до апреля 2015 г.

График денежных переводов ОФВ по регионам в миллионах долларов США

	2013	2014	2015*
Америка	10,902.8	11,167.9	3,616.3
Средний Восток	4,348.7	5,334.5	1,677.7
Европа	3,953.1	3,761.1	1,151.8
Азия	3,329.2	3,545.3	1,180.5
Океания	420.0	510.3	165.4
Африка	30.2	29.1	14.9

*Частичные данные только до апреля 2015 г.

Миграционная политика

История

Историю филиппинской политики трудовой миграции можно проследить еще в 1521 году, когда филиппинские аборигены начали управлять кораблями в торговле галеонами Манила-Акапулько . Филиппинцы начали работать на верфях и на борту кораблей, направлявшихся в Мексику по мандату испанских колонизаторов. Чтобы избежать жестокого обращения со стороны испанцев, многие из этих филиппинских рабочих прибегли к «побегу с корабля», поселившись в государственных портах, таких как Акапулько , Мексика и Луизиана, США . Они были первым поколением филиппинских трудовых мигрантов. С тех пор произошло три «волны» трудовой миграции (в 1900-1940-е гг., 1940-1970-е гг. и 1970-1990-е гг.). каждая волна приближает Филиппины к тому, чтобы стать одной из крупнейших в мире стран-экспортеров рабочей силы, как это происходит сегодня.

Большая часть временной/контрактной/трудовой миграции началась в середине 1970-х годов, когда в 1974 году было официально принято Программа трудоустройства за рубежом, дополненная Филиппинским трудовым кодексом. правительство начало мобилизовать и поощрять трудовую миграцию на Ближнем Востоке, поскольку оно открыло возможность Фердинанду Маркосу, тогдашнему президенту Филиппин, экспортировать молодых безработных из застойных стран. экономики и иметь возможность регулировать и стимулировать отток рабочей силы. Третья волна миграции, произошедшая в 1970-х годах, была вызвана экономическим спадом, вызванным ростом цен на сырую нефть. В это время потеря рабочих мест в стране была огромной. Однако на другом конце земного шара страны-экспортеры нефти получали большие прибыли, и это создавало потребность в большем количестве рабочих для поддержки их новых проектов. Маркос увидел в этом шанс использовать излишки рабочей силы на Филиппинах и разработал внешнюю политику под названием «Дипломатия развития», направленную на экспорт такой избыточной рабочей силы. В 1980 году количество иностранных рабочих, назначенное Министерством труда и занятости (DOLE), увеличилось на 75% по сравнению с предыдущим годом.

Факторы

Потоки рабочей силы на Филиппинах определялись в основном тремя факторами: быстрым ростом населения, неравномерным развитием, избытком рабочей силы и безработицей.

• Быстрый рост населения стал важным фактором, способствующим трудовой миграции. Быстрый рост населения, который был одним из самых высоких в мире в 70-90-е годы, вызвал проблемы роста городов, такие как перенаселенность, пробки на дорогах, появление скваттерских районов и трущоб и, в конечном итоге, безработица . Это побудило рабочих-мигрантов из сельской местности отправиться в путешествие за пределы страны.
• Неравномерное размещение населения в урбанизированных районах страны и других ее регионах вызвало социально-экономический дисбаланс. Было замечено, что этот социально-экономический дисбаланс или неравенство вызвали усиление макроэкономической политики, сделав ее благоприятной для урбанизированных районов, уделяя больше внимания промышленному сектору, чем сельскохозяйственному сектору, в других регионах страны. Также считается, что торговая политика сильно ориентирована на развитие сельских районов в пользу промышленных центров, таких как Метро Манила.
• Низкая способность экономики страны поглощать рабочую силу стала фактором, способствующим масштабам трудовой миграции за пределы страны. Это связано с быстрым ростом населения, опережающим рост страны, что приводит к дальнейшей безработице.

Политика правительства

Примерно через четыре столетия после миграции первых филиппинских рабочих в 1995 году наконец был принят закон о трудовой миграции с Филиппин. Дело об убийстве Флор Созерцания . Этот случай почти разорвал двусторонние связи между Филиппинами и Сингапуром (принимающей страной Contemplacion), негативно отразившись на экономике первого из-за сокращения инвестиций второго на 61,3 миллиарда долларов. Реальность, которую оно символизировало для филиппинцев, была более серьезной, чем экономические трудности, вызванные делом «Контемпласьон». Это был последний удар в долгой борьбе против злоупотреблений, которым подвергались филиппинские рабочие-мигранты в принимающих их странах. Помимо этого, существовали и другие проблемы, такие как обилие так называемых «туристических работников» — рабочих, которые мигрировали без прохождения надлежащей процедуры трудовой миграции и надлежащего инструктажа, предоставляемого регулирующими государственными органами. Столкнувшись с такими проблемами, был создан закон RA 8042 с целью: «ввести политику трудоустройства за границей и установить более высокие стандарты защиты и повышения благосостояния рабочих-мигрантов и их семей, а также филиппинцев, находящихся за рубежом, находящихся в бедственном положении».

Закон RA 8042, или Закон о трудящихся-мигрантах и ​​филиппинцах, проживающих за рубежом, 1995 года направлен на обеспечение полной защиты и поощрение полных и равных возможностей трудоустройства для трудящихся-мигрантов. По данным филиппинской администрации по трудоустройству за рубежом, этот закон направлен на обеспечение достоинства , основных прав человека и свободы филиппинских граждан с обязательным условием доступа к судам и квазисудебным органам для находящихся в бедственном положении филиппинцев, находящихся за рубежом. Закон RA 8042 предусматривал механизмы защиты филиппинских трудовых мигрантов от таких проблем, как незаконный найм на работу и злоупотребления со стороны их работодателей. Некоторые из услуг, которые правительство должно было предоставлять в соответствии с законом (статьи II-V), были следующими:

• Для предотвращения незаконной вербовки: выпуск рекомендаций по поездкам и распространение информации об условиях труда и занятости, а также миграции, которые должны публиковаться трижды в квартал в газете общего тиража; создание Фонда гарантирования кредитов трудящимся-мигрантам в размере 100 млн песо для предотъездных и семейных кредитов трудящихся-мигрантов
• Для оказания помощи трудящимся-мигрантам, терпящим бедствие в принимающих странах: создание Фонда чрезвычайной репатриации в размере не менее 100 миллионов песо для репатриации трудящихся-мигрантов во время войны, эпидемии, стихийных бедствий (природных или техногенных) и т. д.
• Обеспечение соблюдения прав трудящихся-мигрантов в принимающих странах: создание Ресурсного центра для трудящихся-мигрантов и других филиппинцев, находящихся за рубежом, который будет предоставлять, среди прочего, консультативные и юридические услуги, социальную помощь (медицинские услуги), ориентацию после прибытия, расселение и создание общественных сетей. услуги, развитие человеческих ресурсов (обучение навыкам), мониторинг повседневной ситуации трудящихся-мигрантов и т. д.; Права и механизмы обеспечения их соблюдения в рамках международных систем прав человека со стороны DFA (который будет следить за тем, чтобы филиппинские рабочие-мигранты, ставшие жертвами злоупотреблений и нарушений, получали обращение, которого они заслуживают в рамках международных систем прав человека)
• Для возвращающихся филиппинских рабочих-мигрантов: создание центра по перераспределению и мониторингу, который будет способствовать их реинтеграции в филиппинское общество путем разработки программ обеспечения средств к существованию и содействия их трудоустройству на местном уровне, среди других услуг.
• Юридические услуги: создание Фонда юридической помощи в размере 100 миллионов песо, который будет использоваться исключительно для оказания юридических услуг филиппинским трудящимся-мигрантам и филиппинцам, находящимся за рубежом, оказавшимся в бедственном положении.

В 2001 году администрация Арройо заняла новую позицию в отношении рабочих-мигрантов. Хотя RA 8042 предусматривает, что «государство не поощряет трудоустройство за рубежом как средство поддержания экономического роста и достижения национального развития… [скорее], существование программы трудоустройства за рубежом основывается исключительно на гарантиях того, что достоинство и основные права и свободы гражданин Филиппин ни при каких обстоятельствах не должен подвергаться риску или нарушаться», Президент Арройо объявил трудоустройство за рубежом «законным вариантом для рабочей силы страны. Таким образом, правительство должно полностью уважать мобильность рабочей силы, включая предпочтение трудоустройства за рубежом». Такое заявление сигнализировало об изменении роли правительства от простого управления трудовыми мигрантами на их предприятиях за границей к активному продвижению «международной трудовой миграции как стратегии роста, особенно высококвалифицированных, основанных на знаниях работников».

В 2001–2004 годах были реализованы следующие стратегии содействия занятости: повышение квалификации и компетентности филиппинского рынка труда путем предоставления им более легкого доступа к программам обучения, содействие трудоустройству путем предоставления обновленной информации о возможностях трудоустройства для обеспечения соответствия работников навыки и рабочие места и т. д.

В 2010 году был принят RA 10022 или Закон о внесении изменений в RA 8042. Поправки к закону были направлены на дальнейшее совершенствование механизмов защиты, предоставляемых филиппинским трудящимся-мигрантам. RA 10022 представляет собой закон, вносящий поправки в RA 8024, которые еще больше улучшают стандарты защиты и повышения благосостояния трудящихся-мигрантов, их семей и филиппинцев, находящихся за рубежом, находящихся в бедственном положении. Эта поправка устанавливает постоянный мониторинг международных конвенций, ратифицирует те из них, которые гарантируют защиту рабочих-мигрантов и подписывает двусторонние соглашения со странами, принимающими филиппинских рабочих за рубежом, бесплатную и доступную программу развития и повышения квалификации для неквалифицированных рабочих. Государство также признает неправительственные организации, профсоюзы, ассоциации работников, заинтересованные стороны и аналогичные им организации, должным образом признанные законными в защите филиппинских иностранных рабочих.

С 1565 по 2010 год лицо филиппинской трудовой миграции продолжало меняться. Сегодня эта более сильная, систематизированная политика, которую принимает страна, пытается подражать соседним странам, таким как, например, Индонезия.

Анализ нормативного воздействия

По словам Анисето К. Орбеты-младшего и Майкла Р.М. Абриго в своем исследовании «Управление международной трудовой миграцией: опыт Филиппин», однако Филиппины рассматриваются как глобальная модель управления международной трудовой миграцией, филиппинская инфраструктура управления миграцией имеет недостатки, которые необходимо устранить. быть реструктуризированы или выделены. Это включает в себя неэффективность миграционной политики в разрешении случаев незаконного найма, профессионализм сектора домашних работников или HSW был неизвестен трудящимся-мигрантам, положение о минимальной заработной плате было нарушено путем установления более низкой минимальной заработной платы, а также проблемы, касающиеся положение об отсутствии платы за размещение. На стоимость трудоустройства работников сильно повлияло включение тренингов по языку и культуре, а также по управлению стрессом.

Текущая ситуация

Политика экспорта рабочей силы в соответствии с Планом развития Филиппин на 2011-2016 годы

Политика экспорта рабочей силы (LEP) Филиппин стремится защитить и поддержать своих рабочих-мигрантов. Для страны, которая решает решить проблему безработицы, сделав работу за рубежом более удобной для филиппинцев, Филиппины предприняли несколько действий для защиты и поддержки своих граждан.

Чтобы иметь возможность работать за границей, филиппинцы должны пройти через лицензированного рекрутера или государственное учреждение или получить одобрение своих контрактов от Филиппинского управления по трудоустройству за рубежом (POEA).

Чтобы защитить своих мигрантов, Филиппины заставили частных вербовщиков пройти определенные государственные стандарты. Чтобы быть лицензированным кадровым агентством, оно должно принадлежать филиппинцам, соответствовать требованиям по капитализации и облигациям, а также не взимать с работника зарплату, превышающую месячную, в качестве платы за трудоустройство.

Чтобы иметь возможность предоставлять качественную рабочую силу другим странам и оказывать поддержку филиппинцам, правительство Филиппин предоставляет ряд субсидируемых льгот, таких как предмиграционное обучение социальным условиям и условиям труда за рубежом, страхование жизни и пенсионные планы, медицинское страхование и помощь в оплате обучения для мигранта и его или ее семьи, а также право на получение предотъездных и экстренных кредитов. Регистрация для получения этих пособий, которые находятся в ведении Управления социального обеспечения зарубежных работников (OWWA). является обязательным. Это оплачивается агентством из прямой заработной платы мигранта или непосредственно из самого мигранта.

В случае с Планом развития Филиппин (PDP) на 2011–2016 годы зарубежные филиппинские рабочие (OFW) должны будут подавать заявки на все схемы социального обеспечения государственной реформы активов. например, SSS, PhilHealth .

Процедуры и квалификация работников

Для тех, кто проходит через определенные агентства по трудоустройству за границей, ниже приведены документы для подачи в Управление по трудоустройству за рубежом (POEA).

Наземный

1. Должным образом заполненный информационный лист OFW
2. Ваш проверенный трудовой договор
3. Сертификат PDOS, национальный сертификат (NC) II, сертификат комплексной программы подготовки к отъезду (CPDEP) от OWWA (для HSW)
4. Подтвержденный страховой полис

Морского базирования

1. Информационный лист моряка
2. Трудовой договор (оригинал и дубликат)
3. Свидетельство о регистрации моряка (SRC) (оригинал)
4. Книга удостоверений личности и записей моряка (SIRB) (оригинал)

Сборы

Кадровые агентства взимают с работодателя плату за услуги в качестве оплаты за оказанные услуги по подбору работника. Работодатель также оплачивает расходы:

• 200 филиппинских песо — плата за обработку POEA
• 25 долларов США (эквивалент PHP) — членский взнос OWWA (Управление по социальному обеспечению зарубежных работников) (действителен в течение двух лет)
• 900 филиппинских песо — PhilHealth-Medicare (за один год покрытия)

Агентству разрешено взимать с работника плату за трудоустройство, эквивалентную месячной зарплате, за исключением стран, где запрещается взимать плату с работников. Однако есть агентства, которые незаконно собирают даже больше, без квитанций.

Заработная плата, налоги и льготы

По словам Ханса Какдака, главы POEA, OFW должны получать зарплату в размере минимум 400 долларов в месяц. OFW также освобождены от уплаты подоходного налога на Филиппинах.

В соответствии с правилами POEA OFW имеют право на следующие льготы:

• восемь часов отдыха в день
• один выходной в неделю
• бесплатный транспорт с Филиппин в страну пребывания и обратно
• бесплатное проживание и питание
• бесплатные медицинские и стоматологические услуги
• отпуск с сохранением заработной платы до 15 дней в году
• Страхование от несчастного случая, медицинское страхование и страхование на случай репатриации от авторитетной страховой компании.
• Перевод денег на Филиппины и помощь работодателя в открытии для этого банковского счета.
• справедливое и гуманное обращение со стороны работодателя

Риски

Здоровье

Поскольку OFW путешествуют туда и обратно между странами, невозможно избежать распространения болезни из одной страны в другую. Риск, связанный с этим, заключается в том, что сообщества и люди, которые никогда не подвергались воздействию определенного заболевания, не будут иметь необходимых антител для борьбы с болезнью.

ВИЧ/СПИД

Одной из распространенных опасностей для здоровья при работе за границей является ВИЧ/СПИД . Распространение заболевания произошло из-за ограниченного использования презервативов, многочисленных партнеров, клиентов секс-работников, низкого уровня знаний о ВИЧ и низкого воспринимаемого риска заражения ВИЧ. (TUCP) 22 июня 2015 года ожидал Конгресс профсоюзов Филиппин , что число OFW с положительным результатом теста на ВИЧ может превысить 4000, если правительство не предпримет никаких действий. По состоянию на апрель 2015 года число инфицированных OFW уже достигло 3509, при этом с января по апрель 2015 года был зарегистрирован 221 новый случай. Средний возраст инфицированных OFW составляет 33 года, в основном мужчины. По состоянию на апрель 2015 года они составляют 14 процентов от общего числа 24 936 случаев в Филиппинском реестре ВИЧ и СПИДа.

Эбола и ближневосточный респираторный синдром

Во время вспышки Эболы страны серьезно пострадали от этого высококонтагиозного вируса. Президент Бениньо Акино III воздержался от объявления о том, отправит ли страна команду медицинских работников в Западную Африку. Поскольку болезнь распространяется при прямом контакте с инфицированным человеком, даже через короткий период после смерти риск заражения очень высок, и следует избегать прямого контакта с любым человеком, чтобы предотвратить дальнейшее распространение вируса. За это время связанный с MERS в список наблюдения уже внесен еще один высокозаразный вирус, . Были приняты меры для предотвращения распространения вируса посредством образования, тщательного мониторинга и сотрудничества с мировыми властями для борьбы с болезнями.

Злоупотреблять

Проблема, которую часто можно увидеть в социальных сетях, — это физическое насилие при трудоустройстве за границей. Эти случаи злоупотреблений могут быть вызваны их собственными работодателями или их коллегами. Интенсивность каждого случая может варьироваться от физического насилия до изнасилования или даже убийства.

Случаи

Жасмин Вергара пострадала от сексуального и физического насилия со стороны своих работодателей в Саудовской Аравии в сентябре 2012 года. Ее просили оказать сексуальные услуги, но в случае отказа ее избили. Когда она получала подарки или владела чем-то, что не разрешалось работодателями, ее избивали. Сыновья ее работодателей приставали к ней и подвергали сексуальным домогательствам. Ее заставила молчать только ее ответственность перед семьей.

Другая OFW, анонимность которой осталась, перед побегом подверглась насилию со стороны работодательницы в Кувейте. Она страдала от того, что ей на спину лили горячую воду, чтобы она проснулась, а также от того, что ее голова несколько раз ударялась о стену. Суд Кувейта обязал ее работодателя выплатить OFW 2 миллиона песо в качестве компенсации за ущерб.

Движения

Президент Сената Pro Tempore Ральф Ректо предложил увеличить количество обученных государственных служащих, которые могут утешать и помогать OFW. По мнению Recto, это можно сделать «[добавив] четвертую опору к традиционным агентствам, оказывающим помощь OFW, и это будет Департамент социального обеспечения и развития, который сможет направлять профессиональных социальных работников в страны, где есть филиппинцы, терпящие бедствие и нуждающиеся в помощи». чтобы получить помощь». Он также заявил, что существуют бюджетные ограничения и одним из возможных источников финансирования являются «разумные корректировки» операционных расходов и накладных расходов по программе обусловленных денежных трансфертов DSWD в 2014 году.

Незаконная вербовка

POEA регулярно задерживает многочисленных нелегальных вербовщиков. Некоторые из этих вербовщиков предоставили поддельные документы, что можно определить как предоставление ложной информации. В этом случае аннулирование их лицензии влечет за собой соответствующий штраф.

За незаконную вербовку предусмотрены определенные наказания:

1. Любое лицо, признанное виновным в незаконной вербовке, подлежит наказанию в виде тюремного заключения на срок не менее шести (6) лет и одного (1) дня, но не более двенадцати (12) лет, а также штрафа не менее двух 200 000,00 ₱ и не более ₱. 500 000,00.
2. Наказание в виде пожизненного заключения и штрафа в размере не менее 500 000,00 фунтов стерлингов) и не более 1 000 000,00 фунтов стерлингов не должно быть назначено, если незаконная вербовка представляет собой экономический саботаж, как это определено в настоящем документе.

При условии, однако, что максимальное наказание должно быть назначено, если незаконно завербованному лицу менее восемнадцати (18) лет или если оно совершено лицом, не имеющим лицензии или не обладающим полномочиями.

Многие нелегальные агентства по трудоустройству создаются ради получения прибыли, и некоторые примеры того, как они зарабатывают деньги, включают кражу денег заявителя или использование заявителя в торговле людьми или в качестве наркокурьеров для перевозки наркотиков.

POEA заключила партнерское соглашение с онлайн-компанией по подбору персонала Jobstreet.com для борьбы с незаконным набором персонала. В 2012 году было возбуждено 152 дела о незаконной вербовке, потерпевшими 312 человек.

Зарубежные филиппинские рабочие заключены в тюрьму или казнены за границей

Нынешняя администрация во главе с прес. Бениньо Акино III был объектом пристального внимания международных проблем труда. По данным Migrante International, воинственной группы, поддерживающей иностранных рабочих, нынешняя администрация является рекордсменом по количеству казней OFW с момента введения филиппинской политики экспорта рабочей силы в 1974 году.

Последние случаи

В апреле 2015 года страна стала свидетелем того, как Мэри Джейн Велосо потребовала от правительства Индонезии помилования с целью отменить ее смертный приговор по делу о торговле наркотиками. Поскольку президент Акино обратился к Джоко Видодо, президенту Индонезии, администрация подверглась критике со стороны значительного большинства, особенно в социальных сетях, утверждая, что ее усилия всегда предпринимаются «в последнюю минуту». Не следует игнорировать заявление матери Велосо: «taumbayan ang tumulong».

В декабре 2014 года Карлито Лана, офицер OFW в Саудовской Аравии, был приговорен к смертной казни по делу об убийстве. Будучи вынужденным молиться во время мусульманской молитвы, Лана убил своего работодателя в 2010 году и в том же году был осужден. В 2014 году его смерть была заказана правительством Саудовской Аравии. Лана была шестым OFW, казненным при нынешней администрации.

По данным Министерства иностранных дел, по состоянию на апрель 2015 года в камерах смертников в разных странах находятся 88 филиппинцев.

Что касается Фонда юридической помощи OFW, министр бюджета Флоренсио Абад заявил, что DFA выделило 100 миллионов филиппинских песо в национальном бюджете на 2015 год в ответ на обвинения группировок боевиков в недостаточном финансировании сектора, который должен оказывать поддержку иностранным работникам, которым предъявлены уголовные обвинения. в других странах.

Эти два случая представляют собой лишь микрокосм трудностей, с которыми сталкиваются филиппинские рабочие, работающие за границей, в случае, если они попадают в хитросплетения иностранного законодательства и правил. Не следует забывать и о деле Флор Контемпласиона , приговоренного к смертной казни в 1995 году в Сингапуре, которое проложило путь к пересмотру международного трудового законодательства Филиппин.

По данным Migrante International, в администрациях Акино и Арройо по шесть казней OFW. Большое количество тех, кто остается в камере смертников при нынешней администрации, представляет собой тревожное состояние для сообщества OFW в различных частях мира.

Анализ затрат и выгод

Экономические выгоды

Работа

Количество работающих за рубежом ОФВ как доля рабочей силы страны резко возросло. В 2014 году число филиппинцев, работающих за рубежом, выросло на 137 процентов по сравнению с 2000 годом.

Согласно результатам опроса филиппинцев за рубежом, проведенного в 2014 году, общее количество OFW в настоящее время составляет 2,3 миллиона, исходя из общего количества OFW, работавших за рубежом в любое время с апреля по сентябрь 2014 года.

В 1990-х годах Национальное управление экономики и развития (NEDA) подсчитало, что стране необходимо создавать не менее одного миллиона рабочих мест ежегодно, чтобы достичь полной занятости к 2000 году. Однако в 1994 году стало доступно только 415 000 рабочих мест, в то время как рабочая сила страны увеличилось примерно на 700 000.

Международная организация труда (МОТ) отметила, что цель полной занятости в стране не может быть достигнута с учетом внутренних условий труда, и только путем отправки контрактных работников за границу страна может обеспечить рабочие места для своего народа. Таким образом, снижение уровня безработицы является одним из преимуществ трудовой миграции.

Денежные переводы

Для таких стран, как Филиппины, денежные переводы являются основным преимуществом трудовой миграции. При более высоких зарплатах за границей деньги можно отправлять обратно семьям рабочих на Филиппинах, и эти деньги либо потребляются, либо сохраняются. Таким образом, денежные переводы из-за границы увеличивают потребление в стране происхождения и создают больший спрос на товары. Деньги циркулируют внутри страны-источника и помогают стимулировать экономику либо через формальные банковские каналы (где правительство может измерять валютный курс), либо через неформальные каналы.

Кроме того, семьи, получающие денежные переводы, как правило, имеют более высокий финансовый статус. В результате наблюдается небольшое снижение уровня бедности. С другой стороны, на Филиппинах нет явной отрицательной связи между неравенством доходов и денежными переводами.

В следующей таблице показаны денежные переводы OFW в год за последние пять лет.

Год	2010	2011	2012	2013	2014
Денежные переводы (в миллионах долларов США)	18,763	20,117	21,391	22,984	24,348

Общий объем денежных переводов OFW за последние годы увеличился. В 1990 году ежегодные денежные переводы достигли отметки в один миллиард долларов США, а 24 года спустя, в 2014 году, увеличились до 24 миллиардов долларов США. Денежные переводы работников за границу в 2014 году выросли на 5,8 процента по сравнению с уровнем 2013 года. Сумма наличных и безналичных денежных переводов в 2014 году увеличилась на 6,2 процента по сравнению с предыдущим годом.

Денежные переводы помогли стабилизировать национальные счета правительства. С 1975 по 1994 год эти денежные переводы составляли 2,6% валового национального продукта (ВНП) страны. Однако, по данным за 2011 год, денежные переводы выросли примерно до 11,17% ВНП страны. Экономисты NEDA полагают, что без этих поступлений из-за границы экономический рост был бы намного ниже. ВНП страны вырос из-за высоких показателей денежных переводов OFW, и правительство полагало, что переведенные деньги использовались для открытия малого бизнеса, увеличения потребительских расходов и обеспечения возможности мелкомасштабного строительства.

В 2014 году денежные переводы от OFW составили десять процентов валового внутреннего продукта (ВВП) Филиппин.

Валютные резервы и погашение долга

По состоянию на 2012 год у страны огромные долги, но денежные переводы иностранной филиппинских рабочих (OFW) в иностранной валюте не позволили долгам страны вырасти до критического уровня. Этими денежными переводами не только выплачивается внешний долг, но они также используются в качестве залога для новых кредитов. Кроме того, они помогают улучшить платежный баланс и сократить торговый дефицит. Валютные резервы в основном поступают за счет трудовой миграции, а денежные переводы OFW превзошли экспортный сектор по производству иностранной валюты. По этой причине правительство поддерживает размещение рабочей силы за границей, численность которой составляет около одного миллиона филиппинцев в год.

Негативные последствия и социальные издержки

Сокращение внутренней рабочей силы

Хотя численность рабочей силы в стране увеличивается, трудовая миграция привела к нехватке квалифицированных рабочих, особенно специалистов, которые предпочитают работать за границей за более высокую заработную плату. Помимо социальных проблем, вызванных OFW и теми, кого они оставляют, сокращение количества специалистов вынудило компании и государственные учреждения нанимать менее опытных работников на высококвалифицированные должности.

Из-за того, что в просторечии называют «утечкой мозгов», Филиппины теряют свой человеческий капитал из-за постоянно растущего числа филиппинцев, которые решают работать за границей, в основном ради лучшей оплаты труда. Этот «исход» работников, таких как медсестры и врачи, в конечном итоге приведет к тому, что в стране возникнет нехватка квалифицированных рабочих в различных отраслях.

Зарубежные филиппинские рабочие также решают работать за границей в свои лучшие годы, то есть в возрасте 25–34 лет. Эта возрастная группа составляет 48,5 процента от общей численности населения OFW в 2014 году. Что касается Филиппин, эта диаспора филиппинцев представляет собой потерю для страны из-за производительности, которую они могли бы внести, если бы работали в домашнем секторе, а не за границей.

Экономическая зависимость

С ростом числа OFW, отправляемых за границу, национальная экономика, поддерживаемая денежными переводами из других стран, становится обусловленной самим фактом, что демонстрируемый экономикой рост обусловлен главным образом денежными переводами OFW и на самом деле не способствует национальному росту как таковому. .

Экономические последствия зависимости от импорта и ориентации на экспорт ставят Филиппины в невыгодное положение, поскольку они способствуют развитию механизмов зависимости от других стран. Кроме того, политика экспорта рабочей силы скрывает врожденную слабость национальной экономики за счет денежных переводов OFW их семьям, при этом местная обрабатывающая промышленность работает плохо, но, тем не менее, компенсируется указанным источником дохода.

Разбитые семьи

Одним из последствий работы за границей является разлука с семьей. Отчеты POEA, Управления социального обеспечения зарубежных рабочих (OWWA) и неправительственных организаций, представленные сенатором Мириам Дефенсор-Сантьяго в 2007 году для сенатского законопроекта 1779, все указывают на негативные последствия разделения из-за трудовой миграции в семьях OFW. , особенно их дети. К таким последствиям относятся «разрушенные браки, наркомания, сексуальная безнравственность, преступления, суицидальные попытки и психологические срывы».

См. также

• Утечка мозгов на Филиппинах
• Комиссия по делам филиппинцев за рубежом
• Управление социального обеспечения иностранных рабочих
• Филиппинское управление по трудоустройству за рубежом

Внешние ссылки

• Миграция и иностранные денежные переводы на Филиппинах [1]