Публичное право

Эта статья о области права. О «публичном праве» в Соединенных Штатах см. Акт Конгресса . О журнале см. Публичное право (журнал) . Чтобы узнать обо всех других значениях, см. Публичное право (значения) .

Публичное право — это часть права, которая регулирует отношения и дела между юридическими лицами и правительством . между различными институтами внутри государства , между различными ветвями власти , а также отношения между людьми, которые имеют непосредственное отношение к обществу. Публичное право включает конституционное право , административное право , налоговое право и уголовное право . а также все процессуальное право . Законы, касающиеся отношений между людьми, относятся к частному праву .

Отношения, регулируемые публичным правом, асимметричны и неравноправны. Государственные органы (центральные или местные) могут принимать решения о правах человека. Однако, как следствие доктрины верховенства права , власти могут действовать только в рамках закона ( secundum ettra legem ). Правительство должно подчиняться закону. Например, гражданин, недовольный решением административного органа, может обратиться в суд за судебным пересмотром .

Различие между публичным правом и частным правом восходит к римскому праву , где его впервые отметил римский юрист Ульпиан ( ок. 170 – 228). Это было позже усыновленный понять правовые системы как стран, придерживающихся традиций гражданского права , так и стран, придерживающихся традиций общего права .

Граница между публичным и частным правом не всегда чёткая. Право в целом нельзя четко разделить на «закон для государства» и «закон для всех остальных». Таким образом, различие между публичным и частным правом в значительной степени носит функциональный, а не фактический характер, классифицируя законы в соответствии с тем, в какую область лучше всего вписываются соответствующие виды деятельности, участники и основные проблемы. Это привело к попыткам создать теоретическое понимание основ публичного права.

История публичного права

Различие между публичным и частным правом было впервые проведено римским юристом Ульпианом , который утверждает в « Институтах» (в отрывке, сохраненном Юстинианом в « Дигестах »), что «публичное право — это то, что уважает установление римского государства, частное право». то, что уважает интересы отдельных лиц, причем некоторые вопросы являются общественными, а другие - частными интересами». Более того, он определяет публичное право как закон, касающийся религиозных дел, священства и должностей . государственных Римское право понимало право как ряд отношений между людьми и лицами, людьми и вещами, людьми и государством. Публичное право состояло из последнего из этих трех отношений. Однако римские юристы уделяли этой области мало внимания, а вместо этого сосредоточились в основном на областях частного права. Однако оно имело большое значение в тевтонском обществе, как отметил немецкий историк права Отто фон Гирке , который определил германцев как отцов публичного права.

В последующем тысячелетии проведение границы между публичным и частным правом в значительной степени вышло из моды. хотя, как отмечает Эрнст Канторович , средневековые юристы видели озабоченность римской концепцией res publica, присущей юридической фикции короля двух тел . Однако философы-юристы в этот период были в основном богословами, которые действовали в сфере канонического права и поэтому вместо этого занимались различиями между божественным законом , естественным правом и человеческим правом . Разделение права на «государственное и частное» не вернется до 17 и 18 веков. Благодаря появлению национального государства и новых теорий суверенитета представления об отчетливо общественной сфере начали кристаллизоваться . Однако претензии монархов, а затем и парламентов на неограниченную правотворческую власть стимулировали попытки создать четко выраженную частную сферу , которая была бы свободна от посягательств на государственную власть в ответ.

Публичное право в юрисдикциях гражданского и общего права

Смотрите также: Великая хартия вольностей

Традиционно разделение между публичным и частным правом проводилось в контексте правовых систем континентальной Европы, все законы которой соответствуют традициям гражданского права . Однако разделение на государственное и частное не применимо строго к системам гражданского права. Учитывая акцент публичного права на аспектах государства, которые справедливы для всех систем правительства и права, правовые системы общего права признают, даже если они делают это неосознанно, что действия, которые должны быть запрещены государством, не обязательно должны быть запрещены для частных лиц. также. Таким образом, ученые-юристы, комментируя системы общего права, такие как Англия, и Канада, также сделали это различие.

В течение многих лет публичное право занимало маргинальное положение в праве континентальной Европы. По большому счету частное право считалось общим правом . С другой стороны, считалось, что публичное право состоит из исключений из этого общего закона. Лишь во второй половине ХХ века публичное право начало играть заметную роль в европейском обществе посредством конституционализации частного права, а также развития административного права и различных функциональных областей права, включая трудовое право , медицинское право. закон и закон о защите прав потребителей . Хотя это начало стирать различие между публичным и частным правом, оно не разрушило первое. Вместо этого он вывел публичное право из его некогда маргинального состояния, признав, что существует мало областей права, которые свободны от потенциального вмешательства государства. В Италии, например, развитие публичного права считалось проектом государственного строительства , следуя идеям Витторио Эмануэле Орландо . Действительно, многие первые итальянские юристы были также политиками, включая самого Орландо. Сейчас в таких странах, как Франция, Публичное право теперь относится к областям конституционного права , административного права и уголовного права .

Области публичного права

Конституционный закон

Основная статья: Конституционный закон

В современных государствах конституционное право закладывает основы государства. Прежде всего, он постулирует верховенство права в функционировании государства – верховенство права .

Во-вторых, он определяет форму правления – как работают его различные ветви, как они избираются или назначаются, а также разделение полномочий и ответственности между ними. Традиционно основными элементами правительства являются исполнительная , законодательная и судебная власть .

И в-третьих, описывая, каковы основные права человека, которые должен защищать каждый человек, и какие дополнительные гражданские и политические права есть у граждан, он устанавливает фундаментальные границы того, что любое правительство должно и не должно делать.

В большинстве юрисдикций конституционное право закреплено в письменном документе — Конституции, иногда вместе с поправками или другими конституционными законами. Однако в некоторых странах такой высший укоренившийся письменный документ не существует по историческим и политическим причинам – Конституция Соединенного Королевства является неписаной.

Административное право

Основная статья: Административное право

Административное право относится к своду законов, который регулирует бюрократические управленческие процедуры и определяет полномочия административных органов. Эти законы обеспечиваются исполнительной ветвью власти, а не судебной или законодательной ветвью власти (если они различаются в этой конкретной юрисдикции). Этот свод законов регулирует международную торговлю , производство, загрязнение окружающей среды, налогообложение и тому подобное. Иногда это рассматривается как подкатегория гражданского права , а иногда как публичное право, поскольку оно касается регулирования и государственных институтов.

Уголовное право

Основная статья: Уголовное право

Этот тип права включает конституционное право, налоговое право, административное право и уголовное право.

Налоговое право

Основная статья: Налоговое право

Налоговое право впервые стало областью публичного права в 17 веке в результате появления новых теорий суверенитета. До этого момента налоги по закону считались подарком, переданным государству частным дарителем – налогоплательщиком. В настоящее время это считается областью публичного права, поскольку оно касается отношений между людьми и государством.

Теоретическое различие между частным и публичным правом

Аналитическое и историческое различие между публичным и частным правом возникло преимущественно в правовых системах континентальной Европы . В результате в немецкой юридической литературе возникла обширная дискуссия о точном характере различия между публичным и частным правом. Было разработано несколько теорий, которые не являются ни исчерпывающими, ни взаимоисключающими, ни отдельными.

Теория интересов публичного права возникла из работы римского юриста Ульпиана , который заявил: « ad statum rei Romanae spectat, privatum quod ad singulorum utilitatem». Publicum ius est, quod с интересами граждан.) Шарль-Луи Монтескье развивает эту теорию в «Духе законов» , опубликованный в XVIII веке, в котором Монтескье устанавливает различие между международным (право наций), публичным (политическое право) и частным (гражданское право) правом в соответствии с интересами и правами различных субъектов. Там он пишет: «Считаясь жителями столь большой планеты, что необходимы разные народы, у них есть законы, влияющие на отношения, которые эти народы имеют друг с другом, и в этом состоит право наций . Если рассматривать их как живущих в обществе, которое необходимо поддерживать, у них есть законы, касающиеся отношений между теми, кто управляет, и теми, кем управляют, и это политическое право . Кроме того, у них есть законы, касающиеся отношений всех граждан друг с другом, и это гражданское право ».

Критика теории интересов включает сложность установления четкого различия между частными и общественными интересами, если такое различие действительно существует, и соответствующую категоризацию законов.

Теория подчинения фокусируется на объяснении этого различия, подчеркивая подчинение частных лиц государству. Предполагается, что эти отношения регулируются публичным правом, тогда как считается, что частное право регулирует отношения, в которых участвующие стороны встречаются на равных условиях. Однако некоторые области, обычно считающиеся частным правом, также подразумевают подчинение, например трудовое право . Более того, судебное разбирательство, стороной которого является государство, может подорвать всю полноту власти государства и степень подчиненности частных лиц государству, если суд вынесет решение в пользу стороны, не являющейся государством (см. Карпентер против Юнайтед). Штаты , например).

Предметная теория занимается положением субъекта права в рассматриваемом правоотношении. Если он оказывается в определенной ситуации как публичное лицо (в силу членства в каком-либо публичном органе, например государстве или муниципалитете), применяется публичное право, в противном случае — частное право.

Комбинация теории подчинения и теории субъекта, возможно, обеспечивает действенное различие. Согласно этому подходу, область права считается публичным правом, где одним действующим лицом является орган государственной власти, наделенный полномочиями действовать в одностороннем порядке ( империум ), и этот субъект использует этот империум в конкретных отношениях. Другими словами, все зависит от того, действует ли государственный орган как государственное или частное лицо, скажем, при заказе канцелярских товаров. Эта последняя теория рассматривает публичное право как особый случай.

Есть области права, которые не вписываются ни в публичное, ни в частное право, например трудовое право : некоторые его части выглядят как частное право (трудовой договор), тогда как другие части выглядят как публичное право (деятельность инспекции труда, когда исследование безопасности на рабочем месте).

Различие между публичным и частным правом влияет на разграничение компетенции различных судов и административных органов. Например, согласно австрийской конституции частное право входит в исключительную компетенцию федерального законодательства, тогда как публичное право частично является предметом законодательства штата .

См. также

• Социальное право

Примечания

Ссылки

• Аквинский, Фома (2000). Трактат о праве . Индианаполис, Индиана: Издательская компания Hacket. ISBN  978-0-87220-548-2 .
• Белл, Джон; Бойрон, Софи; Уиттакер, Софи (2008). Принципы французского права . Оксфорд, Великобритания: Издательство Оксфордского университета. стр. 141–240. ISBN  9780199541393 . Проверено 29 июня 2020 г.
• Казини, Лоренцо; Кассезе, Сабино; Наполитано, Джулио (апрель 2011 г.). «Новая итальянская стипендия публичного права» . Международный журнал конституционного права . 9 (2): 302–303. дои : 10.1093/icon/mor049 . Проверено 29 июня 2020 г.
• Чередниченко, Ольга (18 апреля 2007 г.). Основные права, договорное право и защита более слабой стороны . Утрехт, Нидерланды: Институт юридических исследований Утрехтского университета. hdl : 1874/20945 .
• Коэн, Моррис (1927). «Собственность и суверенитет» . Обзор законодательства Корнелла . 13 (1):8 . Проверено 7 августа 2020 г.
• Форсезе, Крейг; Додек, Адам; Брайант, Филип; Карвер, Питер; Хэй, Ричард; Листон, Мэри; Макинтош, Констанс (2015). Публичное право: дела, комментарии и анализ (Третье изд.). Торонто, Онтарио: Emond Montgomery Publishing Ltd., с. 4. ISBN  978-1-55239-664-3 .
• Винченцо Ферраро, Государственное и административное право для ученых степеней в области гуманитарных наук и начального образования. Некоторые существенные особенности, Турин, 2023 г.
• Хорвиц, Мортон (1982). «История различия между общественным и частным» (PDF) . Обзор права Пенсильванского университета . 130 (6): 1423–1428. дои : 10.2307/3311976 . JSTOR   3311976 . S2CID   51854776 . Проверено 28 июня 2020 г.
• Якаб, Андраш (2006). Европейский конституционный язык . Кембридж, Великобритания: Издательство Кембриджского университета. стр. 387–400. ISBN  978-1-107-13078-4 .
• Юстиниан; Уотсон, Алан (1985). Дигесты Юстиниана . Том. 1. Филадельфия, Пенсильвания: Издательство Пенсильванского университета. ISBN  978-0-8122-2033-9 .
• Канторович, Эрнст (10 мая 2016 г.). Два тела короля: исследование средневековой теологии . Принстон, Нью-Джерси: Издательство Принстонского университета. ISBN  978-0-691-16923-1 .
• Мартин, Элизабет А. (2003). Оксфордский юридический словарь . Оксфорд: Издательство Оксфордского университета. ISBN  0198607563 .
• Муркенс, Джо Эрик Хушал (15 июля 2009 г.). «Поиски конституционализма в дискурсе публичного права Великобритании» . Оксфордский журнал юридических исследований . 29 (3): 427–455. дои : 10.1093/ojls/gqp020 . Проверено 29 июня 2020 г.
• Монтескье, Шарль-Луи де Секонда, барон де ла Бред и де (1989). Дух Законов . Кембридж, Великобритания: Издательство Кембриджского университета. ISBN  978-0-521-36183-5 . {{cite book}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
• Вертези, Ласло (2007). «Место и теория банковского права - или возникновение новой отрасли права: права финансовых отраслей». Коллега . 2-3. XI. ССНР   3198092 .