Муниципалитеты Швейцарии

Муниципалитеты Швейцарии
Также известен как: Gemeinde ( немецкий ), Commune ( французский ), Comuni ( итальянский ), Vischnancas ( ретороманский )
Карта Швейцарии с указанием границ кантонов , округов и муниципалитетов (январь 2024 г.)
Категория	Муниципалитет
Расположение	Швейцария
Найдено в	Кантон или район
Число	2131 (по состоянию на 2024 г.)
Население	32–376 990
Области	0,32–439 км²

Муниципалитеты ( немецкий : Gemeinden , Einwohnergemeinden или politische Gemeinden ; французский : коммуны ; итальянский : comuni ; ретороманский : vischnancas ) являются самым низким уровнем административного деления в Швейцарии. Каждый муниципалитет входит в состав одного из швейцарских кантонов , входящих в Швейцарскую Конфедерацию . В большинстве кантонов муниципалитеты также входят в состав округов или других субкантональных административных единиц.

По состоянию на январь 2024 года насчитывается 2131 муниципалитет. . Их население колеблется от нескольких сотен тысяч ( Цюрих ) до нескольких десятков человек ( Каммерсрор , Бистер ), а их территория от 0,32 км² ( Ривац ) до 439 км² ( Скуоль ).

История

Истоки современной муниципальной системы восходят к Гельветической республике . В рамках Старой Швейцарской Конфедерации гражданство предоставлялось каждым городом и деревней только жителям. Эти граждане имели доступ к общественной собственности и в некоторых случаях дополнительную защиту по закону. Кроме того, городские города и сельские деревни имели разные права и законы. Создание единого швейцарского гражданства, которое в равной степени распространялось на жителей старых городов, их арендаторов и слуг, привело к конфликту. Более богатые сельские жители и горожане имели права на леса, общественные земли и другую муниципальную собственность, которой они не хотели делиться с «новыми гражданами», которые, как правило, были бедными. Компромиссное решение, прописанное в муниципальных законах Гельветической Республики, действует и сегодня. Были созданы две политически отдельные, но зачастую географически схожие организации. Первый, так называемый муниципалитет, представлял собой политическое сообщество, сформированное путем выборов, и его избирательный орган состоял из всех постоянно проживающих граждан. Однако общинная земля и имущество остались у бывших местных жителей, собравшихся в Bürgergemeinde /буржуазия. В эпоху посредничества (1803–1814 гг.), и особенно в эпоху Реставрации (1814–1830 гг.), многие достижения в области единообразного гражданства были утрачены. Многие политические муниципалитеты были упразднены и были наложены ограничения на осуществление политических прав для всех, кроме членов Bürgergemeinde . В эпоху Возрождения (1830–1848 гг.) либеральные революции простых людей помогли снова восстановить некоторые права в нескольких кантонах. В других кантонах Bürgergemeinden смогли сохранить власть как политические сообщества. В городе Цюрихе политический муниципалитет возобновил свое существование только после принятия Муниципального закона 1866 года.

В отношениях между политическим муниципалитетом и Bürgergemeinde часто доминировало владение последним общественной собственностью. Часто управление и прибыль от собственности полностью принадлежали Bürgergemeinden , в результате чего политический муниципалитет зависел от Bürgergemeinde в вопросах денег и использования собственности. Только когда политический муниципалитет приобрел права на собственность, обслуживающую население (например, школы, пожарные части и т. д.) и налоги, они получили полную независимость. Например, в городе Берне только после раздела собственности 1852 года политический муниципалитет получил право взимать налоги.

Лишь после принятия Федеральной конституции 1874 года всем гражданам Швейцарии были предоставлены равные политические права на местном и федеральном уровнях. всех политических избирательных прав и прав избирательных органов Эта пересмотренная конституция окончательно лишила Bürgergemeinde . В городах процент членов Bürgergemeinde в населении сократился в результате увеличения эмиграции в города. Это привело к тому, что Бюргергемайнде в значительной степени потерял свое прежнее значение. Однако Bürgergemeinde осталась, и в нее входят все лица, являющиеся гражданами Bürgergemeinde , обычно унаследовавшие Bürgerrecht (гражданство), независимо от того, где они родились или где они могут жить в настоящее время. Вместо места рождения в швейцарских юридических документах, например паспортах, указывается Bürgerort (место гражданства или место происхождения ). Bürgergemeinde в также часто владеет и управляет общей собственностью деревне для членов общины.

Структура и обязанности

Каждый кантон определяет полномочия и ответственность своих муниципалитетов. Они могут включать предоставление местных государственных услуг, таких как образование, медицинские и социальные услуги, общественный транспорт и сбор налогов. Степень централизации варьируется от одного кантона к другому. Федеральная конституция защищает автономию муниципалитетов в рамках, установленных кантональным законодательством.

Муниципалитеты обычно управляются исполнительным советом, возглавляемым президентом или мэром . Законодательная власть осуществляется городским собранием всех граждан или муниципальным парламентом, в зависимости от размера муниципалитета, а также кантонального и муниципального законодательства. В некоторых кантонах иностранцам, прожившим определенное время в Швейцарии, также разрешено участвовать в муниципальной политике. Как на кантональном, так и на федеральном уровне граждане пользуются политическими правами, в том числе прямыми демократическими, в своем муниципалитете.

Муниципалитеты финансируются за счет прямых налогов (таких как подоходный налог ), ставки которых более или менее варьируются в пределах, установленных кантоном (см. « Налогообложение в Швейцарии» ). Как и между кантонами, между муниципалитетами существует трансферт налогов для балансирования различных уровней налоговых поступлений.

Размер и обозначения

В Швейцарии относительно большое количество небольших муниципалитетов с населением 1000 или менее человек, особенно в сельской местности. Из-за растущих трудностей в предоставлении профессиональных государственных услуг и поиске добровольцев для политических должностей в небольших муниципалитетах кантоны склонны поощрять добровольные слияния муниципалитетов. Это привело к сокращению числа муниципалитетов на 384 с конца 2010 по начало 2019 года.

Некоторые муниципалитеты называют себя «городом» ( ville или Stadt ) или «деревней» ( Dorf ). Эти обозначения являются результатом традиций или местных предпочтений (например, несколько небольших муниципалитетов, обозначенных как города, в средневековые времена обладали городскими правами ), и обычно не влияют на юридические или политические права или обязанности муниципалитетов в соответствии с кантональным или федеральным законодательством.

Муниципалитеты пронумерованы Федеральным статистическим управлением Швейцарии (см. Идентификационный номер сообщества # Швейцария ). Один или несколько почтовых индексов (PLZ/NPA) могут быть присвоены муниципалитету или переданы другим муниципалитетам.

Население	Количество муниципалитетов в 2004 г. (%)
>20 000	30 (1.1%)
10,000–19,999	89 (3.2%)
5000–9999	180 (6.6%)
1000–4999	1025 (37.4%)
500–999	555 (20.3%)
<500	861 (31.4%)
Общий	2740 (100%)

Список муниципалитетов по населению (2011–21 гг.)

В период с 2011 по 2021 год девять самых маленьких муниципалитетов объединились в другие в рамках усилий по ликвидации самых маленьких сообществ. Только Бистер не объединился в новый муниципалитет, хотя самым маленьким муниципалитетом сейчас является Каммерсрор с населением всего 32 человека.

Крупнейшие муниципалитеты (2011 г.)

Классифицировать	Город	Кантон	Поп.
1	Цюрих	Цюрих	376,990
2	Женева	Женева	188,234
3	Базель	Базель город	164,516
4	Лозанна	Во	129,383
5	Берн	Берн	125,681
6	Винтертур	Цюрих	103,075
7	Люцерн	Люцерн	78,093
8	Св. желчь	Св. желчь	73,505
9	Лугано	Тичино	55,151
10	Биль/Бьен	Берн	51,635

Наименьшие муниципалитеты (2011 г.)

Классифицировать	Город	Кантон	Поп.
1	Кориппо	Тичино	12
2	Мартисберг	Вале	19
3	Мюлегны	Граубюнден	29
4	Святой Мартин	Граубюнден	31
5	Прозрачный	Вале	33
6	Приносить присягу	Граубюнден	33
7	Сельма	Граубюнден	33
8	Гресо	Тичино	34
9	Кауко	Граубюнден	35
10	Монибель	Берн	37

Крупнейшие муниципалитеты (2021 г.)

Классифицировать	Город	Кантон	Поп.
1	Цюрих	Цюрих	420,217
2	Женева	Женева	203,951
3	Базель	Базель город	173,232
4	Лозанна	Во	139,408
5	Берн	Берн	134,591
6	Винтертур	Цюрих	113,173
7	Люцерн	Люцерн	82,257
8	Св. желчь	Св. желчь	76,090
9	Лугано	Тичино	62,615
10	Биль/Бьен	Берн	55,602

Наименьшие муниципалитеты (2021 г.)

Классифицировать	Город	Кантон	Поп.
1	Камерная трубка	Золотурн	32
2	Прозрачный	Вале	33
3	Шельтен	Берн	35
4	Береза	Берн	41
5	Ребевельер	Берн	42
6	Церентина	Тичино	45
7	Линесио	Тичино	47
8	Клавалейрес	Берн	48
9	Боско/Гурин	Тичино	49
10	Мейенрид	Берн	50

Списки муниципалитетов по кантонам

См. Также: Список городов Швейцарии.

• Ааргау: Поселения жителей
• Аппенцелль, IR: Районы
• Аппенцелль, Арканзас: Местные сообщества
• Базель: жилые сообщества
• Базель-Страна: Местные жители
• Берн: жилые сообщества или муниципальные коммуны.
• Фрибур: коммуны или общины
• Женева: коммуны
• Гларус: местные сообщества
• Граубюнден: политические сообщества ,
  Vischnancas politicas или политические коммуны
• Юра: муниципалитеты
• Люцерн: Постоянные сообщества
• Невшатель: муниципалитеты
• Нидвальден: сообщества
• Обвальден: Постоянные поселения
• Шаффхаузен: Поселения
• Швиц: сообщества
• Золотурн: Постоянные поселения
• Санкт-Галлен: Политические сообщества
• Тургау: политические сообщества
• Тичино: политические муниципалитеты
• Ури: сообщество жителей
• Вале: муниципальные коммуны золотые
  Резидентские сообщества
• Во: муниципалитеты
• Цуг: Резидентское сообщество
• Цюрих: Политические сообщества

Другие местные подразделения и организации

Помимо муниципалитетов как основных территориальных политических подразделений, в нескольких кантонах существует ряд других местных подразделений. К ним относятся:

• Bürgergemeinde (также: Bürgergemeinde, Ortsgemeinde, Ortsbürgergemeinde, Tagwen, буржуазия, коммуна буржуазии, vischnanca burgaisa), установленная законом корпорация , в которую входят все, кто является гражданином коммуны и имеет Heimatrecht (право собственности) в этой коммуне, независимо от того, где они могут находиться. на данный момент живут. До 19 века этот Heimatrecht включал в себя права пользования общественными достояниями , которыми управляла Bürgergemeinde. В настоящее время некоторые Bürgergemeinden все еще могут контролировать общую собственность, но Heimatrecht и связанный с ним Heimatort используются только как место рождения в других странах.
• Gemischte Gemeinde (смешанные коммуны), расположенные в кантоне Юра и некоторых частях кантона Берн , представляют собой комбинацию Bürgergemeinde и политической коммуны.
• Korporationsgemeinde, юридически признанный кооператив в Центральной Швейцарии , который контролирует часть земли и несет ответственность за поддержку своих членов.
• Кирхгемейнде, приход для членов большой церкви (как правило, римско-католической или швейцарской реформатской ). может быть два или более Кирхгемейндена . В одном муниципалитете
• Школьное сообщество, похожее на школьный округ .
• Бауэрт , в Бернерском Оберланде или Граубюндене ) небольшая фермерская община. Это тип сельскохозяйственного кооператива с общим оборудованием и землей.
• Деганья , в долине Левентина в кантоне Тичино . Он управляет общими пастбищами, полями и лесами, а также обслуживает дороги, пересекающие общую землю.

См. также

• Список муниципалитетов Швейцарии
• Список городов-побратимов и городов-побратимов в Швейцарии
• Флаги и гербы муниципалитетов Швейцарии
• Бывшие муниципалитеты Швейцарии
• Кантоны Швейцарии
• Пространственное планирование в Швейцарии

Внешние ссылки

• Официальный список муниципалитетов Швейцарии (на итальянском языке)
• Официальный муниципальный справочник Швейцарии / List officielle des communes de la Suisse / Elenco ufficiale dei Comuni della Svizzera, 2006 . Невшатель , 2006. ISBN   3-303-00334-3 .
• Nachbarschaft на немецком , французском и итальянском языках в онлайн- историческом словаре Швейцарии .
• Официальный список муниципалитетов Швейцарии (на итальянском языке)