Соглашение о расширенном оборонном сотрудничестве
| Соглашение между Республикой Филиппины и правительством США о расширении сотрудничества в сфере обороны | |
|---|---|
| Подписано | 28 апреля 2014 г. |
| Расположение | Манила , Филиппины |
| Вечеринки |  Филиппины  Соединенные Штаты |
| Язык | Английский |
Соглашение о расширенном оборонном сотрудничестве (EDCA) — это соглашение между Соединенными Штатами и Филиппинами, направленное на укрепление американо-филиппинского альянса . Соглашение позволяет Соединенным Штатам перебрасывать войска на Филиппины для длительного пребывания, а также позволяет Соединенным Штатам строить и эксплуатировать объекты на филиппинских базах как для американских, так и для филиппинских войск. [1] США не разрешено создавать какие-либо постоянные военные базы . [2] Филиппины имеют доступ персонала к американским кораблям и самолетам. [1] Это соглашение стало предметом критики со стороны некоторых левых групп на Филиппинах. [3] [4] [5]
EDCA является дополнительным соглашением к предыдущему Соглашению о посещении сил . Соглашение было подписано министром обороны Филиппин Вольтером Газмином и послом США на Филиппинах Филипом Голдбергом в Маниле 28 апреля 2014 года, накануне визита президента США Барака Обамы с президентом Филиппин Нойной Акино в тот же день. [6] 12 января 2016 года Верховный суд Филиппин 10 голосами против 4 подтвердил конституционность соглашения. [7] 26 июля 2016 года Верховный суд Филиппин окончательно постановил, что соглашение является конституционным. [8]
слова Эвана Медейроса , бывшего старшего директора Совета национальной безопасности США процитировала Газета Washington Post по делам Азии : «Это самое важное оборонное соглашение, которое мы заключили с Филиппинами за последние десятилетия». [9]
Фон
[ редактировать ]| История Филиппин |
|---|
 |
| Хронология |
 Портал Филиппин |
На протяжении более столетия Филиппины играли важную роль в американской оборонной стратегии. В настоящее время Филиппины являются « не входящим в НАТО ». крупным союзником США, [9]
США приобрели Филиппины у Испании после испано-американской войны 1898 года, а затем вели филиппинско-американскую войну против филиппинских революционеров, чтобы обеспечить свое правление. После обеих войн Филиппины были территорией США с 1898 по 1946 год . Соединенные Штаты предоставили Филиппинам независимость в 1946 году. [10] [ не удалось пройти проверку ]
Договор о взаимной обороне был подписан в 1951 году и ратифицирован в 1952 году правительствами США и Филиппин. Целью договора было «укрепить ткань мира» в Тихом океане путем официального принятия соглашения о защите территорий друг друга в случае внешнего нападения. [11] В соответствии с этим договором Соединенные Штаты содержали на Филиппинах несколько военных баз, в том числе военно-морскую базу Субик-Бей и авиабазу Кларк . В 1992 году базы закрылись после того, как сенат Филиппин закрытым голосованием отклонил договор, продлевающий срок аренды баз. Договор был отклонен из-за нежелания США установить четкие сроки вывода войск и гарантировать, что никакое ядерное оружие не пройдет через базу. [12]
Соглашение о выездных силах между Филиппинами и Соединенными Штатами (VFA) было подписано правительствами Филиппин и США в 1998 году и вступило в силу в 1999 году. Это было первое военное соглашение после закрытия баз США в 1992 году. Соглашение VFA изложил ряд руководящих принципов поведения и защиты американских войск, посещающих Филиппины. Соглашение также оговаривало условия прохода американских военных на территорию Филиппин или их высадки. VFA представляет собой взаимное соглашение, поскольку в нем излагаются не только руководящие принципы для американских войск, посещающих Филиппины, но и для филиппинских войск, посещающих Соединенные Штаты. [13]
Подписание соглашения о сотрудничестве привело к проведению ежегодных двусторонних военных учений между США и Филиппинами, известных как «Баликатан» , а также к ряду других мер сотрудничества. [14] Учения «Баликатан» («плечом к плечу») — это ежегодные военные учения между США и Филиппинами. Они созданы для поддержания и развития отношений в области безопасности между вооруженными силами двух стран посредством планирования действий в кризисных ситуациях, усиленной подготовки для проведения контртеррористических операций и содействия оперативной совместимости сил. [15]
С годами учения расширились и охватили другие соседние страны Юго-Восточной Азии . Эти учебные учения также изменили свою направленность. » под руководством США Во время « Войны с террором ежегодные учения «Баликатан» были посвящены подготовке к контртеррористическим миссиям. [15] В 2012 году печать посольства США в Маниле была испорчена студенческими активистами в знак протеста против учений. [16]
Помощь при стихийных бедствиях и реагирование на кризисы с тех пор стали важными направлениями американо-филиппинских отношений в области безопасности и ключевым импульсом соглашения EDCA. [17] были Морские пехотинцы США одними из первых, кто прибыл на Филиппины после того, как тайфун Хайян обрушился на Филиппины 8 ноября 2013 года. По немедленному запросу филиппинского правительства американские и международные агентства по оказанию помощи прибыли через три дня после урагана, чтобы оказать помощь и помощь. тысячам раненых и бездомных. [18] Правительство США предоставило помощь на сумму более 37 миллионов долларов. [19]
Краткое описание соглашения
[ редактировать ]По словам посла Голдберга, целью EDCA является «содействие миру и безопасности в регионе». Помимо определения новых мер сотрудничества в сфере обороны, соглашение также позволяет Соединенным Штатам быстрее реагировать на экологические и гуманитарные катастрофы в регионе. [20]
Разработанный в дополнение к Договору о взаимной обороне 1951 года и Соглашению о посещении сил 1999 года, EDCA подтверждает взаимное сотрудничество между Соединенными Штатами и Филиппинами в целях развития их индивидуального и коллективного потенциала для сопротивления вооруженному нападению путем: улучшения оперативной совместимости вооруженных сил двух стран, содействия долгосрочная модернизация, помощь в поддержании и развитии морской безопасности, а также расширение гуманитарной помощи в ответ на стихийные бедствия. [21]
Соглашение позволяет силам США и подрядчикам действовать в «согласованных местах» (см. раздел «Согласованные места» ниже). Хотя в основной части первоначального Соглашения не указаны конкретные места, они определяются как: «объекты и территории, которые предоставляются правительством Филиппин через Вооруженные силы Филиппин (ВСФ) и силы Соединенных Штатов, Государственные подрядчики и другие лица по взаимному согласию имеют право на доступ и использование в соответствии с настоящим Соглашением». [21] Соглашение «кодифицирует условия ограниченного военного сотрудничества между Филиппинами и Соединенными Штатами». [21] Он передает весь оперативный контроль над этими «согласованными местами» Соединенным Штатам и позволяет силам США заранее размещать и хранить оборонные материалы, оборудование и материалы. [ нужна ссылка ] В Соглашении ясно указано, что эта техника не может включать в себя ядерное оружие. [12]
Соглашение EDCA действует в течение первоначального периода в десять лет, а после этого оно продолжает оставаться в силе автоматически, если только оно не будет прекращено любой из Сторон путем направления письменного уведомления за один год по дипломатическим каналам о своем намерении расторгнуть соглашение (статья XII, раздел 4 ЭДКА). Хотя силы США могут осуществлять оперативный контроль, размещать войска и технику, строить объекты и размещаться в определенных согласованных местах, Филиппины по-прежнему сохраняют право собственности на согласованные места (статья V, раздел 1 EDCA). Важно отметить, что Соединенным Штатам не разрешено создавать какие-либо постоянные военные базы, и они должны передать все объекты в «согласованных местах» правительству Филиппин после прекращения действия соглашения. [22]
Соглашение также предусматривает, что США не разрешается хранить или размещать какое-либо ядерное оружие на территории Филиппин. [2]
Выполнение
[ редактировать ]В апреле 2015 года правительство США запросило доступ к восьми базам на Филиппинах, включая бывшую американскую военно-морскую базу Субик-Бей и авиабазу Кларк , а также к базам на Лусоне, Себу и Палаване. [23]
19 марта 2016 года Филиппины и правительство США договорились о пяти местах расположения военных баз для американских войск в рамках EDCA: [24]
- Авиабаза Антонио Баутиста ( Палаван )
- Авиабаза Баса ( Пампанга )
- Авиабаза Бенито Эбуэн ( Себу )
- Форт Магсайсай ( Нуэва-Эсиха )
- Lumbia Airport Лумбия Cagayan de OroАэропорт
Внедрение EDCA столкнулось с задержками в течение срока полномочий президента Родриго Дутерте с 30 июня 2016 г. по 30 июня 2022 г. , который неоднократно выражал свое презрение к Соединенным Штатам. [25] Однако 30 января 2019 года США и Филиппины официально активировали первый крупный проект в рамках EDCA. Министр обороны Дельфин Лорензана и посол США Сунг Ким возглавили церемонию перерезания ленточки на складе человеческой помощи и помощи при стихийных бедствиях на авиабазе Баса в провинции Пампанга. [26]
В ноябре 2022 года Министерство национальной обороны опубликовало заявление, в котором говорилось: «Министерство стремится ускорить реализацию Edca путем завершения проектов по улучшению и ремонту инфраструктуры, разработки новых инфраструктурных проектов в существующих объектах Edca и изучения новых мест, где будут построены более надежная позиция взаимной защиты». Это позволит американским войскам оставаться в стране в течение длительного периода. Рассматривались пять дополнительных мест: по одному в провинциях Палаван, Замбалес и Исабела и два в провинции Кагаян. [27]
2 февраля 2023 года в соответствии с EDCA были определены еще четыре места расположения военных баз. [28] 3 апреля 2023 года было объявлено о местоположении четырех новых объектов EDCA: [29]
- Остров Балабак ( Палаван )
- Лагерь Мельчор Дела Круз ( Гаму, Изабела )
- Аэропорт Лал-ло ( Лал-ло, Кагаян )
- Военно-морская база Камило Осиас ( Санта-Ана, Кагаян )
Губернаторы Исабелы и Кагаяна , на территории которых расположены три базы, выразили тревогу по поводу соглашения, заявив, что с ними не консультировались по поводу объектов, и они не хотят, чтобы их провинции платили слишком много за улучшение инфраструктуры или становились потенциальными целями китайцев. ядерная атака. [30]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б Дизон, Никко (13 декабря 2015 г.). «Филиппинцы спросили: кого вы хотите видеть на своей стороне?» . Филиппинский Daily Inquirer . Проверено 13 декабря 2015 г.
- ^ Jump up to: а б Министерство иностранных дел Филиппин, «Вопросы и ответы по Соглашению о расширенном оборонном сотрудничестве». Архивировано 3 апреля 2023 г., в Wayback Machine официальном вестнике , 28 апреля 2014 г.
- ^ Ючинг, Мэтью (1 февраля 2023 г.). «Что следует знать о Соглашении о расширенном оборонном сотрудничестве» .
- ^ «Протестующие призывают выбросить EDCA» . Филиппинская звезда .
- ^ Роке, Эрминио (15 апреля 2023 г.). «Немощи EDCA» . Филиппинская звезда .
- ^ Гвинто, Джоэл; Талев, Маргарет; Мэттингли, Фил (28 апреля 2014 г.). «США и Филиппины подписывают оборонный пакт на фоне напряженности в Китае» . Bloomberg LP Проверено 14 января 2016 г.
- ^ «Верховный суд подтвердил конституционность EDCA» . CNN Филиппины . 12 января 2016. Архивировано из оригинала 7 апреля 2016 года . Проверено 12 января 2016 г.
- ^ «Верховный суд подтверждает решение о конституционности EDCA» . CNN Филиппины . 26 июля 2016. Архивировано из оригинала 27 июля 2016 года . Проверено 26 июля 2016 г.
- ^ Jump up to: а б Джульет Эйлперин, «США и Филиппины подпишут 10-летнее соглашение об обороне на фоне растущей напряженности», The Washington Post , 28 апреля 2014 г.
- ^ «Филиппины: исследование страны» , Отдел федеральных исследований, Библиотека Конгресса США.
- ^ Проект Авалон, «Договор о взаимной обороне между Соединенными Штатами и Республикой Филиппины; 30 августа 1951 года» Йельский юридический факультет, Юридическая библиотека Лилиан Голдман
- ^ Jump up to: а б Дэвид Э. Сэнгер, «Филиппины приказывают США покинуть стратегическую военно-морскую базу в Субик-Бей», The New York Times , 28 декабря 1991 г.
- ^ «Соглашение о посещении сил» Госдепартамента США, 1998 г.
- ^ «Часто задаваемые вопросы: Соглашение о посещении сил» Президентская комиссия по Соглашению о посещении сил
- ^ Jump up to: а б Генерал лагеря Эмилио Агинальдо, «Учения PH-US Balikatan начнутся в мае» Вооруженные силы Филиппин, 21 апреля 2014 г.
- ↑ Сэнди Аранета, «Студенческие активисты, протестующие против Баликатана, портят печать посольства США» The Philippine Star , 17 апреля 2012 г.
- ^ «Сотрудничество США в области безопасности с Филиппинами» . Государственный департамент США. 7 октября 2022 г.
- ^ Штаб-сержант морской пехоты. Кеннет Льюис, «Морские пехотинцы обеспечивают реагирование на стихийные бедствия на Филиппинах», Министерство обороны США, 11 ноября 2013 г.
- ^ «Информационный бюллетень: Реакция США на тайфун Хайян» Белый дом, 19 ноября 2013 г.
- ↑ Анкит Панда, «Соглашение о расширенном оборонном сотрудничестве между США и Филиппинами укрепляет «поворот к Азии»» The Diplomat , 29 апреля 2014 г.
- ^ Jump up to: а б с «Документ: Соглашение о расширенном оборонном сотрудничестве» , Официальный вестник , 29 апреля 2014 г.
- ^ «Вопросы и ответы по Соглашению о расширенном оборонном сотрудничестве» . gov.ph. Министерство иностранных дел (Филиппины) . 28 апреля 2014 года. Архивировано из оригинала 3 апреля 2023 года . Проверено 22 мая 2020 г.
Официальный вестник
- ^ «США стремятся получить доступ к филиппинским базам в рамках азиатского поворота» . Сидней Морнинг Геральд . Австралия. Рейтер. 25 апреля 2015 года . Проверено 5 мая 2015 г.
- ^ «США и Филиппины объявляют о создании пяти военных баз для EDCA» . CNN Филиппины . 19 марта 2016 года. Архивировано из оригинала 22 марта 2016 года . Проверено 21 марта 2016 г.
- ^ «Проекты EDCA наконец-то стартуют после задержек» . ИНКВАЙРЕР.НЕТ . 16 ноября 2022 г. . Проверено 16 ноября 2022 г.
- ^ «Первый объект EDCA открывается в Пампанге» . Филстар . 30 января 2019 года . Проверено 30 января 2019 г.
- ^ «США выделяют $66,5 млн на строительство объектов на трёх площадках Edca на 2023 год — ДНД» . Филиппинский Daily Inquirer . 15 ноября 2022 г.
- ^ «США и Филиппины добавляют еще четыре объекта к соглашению о военных базах EDCA» . Новости USNI . 2 февраля 2023 г.
- ^ «Palace представляет 4 новых объекта EDCA» . CNN Филиппины . 3 апреля 2023 года. Архивировано из оригинала 3 апреля 2023 года . Проверено 3 апреля 2023 г.
- ^ Ви, Суй-Ли; Элемия, Камилла (20 февраля 2023 г.). «Оглядываясь на Китай, Филиппины приближаются к интересам США» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 15 апреля 2023 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Полный текст «Документа: Соглашение о расширенном оборонном сотрудничестве» в официальном вестнике правительства Филиппин на сайте gov.ph.
- Вопросы и ответы по Соглашению о расширенном оборонном сотрудничестве. Архивировано 3 апреля 2023 г. в Wayback Machine в официальном вестнике правительства Филиппин по адресу gov.ph.
