Джордж С. Бутвелл

«Сенатор Бутвелл» перенаправляется сюда. Чтобы узнать о члене Сената штата Алабама, см. Альберта Бутвелла .

Джордж Бутвелл
Сенатор США из Массачусетса
В офисе 17 марта 1873 г. - 3 марта 1877 г.
Предшественник	Генри Уилсон
Преемник	Джордж Хоар
28-й министр финансов США
В офисе 12 марта 1869 г. - 16 марта 1873 г.
Президент	Улисс С. Грант
Предшественник	Хью Маккалок
Преемник	Уильям Ричардсон
Член Палаты представителей США Массачусетса из 7-го округа
В офисе 4 марта 1863 г. - 12 марта 1869 г.
Предшественник	Дэниел В. Гуч
Преемник	Джордж М. Брукс
1-й комиссар внутренних доходов
В офисе 17 июля 1862 г. - 4 марта 1863 г.
Президент	Авраам Линкольн
Предшественник	положение установлено
Преемник	Джозеф Дж. Льюис
20-й губернатор Массачусетса
В офисе 11 января 1851 г. - 14 января 1853 г.
Лейтенант	Генри В. Кушман
Предшественник	Джордж Н. Бриггс
Преемник	Джон Х. Клиффорд
Личные данные
Рожденный	Джордж Сьюэлл Бутвелл ( 1818-01-28 ) 28 января 1818 г. Бруклин, Массачусетс , США
Умер	27 февраля 1905 г. )( 1905-02-27 ) ( 87 лет Гротон, Массачусетс , США
Политическая партия	Демократический (до 1855 г.) Республиканец (1855–1898)
Супруг	Сара Тайер
Подпись

Джордж Сьюэлл Бутвелл (28 января 1818 — 27 февраля 1905) — американский политик, юрист и государственный деятель из Массачусетса . Он занимал должность министра финансов при президенте США Улиссе Гранте , 20-м губернаторе Массачусетса , сенаторе и представителе от Массачусетса и первом комиссаре внутренних доходов при президенте Аврааме Линкольне . Он был лидером в деле об импичменте президенту США Эндрю Джонсону и был менеджером Палаты представителей (обвинителем) в судебном процессе по импичменту .

Бутвелл, аболиционист , прежде всего известен своим лидерством в формировании Республиканской партии , а также своим отстаиванием афроамериканского гражданства и избирательных прав во время Реконструкции . В качестве представителя США он сыграл важную роль в разработке и принятии Четырнадцатой и Пятнадцатой поправок к Конституции Соединенных Штатов . В качестве министра финансов он провел необходимые реформы в Министерстве финансов после хаоса Гражданской войны в США и суда по делу об импичменте президента Эндрю Джонсона . Он спорным образом сократил государственный долг, продав казначейское золото и используя доллары для скупки казначейских облигаций, что привело к нехватке денежных средств. Бутвелл и президент Грант предотвратили попытку монополизировать рынок золота в сентябре 1869 года, выпустив в экономику золота на 4 000 000 долларов (~ 81,4 миллиона долларов в 2023 году). Будучи сенатором США, Бутвелл спонсировал Закон о гражданских правах 1875 года и был председателем специального комитета Сената, расследующего насилие со стороны сторонников превосходства белой расы в отношении чернокожих граждан и их белых сторонников Республиканской партии во время избирательной кампании штата Миссисипи 1875 года.

В 1877 году президент Резерфорд Б. Хейс назначил Бутвелла комиссаром по кодификации пересмотренного статута Соединенных Штатов , а в 1880 году - советником Соединенных Штатов в Комиссии по рассмотрению претензий Франции и Америки. Он также занимался практикой международного права на других дипломатических форумах. На рубеже 20-го века он вышел из Республиканской партии, выступил против приобретения Филиппин и поддержал Уильяма Дженнингса Брайана на посту президента.

Ранний период жизни

Джордж С. Бутвелл родился 28 января 1818 года в Бруклине, штат Массачусетс . Согласно его автобиографическим мемуарам, Бутвелл вырос на семейной ферме в Люненбурге и до семнадцати лет посещал государственные школы. Летом он работал босиком, пас волов и собирая каштаны. Бутвелл получил образование в области арифметики, алгебры, геометрии и латинской грамматики. С 1830 по 1835 год Бутвелл работал подмастерьем и клерком у Симеона Хейвуда, который владел магазином шляп из пальмовых листьев. Завершая образование, Бутвелл некоторое время работал учителем в Паунд-Хилле . Бутвелл закончил начальную школу в феврале 1835 года.

С 1835 по 1838 год Бутвелл работал клерком и владельцем магазина в Гротоне, штат Массачусетс . В 1836 году он начал изучать право под руководством адвоката Брэдфорда Рассела, чей офис находился над магазином, где он работал клерком. Бутвелл сдал экзамен на адвоката и начал активную практику лишь много лет спустя. В 1838 году владелец магазина предложил Бутвеллу стать партнером магазина. Пока Бутвелл управлял магазином, он начал заниматься чтением и письмом, пытаясь компенсировать свой выбор не посещать колледж.

Бутвелл дебютировал в публичной карьере в 1839 году, когда он служил пенсионным агентом для вдов во время американской войны за независимость , которая закончилась в 1783 году. Он поехал в Вашингтон, округ Колумбия , и был впечатлен, увидев Дэниела Вебстера . После разговора с чернокожей рабыней, чей младший ребенок был продан в Луизиану , Бутвелл посвятил себя борьбе с рабством.

Бутвелл женился на Саре Аделии Тайер 8 июля 1841 года. Сара была дочерью Натана Тайера из Холлиса , Нью-Гэмпшир . В их браке родилось двое детей: Джорджианна (18 мая 1843 г.) и Фрэнсис (26 февраля 1847 г.).

Политическая карьера (1839–1861)

Вступив в политику как демократ и сторонник Мартина Ван Бюрена , Бутвелл был назначен главой почтового отделения Гротона своим деловым партнером, который был назначен почтмейстером. Первым вступлением Бутвелла в выборную политику стало успешное выдвижение от школьного комитета Гротона в качестве кандидата от Партии трезвости; он будет сидеть в этом комитете много лет. Успех побудил его баллотироваться в законодательный орган штата по списку той же партии; поскольку партия была маленькой третьей стороной, он сильно проиграл. В 1840 году он выиграл номинацию от Демократической партии, несмотря на мнения о умеренности, которые были «оскорбительны для многих», но проиграл с большим перевесом голосов вигов . В конце концов он победил с третьей попытки, победив действующего президента Джона Бойнтона в 1841 году. Он дважды переизбирался, прежде чем потерпел поражение в 1844 году. Хотя он также проиграл в 1845 году, он был возвращен в законодательный орган штата на выборах 1846 года, работая с 1847 по 1850 год. Его успехи на выборах, иногда на фоне крупных побед вигов по всему штату, подчеркнули потенциал Бутвелла и привели его в руководящие круги Демократической партии. Он входил в юридический и финансовый комитеты, где приобрел репутацию человека, тщательно исследовавшего законодательство, и выступал за свободную торговлю, ограничение денежной массы и повышение налогов на расходы на образование и другие реформы. Он поддержал мексикано-американскую войну , которую (в отличие от других) он не считал серьезной проблемой, связанной с рабством.

Находясь в Палате представителей штата , Бутвелл трижды баллотировался в Палату представителей США , проиграв со значительным отрывом своим оппонентам-вигам. В 1848 году он рассматривался как кандидат от Демократической партии на пост губернатора, заняв третье место на съезде по выдвижению кандидатур. В 1849 году он был назначен комиссаром банковского дела штата губернатором-вигом Джорджем Н. Бриггсом , и на этой должности он проверял уставы банков, которые подлежали продлению. На этой должности он приобрел богатый опыт в вопросах банковского дела и финансов.

Губернатор Массачусетса

Бутвелл около 1851 года.
Дагерротип от Southworth & Hawes

На протяжении 1840-х годов вопрос отмены рабства стал важной силой в политике Массачусетса. Возмущение по поводу распространения рабства на территории, приобретенные в ходе американо-мексиканской войны, увеличило популярность Партии свободной земли , но они и демократы не смогли объединиться, чтобы свергнуть вигов, которые доминировали в политике штата до 1850 года. В 1849 году Бутвелл был номинирован на пост губернатора от Демократической партии. Поскольку ни один кандидат не получил большинства, выборы решил законодательный орган, контролируемый вигами, выбрав действующего президента Бриггса. Кампания привела Бутвелла к тесному контакту с Чарльзом Самнером и Генри Уилсоном , лидерами государственной партии Free Soil. Партии заигрывали с идеей коалиции, при этом демократы приняли платформу против рабства.

В 1850 году принятие Компромисса 1850 года (в частности, Закона о беглых рабах ) вызвало дальнейшее возмущение, и демократы и фрисойлеры смогли договориться о коалиции. Что касается демократов, Бутвелл и Натаниэль Прентис Бэнкс договорились с Фри Сойлерс Самнером и Уилсоном о разделе офисов в случае победы коалиции. Ключом к их успеху был контроль над законодательным собранием штата, которое принимало бы решение о выборах, если бы ни один кандидат в губернаторы не набрал большинства голосов избирателей.

Обе партии работали над тем, чтобы вызвать в сельских районах голоса, сочувствующие их делу. Хотя губернатор Бриггс получил большинство голосов избирателей (57 000 из 120 000 поданных голосов), он не получил большинства, и законодательный орган контролировался коалицией. В соответствии с условиями сделки Бутвелл был избран губернатором , Бэнкс — спикером палаты , а Вильсон — президентом Сената . Избрание Самнера в Сенат США , которое также было частью сделки, было оспорено консервативными демократами, но коалиция в конечном итоге победила в его выборе. Бутвелл подвергся критике со стороны Free Soilers за то, что он не вмешивался в спорные выборы Самнера, не поддерживал и не выступал против него во время голосования в сенате штата. Позже Самнер обвинил Бутвелла в предотвращении более постоянного слияния двух партий.

На выборах 1851 года результаты были аналогичными, несмотря на попытки вигов вбить клин между членами коалиции, и Бутвелл был снова избран законодательным органом после того, как кандидат от вигов получил большинство. Эти выборы выявили трещины в коалиции, в основном по вопросу рабства, поэтому Бутвелл решил не баллотироваться на переизбрание в 1852 году; Виги восстановили контроль над законодательным органом и смогли избрать Джона Х. Клиффорда на кресло губернатора.

26 мая 1851 года Бутвелл был избран членом Древней и почетной артиллерийской роты Массачусетса .

В первый срок Бутвелла обе палаты законодательного собрания контролировались коалицией, и была принята существенная программа реформ. Были приняты выборы тайным голосованием (хотя их условия не удовлетворяли всем правилам тайны австралийского голосования), как и множественное голосование при некоторых условиях. Места в законодательном собрании штата были изменены с городских на законодательные округа , которые не зависели от границ города. Законы, регулирующие выдачу банковских уставов, были упрощены, а Наблюдательный совет Гарварда был реорганизован. Бутвелл также занимался массовым перераспределением патронажных должностей в штате, которые все были заполнены вигами. Во время его второго срока виги контролировали Палату представителей и, таким образом, смогли сорвать большую часть программы реформ. Призыв Бутвелла повысить налоги на расходы на образование, тюрьмы и психиатрические больницы остался без внимания, но законодательный орган смог принять призыв к созыву конституционного собрания для обсуждения давних требований о внесении изменений в конституцию штата . Законопроект о реформе трезвости « закона штата Мэн » также был одобрен, но виги раскритиковали Бутвелла за то, что он наложил вето на первую его версию, а затем подписал вторую, предположительно под давлением со стороны Фри Сойлерс.

Конституционный съезд и Республиканская партия

Бутвелл был избран делегатом Конституционного съезда Массачусетса 1853 года . Он выступал против выборов судей и отмены Губернаторского совета , а также поддерживал отмену любых требований подушного налога для голосования. Он работал в комитете, ответственном за разработку предложений, которые были представлены избирателям на одобрение, и был разочарован, когда все эти предложения были отклонены на референдуме в масштабе штата, последовавшем за съездом.

Торжество рабства увековечит смуту и ​​раздор между государствами, гражданскую войну на территориях...

на съезде Республиканской партии Массачусетса 1860 года. - Бутвелл в обращении к народу

После съезда Бутвелл начал изучать право в офисе Джоэла Джайлза, патентного юриста из Гротона. Он был нанят округом Мидлсекс, чтобы противостоять образованию нового графства из частей западного округа Миддлсекс и северного Вустера . Он помог основать Публичную библиотеку Гротона и продолжал активно работать в школьном комитете Гротона. В 1855 году он был назначен секретарем государственного управления образования и занимал эту должность в течение пяти лет. Юридические исследования Бутвелла завершились, когда в 1862 году его приняли в коллегию адвокатов Массачусетса.

После распада коалиции в 1852 году и провала съезда 1853 года политические партии Массачусетса распались на фракционные интересы. В августе 1855 года четыре основные фракции проводили встречи в бостонском отеле, пытаясь найти точки соприкосновения для предстоящих выборов штата. Бутвелл убедил группы присутствовать на торжественном собрании, на котором он утверждал, что им следует сформировать «союз против рабства». штата . Республиканская партия В результате этой и сопутствующей деятельности родилась Несмотря на свою роль в ее раннем формировании, Бутвелл оставался в некоторой степени в стороне от организации из-за своей работы в Совете по образованию. Однако он продолжал выступать против рабства, отмечая, что нация вступает в «период напряженных испытаний» и что «люди будут вести войну» из-за рабства. В 1860 году он возглавлял республиканский съезд штата и открыто поддерживал кандидатов от республиканцев на должность.

Первые годы гражданской войны

Бутвелл присутствовал на Мирной конференции 1861 года в Вашингтоне, округ Колумбия, которая пыталась предотвратить надвигающуюся гражданскую войну , и служил связующим звеном между федеральным правительством и губернатором Массачусетса Джоном Альбионом Эндрю в апреле 1861 года. На мирной конференции он гневно отверг предложения Юга в пользу распространения рабства и его соблюдения в северных штатах, утверждая, что «Союз не стоит сохранять», если для этого необходимы такие меры.

В июне и июле 1862 года Бутвелл служил в военной комиссии , военного министерства расследуя нарушения в интендантском отделе генерала Джона К. Фремонта , который командовал Союза армии Западным департаментом . Помощник квартирмейстера Рубен Хэтч, чей брат был политическим сторонником президента Авраама Линкольна , обманывал департамент, и по приказу Линкольна была создана комиссия, чтобы предотвратить военный трибунал. Бутвелл провел два месяца в армейском лагере в Каире, штат Иллинойс , в условиях, которые он назвал «неприемлемыми до такой степени, что их невозможно легко реализовать» из-за наводнений и антисанитарных условий. Комиссия оправдала Хэтча.

назначил Бутвелла первым комиссаром внутренних доходов В июле 1862 года, когда он еще находился в Каире, президент Линкольн . На этом посту он провел восемь месяцев, занимаясь организацией нового Налогового управления . Министр финансов Сэлмон П. Чейз описал его как обладателя «наивысших способностей и честности», и он курировал рост бюро до примерно 4000 сотрудников; это было крупнейшее ведомство в правительстве.

В 1862 году Бутвелл решил баллотироваться в Конгресс США . В кампании преобладал вопрос эмансипации, которую решительно защищал Бутвелл. Он одержал уверенную (55–40%) победу над Чарльзом Р. Трейном , бывшим республиканцем-консерватором. Он ушел с поста комиссара по внутренним доходам в марте 1863 года, чтобы занять свое место в Палате представителей США.

Конгрессмен США

Бутвелл пришел в Палату представителей, уже прославившийся своим финансовым опытом, и быстро завоевал национальную репутацию радикального республиканца . Репортер отметил, что с первого же дня работы в комитете он стал признан одним из самых многообещающих первокурсников. «Практичный, деловой человек», — написал журналист. «Смуглый человек, темноглазый, темноволосый, худой в боку, бдительный, сдержанный, тихий; создается впечатление, что он проснется быстро и в силе. Речь его представляет собой заранее обдуманную логику вплетенных факты и цифры, донесенные магнетическим потоком, который течет по нервам каждого человека в его аудитории, каким бы великим он ни был, и который проникает насквозь. Невозможно избежать впечатления от дебатов Бутвелла. Как противник, он был бы. смертелен для плохого дела, грозен для хорошего – как союзник он является башней силы».

Гражданские права афроамериканцев

В июле 1862 года, в период, когда антипатия северян к перспективе миграции освобожденных рабов на север была в самом разгаре, Бутвелл произнес речь на территории Капитолия, в которой он выступал за свободу афроамериканских рабов, потому что это удержит их подальше от Севера. Он даже призвал Линкольна посвятить штаты Южная Каролина и Флорида американским чернокожим: «Я слышал, что в городе Бруклине ... произошел бунт между свободными белыми рабочими и цветными мужчинами... Каково решение этой проблемы? эта трудность?... Свобода чернокожим. Тогда они перейдут с Севера на свободные территории Юга, к которым по своей природе они принадлежат, [Линкольн] должен был сделать свободными Южную Каролину и Флориду... Я бы похвалил. Боже... если бы сегодня вечером я услышал из заявления президента, что Южная Каролина и Флорида свободны и преданы чернокожему населению страны. Конкуренция с белыми рабочими Севера прекратится».

4 июля 1865 года, после окончания Гражданской войны, Бутвелл произнес речь, в которой защищал избирательное право афроамериканцев, повторяя Томаса Джефферсона принципиальную точку зрения из Декларации независимости о том, что «все люди созданы равными». Он представлял себе послевоенные Соединенные Штаты как страну равенства, где и белые, и черные могли иметь право голоса бок о бок, и считал, что избирательное право афроамериканцев защитит нацию, а также защитит афроамериканцев.

Бутвелл работал в Объединенном комитете по реконструкции , который разработал Четырнадцатую поправку , которая предоставила афроамериканским вольноотпущенникам гражданство и установила неприкосновенность государственного долга Соединенных Штатов . Он выступал за Пятнадцатую поправку , которая предоставила полные избирательные права. афроамериканцам мужского пола «Г-н Бутвелл — последний оставшийся в живых из пуритан ушедшей эпохи, — сообщил своим читателям французский репортер Жорж Клемансо , — человек по сердцу Джона Баньяна , слишком большой фанатик, чтобы привлечь внимание Сената, но слишком честен и искренен, чтобы его мнение могло быть проигнорировано его партией».

Импичмент Эндрю Джонсону

Бутвелл выступал против политики реконструкции президента Эндрю Джонсона с первых недель его правления. Утверждая, что любое преобразование бывшего правительства Конфедерации должно начинаться с шагов по открытию электората как для черных, так и для белых, он предупредил, что права чернокожих и безопасность лояльных юнионистов не могут быть защищены никаким другим способом. Со временем он превратился в одного из самых воинственных сторонников импичмента Джонсона . и, безусловно, самый уважаемый из них. В отличие от своих коллег, писал враждебно настроенный наблюдатель, он привнес в это дело «преимущество развитого ума, обширного чтения и научного знания всей истории, которая могла быть задействована в такой службе».

В составе комитета Палаты представителей по судебной власти он поддержал импичмент Джонсону в ходе первого расследования по импичменту Эндрю Джонсона . Эта позиция одобрена комитетом 25 января 1867 года. В декабре 1867 года он представил перед всей палатой доводы в пользу импичмента президенту, не обвиняя его в совершении реальных преступлений – по сути, утверждая, что импичмент был политическим, а не просто судебным процессом. (Он не ожидал, что импичмент будет принят, и не предвидел, что Сенат осудит Джонсона; вместо этого он надеялся на заявление со стороны Палаты представителей о том, что президент совершил тяжкие преступления и проступки, что по сути является резолюцией порицания ). Палата представителей подавляющим большинством проголосовала против импичмента.

Бутвелл был членом Специального комитета Палаты представителей по реконструкции , который курировал второе расследование по импичменту Эндрю Джонсону, начавшееся в конце января 1868 года. В феврале 1868 года отстранение Джонсоном военного министра Эдвина М. Стэнтона (в нарушение закона, разработанного Стэнтоном и Бутвеллом, требующим подтверждения Сенатом таких действий) объединило республиканцев вокруг резолюции об импичменте, и Джонсон был подвергнут импичменту, при этом Бутвелл сыграл свою роль. . После того, как Джон Ковод представил Палате представителей резолюцию об импичменте 21 февраля 1868 года, Бутвелл успешно предложил передать резолюцию в Комитет Палаты представителей по реконструкции. Утром 22 февраля 1868 года Бутвелл и другие шесть республиканцев в комитете проголосовали 7 голосами против 2 за передачу слегка измененной версии резолюции об импичменте Ководе на рассмотрение полной палаты, и измененная резолюция была представлена ​​на рассмотрение Палаты представителей. Дом позже в тот же день. Бутвелл проголосовал за импичмент Джонсону, когда Палата представителей успешно объявила ему импичмент 24 февраля 1868 года.

Иллюстрация работы специального комитета по разработке статей об импичменте. Слева направо: Таддеус Стивенс , Джеймс Ф. Уилсон , Гамильтон Уорд (затылок), Джон А. Логан , Баутвелл, Джордж Вашингтон Джулиан , Джон Бингхэм.

Менеджеры по импичменту Джонсона
Сидят слева направо: Бенджамин Батлер, Таддеус Стивенс, Томас Уильямс , Джон Бингэм;
Стоят слева направо: Джеймс Ф. Уилсон, Бутвелл, Джон А. Логан.

После принятия резолюции об импичменте Бутвелл возглавил комитет, созданный для разработки конкретных статей импичмента. и представил статьи на обсуждение Палаты представителей. После этого он был выбран одним из последовавшего организаторов судебного разбирательства по делу об импичменте . Большую часть судебной работы взял на себя другой конгрессмен от Массачусетса Бенджамин Ф. Батлер , хотя все семь менеджеров принимали участие в развитии дела против Джонсона. Бутвеллу была оказана честь произнести первую заключительную речь (выступили все семь менеджеров и пять адвокатов). Его речь не отличалась особенной риторикой, но адвокат Уильям Эвартс ухватился за натянутую аналогию Бутвелла с отправкой Джонсона в глубокий космос, чтобы вызвать бурный смех и аплодисменты. Импичмент провалился с перевесом в один голос.

Министр финансов США

Президент Грант 1869 г.

Бутвеллу серьезно рассматривали место в кабинете избранного президента Улисса С. Гранта , и, как сообщается, он отказался от Министерства внутренних дел. В течение недели после инаугурации в 1869 году первый кандидат Гранта на пост министра финансов был Александр Т. Стюарт признан непригодным, и президенту пришлось искать замену. Республиканцы на Капитолийском холме, чувствуя, что в кабинете министров в целом мало членов, сочетающих вашингтонский опыт с солидными партийными полномочиями, присоединились к нему, чтобы убедить его принять Бутвелла, и, предложив портфель казначейства, Бутвелл принял. Эбенезера (Его выбор вызвал некоторое замешательство у генерального прокурора Гранта Роквуда Хоара , который сам был из Массачусетса: по обычаю ни одному штату не разрешалось иметь более одного места в кабинете министров, и Хоар предложил уйти в отставку. Грант отказался от предложения, но год спустя без предупреждения и объяснения отправил гонца с требованием отставки). Деловое сообщество приветствовало выбор Бутвелла. Известие о его назначении вызвало немедленный скачок цен на государственные облигации на денежных рынках. «Этому не следует удивляться, — комментировала « Коммерческая и финансовая хроника », — поскольку г-н Баутвелл хорошо известен как искренний сторонник консервативной финансовой реформы. поручено организовать новое Налоговое управление». Бутвелл, в то время популярный благодаря двум попыткам импичмента президенту Джонсону, был легко утвержден контролируемым республиканцами Сенатом. Госсекретарь Бутвелл часто действовал независимо от президента Гранта и занимал высокомерное отношение к другим членам кабинета министров. Госсекретарь Гамильтон Фиш отметил, что Бутвелл часто был уклончивым, уклончивым, «не приводил никаких причин и редко указывает или объясняет что-либо из своей политики».

Бюро гравировки и печати портрет Бутвелла в качестве министра финансов.

Реформы (1869 г.)

После хаоса Гражданской войны Министерство финансов было дезорганизовано и нуждалось в реформе. Споры между президентом Джонсоном по поводу Реконструкции и судебный процесс по импичменту в Сенате в 1868 году помешали любым реформам в Министерстве финансов. В качестве министра финансов основными достижениями Бутвелла были реорганизация и реформирование Министерства финансов, улучшение бухгалтерского учета на таможнях , включение Монетного двора США в состав Казначейства и сокращение государственного долга .

Золотая паника (1869 г.)

Следуя национальной платформе Республиканской партии 1868 года, министр Бутвелл выступал за сокращение государственного долга и возвращение экономики страны к экономике, основанной на золоте. Бутвелл считал, что стабилизация валюты и сокращение государственного долга важнее, чем риск депрессии из-за вывода долларов из экономики. Самостоятельно, без одобрения и ведома президента Гранта или других членов кабинета министров, Бутвелл начал выводить золото из казначейства и продавать государственные облигации, чтобы сократить предложение долларов США (бумажной валюты) в экономике. Результатом этой политики стало снижение цен на золото и сокращение государственного долга. Однако это также создало дефляционную экономику, в которой у фермеров были проблемы с получением необходимых денежных средств для оплаты своей сельскохозяйственной деятельности.

Летом 1869 года два спекулянта золотом, Джей Гулд и Джеймс Фиск, планировали монополизировать рынок золота , скупая его и оказывая влияние на президента Гранта, чтобы тот прекратил выпуск золота Бутвеллом. Гулд и Фиск сначала сказали Гранту, что более высокая цена на золото поможет фермерам продавать больше товаров за границу, но Гранта это не убедило. Однако, когда стало известно, что урожаи хорошие, Грант передумал, приказав Бутвеллу прекратить выпуск золота в начале сентября 1869 года. Гулд успешно назначил информатора Дэниела Баттерфилда на должность помощника Бутвелла и начал всерьез покупать золото, поднимая цену. Грант был предупрежден о попытке монополизировать рынок письмом, доставленным курьером от его зятя Абеля Корбина , который был в золотом кольце, в котором он призывал правительство воздерживаться от продажи золота. Грант встретился с Бутвеллом в четверг, 22 сентября, и они решили, что правительство должно вмешаться. 23 сентября 1869 года золотая паника достигла своего апогея: министр Бутвелл распорядился выпустить 4 миллиона долларов (~ 81,4 миллиона долларов в 2023 году) казначейского золота, но не раньше, чем Джей Гулд (предупрежденный через первую леди Джулию Грант и Корбина) сумел продать часть своих активов. Цена быстро упала со 160 до 135 долларов, вызвав панику среди спекулянтов золотом. Брокерские дома обанкротились, личные состояния были потеряны, а фондовый рынок в течение года после этого находился в нестабильном состоянии. Расследование Конгресса, возглавляемое представителем Джеймсом А. Гарфилдом, оправдало Гранта и Бутвелла в 1870 году. Помощник Бутвелла, Дэниел Баттерфилд, был уволен президентом Грантом за раскрытие Гулду инсайдерской информации относительно выпуска золота Министерством финансов.

Государственный долг (1870 г.)

Бутвелл выступал против быстрого снижения налогов и выступал за использование избыточных доходов для значительного сокращения государственного долга. По его рекомендации Конгресс в 1870 г. принял закон, предусматривавший финансирование государственного долга и разрешавший продажу некоторых облигаций, но не санкционировавший увеличение долга. Чтобы реализовать ограничительный закон, Бутвелл создал банковский синдикат для покупки вновь выпущенных облигаций под 4% и 5%, чтобы погасить облигации времен Гражданской войны, первоначально проданные под 6%; это облегчило бы государственный долг. Для реализации банковского синдиката Бутвеллу пришлось временно поднять госдолг более чем на полпроцента, за что его обвинили в техническом нарушении закона. Впоследствии бюджетный комитет Палаты представителей снял с него это обвинение.

Бутвелл стремился профинансировать часть сокращения долга за счет размещения займов в Европе. Эта идея осложнялась претензиями гражданской войны против Соединенного Королевства (так называемые Алабамы, претензии вытекающие из строительства CSS Alabama и других каперов Конфедерации в британских портах), а затем началом франко-прусской войны вскоре после финансирования законопроект был принят. Последнее препятствовало размещению предложений в финансовых центрах материковой Европы, а нерешенные проблемы Алабамы не позволили разместить их в Лондоне. Политическое давление по обе стороны Атлантики привело к заключению Вашингтонского договора 1871 года , после которого Бутвелл разместил заем в Лондоне. Однако первое кредитное предложение провалилось, потому что Бутвелл предложил его слишком многим банкам, но вторая, реорганизованная попытка, возглавляемая финансистом Джеем Куком, увенчалась успехом в привлечении более 100 миллионов долларов. Это был первый случай, когда американский банк успешно провел международную транзакцию такого типа.

Законопроект Ку-клукс-клана (1871 г.)

Ку-клукс-клан в штате Миссисипи арестован в костюме

Госсекретарь Бутвелл не забывал о тяжелом положении афроамериканцев на Юге, которые подвергались насилию со стороны белых южан, особенно со стороны Ку-клукс-клана . Афроамериканцы и лояльные белые республиканцы подверглись нападениям со стороны Клана в нескольких реконструированных штатах. Конгресс отреагировал под руководством Бенджамина Батлера в Палате представителей и принял в 1871 году так называемый Закон о Ку-клукс-клане. Грант подписал два предыдущих «законопроекта о силе» для защиты афроамериканцев и, обнаружив, что насилие на Юге Продолжая буйствовать, он решил подписать третий закон о силе, который давал президенту право приостанавливать действие хабеас корпус . Грант поначалу не хотел подписывать законопроект, опасаясь, что он приобретет репутацию военного диктатора на Юге. Однако госсекретарь Бутвелл, путешествуя с президентом Грантом на Капитолийский холм, призвал Гранта подписать законопроект, указав на многочисленные жестокие злодеяния, происходящие на Юге. Грант способствовал принятию законопроекта, а затем подписал его. Впоследствии он использовал закон, чтобы приостановить действие хабеас корпус в девяти округах Южной Каролины, а также приказал арестовать и привлечь к ответственности членов клана.

Сенатор США

В 1873 году, когда сенатор от Массачусетса Генри Уилсон был избран на пост вице-президента , Бутвелл объявил о намерении уйти в отставку с поста министра финансов и выдвинул свою кандидатуру на вакансию в Сенате. При поддержке Бенджамина Батлера и федеральных назначенцев, работающих на аппарат Батлера, Бутвелл победил кандидата от западной части штата, умеренного конгрессмена Генри Лоренса Доуэса . Главным вопросом предвыборной кампании между Бутвеллом и Доусом был скандал с Credit Mobilier , в котором и Бутвелл, и Доус были обвинены в получении недооцененных акций от конгрессмена и финансиста Оукса Эймса . Оба мужчины получили акции, но Доус вернул свою вместе с большей частью реализованной прибыли. Поддержка Бутвелла со стороны Батлера также не понравилась республиканскому истеблишменту Массачусетса, который стал презирать тактику и политику Батлера.

Батлер, который надеялся баллотироваться на пост губернатора осенью 1873 года, предполагал, что может рассчитывать на поддержку Бутвелла. Однако сенатор отказался участвовать в губернаторской гонке, и Батлер после ожесточенной кампании проиграл кандидатуру от республиканцев. Следующей зимой президент назначил союзника Батлера Уильяма Симмонса на должность коллектора порта Бостона, самой влиятельной должности федерального патронажа в Массачусетсе. Бутвелл сначала пообещал бороться с ней, но затем уступил под давлением администрации Гранта, позволив утвердиться. Эта сделка гарантировала, что республиканцы Массачусетса, наиболее настроенные против Батлера и того, что они называли «батлеризмом», не позволят Бутвеллу переизбраться в 1877 году.

В Сенате Бутвелл занимал должность председателя Комитета по пересмотру законов 44-го Конгресса . Он занял твердую позицию за «честные деньги», валюту, не меняющуюся с бумажными деньгами, и проголосовал против так называемого законопроекта об инфляции 1874 года. Он также оставался решительным сторонником федеральной защиты чернокожих избирателей на Юге, поддерживая Закон о гражданских правах 1875 года, запрещавший дискриминацию со стороны перевозчиков и в общественных местах. Он также выступал за высокие тарифы, что было неоднозначной позицией в Массачусетсе, который имел некоторую зависимость от импорта, но также экспортировал промышленные товары.

Бутвелл был назначен в 1876 году главой специального комитета Сената по расследованию выборов в Миссисипи 1875 года. Эти выборы сопровождались значительным организованным насилием, направленным на то, чтобы помешать афроамериканцам голосовать, и привели к возвращению там к власти демократов. Комиссия Бутвелла задокументировала имевшее место насилие и зверства, но не было предпринято никаких федеральных действий для предотвращения повторения выборов 1876 года.

Более поздняя карьера

Покинув Сенат, президент Резерфорд Б. Хейс в 1877 году поручил Бутвеллу подготовить обновленное издание пересмотренного статута Соединенных Штатов . Эта работа повлекла за собой обновление сводов законов, чтобы отразить изменения, внесенные с 1873 года; Бутвелл также отразил изменения в законах, подразумеваемые всеми решениями Верховного суда США на сегодняшний день. Обновленная работа была опубликована в 1878 году.

Бутвелл в 1880-х и 1890-х годах практиковал международное и патентное право в офисах в Бостоне и Вашингтоне, округ Колумбия. Его работа включала работу в правительствах США и других стран в качестве советника нескольких двусторонних дипломатических комиссий. В первом, проходившем с 1880 по 1884 год, он представлял США в отношении претензий, касающихся Франции , которые в основном возникли в результате Гражданской войны. Затем он работал советником Гаити (1885 г.), а затем снова США в комиссии с Чили (1893–1894 гг.), которая рассматривала претензии к обоим правительствам, большая часть которых возникла либо из Тихоокеанской войны , либо из Гражданской войны в Чили. Война 1891 года . В 1881 году Бутвелл отклонил назначение министра финансов президентом Честером А. Артуром . Некоторое время он служил законным представителем Королевства Гавайи , против приобретения которого США он выступал.

В конце 1890-х годов Бутвелл все больше разочаровывался в империалистической внешней политике президента Уильяма МакКинли и покинул Республиканскую партию после аннексии Филиппин после испано -американской войны 1898 года . Он был основателем и первым президентом Американской антиимпериалистической лиги , организации, выступающей против американской экспансии. Он проводил кампанию против Мак-Кинли в 1900 году и был выборщиком президента от Демократической партии Уильяма Дженнингса Брайана . Он будет продвигать независимость Филиппин до своей смерти.

Смерть

Дом губернатора Джорджа С. Бутвелла , Гротон

Бутвелл умер в Гротоне 27 февраля 1905 года и похоронен на Гротонском кладбище. Его память была увековечена на большом празднике в Фанейл-холле в Бостоне 18 апреля 1905 года. Его дом в центре Гротона, построенный в 1851 году, когда он был губернатором, был подарен Историческому обществу Гротона его дочерью Джорджиной. Сейчас он служит штаб-квартирой общества, а летом открыт как музей. Он внесен в Национальный реестр исторических мест как Дом губернатора Джорджа С. Бутвелла .

Публикации

Бутвелл опубликовал несколько книг по образованию , налогообложению и политической экономии . Его работы включают следующее:

• Образовательные темы и учреждения (Бостон, 1859 г.)
• Руководство по прямому и подоходному налогу США (1863 г.)
• Решения по налоговому законодательству (Нью-Йорк, 1863 г.)
• Руководство налогоплательщика (Бостон, 1865 г.)
• Речи и документы, касающиеся восстания и свержения рабства (1867 г.)
• Почему я республиканец (Хартфорд, Коннектикут, 1884 г.)
• Конституция Соединенных Штатов в конце первого века (1895 г.)
• Воспоминания о шестидесяти годах работы по связям с общественностью (2 тома, Нью-Йорк, 1902 г.), вып. 1 , том. 2

Источники

• Акерман, Кеннет (2011) [1988]. Золотое кольцо: Джим Фиск, Джей Гулд и Черная пятница, 1869 год . Фолс-Черч, Вирджиния: Viral History Press. ISBN  9781619450059 . OCLC   858981508 .
• Бутвелл, Джордж С. (1867). Речи и документы, касающиеся восстания и свержения рабства . Бостон: Литтл, Браун. п. 180 . OCLC   85888253 .
• Бутвелл, Джордж С. (1902). Воспоминания о шестидесяти годах работы в связях с общественностью . Нью-Йорк: McLure, Phillips & Co. OCLC   497975 . ( Том 1 , Том 2 )
• Браун, Томас Х. (1989). Джордж Сьюэлл Бутвелл, защитник прав человека . Гротон, Массачусетс: Историческое общество Гротона. ISBN  9780866100687 . OCLC   21376428 .
• Чернов, Рон (2017). Грант . Нью-Йорк: Книги Пингвина . стр. 674–678. ISBN  9780143110637 .
• Чикарелли, Джулианна (1996). «Джордж С. Бутвелл». Биографический словарь министров финансов США: 1789–1995 гг . Вестпорт, Коннектикут: Greenwood Press. стр. 539–541. ISBN  9780313280122 . OCLC   243857795 .
• Клемансо, Жорж (1969) [1928]. Американская реконструкция . Нью-Йорк: Да Капо. OCLC   300281122 .
• Памятные упражнения в связи с установкой мемориальной таблички Джорджу Сьюэллу Бутвеллу на кладбище Гротон, пятнадцатого мая 1908 года . Бостон: неизвестно. 1908. OCLC   820622 .
• Кроуэлл, Томас (2013). Президентская пайола: правдивые истории о денежных скандалах в Овальном кабинете, которые грабили налогоплательщиков, чтобы смазать ладони, набить карманы и заплатить за неправомерное влияние от Teapot Dome до Halliburton . Беверли, Массачусетс: Fair Winds Press.
• Харт, Альберт Бушнелл (1927). История Содружества Массачусетса . Нью-Йорк: Историческая компания штата. ОСЛК   1543273 . (пятитомная история Массачусетса до начала 20 века)
• Холт, Майкл (1999). Взлет и падение американской партии вигов: джексоновская политика и начало гражданской войны . Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. ISBN  9780195055443 . OCLC   231788473 .
• Дженкинс, Салли; Стауффер, Джон (2010). Штат Джонс: маленький южный округ, вышедший из состава Конфедерации . Нью-Йорк: Anchor Books. ISBN  9780767929462 . OCLC   637127345 .
• Джозефсон, Мэтью (27 октября 2015 г.). Бароны-разбойники . Нью-Йорк: Харкорт Брейс. ISBN  9780547544366 . OCLC   556756268 .
• Макфили, Уильям С. (1981). Грант: Биография . Нью-Йорк: WW Norton & Company. ISBN  0393013723 .
• Пирсон, Генри (1904). Жизнь Джона Альбиона Эндрю . Бостон: Хоутон Миффлин. п. 202 . OCLC   1453615 .
• Поттер, Джерри (1992). Трагедия «Султана»: величайшая морская катастрофа Америки . Гретна, Луизиана: Издательство Pelican Publishing. ISBN  9780882898612 . ОСЛК   24318094 .
• Родс, Джеймс Форд (1910). История Соединенных Штатов: от компромисса 1850 года до окончательного восстановления самоуправления на юге в 1877 году, Том 7 . Нью-Йорк: Макмиллан.
• Секстон, Джей (2005). Долговая дипломатия: финансы и американские международные отношения в эпоху гражданской войны, 1837–1873 гг . Оксфорд: Кларендон. ISBN  9781429470940 . OCLC   138700962 .
• Смит, Джин Эдвард (2001). Грант . Нью-Йорк: Саймон и Шустер. ISBN  0684849275 .
• Стюарт, Дэвид О. (2009). Импичмент: суд над президентом Эндрю Джонсоном и борьба за наследие Линкольна . Нью-Йорк: Саймон и Шустер. ISBN  9781416547495 .
• Стори, Мурфилд ; Эмерсон, Эдвард Уолдо (1911). Эбенезер Роквуд Хоар: Мемуары . Бостон и Нью-Йорк: Хоутон Миффлин. ОСЛК   2040488 .
• Страус, Джин (1999). Морган: американский финансист . Нью-Йорк: Рэндом Хаус. ISBN  9780375501661 . OCLC   39484870 .
• Фогеле, В. Жак (ноябрь 2003 г.). «Отвергнутая альтернатива: профсоюзная политика и переселение южных «контрабандистов» на заре эмансипации». Журнал южной истории . 69 (4): 765–790. дои : 10.2307/30040096 . JSTOR   30040096 .
• Ван, Си (1997). Испытание демократии: избирательное право чернокожих и северные республиканцы, 1860–1910 гг . Афины, Джорджия: Издательство Университета Джорджии. ISBN  9780820318370 . OCLC   33442896 .
• Уильямс, Лу Фолкнер (2004). Великий процесс над Ку-клукс-кланом в Южной Каролине, 1871–1872 гг . Афины, Джорджия: Издательство Университета Джорджии. ISBN  9780820326597 . OCLC   56639465 .
• Уилсон, Дж. Г .; Фиск, Дж. , ред. (1900). «Бутвелл, Джордж Сьюэлл» . Циклопедия американской биографии Эпплтона . Нью-Йорк: Д. Эпплтон.

Дальнейшее чтение

• Домер, Томас (декабрь 1976 г.). «Роль Джорджа С. Бутвелла в импичменте и судебном процессе над Эндрю Джонсоном». Ежеквартальный журнал Новой Англии . 49 (4): 596–617. дои : 10.2307/364736 . JSTOR   364736 .
• «Джордж Сьюэлл Бутвелл». Словарь американской биографии . Нью-Йорк : Сыновья Чарльза Скрибнера. 1936 год.
• Джеффри Баутвелл, «Все началось с переезда в Гротон в 1835 году», The Groton Herald , 28 января 2021 г.
• Джеффри Бутвелл, «Иск Трампа имеет исторические корни» , The Baltimore Sun , 18 апреля 2021 г. О Джордже С. Бутвелле и Законе о Ку-клукс-клане .
• Джеффри Бутвелл, Бутвелл: радикальный республиканец и поборник демократии . Нью-Йорк: WW Norton, выйдет в январе 2025 г.

Внешние ссылки

• Работы Джорджа Сьюэлла Бутвелла в Project Gutenberg
• Работы Джорджа С. Бутвелла или о нем в Интернет-архиве.
• «Бутвелл, Джордж Сьюэлл» . Новая международная энциклопедия . 1905.
• «Бутвелл, Джордж Сьюэлл» . Новая энциклопедия Кольера . 1921.
• «Бутвелл, Джордж Сьюэлл» . Британская энциклопедия (11-е изд.). 1911.

• Конгресс США. «Джордж С. Бутвелл (id: B000674)» . Биографический справочник Конгресса США . . Включает Путеводитель по исследовательским коллекциям , в которых находятся его статьи.
• Антиимпериализм и свобода М. Патрика Каллинана , Биография и документы, относящиеся к Джорджу Бутвеллу.
• Барнс, Уильям Х. История тридцать девятого Конгресса Соединенных Штатов. Нью-Йорк: Харпер, 1868. Страница 581.