Корпус работы
Обзор агентства | |
---|---|
Сформированный | 1964 |
Тип | Профессиональное образование |
Юрисдикция | Соединенные Штаты |
Штаб-квартира | Вашингтон, округ Колумбия |
руководитель агентства |
|
Головной отдел | Департамент труда |
Веб-сайт | www |
Job Corps — это программа Министерства труда США , которая предлагает бесплатное образование и профессиональную подготовку молодым людям в возрасте от 16 до 24 лет. [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]
Миссия и цель
[ редактировать ]Миссия Job Corps — помочь молодым людям в возрасте от 16 до 24 лет улучшить качество своей жизни посредством профессиональной и академической подготовки, направленной на достойное трудоустройство и карьерный рост. [ 4 ]
История
[ редактировать ]Основание
[ редактировать ]Первоначально Корпус рабочих мест был создан целевой группой, созданной министром труда Уиллардом Вирцем, подчиняющимся своему администратору кадров Сэму Меррику . [ 5 ] В 1962 году уровень безработицы среди молодежи вдвое превышал уровень безработицы среди немолодежной молодежи, и целью инициативы было создание программы, согласно которой молодые участники программы могли бы тратить половину своего времени на улучшение национальных парков и лесов, а другую половину своего времени. улучшение своих базовых образовательных навыков, которые серьезно ограничивали их профессиональные достижения. Рабочая группа по Корпусу рабочих мест первоначально рекомендовала ограничить программы Корпуса рабочих мест федеральными национальными парками, национальными лесами и другими федеральными землями. [ нужна ссылка ]
Ко времени убийства Кеннеди в 1963 году оперативные планы, затраты и бюджеты Корпуса Джобса были хорошо разработаны, включая координацию с Лесной службой США и Службой национальных парков, а также подписанные между агентствами меморандумы о взаимопонимании (МОВ). . Инициативное законодательство и бюджетные разрешения были разработаны администрацией Кеннеди и внесены в обе палаты Конгресса. [ 6 ]
В 1964 году президент Джонсон , столкнувшись с нехваткой военных кадров для войны во Вьетнаме , предположил, что Корпус Джоба может быть полезен в подготовке молодых людей к удовлетворению умственных и физических требований для призыва на военную службу. [ 2 ]
Когда президент Джонсон и его команда по планированию приняли решение о войне с бедностью , большинству предложенных программ потребовалось бы больше года, чтобы даже начать. Однако идея создания Корпуса рабочих мест находилась на стадии планирования и могла быть быстро реализована, поэтому Целевая группа Корпуса рабочих мест Министерства труда была назначена в состав Целевой группы по борьбе с бедностью. [ 7 ] и Корпус Джобса должен был стать первоначальной оперативной программой. [ нужна ссылка ]
Таким образом, Корпус Джобса был инициирован как центральная программа войны администрации Джонсона с бедностью, часть его внутренней программы, известной как Великое общество . Сарджент Шрайвер , первый директор Управления экономических возможностей , смоделировал программу по образцу Великой депрессии времен Гражданского корпуса охраны природы (CCC) . Основанный в 1930-х годах как программа чрезвычайной помощи, CCC предоставил жилье, питание и работу тысячам безработных молодых людей. Хотя деятельность CCC была прекращена после Второй мировой войны , Job Corps опирался на многие из своих методов и стратегий. [ нужна ссылка ]
Первым национальным директором программы Job Corps был доктор С. Стивен Услан, который был назначен президентом Линдоном Джонсоном и подчинялся непосредственно Сардженту Шрайверу. Нынешним национальным директором Управления занятости является Рэйчел Торрес. [ 8 ] Программа Job Corps в настоящее время разрешена в соответствии с Разделом I Закона об инновациях и возможностях рабочей силы . [ 9 ]
20 век
[ редактировать ]Президент Ричард Никсон стремился сократить программу, а президент Рональд Рейган стремился ликвидировать ее, но программа продолжалась при двухпартийной поддержке Конгресса. [ 2 ]
21 век
[ редактировать ]Ряд проверок, исследований и расследований — государственных и частных — начиная с конца 1990-х годов и продолжаясь до начала 2020-х годов, поставили под сомнение безопасность и экономическую эффективность программы и вызвали призывы к ее прекращению. . Но двухпартийная поддержка Конгресса сохранила программу. [ 2 ] [ 3 ] [ 10 ]
С годовым бюджетом в 1,7 миллиарда долларов (в 2014 и 2018 годах) это крупнейшая программа обучения Министерства труда США, ежегодно предоставляющая около 37 000 учебных мест для молодых людей. [ 2 ] [ 3 ]
Начиная с 2020 года пандемия COVID-19 привела к закрытию физических сайтов Job Corps, и организация попыталась перейти на онлайн-обучение . Зачисление упало примерно на 75 процентов. [ 11 ]
С момента своего создания в 1964 году в соответствии с Законом об экономических возможностях Job Corps обслужил более 2 миллионов молодых людей. [ 12 ] По состоянию на 2019 год Job Corps ежегодно обслуживает более 60 000 молодых людей в центрах Job Corps по всей стране. [ 13 ]
Право на участие
[ редактировать ]Люди имеют право на участие в Job Corps, если соответствуют следующим критериям: [ 14 ]
- Является законным резидентом США; законно допущенный к постоянному проживанию иностранец, беженец или лицо, получившее убежище, или другой иммигрант, получивший разрешение генерального прокурора США на работу в Соединенных Штатах; или резидент территории США.
- Соответствует критериям низкого дохода.
- Возраст от 16 до 24 лет.°
- Не имеет конкретных уголовных судимостей или активного испытательного срока.
- Нуждается в дополнительной технической подготовке, образовании или соответствующей помощи для выполнения школьных заданий или поиска и сохранения работы.
- Подписал согласие от родителя или опекуна, если он несовершеннолетний.
- Не имеет поведенческих проблем, которые могли бы помешать ему или другим людям воспользоваться всеми преимуществами Job Corps.
- Не употребляет запрещенные препараты.
°Если от него не отказались по причине инвалидности.
Этапы карьерного роста
[ редактировать ]Кандидаты на участие в программе Job Corps идентифицируются и проверяются на соответствие требованиям организациями, с которыми заключило контракт Министерство труда США. [ 15 ] Каждый студент Job Corps проходит три этапа программы: [ 16 ]
Подготовка к карьере : этот период направлен на ознакомление студента с академической оценкой Job Corps, медицинским осмотром, изучением карьеры и инструктированием по планированию карьеры. Этот этап длится до первых 60 дней с момента регистрации.
Карьерный рост : в этот период студент получает всю профессиональную подготовку, академическое обучение, развитие навыков трудоустройства и социальных навыков, а также обучение вождению.
Карьерный переход : этому периоду предшествует сосредоточение внимания на готовности к переходу, и это этап оказания услуг, который следует сразу за студентом после того, как он покидает Job Corps. Специалисты по карьерному переходу помогают с трудоустройством или поиском работы, а также предоставляют поддержку и рекомендации по жилью, транспорту и другим важным компонентам жизни, необходимым бывшему студенту для получения и сохранения работы.
Карьерный путь
[ редактировать ]Программы профессионального технического обучения (часто называемые профессиональными программами), предлагаемые Job Corps, различаются в зависимости от местоположения кампуса. Примеры профессий включают машиниста , автомеханика , электрика , диспетчера службы 911 , ассистента стоматолога , сотрудника исправительного учреждения , повара , компьютерного техника , ландшафтного дизайнера и водителя грузовика . [ 17 ]
Локации
[ редактировать ]Всего существует 121 центр Job Corps, в том числе один в Вашингтоне, округ Колумбия , и два в Пуэрто-Рико . [ 18 ]
Существует шесть региональных отделений Job Corps: [ 19 ]
- Атланта регион
- Бостонский регион
- Чикагский регион
- Далласский регион
- Филадельфия (регион)
- Регион Сан-Франциско
Оценки
[ редактировать ]Сообщается, что в 2012 программном году около 75 процентов выпускников Job Corps были трудоустроены. Чуть более 60 процентов присоединились к рабочей силе или записались в армию, а 13,5 процента выпускников Job Corps поступили на образовательные программы. [ 20 ] [ 10 ] [ 21 ] [ 22 ] Однако аналитики предполагают, что данные не отражают тот факт, что многие из рабочих мест были на низкоквалифицированных и низкооплачиваемых должностях, которые они могли бы получить без участия Корпуса рабочих мест, например, в ресторанах быстрого питания или в армии. [ 3 ] [ 23 ]
Математика
[ редактировать ]С 1993 по 2008 год Принстонского университета дочерняя исследовательская организация Mathematica подготовила серию оценок и отчетов о Корпусе вакансий для материнской организации агентства, Министерства труда США, и для независимых академических журналов. [ 24 ] Их долгосрочное исследование включало повторные общенациональные опросы более 6800 участников Job Corps и «контрольной группы» из более чем 4400 сопоставимых неучастников в течение четырехлетнего периода - и, в некоторых отчетах, использовались государственные налоговые отчеты отдельных работников, сообщаемые работодателями, для анализа экономических результатов субъектов исследования. [ 24 ] [ 25 ] [ 23 ]
Их исследователи в конечном итоге пришли к выводу, что «модель Job Corps» является «многообещающей», добавив, что влияние программы на участвующую молодежь «повышает [их] образовательный уровень, снижает [их] преступную деятельность и увеличивает [их] заработки в течение нескольких лет после окончания программы». ." Однако они отметили, что «налоговые данные» указывают на то, что — за исключением «самых старых участников» (молодых людей в возрасте около 20 лет) — у большинства участников «рост доходов не сохранялся» более четырех лет после выхода из программы. [ 25 ] [ 2 ]
Тем не менее, Mathematica пришла к выводу, что Job Corps — это «единственная федеральная программа обучения... которая показала, что увеличивает доходы этой [неимущей молодежи] группы населения». [ 25 ] [ 2 ]
Однако стоимость программы, пришли они к выводу, превышает общее положительное экономическое воздействие на общество (за счет незначительного улучшения социальных результатов, таких как снижение преступности и сокращение расходов на социальное обеспечение). [ 25 ] [ 2 ] Один из руководителей исследования, старший научный сотрудник Mathematica Питер Шохет, заявил, что программа является «хорошей сделкой для… самих участников», но признал, что – «с точки зрения общества» – «программа [Job Corps]… . не окупает себя». [ 2 ]
Фонд наследия
[ редактировать ]В 2009 году, при администрации Обамы , консервативный Heritage Foundation политический аналитический центр охарактеризовал 40-летнюю историю программы как «рекорд провалов», ссылаясь на конкретные выводы из статьи в журнале Mathematica, в том числе на то, что участники Job Corps с меньшей вероятностью, чем неучастники, чтобы «получить аттестат средней школы»; у него больше нет шансов закончить или даже поступить в колледж; и доходы участников Job Corps были по существу такими же, как и у «контрольной группы» аналогичных неучастников. [ 23 ]
В своей критике 2009 года, дополнительно цитируя исследование Mathematica 2001 года, Фонд наследия отметил, что прирост дохода участников (по сравнению с сопоставимыми неучастниками) «никогда не превышал 25,20 доллара» в неделю. [ 23 ] в то время как они процитировали исследование Mathematica 2003 года (скрытое от общественности правительством до 2006 года) как указывающее на негативное влияние на доходы бездетных женщин-участниц с 1998 по 2001 год. [ 23 ]
Жалуясь на то, что Job Corps не может «существенно поднять заработную плату участников» (при цене «25 000 долларов на участника» за восьмимесячный «средний период участия»), Heritage Foundation охарактеризовал агентство как «пустую трату налогоплательщиков». долларов» и «идеальный кандидат» на «бюджетную плаху». [ 23 ]
Счетная палата правительства
[ редактировать ]В отчете Счетной палаты правительства упоминается более 13 500 инцидентов, связанных с безопасностью в центрах Job Corps с 2016 по 2017 год, большинство из которых связаны с наркотиками или нападениями. [ 11 ]
Администрация Трампа
[ редактировать ]В апреле 2017 года генеральный инспектор Министерства труда администрации Трампа пришел к выводу, что агентство не может продемонстрировать «полезные результаты обучения». [ 26 ] [ 3 ] [ 27 ]
Споры
[ редактировать ]Хотя Корпус Джобса по-прежнему популярен среди политиков обеих партий. [ 2 ] (а также с частными подрядчиками, которые управляют и обслуживают центры Job Corps [ 2 ] [ 28 ] ), было много критиков программы, как из либеральных, так и из консервативных источников, и были подняты вопросы о безопасности и эффективности программы. [ 3 ] [ 29 ]
Неофициальные доказательства против программы на конкретных объектах умножились в 2010-х годах.
В октябре 2014 года канал CBS News сообщил о своем расследовании в учебном центре Job Corps в Северном Техасе, сославшись на то, что студент испытывает «постоянные драки» (хотя один злоумышленник задушил его, злоумышленнику разрешили продолжить участие в программе). Они процитировали уволенного охранника, бывшего сержанта полиции, который был свидетелем употребления наркотиков («марихуана, кокаин, героин»), но руководство оказывало на него давление, чтобы тот молчал об этом, несмотря на официальную «нулевую терпимость» Корпуса Джобса к употреблению наркотиков. (CBS получила видео, на котором студент режет белый порошок на своем столе). Сообщается, что отчисление студентов нанесло ущерб репутации подрядчиков и агентств. [ 10 ]
CBS взяла интервью у бывшего преподавателя центра Альбукерке , который утверждал, что студентам-сварщикам, не прошедшим обучение, все равно выдавались сертификаты о квалификации сварщиков, чтобы их можно было принять на работу. Бывший консультант по вопросам карьеры из Техаса сообщил, что давление руководства с целью получить «места на работу» привело к тому, что «85 процентов» заявленных трудоустройств оказались «фейковыми». CBS отметила, что тремя годами ранее генеральный инспектор Министерства труда установил, что Job Corps «завысил 42 процента» числа вакансий на пяти объектах — и что многие из заявленных рабочих мест были просто в сфере быстрого питания. [ 10 ]
Филиал CBS в Милуоки проверил записи в местном центре Job Corps и обнаружил 11 полицейских протоколов в период с 2012 по 2014 год, включая нападение с ножом и выстрел в студента. [ 30 ]
В 2015 году газета Washington Post отметила, что «насилие и даже убийства» произошли «на некоторых объектах Корпуса Джобса» и — «несмотря на [официальную] политику абсолютной нетерпимости, [запрещающую] насилие и незаконные наркотики» — [разное]» местные центры занятости... не смогли сообщить и расследовать [случаи] серьезных проступков, [таких как] злоупотребление наркотиками и нападения», включая «сексуальное насилие». Кроме того, как сообщает газета Post , некоторые центры, как сообщается, занижали эти правонарушения в своих официальных отчетах, чтобы держать в учете учащихся-нарушителей. [ 29 ]
Однако защитник прогрессивной филантропии и наблюдатель Рик Коэн в статье для Nonprofit Quarterly выразил скептицизм по поводу жалоб, предполагая, что многие из этих проблем не являются ненормальными для этой группы людей, независимо от того, входят ли они в Корпус занятости или нет, и предположил, что расовые предубеждения, возможно, сыграли свою роль. роль в подозрениях и сообщении о предполагаемых проблемах. [ 29 ]
В 2017 году заместитель генерального инспектора Министерства труда Ларри Д. Тернер, давая показания перед комитетом Конгресса, сообщил, что должностные лица и подрядчики Job Corps часто не сообщали о «потенциально серьезных уголовных нарушениях» местным, государственным или федеральным правоохранительным органам, отметив, что из 12 посещенных инспекторами центров (из 129) все, кроме одного, не сообщили правоохранительным органам о различных «потенциально серьезных преступных проступков», в результате чего 40 процентов из 348 таких инцидентов не были зарегистрированы на этих 11 объектах. Он также отметил, что сайты Job Corps обычно имели «слабые места в физической безопасности» (например, «неадекватные [или] неконтролируемые системы замкнутого телевидения», недостаточная безопасность сотрудников, «скомпрометированные периметры» и не смогли должным образом проверить сотрудников центра». [ 31 ]
Защитники Корпуса Джобса утверждали, что критики слишком остро реагировали на эти недостатки, которые не были нетипичными для условий в городских и сельских районах, из которых бежали участники Корпуса Джобса. [ 31 ]
В 2017 году, когда расходы на одного студента варьировались от 15 000 до 45 000 долларов, президенте Трампе министр труда при Александр Акоста заявил, что ежегодная программа стоимостью 1,7 миллиарда долларов «требует фундаментальной реформы» — не просто «изменений на полях», но « масштабные изменения». [ 3 ] [ 27 ] [ 31 ]
Известные участники
[ редактировать ]- Чарльз Брэдли - американский певец в стиле фанк/соул/R&B, подписавший контракт с Daptone Records.
- Джордж Форман
- Майк Эппс - комик, актер
- Джозеф С. Мерфи (1933–1998) – президент Куинс-колледжа , президент Беннингтон-колледжа и ректор Городского университета Нью-Йорка
- Криста Пайк - осужденная убийца, самая молодая женщина, приговоренная к смертной казни в Соединенных Штатах за период после дела Фурман против Джорджии . [ 32 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Что такое корпус работы?» . Корпус Джобса. 25 сентября 2009 года. Архивировано из оригинала 21 августа 2010 года . Проверено 6 января 2010 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж г час я дж к «Великому обществу 50 лет: Корпус трудоустройства LBJ обойдется налогоплательщикам в 1,7 миллиарда долларов в этом году. Работает ли это?» . Вашингтон Пост . 19 мая 2014 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж г Федеральная программа профессионального обучения стоимостью 1,7 миллиарда долларов «подводит студентов», 26 августа 2018 г., New York Times , получено 6 июня 2024 г.
- ^ «О корпусе рабочих мест» . Jobcorps.gov. 20 марта 2013 г. Архивировано из оригинала 22 апреля 2014 г. Проверено 19 мая 2014 г.
- ^ « Monday Memo по-прежнему остается лучшим другом генерального директора!». Совет директоров и администратор только для администраторов . 32 (3): 4. 23 октября 2015 г. дои : 10.1002/ban.30164 . ISSN 1525-7878 .
- ^ Министерство труда США (1963 г.). «Закон о безработице среди молодежи 1063 года». Внесено, но никогда не голосовалось .
- ^ Кеппель, Фрэнсис (декабрь 1963 г.). «Назначение целевой группы по трудоустройству Министерства труда в рабочую группу по борьбе с бедностью». Исполнительный приказ .
- ^ «Администратор рабочего корпуса» . Корпус Джобса. 17 июля 2014 года. Архивировано из оригинала 4 июля 2014 года . Проверено 1 августа 2014 г.
- ^ «Свод федеральных правил 20, часть 686 — КОРПУС РАБОТЫ ПО РАЗДЕЛУ I ЗАКОНА ОБ ИННОВАЦИЯХ И ВОЗМОЖНОСТЯХ ТРУДОВОЙ СИЛЫ» . Корнеллский институт правовой информации. 19 августа 2016. Архивировано из оригинала 19 января 2010 года . Проверено 4 апреля 2021 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д «Расследование программы Федерального правительства по трудоустройству поднимает вопросы об эффективности» . cbsnews.com . 22 октября 2014 г.
- ^ Перейти обратно: а б Ким, Энн: «Из школы, без работы», 4 апреля 2021 г., Washington Monthly , получено 7 июня 2024 г.
- ^ «Что такое Корпус Джобса?» . Управление по трудоустройству и обучению . Архивировано из оригинала 24 декабря 2023 года . Проверено 24 декабря 2023 г.
- ^ «Годовой отчет о результатах деятельности программы Job Corps за 2019 год» (PDF) . Корпус Джобса . Архивировано из оригинала (PDF) 24 декабря 2023 года . Проверено 24 декабря 2023 г.
- ^ «Архивная копия» . Архивировано из оригинала 9 февраля 2014 г. Проверено 12 февраля 2014 г.
{{cite web}}
: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка ) - ^ «Администрирование программы» . Корпус Джобса. 27 января 2009 года. Архивировано из оригинала 26 декабря 2009 года . Проверено 6 января 2010 г.
- ^ «Как работает Корпус трудоустройства» . Jobcorps.gov. 03.02.2012. Архивировано из оригинала 19 апреля 2014 г. Проверено 19 мая 2014 г.
- ^ «Корпус должностей: какую профессию я могу выбрать?» . Корпус Джобса. 8 декабря 2009 года. Архивировано из оригинала 6 мая 2010 года . Проверено 6 января 2010 г.
- ^ «JOB CORPS: DOL может повысить безопасность и безопасность в центрах за счет последовательного мониторинга и комплексного планирования» . Счетная палата правительства США . Проверено 5 декабря 2018 г.
- ^ «Контактный корпус» . Корпус Джобса. 14 августа 2009 года. Архивировано из оригинала 6 января 2010 года . Проверено 6 января 2010 г.
- ^ «Архивная копия» . Архивировано из оригинала 20 апреля 2014 г. Проверено 19 июня 2014 г.
{{cite web}}
: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка ) - ^ «Скочет, Бургхардт и МакКоннелл, 2006 г., Национальное исследование корпуса рабочих мест и долгосрочное последующее исследование» (PDF) .
- ^ Шочет, Питер З; Бургхардт, Джон; МакКоннелл, Шина (1 ноября 2008 г.). «Работает ли корпус трудоустройства? Результаты национального исследования корпуса трудоустройства» . Американский экономический обзор . 98 (5): 1864–1886. doi : 10.1257/aer.98.5.1864 – через CrossRef.
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж Мюльхаузен, Дэвид: «Корпус рабочих мест: неизменный рекорд неудач», 5 мая 2009 г., Heritage Foundation , получено 6 июня 2024 г.
- ^ Перейти обратно: а б Оценка программы Job Corps, 1993–2006 , Mathematica , получено 6 июня 2024 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д Питер З. Шочет, Джон Бургхардт и Шина МакКоннелл ( Mathematica ): Работает ли служба занятости? Результаты исследования Национального корпуса рабочих мест, 30 декабря 2008 г., American Economic Review , vol. 8, №5; также переиздано Mathematica , получено 6 июня 2024 г.
- ^ аудит: JOB CORPS НЕ МОГ ПРОДЕМОНСТРИРОВАТЬ ПОЛЕЗНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ, 30 марта 2018 г., номер отчета 04-18-001-03-370, Управление генерального инспектора Министерства труда США, получено 7 июня 2024 г.
- ^ Перейти обратно: а б Редакционная коллегия: «Провал корпуса рабочих мест», 22 апреля 2018 г., Wall Street Journal , получено 6 июня 2024 г.
- ^ «NAHB выступает против решения республиканских присваивателей Палаты представителей по ликвидации рабочих мест» , 14 июля 2023 г., Национальная ассоциация жилищно-строительных компаний , получено 6 июня 2024 г.
- ^ Перейти обратно: а б с Коэн, Рик: «Обсуждение будущего профсоюзов на фоне насилия в кампусах», 2 сентября 2015 г., NPQ ( Ежеквартальный некоммерческий журнал ), со ссылкой на Washington Post от 27 августа 2015 г., получено 6 июня 2024 г.
- ^ «Расследование Job Corps выявило проблемы в программах по всей стране», 23 октября 2014 г., обновлено 28 июля 2016 г., CBS58.com, получено 6 июня 2024 г.
- ^ Перейти обратно: а б с «Программа Job Corps решает проблемы безопасности студентов, несмотря на успехи», 17 июля 2017 г., Washington Post , получено 7 июня 2024 г.
- ^ «Федеральный судья Чаттануги оставил в силе обвинительный приговор Кристе Пайк, совершившей пыточное убийство романтического соперника» . Чаттануган . 17 марта 2016 г. Проверено 6 июня 2017 г.