Раздел 24 Конституции Австралии

Раздел 24 Конституции Австралии называется «Конституция Палаты представителей». Он предусматривает, что Палата представителей «непосредственно избирается народом Содружества» и имеет вдвое больше мест, чем Сенат . Он также обеспечивает формулу количества мест в каждом штате с учетом последующих поправок парламента и гарантирует не менее пяти членов от каждого исходного штата.

Текст

Палата представителей состоит из членов, избранных непосредственно народом Австралийского Союза, и число таких членов должно быть, насколько это практически возможно, в два раза больше числа сенаторов.
Число членов, избранных в отдельных штатах, должно быть пропорционально соответствующей численности их населения и, если Парламент не предусмотрит иное, определяться, когда это необходимо, следующим образом:
(i) квота определяется путем деления числа жителей Австралийского Союза, как показано в последние статистические данные Содружества: вдвое больше сенаторов;
(ii) количество членов, избираемых в каждом штате, определяется путем деления численности населения штата, как показано в последних статистических данных Австралийского Союза, на квоту; и если при таком разделении останется остаток, превышающий половину квоты, от штата должен быть выбран еще один член.
Но несмотря ни на что в этом разделе, по крайней мере пять членов должны быть выбраны в каждом первоначальном штате.

Положения и толкования

Пункт «Непосредственно выбранный»

Статья 24 предусматривает, что члены Палаты представителей «непосредственно избираются народом Содружества». Аналогичный пункт содержится в разделе 7, касающемся выборов сенаторов.

В Генеральном прокуроре (Cth) ex rel. МакКинли против Содружества (1975 г.) Высокий суд Австралии установил, что два «непосредственно выбранных» пункта не требуют всеобщего избирательного права для взрослых или равного размера избирателей (« один голос, одна ценность »). ^{[ 1 ]}^{[ 2 ]}

В деле Ланге против Австралийской радиовещательной корпорации (1997 г.) Высокий суд Австралии установил, что:

Свобода общения по вопросам управления и политики является обязательным условием той системы правления, которую Конституция создает, предписывая, что члены Палаты представителей и Сената должны «непосредственно выбираться народами» Австралийского Союза и штатов. .

В деле «Роуч против избирательного комиссара» (2007 г.), в котором рассматривались избирательные права заключенных, главный судья Мюррей Глисон заметил, что «слова статей 7 и 24 из-за изменившихся исторических обстоятельств, включая историю законодательства, стали конституционной защитой право голоса». Судьи Уильям Гаммоу , Майкл Кирби и Сьюзен Креннан не поддержали конституционное право голоса, но постановили, что статьи 7 и 24 не допускают непропорциональных ограничений права голоса. ^{[ 1 ]}

Было высказано предположение, что разделы 7 и 24 станут препятствием для введения зарезервированных мест для коренных австралийцев . ^{[ 2 ]}

оговорка о взаимосвязи

Раздел 24 содержит так называемое «положение о связях», которое предусматривает, что число членов Палаты представителей «должно быть, насколько это практически возможно, в два раза больше числа сенаторов».

Положение о связи дает Палате представителей, которая является представителем самой последней воли народа, дополнительный вес в случае совместного заседания после двойного роспуска . ^{[ 3 ]} Однако с момента принятия в парламент полноправных членов с правом голоса от материковых территорий, связь больше не гарантирует соотношение между размером Палаты представителей и Сената и, в частности, «[как только территориям будет предоставлено представительство, требование связи больше не будет обязательно диктовать сильные стороны двух палат при проведении совместных заседаний». ^{[ 4 ]}

Это также приводит к требованию, чтобы любое существенное увеличение числа членов Палаты представителей (с учетом роста населения) сопровождалось увеличением числа сенаторов. Один из создателей Конституции, Эдмунд Бартон, утверждал, что эта связь является «важнейшим элементом Федерации», поскольку она защищает относительный размер и статус Сената. ^{[ 5 ]} Практическим примером является то, что это обеспечивает относительно большее количество членов парламента от меньших штатов (учитывая требование, чтобы штаты имели равное количество сенаторов, каким бы маленьким штат ни был). Эти сенаторы, в свою очередь, как через парламент, так и через партийные кабинеты в Канберре, могут продвигать взгляды, характерные для их штатов, или становиться представителями этих партий. Учитывая, что пропорциональное представительство является особенностью закона о выборах в Сенат с 1949 года, эта связь также увеличивает шансы второстепенных партий быть избранными в Сенат. (Эффект не предполагался создателями Конституции 1900 года, которые не предполагали использования пропорционального представительства.)

Было отмечено, что положение о взаимосвязи является одним из немногих положений, уникальных для Конституции Австралии, поскольку оно не имеет прецедентов в других юрисдикциях. Его включение «горячо обсуждалось» и «с тех пор стало серьезным препятствием для любого расширения размера парламента». ^{[ 6 ]}

В 1967 году правительство Холта вынесло на референдум предложение о внесении поправки в конституцию, чтобы отменить пункт о взаимосвязи , который, однако, был поддержан большинством только в одном штате. ^{[ 7 ]} Конституционный съезд 1975 года и Конституционный комитет 1988 года также поддержали отмену этого пункта. ^{[ 6 ]}

Распределение

В этом разделе изложен порядок определения количества членов в каждом штате и территории. Однако в нем также предусматривается, что этот метод применяется «до тех пор, пока Парламент не примет иное», что и предусмотрел Парламент. Текущий метод пропорционального распределения находится в разделе 48 Закона о выборах Содружества 1918 года .

Ссылки

^ Jump up to: ^а ^б Кроу, Джонатан; Стивенсон, Пета (2014). «Явное конституционное право голоса? Аргументы в пользу возрождения статьи 41» (PDF) . Сиднейский юридический обзор . 10 .
^ Jump up to: ^а ^б Честерман, Джон (2006). « «Выбранный народом»? Как можно зарезервировать места в федеральном парламенте для коренных австралийцев без изменения конституции» . Обзор федерального законодательства . 34 (2): 261–285. дои : 10.22145/flr.34.2.2 . S2CID 220299935 .
^ Бах, Стэнли (2003). «2. Конституционный дизайн» . Утконос и парламент: Сенат Австралии в теории и практике . Парламент Австралии . Проверено 2 июня 2020 г.
^ Судья Стивен, AG (Новый Южный Уэльс); ex rel Mackellar [1977] HCA 1, пункты 38–41.
^ Дебаты на съезде , Аделаида (1897) 703-7.
^ Jump up to: ^а ^б Горман, Закари; Меллеиш, Грегори (2018). «Связующее положение: специфически австралийское препятствие» . Cogent Искусства и Гуманитарные науки . 5 (1). дои : 10.1080/23311983.2018.1517591 . S2CID 53472496 .
^ Стренгман, Денис (2017). «Побежденный референдум о Нексусе 1967 года» . Парламент Австралии . Проверено 2 июня 2020 г. {{cite journal}}: Для цитирования журнала требуется |journal= ( помощь )

[crowestephenson-1] Jump up to: ^а ^б Кроу, Джонатан; Стивенсон, Пета (2014). «Явное конституционное право голоса? Аргументы в пользу возрождения статьи 41» (PDF) . Сиднейский юридический обзор . 10 .

[chesterman-2] Jump up to: ^а ^б Честерман, Джон (2006). « «Выбранный народом»? Как можно зарезервировать места в федеральном парламенте для коренных австралийцев без изменения конституции» . Обзор федерального законодательства . 34 (2): 261–285. дои : 10.22145/flr.34.2.2 . S2CID 220299935 .

[3] Бах, Стэнли (2003). «2. Конституционный дизайн» . Утконос и парламент: Сенат Австралии в теории и практике . Парламент Австралии . Проверено 2 июня 2020 г.

[4] Судья Стивен, AG (Новый Южный Уэльс); ex rel Mackellar [1977] HCA 1, пункты 38–41.

[5] Дебаты на съезде , Аделаида (1897) 703-7.

[gormanmelleuish-6] Jump up to: ^а ^б Горман, Закари; Меллеиш, Грегори (2018). «Связующее положение: специфически австралийское препятствие» . Cogent Искусства и Гуманитарные науки . 5 (1). дои : 10.1080/23311983.2018.1517591 . S2CID 53472496 .

[7] Стренгман, Денис (2017). «Побежденный референдум о Нексусе 1967 года» . Парламент Австралии . Проверено 2 июня 2020 г. {{cite journal}}: Для цитирования журнала требуется |journal= ( помощь )

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]