Раздел 51 (xxxi) Конституции Австралии.
 Конституция Австралии |
|---|
| Главы Конституции |
| Текст Конституции |
 Полный текст Конституции Австралии в Wikisource |
 Портал Австралии |
Раздел 51(xxxi) является подпунктом раздела 51 Конституции Австралии . [ 1 ] Он уполномочивает Содружество принимать законы, касающиеся приобретения собственности , но предусматривает, что такие приобретения должны осуществляться на справедливых (справедливых) условиях. Этот подпункт иногда сокращенно называют положением о «справедливых условиях».
Помимо важности для австралийского конституционного права и права собственности, этот раздел примечателен своей ролью в качестве сюжетного устройства в австралийском фильме « Замок» .
Текст
[ редактировать ]Раздел 51(xxxi) гласит: [ 1 ]
Статья 51. В соответствии с настоящей Конституцией Парламент имеет право принимать законы для мира, порядка и хорошего управления Австралией в отношении:
- ...
- (xxxi) приобретение собственности на справедливых условиях у любого государства или лица для любых целей, в отношении которых Парламент имеет право принимать законы;
...
Юриспруденция
[ редактировать ]к Конституции США Хотя статья s51(xxxi) была адаптирована из Пятой поправки , она имеет множество отличий.
Было признано, что требование «справедливых условий» не затрагивает парламенты штатов.
В деле Grace Bros Pty Ltd против Содружества (1946 г.) судья Диксон заявил, что включение этого условия было направлено на «предотвращение произвольного осуществления власти за счет государства или субъекта». [ 2 ]
Однако толкование терминов «приобретение» и «справедливые условия» Высоким судом Австралии привело к ограничению защиты прав собственности. Более того, он действует в любой момент, когда Содружество производит принудительное приобретение имущества. По сути, это условная гарантия, а не общее конституционное право или свобода пользоваться правами собственности.
Содружество может приобретать собственность на справедливых условиях только для «цели, в отношении которой Парламент имеет право принимать законы». Это означает, что каждый закон, поддерживаемый статьей 51 (xxxi), не должен поддерживаться какой-либо другой дополнительной законодательной властью.
Свойство
[ редактировать ]Высокий суд Австралии дал широкий взгляд на концепцию «собственности». Несколько членов суда воспользовались возможностью рассмотреть значение термина «собственность» в деле « Государственный министр армии против Далзиела » (1944 г.). Судья Старк заявил, что этот термин включает в себя: «все виды ценных прав и интересов, включая недвижимое и личное имущество , бестелесное наследство, такое как рента и услуги , права отвода , права на прибыль или использование чужой земли, а также право выбора в действии . Судья Мактирнан подтвердил, что термин «собственность» распространяется на материальное и нематериальное имущество. [ 3 ]
Примером широты понятия собственности в разделе 51(xxxi) является дело Банк Нового Южного Уэльса против Содружества ( Дело о национализации банка ). В этом случае федеральное законодательство предусматривало приобретение частных банков путем передачи акций частным банкам Содружества, а затем назначение директоров управляющим Банка Содружества . Судья Диксон охарактеризовал эти положения как устранение эффективного контроля над собственностью частных банков. Он пришел к выводу, что по сути это было приобретением права собственности. [ 4 ]
Хотя государственные лицензии иногда приравниваются к интересам собственности, лишение прав, которыми пользуются по государственной лицензии, обычно не представляет собой приобретение собственности в соответствии с разделом 51 (xxxi), поскольку условия лицензии по своей сути подвержены изменениям.
Приобретение
[ редактировать ]Для целей раздела 51(xxxi) собственность должна быть кем-то приобретена и это приобретение должно осуществляться в целях Содружества. [ 5 ] Это контрастирует с Пятой поправкой к Конституции США , где место назначения не имеет значения – достаточно того, что владелец собственности был ее лишен. [ 6 ] Так, в деле JT International SA против Содружества Высокий суд постановил, что законы Содружества о простой упаковке табачных изделий , которые ограничивали использование истцом своего товарного знака, не предполагают приобретения Содружеством какой-либо собственности. [ 7 ] Аналогичным образом, в деле Каннингем против Содружества Высокий суд постановил, что изменения в пенсионных пособиях и пожизненном золотом пропуске для вышедших на пенсию членов парламента не являются приобретением собственности. [ 8 ]
В деле PJ Magennis Pty Ltd против Содружества Высокий суд постановил, что грант Новому Южному Уэльсу, который был связан с принудительным приобретением собственности Нового Южного Уэльса, был недействителен как приобретение собственности на несправедливых условиях. [ 9 ] Действительность гранта при отсутствии требования о приобретении собственности была подтверждена в последнем деле Пай против Реншоу . [ 10 ]
Просто условия
[ редактировать ]Как правило, определение справедливых условий на основе рыночной стоимости имущества на момент приобретения будет достаточным для удовлетворения требования справедливых условий. Однако , в отличие от требования «справедливой компенсации» в к американцам Пятой поправке , «справедливые условия» не подразумевают эквивалента рыночной стоимости . Предлагаемые механизмы должны быть «справедливыми» или такими, чтобы законодательный орган мог разумно рассматривать их как «справедливые». [ 11 ] Однако это суждение о «справедливости» должно учитывать все затрагиваемые интересы, а не только интересы лишенного собственности владельца.
Требование «справедливых условий» не обязательно требует, чтобы компенсационный пакет был представлен как часть схемы приобретения. Достаточно того, что схема обеспечивает адекватные процедуры определения справедливой компенсации. Однако Суд может внимательно изучить такие процедуры, чтобы убедиться в их адекватности.
Могут быть некоторые приобретения собственности, к которым не применима статья 51(xxxi), например, совершенные в соответствии с законами, поддерживаемыми исключительно статьей 122 Конституции . [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]
Раздел 51(xxxi) является исключением из нормы толкования подразделов статьи 51 , согласно которой одно предоставление полномочий не может быть использовано для «чтения» другого. Однако в этом случае Суд не допустит, чтобы другое предоставление полномочий толковалось настолько широко, чтобы обойти конкретное ограничение полномочий, предоставляемых разделом 51 (xxxi). [ 15 ]
Соответствующее законодательство
[ редактировать ]о правительства Дикина приобретении Закон земель 1906 года , в основном разработанный Литтлтоном Грумом , был первым, который касался принудительного приобретения земли федеральным правительством. Самым спорным его положением был пункт, разрешающий федеральному правительству предоставлять аренду горнодобывающих предприятий и регулировать добычу полезных ископаемых на землях Содружества. Ответственность за принудительное приобретение первоначально была возложена на Министерство внутренних дел . [ 16 ]
принудительно правительством Чифли, принятый Закон 1945 года о приобретении земель Дарвина, приобрел 53 акра (21 га) земли, принадлежащей китайско-австралийцам в Дарвине , что привело к концу местного китайского квартала . Законодательство было предложено в 1943 году Северной территории администратором Обри Эбботтом , который предложил сочетание принудительного изъятия и передачи земли в аренду , чтобы добиться «устранения нежелательных элементов, от которых Дарвин слишком сильно пострадал в прошлого» и заявил, что надеется «полностью предотвратить новое формирование китайского квартала». Он далее заметил, что «если земля будет приобретена у бывших жителей Китая, им действительно не придется возвращаться, поскольку у них нет других активов». Гражданское население территории в основном было эвакуировано во время войны, а бывшие жители китайского квартала вернулись и обнаружили, что их дома и предприятия превращены в руины. [ 17 ]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б Конституция (Cth) 51 Законодательные полномочия Парламента.
- ^ Grace Brothers Pty Ltd против Содружества [1946] HCA 11 , (1944) 72 CLR 269 (17 апреля 1946 г.), Высокий суд .
- ^ Государственный министр армии против Далзиела [1944] HCA 4 , (1946) 68 CLR 261 (17 апреля 1946 г.), Высокий суд .
- ^ Банк Нового Южного Уэльса против Содружества [1948] HCA 7 , (1948) 76 CLR 1 (11 августа 1948 г.), Высокий суд (Австралия).
- ^ Содружество против Тасмании (дело о Тасманских плотинах) [1983] HCA 21 , (1983) 158 CLR 1 (1 июля 1983 г.), Высокий суд .
- ^ Smith Kline & French Laboratories (Aust) Ltd против Министерства общественных услуг и здравоохранения [1990] FCA 151 , пункты 150-151, (1990) 22 FCR 73, стр. 116-7 (16 мая 1990 г.), Федеральный суд (Австралия) .
- ^ JT International SA против Содружества [2012] HCA 43 , (2011) 250 CLR 1 «Резюме решения» (PDF) . Высокий суд . 5 октября 2012 г.
- ^ Каннингем против Содружества [2016] HCA 39 , (2016) 259 CLR 536 «Резюме решения» (PDF) . Высокий суд . 12 октября 2016 г.
- ^ PJ Magennis Pty Ltd против Содружества [1949] HCA 66 , (1949) 80 CLR 382 (1 декабря 1949 г.), Высокий суд .
- ^ Пай против Реншоу [1951] HCA 8 , (1951) 84 CLR 58 (8 октября 1951), Высокий суд .
- ^ Durham Holdings Pty Ltd против Нового Южного Уэльса [2001] HCA 7 , (2001) 205 CLR 399 (15 февраля 2001 г.), Высокий суд (Австралия).
- ^ Конституция (Cth) s 122 Правительство территорий.
- ^ Теори Тау против Содружества [1969] HCA 62 , (1997) 190 CLR 5134 (14 августа 1997 г.), Высокий суд (Австралия).
- ^ Newcrest Mining (WA) Ltd против Содружества [1997] HCA 38 , (1969) 119 CLR 564 (9 декабря 1969 г.), Высокий суд (Австралия).
- ^ Генеральный прокурор (Cth) против Шмидта [1961] HCA 21 , (1961) 105 CLR 361, стр. 371–2 по делу Dixon CJ (27 апреля 1961 г.), Высокий суд (Австралия).
- ^ Кармент, Дэвид (1975). Австралийский либерал: политическая биография сэра Литтлтона Грума, 1867–1936 (PDF) (докторская диссертация). Австралийский национальный университет . стр. 57–59.
- ^ Гизе, Диана (1995). За пределами Чайнатауна (PDF) . Национальная библиотека Австралии. стр. 35–37. ISBN 0642106339 .