Политика

Чтобы узнать о других значениях, см. Политика (значения) .

Не путать с полицией .

Политики в отношении Википедии см. в разделе Wikipedia:Политики и рекомендации .

Политика – это продуманная система руководящих принципов для принятия решений и достижения рациональных результатов. Политика представляет собой заявление о намерениях и реализуется в виде процедуры или протокола. Политики обычно принимаются органом управления внутри организации. Политика может помочь в принятии как субъективных , так и объективных решений . Политики, используемые при принятии субъективных решений, обычно помогают высшему руководству принимать решения, которые должны основываться на относительных достоинствах ряда факторов и, как следствие, часто трудно проверить объективно, например, баланса между работой и личной жизнью политика . Более того, правительства и другие учреждения имеют политику в форме законов, постановлений, процедур, административных действий, стимулов и добровольной практики. Зачастую распределение ресурсов отражает политические решения.

Политика – это план организационной деятельности, которая носит повторяющийся/рутинный характер.

Напротив, политики, способствующие объективному принятию решений, обычно носят оперативный характер и могут быть объективно проверены, например, политика паролей.

Этот термин может применяться к правительству, организациям и группам государственного сектора, а также к отдельным лицам. Президентские указы , корпоративная политика конфиденциальности и парламентские правила порядка — все это примеры политики. Политика отличается от правил или закона . Хотя закон может принуждать или запрещать поведение (например, закон, требующий уплаты налогов на доход), политика просто направляет действия в сторону тех действий, которые с наибольшей вероятностью приведут к желаемому результату.

Политика или политическое исследование может также относиться к процессу принятия важных организационных решений, включая определение различных альтернатив, таких как программы или приоритеты расходов, и выбор среди них на основе того воздействия, которое они окажут. Политику можно понимать как политические, управленческие , финансовые и административные механизмы, предназначенные для достижения явных целей. В государственных корпоративных финансах критическая учетная политика – это политика фирмы/компании или отрасли, которая, как считается, имеет особенно высокий субъективный элемент и оказывает существенное влияние на финансовую отчетность .

Утверждалось, что политика должна основываться на фактических данных. Человек или организация имеет право утверждать, что конкретная политика основана на фактических данных, если и только если соблюдены три условия. Во-первых, человек или организация обладает сравнительными данными о последствиях конкретной политики по сравнению с эффектами по крайней мере одной альтернативной политики. Во-вторых, конкретная политика подтверждается этими доказательствами в соответствии по крайней мере с одним из предпочтений человека или организации в данной области политики. В-третьих, физическое лицо или организация могут предоставить обоснованное объяснение этой поддержки, объяснив доказательства и предпочтения, которые лежат в основе этого утверждения.

Политика динамична; это не просто статический список целей или законов. Политические планы необходимо реализовывать, часто с неожиданными результатами. Социальная политика – это то, что происходит «на местах», когда она реализуется, а также то, что происходит на этапе принятия решений или законодательной стадии.

Когда используется термин «политика», он также может относиться к:

• Официальная государственная политика (законодательство или руководящие принципы, регулирующие введение законов в действие)
• Широкие идеи и цели в политических манифестах и ​​брошюрах
• Политика компании или организации по определенной теме. Например, политика равных возможностей компании показывает, что компания стремится одинаково относиться ко всем своим сотрудникам.

Действия, которые фактически предпринимает организация, часто могут существенно отличаться от ее заявленной политики. Эта разница иногда вызвана политическим компромиссом по поводу политики, тогда как в других ситуациях она вызвана отсутствием реализации и обеспечения соблюдения политики. Реализация политики может иметь неожиданные результаты, поскольку политика распространяется дальше, чем проблема, для решения которой она изначально была разработана. Кроме того, избирательное или своеобразное применение политики может привести к непредсказуемым результатам.

Эффекты

Предполагаемые эффекты и разработка политики

Предполагаемые последствия политики широко варьируются в зависимости от организации и контекста, в котором она проводится. В целом, политика обычно проводится для того, чтобы избежать некоторых негативных последствий, которые были замечены в организации или искать какую-то положительную выгоду.

Метаанализ в политических исследований пришел к выводу, что международные договоры , направленные на содействие глобальному сотрудничеству, большинстве случаев не дали желаемого эффекта в решении глобальных проблем , а иногда могли привести к непреднамеренным вредным или чистым негативным последствиям. Исследование предполагает, что механизмы правоприменения являются «единственным модифицируемым выбором конструкции договора», который потенциально может повысить эффективность .

корпоративных Политика закупок представляет собой пример того, как организации пытаются избежать негативных последствий. Многие крупные компании придерживаются политики, согласно которой все покупки, стоимость которых превышает определенную сумму, должны осуществляться в рамках процесса закупок. Требуя этот стандартный процесс закупок через политику, организация может ограничить потери и стандартизировать способ осуществления закупок.

Штат Калифорния представляет собой пример политики поиска выгод. В последние годы количество гибридных автомобилей в Калифорнии резко возросло, отчасти из-за изменений в федеральном законе использовать полосы с высокой посещаемостью для транспортных средств , который предоставил налоговые льготы в размере 1500 долларов США (после прекращения использования) и позволил водителям гибридных автомобилей . транспортные средства. В этом случае организация (правительство штата и/или федеральное правительство) создала эффект (увеличение владения и использования гибридных транспортных средств) посредством политики (налоговые льготы, полосы движения).

Непреднамеренный

Политика часто имеет побочные эффекты или непредвиденные последствия . Поскольку среда, на которую политики стремятся влиять или манипулировать, обычно представляет собой сложные адаптивные системы (например, правительства, общества, крупные компании), изменение политики может иметь противоречивые результаты. Например, правительство может принять политическое решение о повышении налогов в надежде увеличить общие налоговые поступления. В зависимости от размера повышения налогов это может привести к общему эффекту сокращения налоговых поступлений, вызывая бегство капитала или создавая настолько высокую ставку, что граждане не смогут зарабатывать деньги, облагаемые налогом.

Процесс формулирования политики теоретически включает в себя попытку оценить как можно больше областей потенциального воздействия политики, чтобы уменьшить вероятность того, что данная политика будет иметь неожиданные или непредвиденные последствия.

Цикл

Пример концепции политического цикла.

В политической науке политический цикл — это инструмент, используемый для анализа развития политики. Ее также можно назвать «этапной моделью» или «этапной эвристикой». Таким образом, это эмпирическое правило, а не реальная реальность того, как создается политика, но оно оказало влияние на то, как политологи смотрели на политику в целом. Она была разработана как теория на основе Гарольда Лассвелла работы . Это называется политическим циклом, поскольку заключительный этап (оценка) часто ведет обратно к первому этапу (определение проблемы), тем самым возобновляя цикл.

Гарольда Лассвелла разделила этот процесс на семь отдельных этапов, задавая вопросы о том, как и почему следует проводить государственную политику. Популярная модель политического цикла Этот процесс, состоящий из этапов (1) разведки, (2) продвижения, (3) предписания, (4) призыва, (5) применения, (6) прекращения и (7) оценки, представляет собой попытку объединить реализацию политики с формулированием политические цели.

Одна из версий Джеймса Э. Андерсона в его «Разработке государственной политики» (1974) включает следующие этапы:

1. Определение повестки дня (идентификация проблемы) – признание определенного предмета проблемой, требующей дальнейшего внимания правительства.
2. Формулирование политики – включает в себя изучение вариантов или альтернативных направлений действий, доступных для решения проблемы. (оценка, диалог, формулирование и консолидация)
3. Принятие решений. Правительство принимает решение об окончательном курсе действий: сохранить ли политический статус-кво или изменить его. (Решение может быть «положительным», «отрицательным» или «бездействием»).
4. Реализация – окончательное решение, принятое ранее, будет реализовано на практике.
5. Оценка – оценивает эффективность государственной политики с точки зрения ее предполагаемых намерений и результатов. Политические субъекты пытаются определить, является ли этот курс действий успешным или неудачным, изучая его влияние и результаты.

Версия поэтапной модели Андерсона является наиболее распространенной и широко признанной из моделей. Однако это также можно рассматривать как ошибочное. По словам Поля А. Сабатье, модель «изжила свою полезность» и ее следует заменить. Проблемы модели привели к парадоксальной ситуации, в которой текущие исследования и обновленные версии модели продолжают полагаться на структуру, созданную Андерсоном. Но сама концепция модели стадий была дискредитирована, что ставит под угрозу статус цикла как эвристики.

Из-за этих проблем альтернативные и новые версии модели были направлены на создание более полного представления о политическом цикле. Восьмиэтапный политический цикл подробно описан в «Справочнике по австралийской политике» Питера Бриджмена и Глина Дэвиса : (теперь совместно с Кэтрин Альтхаус в его 4-м и 5-м изданиях).

1. Идентификация проблемы
2. Политический анализ
3. Консультация (которая пронизывает весь процесс)
4. Разработка инструментов политики
5. Создание координации и коалиций
6. Разработка программы: решений принятие
7. политики Реализация
8. политики Оценка

Модель Альтхауса, Бриджмена и Дэвиса является эвристической и итеративной . Это намеренно нормативно и не предназначен для диагностики или прогнозирующий . Политические циклы обычно характеризуются применением классического подхода и имеют тенденцию описывать процессы с точки зрения лиц, принимающих политические решения. Соответственно, некоторые ученые -постпозитивисты оспаривают циклические модели как не отвечающие требованиям и нереалистичные, отдавая предпочтение системным и более сложным моделям. Они рассматривают более широкий круг участников, вовлеченных в политическое пространство, включая организации гражданского общества , средства массовой информации , интеллектуалов , аналитические центры или институты политических исследований , корпорации, лоббистов и т. д.

Содержание

Политика обычно распространяется через официальные письменные документы. Политические документы часто сопровождаются одобрением или подписью исполнительных органов внутри организации, чтобы узаконить политику и продемонстрировать, что она считается вступившей в силу. Такие документы часто имеют стандартные форматы, специфичные для организации, выдающей политику. Хотя такие форматы различаются по форме, политические документы обычно содержат определенные стандартные компоненты, в том числе:

• Заявление о цели , описывающее, почему организация выпускает политику и каким должен быть желаемый эффект или результат политики.
• Заявление о применимости и сфере применения , описывающее, на кого влияет политика и на какие действия она влияет. Применимость и объем могут прямо исключать определенных людей, организации или действия из требований политики. Применимость и масштаб используются для того, чтобы сосредоточить политику только на желаемых целях и избежать непредвиденных последствий, где это возможно.
• Дата вступления в силу , указывающая, когда политика вступит в силу. Ретроактивная политика редка, но ее можно найти.
• Раздел обязанностей , в котором указывается, какие стороны и организации несут ответственность за выполнение отдельных политических заявлений. Многие политики могут потребовать создания какой-либо постоянной функции или действия. Например, в политике закупок может быть указано, что для обработки запросов на закупку будет создан отдел закупок, и что этот отдел будет отвечать за текущие действия. Обязанности часто включают определение любых соответствующих структур надзора и/или управления .
• Заявления о политике, указывающие конкретные правила, требования или изменения в поведении организации, которые создает политика. Политические заявления чрезвычайно разнообразны в зависимости от организации и намерений и могут принимать практически любую форму.

Некоторые политики могут содержать дополнительные разделы, в том числе:

• Предыстория с указанием любых причин, истории, этических положений и/или намерений, которые привели к созданию политики, которые могут быть указаны в качестве мотивирующих факторов . Эта информация часто весьма ценна, когда политику необходимо оценить или использовать в неоднозначных ситуациях, точно так же, как цель закона может быть полезна суду при решении дела, в котором используется этот закон.
• Определения , обеспечивающие четкие и недвусмысленные определения терминов и понятий, встречающихся в политическом документе.

Типы

Американский политолог Теодор Дж. Лоуи предложил четыре типа политики, а именно распределительную , перераспределительную , регулятивную и учредительную. в своей статье «Четыре системы политики, политики и выбора» и в книге «Американский бизнес, государственная политика, тематические исследования и политическая теория» . Политика отражает намерения организации, будь то правительство, бизнес, профессиональная или добровольная организация. Политика призвана влиять на «реальный» мир, направляя принимаемые решения. Независимо от того, оформлены ли они официально или нет, большинство организаций определили политику.

Политики можно классифицировать по-разному. Ниже приведен пример нескольких различных типов политик с разбивкой по их влиянию на членов организации.

Распределительный

Смотрите также: Тенденция к распространению

Распределительная политика предполагает распределение правительством ресурсов, услуг или выгод конкретным группам или отдельным лицам в обществе. Основная характеристика распределительной политики заключается в том, что она направлена ​​на предоставление товаров или услуг целевой группе без существенного снижения доступности или выгод для других групп. Такая политика часто направлена ​​на содействие экономическому или социальному равенству. Примеры включают субсидии фермерам, программы социального обеспечения и финансирование государственного образования.

Регуляторный

Политика регулирования направлена ​​на контроль или регулирование поведения и практики отдельных лиц, организаций или отраслей. Эта политика предназначена для решения вопросов, связанных с общественной безопасностью, защитой потребителей и охраной окружающей среды. Политика регулирования предполагает вмешательство государства в форме законов, постановлений и надзора. Примеры включают экологические нормы, трудовое законодательство и стандарты безопасности пищевых продуктов и лекарств. Еще одним примером довольно успешной политики государственного регулирования является ограничение скорости на шоссе.

Составляющая

Учредительная политика меньше озабочена распределением ресурсов или регулированием поведения и больше ориентирована на представление предпочтений и ценностей общественности. Эта политика предполагает решение общественных проблем и проблем, которые могут не иметь прямых экономических или нормативных последствий. Они часто отражают более широкие ценности и убеждения общества. Учредительная политика может включать символические жесты, такие как резолюции, признающие исторические события или обозначающие официальные государственные символы. В некоторых обстоятельствах учредительная политика также связана с налогово-бюджетной политикой.

перераспределительный

Политика перераспределения предполагает передачу ресурсов или выгод от одной группы к другой, обычно от богатых или привилегированных к менее обеспеченным. Эта политика направлена ​​на сокращение экономического или социального неравенства, отнимая у тех, у кого больше, и обеспечивая тех, у кого меньше. Прогрессивное налогообложение, программы социального обеспечения и финансовая помощь домохозяйствам с низкими доходами являются примерами политики перераспределения.

Известные школы

Школа международных отношений Балсилли в кампусе CIGI

школы государственного управления Блаватника Здание

• Школа международных отношений Балсилли
• Школа государственного управления Блаватника
• Школа государственной политики Голдмана Калифорнийского университета в Беркли
• Лондонская школа экономики
• Королевский колледж Лондона
• Школа государственной политики Харриса Чикагского университета
• Колледж информационных систем и государственной политики Хайнца Университета Карнеги-Меллона
• Гарвардская школа государственного управления Кеннеди
• Школа управления Херти
• Школа глобальных отношений и государственной политики Мунка
• Школа международных отношений Нормана Патерсона
• Школа перспективных международных исследований Пола Х. Нитце
• Принстонская школа общественных и международных отношений
• Sciences Po Paris
• Кембриджский университет
• Университет Глазго
• Университет Уорика
• Парижский университет Нантер

Подтипы

• Политика компании
• Коммуникационная и информационная политика
• Кадровая политика
• Политика конфиденциальности
• Государственная политика
• Оборонная политика
• Внутренняя политика
• Экономическая политика
• Политика образования
• Энергетическая политика
• Экологическая политика
• Внешняя политика
• Лесная политика
• Политика здравоохранения
• Макроэкономическая политика
• Денежно-кредитная политика
• План
• Демографическая политика
• Государственная политика в праве
• Научная политика
• Политика безопасности
• Социальная политика
• Городская политика
• Транспортная политика
• Водная политика

Индукция политики

В современных системах рыночной экономики и однородного голосования делегатов и принятия решений обычно вводятся сочетания политических мер в зависимости от факторов, которые включают популярность среди населения (под влиянием средств массовой информации и образования, а также культурной идентичности ), современную экономику (например, что в нем полезно или обременительно в долгосрочной и краткосрочной перспективе) и общее состояние международной конкуренции (часто в центре внимания геополитики ). В широком смысле, соображения включают политическую конкуренцию с другими партиями и социальную стабильность, а также национальные интересы в рамках глобальной динамики.

Политика или элементы политики могут разрабатываться и предлагаться множеством действующих лиц или сотрудничающих сетей действующих лиц различными способами. Могут быть определены альтернативные варианты, а также организации и лица, принимающие решения, которые будут нести ответственность за принятие этой политики – или объяснение ее отклонения. «Последовательность политики» — это концепция, которая объединяет сочетание существующих или гипотетических политик и размещает их в последовательном порядке. Использование таких рамок может сделать сложное полицентрическое управление для достижения таких целей, как смягчение последствий изменения климата и прекращение вырубки лесов, более легко достижимым или более эффективным, справедливым, действенным, законным и быстро реализуемым.

Современные способы формирования политики или принятия решений могут зависеть от шоков, вызванных экзогенно, которые «подрывают институционально укоренившееся политическое равновесие» и не всегда могут быть функциональными с точки зрения достаточного предотвращения и решения проблем, особенно когда непопулярная политика, регулирование влиятельных субъектов с корыстные интересы, необходима международная координация и нереагирующее стратегическое долгосрочное мышление и управление. В этом смысле «реактивное секвенирование» относится к «представлению о том, что ранние события в последовательности запускают цепь причинно связанных реакций и контрреакций, которые запускают последующее развитие». Это концепция, отдельная от определения последовательности политики, поскольку последнее может потребовать действий множества сторон на разных этапах для продвижения последовательности, а не первоначального «шока», применения силы или катализа цепочек событий.

В современном тесно взаимосвязанном мире полицентрическое управление становится все более важным: оно «требует сложной комбинации нескольких уровней и разнообразных типов организаций из государственного, частного и добровольного секторов, которые имеют пересекающиеся сферы ответственности и функциональные возможности». Ключевые компоненты политики включают меры командования и контроля, стимулирующие меры, мониторинг, стимулы и сдерживающие факторы.

Научная политика, связанная с более узкой концепцией политики, основанной на фактических данных , также, возможно, стала более важной. Обзор загрязнения мира как основной причины смертности , в котором не было обнаружено большого прогресса , предполагает, что успешный контроль над совокупными угрозами, такими как загрязнение окружающей среды, изменение климата и утрата биоразнообразия, требует глобального «формального взаимодействия науки и политики», например, для « информировать о вмешательствах, влиять на исследования и направлять финансирование». В широком смысле взаимодействие науки и политики включает как науку в политике, так и науку для политики.

См. также

• Искусственный интеллект в правительстве
• План
• Тенденция к распространению
• Железный треугольник
• Мандат (политика)
• Окно Овертона
• Язык шаблонов
• Политика отчуждения
• Политический анализ
• Политика управления
• Политические исследования
• Политология
• Оценка программы
• Государственное управление
• Общественное здравоохранение
• Публичная политика (право)
• Школы государственной политики
• Государственные услуги
• Социальный контракт
• Социальное обеспечение
• Социальная работа
• Мозговой центр

Библиография

• Альтхаус, Кэтрин; Бриджмен, Питер; Дэвис, Глин (2007). Справочник по австралийской политике (4-е изд.). Сидней: Аллен и Анвин.
• Блейкмор, Кен (1998). Социальная политика: Введение . Букингем; Филадельфия: Издательство Открытого университета.
• Дай, Томас Р. (1976). Политический анализ . Издательство Университета Алабамы.
• Гринберг, Джордж Д.; и др. (декабрь 1977 г.). «Развитие теории государственной политики: перспективы эмпирических исследований». Американский обзор политической науки . 71 (4): 1532–1543. дои : 10.2307/1961494 . JSTOR   1961494 . S2CID   145741414 .
• Хекаторн, Дуглас Д.; Мазер, Стивен М. (1990). «Договорная архитектура государственной политики: критическая реконструкция типологии Лоуи». Журнал политики . 52 (4): 1101–1123. дои : 10.2307/2131684 . JSTOR   2131684 . S2CID   154496294 .
• Дженкинс, Уильям (1978). Политический анализ: политическая и организационная перспектива . Лондон: Мартин Робертсон.
• Келлоу, Эйнсли (лето 1988 г.). «Продвижение элегантности в политической теории: упрощение арен власти Лоуи». Журнал политических исследований . 16 (4): 713–724. дои : 10.1111/j.1541-0072.1988.tb00680.x .
• Лоуи, Теодор Дж.; Бауэр, Раймонд А.; Де Сола Пул, Итиэль; Декстер, Льюис А. (1964). «Американский бизнес, государственная политика, тематические исследования и политическая теория». Мировая политика . 16 (4): 687–713. дои : 10.2307/2009452 . JSTOR   2009452 . S2CID   154980260 .
• Лоуи, Теодор Дж. (1972). «Четыре системы политики, политики и выбора» . Обзор государственного управления . 32 (4): 298–310. дои : 10.2307/974990 . JSTOR   974990 .
• Лоуи, Теодор Дж. (1985). «Государство в политике». В Нолле, Роджер Г. (ред.). Регуляторная политика и социальные науки . Беркли: Издательство Калифорнийского университета. стр. 67–110.
• Мюллер, Пьер; Сюрель, Ив (1998). Анализ государственной политики (на французском языке). Париж: Монкрестьен.
• Накамура, Роберт Т. (сентябрь 1987 г.). «Процесс политики учебника и исследование его реализации». Обзор политических исследований . 7 (1): 142–154. дои : 10.1111/j.1541-1338.1987.tb00034.x .
• Пакетт, Лора (2002). Анализ национальной и международной политики . Роуман Литтлфилд.
• Смит, КБ (2002). «Типологии, таксономии и преимущества политической классификации» . Журнал политических исследований . 30 (3): 379–395. дои : 10.1111/j.1541-0072.2002.tb02153.x .
• Спитцер, Роберт Дж. (июнь 1987 г.). «Продвижение политической теории: пересмотр арен власти». Журнал политических исследований . 15 (4): 675–689. дои : 10.1111/j.1541-0072.1987.tb00753.x .

Дальнейшее чтение

• К. Камминс, Линда (2011). Политическая практика для социальных работников: новые стратегии для новой эры . Пирсон. ISBN  9780205022441 .
• Хикс, Дэниел Л.; Хикс, Джоан Хэмори; Мальдонадо, Беатрис (январь 2016 г.). «Женщины как политики и доноры: женщины-законодатели и иностранная помощь». Европейский журнал политической экономии . 41 : 46–60. дои : 10.1016/j.ejpoleco.2015.10.007 .

Внешние ссылки

• Политические институты в Керли
• «Организация политических исследований» . ipsonet.org .