Сенат (Франция)
Сенат Сенат | |
|---|---|
| 21-й Сенат Пятой республики | |
 | |
| Тип | |
| Тип | французского парламента |
| История | |
| Основан | 4 октября 1958 г |
| Предшественник | Совет Республики ( Четвертая республика ) |
Начался новый сеанс | 2 октября 2023 г |
| Лидерство | |
| Структура | |
| Сиденья | 348 |
 | |
Политические группы | |
Продолжительность срока | 6 лет |
| Выборы | |
| Косвенные выборы | |
Первые выборы | 26 апреля 1959 г. |
Последние выборы | 24 сентября 2023 г. |
Следующие выборы | Сентябрь 2026 г. |
| Место встречи | |
 | |
| Конференц-зал Люксембургский дворец Париж , Французская Республика | |
| Веб-сайт | |
| www | |
| Конституция | |
| Конституция от 4 октября 1958 г. | |
| Правила | |
| Регламент Сената (на английском языке) | |
48°50′54″N 2°20′14″E / 48.84833°N 2.33722°EThe Senate (French: Sénat; произносится [сена] ) — верхняя палата французского парламента , нижняя палата — Национальное собрание , две палаты составляют законодательный Франции орган . Сенат Франции состоит из 348 сенаторов ( sénateurs и sénatrices страны ), избираемых частью местных советников (на непрямых выборах ), а также представителями французских граждан, проживающих за рубежом. Срок полномочий сенаторов составляет шесть лет, при этом половина мест переизбирается каждые три года.
Сенат пользуется меньшим авторитетом, чем первая, или нижняя палата, Национальное собрание , которое избирается прямым всеобщим голосованием и на большинство которого приходится полагаться правительству : в случае разногласий Ассамблея во многих случаях может иметь последнее слово. Словом, хотя Сенат сохраняет за собой роль в некоторых ключевых процедурах, таких как внесение поправок в конституцию и, что наиболее важно, в законодательство о себе.
Двухпалатность была впервые введена во Франции в 1795 году ; как и во многих странах, оно отводило верхней палате роль модератора нижней, хотя и долгое время являлось союзником исполнительной власти . Нынешний режим отбора в Сенат восходит к началу Третьей республики , когда он был преобразован в то, что Леон Гамбетта , как известно, назвал «большим советом коммун Франции». Со временем у него развилось чувство независимости как «хранителя институтов» и «хранителя свобод», чему способствовал тот факт, что сенаторы в среднем старше членов Национального собрания и присоединяются к палате в последней части их карьера. Дебаты в Сенате, как правило, менее напряжены и, как правило, меньше освещаются в средствах массовой информации.
В результате того, что его выборы опирались на тех, кого часто называют сельскими мэрами, с 1958 года у него было правое большинство, за исключением трехлетнего исключения в 2011–2014 годах. Левые исторически выступали против самого существования второй палаты, тогда как правые защищают ее, а споры о роли Сената время от времени возрождаются. Распространенная фраза «шаг сенатора» ( un train de sénateur ) высмеивает медленный ритм верхней палаты и ее готовность позволить новому законодательству умереть.
Председатель Сената должен исполнять обязанности президента Франции в случае потери дееспособности или появления вакансии, что в последний раз произошло в 1974 году. Нынешним должностным лицом является Жерар Ларше . Сенат размещается в Люксембургском дворце в 6-м округе Парижа . Его охраняет Республиканская гвардия . Перед зданием находится сенатский сад, Люксембургский сад , открытый для публики.
История
[ редактировать ]
Первый опыт Франции с верхней палатой произошел при Директории с 1795 по 1799 год, когда Совет древних верхней палатой был . Сенаты существовали как в Первой , так и во Второй империях (первый был известен как Sénat conservateur , второй как Французский Сенат), но это были лишь номинально законодательные органы – технически они были не законодательными, а скорее консультативными органами по модели Римский сенат .
После Реставрации 1814 года была создана новая Палата пэров по образцу британской Палаты лордов . [1] Сначала в его состав входили потомственные пэры, но после Июльской революции 1830 года он стал органом, члены которого назначались пожизненно. Вторая республика вернулась к однопалатной системе после 1848 года, но вскоре после создания Второй империи в 1852 году в качестве верхней палаты был создан Сенат. [2] В Четвертой республике Сенат был заменен Советом Республики , но его функции во многом остались прежними. С новой Конституцией Пятой республики , вступившей в силу 4 октября 1958 года, старое название Сената было восстановлено.
В 2011 году Социалистическая партия получила контроль над Сенатом впервые с момента основания Пятой республики. [3] В 2014 году правоцентристские голлисты и их союзники вернули себе контроль над Сенатом; они сохранили свое большинство в 2017 году .
Полномочия
[ редактировать ]Согласно Конституции Франции , Сенат имеет почти те же полномочия, что и Национальное собрание . Законопроекты могут быть представлены правительством ( projets de loi ) или любой палатой парламента ( propositions de loi ). Поскольку обе палаты могут внести поправки в законопроект, может потребоваться несколько чтений, чтобы достичь соглашения между Национальной ассамблеей и Сенатом. Когда Сенат и Национальное собрание не могут прийти к согласию по законопроекту, администрация может принять решение, после процедуры, называемой Commission mixte paritaire , передать окончательное решение Национальному собранию, большинство которого обычно находится на стороне правительства, но в отношении конституционных норм законы, администрация должна получить согласие Сената. Это случается не часто; обычно обе палаты в конечном итоге соглашаются по законопроекту, или администрация решает его отозвать. Однако это право дает Национальному собранию заметную роль в законотворческом процессе, особенно потому, что администрация обязательно находится на той же стороне, что и Ассамблея, поскольку Ассамблея может распустить администрацию посредством вотума недоверия.
Полномочия по вынесению вотума порицания или вотума недоверия ограничены. Как и в конституции Четвертой республики, новому кабинету министров не обязательно получать вотум доверия. Кроме того, вотум недоверия может произойти только после того, как 10 процентов членов подпишут петицию; в случае отклонения подписавшие члены не смогут подписать еще одну петицию до завершения сессии парламента. Если петиция получит необходимую поддержку, вотум недоверия должен получить абсолютное большинство всех членов, а не только голосующих. Если Ассамблея и Сенат имеют политически различимое большинство, Ассамблея в большинстве случаев одержит победу, а открытый конфликт между двумя палатами является редкостью.
Сенат также является представителем территорий и часто защищает регионы и мэров в соответствии со статьей 24 Конституции.
Сенат также контролирует действия администрации, ежегодно публикуя множество отчетов по различным темам.
Состав
[ редактировать ]До сентября 2004 года в Сенате насчитывался 321 член, каждый из которых избирался на девятилетний срок. В том же месяце срок был сокращен до шести лет, при этом – чтобы отразить рост населения страны – число сенаторов должно было постепенно увеличиваться и достичь 348 к 2011 году. [4] Сенаторы избирались третями каждые три года; каждые три года это число также менялось на половину их числа. [5]
Президент
[ редактировать ]
Председатель Сената избирается сенаторами из числа своих членов. Нынешний президент - Жерар Ларше . Председатель Сената, согласно Конституции Пятой Республики, занимает первое место в порядке преемственности — в случае смерти, отставки или отстранения от должности (только по состоянию здоровья) — на пост президента Французской Республики , становясь исполняющим обязанности президента. Республики до проведения новых выборов. это произошло дважды С Аленом Поэром — один раз после отставки Шарля де Голля и один раз после смерти Жоржа Помпиду .
Председатель Сената также имеет право назначать трех из девяти членов Конституционного совета сроком на девять лет.
Выборы
[ редактировать ]Сенаторы избираются косвенно примерно 150 000 должностных лиц, известных как grand électeurs , включая региональных советников, советников департаментов, мэров, муниципальных советников в крупных коммунах, а также членов Национального собрания. Однако 90% избирателей являются делегатами, назначенными советниками. Эта система вносит перекос в состав Сената в пользу сельской местности. Как следствие, хотя политическое большинство в Национальном собрании часто меняется, Сенат оставался политически правым, за одним кратким исключением, со времени основания Пятой республики , к большому неудовольствию социалистов . [6]
Это вызвало споры, особенно после выборов 2008 года. [7] Франции в котором Социалистическая партия, несмотря на то, что контролировала все регионы , кроме двух, большинство департаментов , а также коммуны, представляющие более 50% населения, все же не смогла добиться большинства в Сенате. Сенат также обвиняют в том, что он является «убежищем» для политиков, потерявших места в Национальном собрании . Левые, возглавляемые Социалистической партией, получили контроль над Сенатом впервые с 1958 года во время выборов 2011 года , что привело к избранию Жан-Пьера Беля его президентом. Эта победа оказалась недолгой, поскольку правые во главе с Союзом народного движения вернули себе место в Сенате три года спустя.
Сенат имеет большую долю граждан (особенно местного происхождения по сравнению с негражданами) среди избирателей по сравнению с другими институтами. Кроме того, избиратели Сената имеют более высокий доход, капитал и владение землей по сравнению с обычными избирателями. [8]
Парламентские группы
[ редактировать ]| Парламентская группа | Члены | Связанный | Прикрепил | Общий | Президент | ||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| РЕП | Сенатские республиканцы | 99 | 20 | 13 | 132 | Бруно Ритейло | |
| БЫТЬ | Социалистический | 64 | 0 | 0 | 64 | Патрик Каннер | |
| Калифорнийский университет | Центристский союз | 50 | 4 | 2 | 56 | Эрве Марсель | |
| РДПИ | Митинг демократов, прогрессивных и независимых | 20 | 2 | 0 | 22 | Франсуа Патриат | |
| CRCE-К | Коммунист, республиканец, гражданин и эколог | 18 | 0 | 0 | 18 | Сесиль Кукерман | |
| ЛИРТ | Независимые – Республика и территории | 18 | 0 | 0 | 18 | Клод Мальюре | |
| ЖЕСТ | Эколог | 16 | 0 | 0 | 16 | Гийом Гонтар | |
| РДСЕ | Европейское демократическое и социальное объединение | 16 | 0 | 0 | 15 | Мариз Каррер | |
| РАСНАГ | Административное собрание сенаторов, не фигурирующих в списках ни одной группы | 5 | – | – | 5 | Кристофер Щурек (делегат) | |
| Свободное место | 1 | ||||||
Критика
[ редактировать ]| Эта статья является частью серии, посвящённой |
 |
|---|
 Портал Франции |
Будучи непрямо избираемой палатой, Сенат часто подвергается критике со стороны таких политических партий, как La France Insoumise и Национальное объединение, как недостаточно представительный. [10]
См. также
[ редактировать ]- Конгресс французского парламента
- Список президентов Сената Франции
- Список сенаторов Франции по департаментам
- Лидер оппозиции во французском Сенате
- Политика Франции
- Пожизненный сенатор (Франция)
- Женщины в Сенате Франции
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «1814-1830: Палата отцов Реставрации» . Сенат (на французском языке) . Проверено 23 января 2024 г.
- ^ «1851–1870: Сенат Второй Империи» . Сенат (на французском языке) . Проверено 23 января 2024 г.
- ^ Бремер, Кэтрин (25 сентября 2011 г.). «Французские левые захватили большинство в Сенате, что причинило вред Саркози» . Рейтер .
- ^ «Добро пожаловать в Сенат Франции – Сенат» . www.senat.fr .
- ^ «Политические группы» . Сенат.фр. 13 января 2011 года . Проверено 21 апреля 2011 г.
- ^ Жиль Ле Бегек, Социалисты и Сенат , Парламент [ы], Revue d'histoire politique, № 6 2006/2 , стр. 57–72, Харматтан , ISSN 1768-6520 (печать) ISSN 1760-6233 (онлайн).
- ^ «Сенат, торжество аномалии» . Освобождение . Франция. 25 сентября 2008 года . Проверено 21 апреля 2011 г.
- ^ «Зарплаты во Франции: Сколько зарабатывают мигранты» .
- ^ «Список сенаторов по политическим группам» . Сенат . Проверено 4 марта 2024 г.
- ^ Президентские выборы: следует ли упразднить Сенат? (на французском языке).
Внешние ссылки
[ редактировать ]
