Права человека в Доминиканской Республике
Портал Доминиканской Республики |
Права человека в Доминиканской Республике представляют собой гражданские и политические права и свободы, которые юридически защищены Конституцией Доминиканской Республики и обеспечиваются правительством посредством общего и статутного права. Большинство споров о правах человека рассматриваются высшим конституционным апелляционным судом — Конституционным трибуналом Доминиканской Республики . [ 1 ] Эти права и свободы со временем развивались в соответствии с расширением Доминиканской Республики от бывшей испанской колонии генерал-капитанства Санто-Доминго до современного государственного образования. История прав человека в штате также отмечена колебаниями между демократическими администрациями, такими как нынешнее президентство Данило Медины , и авторитарными администрациями, в первую очередь диктаторским режимом Рафаэля Трухильо между 16 августа 1930 года и 16 августа 1938 года. [ 2 ] Являясь членом Организации американских государств и Организации Объединенных Наций , Доминиканская Республика является участником множества юридических договоров и соглашений, которые пропагандируют стандарты международного сообщества в области прав человека и интегрировали большинство этих директив по правам человека в свое внутреннее законодательство.
Различные администрации Доминиканской Республики исторически подвергались критике из-за плохой ситуации с правами человека, которая включает внесудебные казни, пытки, произвольные аресты и задержания , нападения на свободу прессы и ограничения на передвижение мигрантов. [ 3 ] Определенные группы и меньшинства в доминиканском обществе, включая этническое меньшинство Гаити, женщин и граждан ЛГБТКИ+, стали жертвами серьезных нарушений их прав человека, что вызвало широкое осуждение со стороны международного сообщества. В частности, отношение правительства к доминиканцам гаитянского происхождения принесло стране место в «черном списке» Межамериканской комиссии по правам человека в апреле 2017 года, списке, зарезервированном для стран с наиболее серьезными нарушениями прав человека. [ 1 ] В первую очередь это произошло из-за решения Конституционного трибунала 2013 года, лишившего этнических гаитянских доминиканцев гражданства, и последующей неспособности правительства компенсировать и исправить дискриминационное обращение в результате международного протеста. [ 4 ]
Правовая база
[ редактировать ]Конституция Доминиканской Республики
[ редактировать ]Действующая Конституция Доминиканской Республики, вступившая в силу 13 июня 2015 года, содержит ограниченное описание прав ее граждан, что свидетельствует об истории политических колебаний в Республике между демократическими и авторитарными администрациями. [ 3 ] [ 5 ] Документ в его нынешнем виде содержит узкую защиту гражданских и политических прав и придерживается принципов разделения властей , сдержек и противовесов , хотя его постоянное состояние изменений и нехватка конституционализма как преобладающей идеологии среди доминиканской политической элиты способствуют более широкое сомнение в его эффективности. [ 6 ]
Статья 8 Конституции подробно описывает нормы прав человека, которые доминируют в нынешнем политическом климате, утверждая, что «[ т]ефективная защита прав человеческой личности и сохранение средств для ее прогрессивного развития в рамках системы индивидуальной свободы и социальная справедливость, совместимая с государственной политикой, общее благосостояние и права всех признаются главными целями государства ». [ 7 ] Эта статья включает, среди прочего, конкретный запрет на пытки, гласящий, что « пытка или любое другое наказание или процедура, причиняющие вред или влекущие утрату или умаление физической неприкосновенности или здоровья человека, ни при каких обстоятельствах не могут быть установлены, наложены». или принудительное » и свободу религиозной практики в случае, если это не делается « ненадлежащим образом и неуважительно ». [ 7 ]
Особое значение имеют положения Конституции, которые разъясняют ситуации, в которых правительство Доминиканской Республики имеет право вмешиваться в закрепленные ограниченные права человека, включая ситуации крайней опасности для суверенитета страны, общественных беспорядков или стихийных бедствий. [ 7 ] Кроме того, в документе обозначены суровые последствия в случае, если государственный чиновник вмешивается или отдаёт приказ о вмешательстве в гражданские права и свободы своих граждан. [ 7 ]
Международно-правовые обязательства
[ редактировать ]Доминиканская Республика является членом Организации Объединенных Наций и участником многочисленных договоров и пактов по правам человека. Многие из этих документов были интегрированы в национальную систему прав человека путем ратификации.
Договоры, ратифицированные администрацией Доминиканской Республики, включают:
- Международный пакт о гражданских и политических правах (ратифицирован 4 января 1978 г.)
- Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (ратифицирован 4 января 1978 г.)
- Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (ратифицирована 2 сентября 1982 г.)
- Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (ратифицирована 25 мая 1983 г.)
- Конвенция о правах ребенка (ратифицирована 11 июня 1991 г.)
- Факультативный протокол о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии (ратифицирован 6 декабря 2006 г.)
- Конвенция о правах инвалидов (ратифицирована 18 августа 2009 г.)
- Конвенция ООН против пыток (ратифицирована 24 января 2012 г.)
- Факультативный протокол об участии детей в вооруженных конфликтах (ратифицирован 14 октября 2014 г.)
- Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, предусматривающий отмену смертной казни (ратифицирован 21 сентября 2016 г.). [ 7 ] [ 8 ]
Доминиканская Республика подписала, но еще не ратифицировала Международную конвенцию для защиты всех лиц от насильственных исчезновений . [ 7 ] [ 8 ] Два важных договора, которые стране еще предстоит подписать, включают Международную конвенцию о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей и Конвенцию о сокращении безгражданства , которая вызвала критику со стороны правозащитных групп, опасающихся действий администрации. обращение со своим гаитянским меньшинством. [ 2 ]
Доминиканская Республика также является членом Организации американских государств, а доминиканский судья работал в Межамериканском суде по правам человека. [ 2 ]
Обращение с конкретными группами и меньшинствами
[ редактировать ]Гаитянское расовое меньшинство
[ редактировать ]Нынешнее благополучие гаитянских мигрантов и этнических гаитянских граждан Доминиканской Республики является постоянной проблемой. Исторически политическая элита Доминиканской Республики использовала гаитянское меньшинство в качестве козла отпущения за свои национальные беды . «глубокой и укоренившейся проблемы расизма и дискриминации в доминиканском обществе». [ 2 ] Это систематическое использование козлов отпущения во многом объясняется историческими колониальными отношениями между колонистами Санто-Доминго и черным гаитянским населением, а также антигаитянскими настроениями, которые использовались для того, чтобы побудить этническое испанское население поддержать независимость Доминиканской Республики после аннексии Санто Гаити в 1822 году. Доминго. [ 9 ] Это чувство, также называемое антигаитянизмом , легло в основу диктаторского режима Рафаэля Леонидаса Трухильо Молины с резней в 1937 году, в которой погибло от девяти до двадцати тысяч гаитянских рабочих недалеко от национальной границы, широко известной как резня в Петрушке , что положило начало развитию жестокого доминиканского национализма. и ретроактивные историографические попытки доминиканской элиты демонизировать гаитянское меньшинство. [ 10 ] [ 11 ] Известный доминиканский интеллектуал Мануэль Артуро Пенья Батлье однажды заявил:
«...нет ни чувства человечности, ни политического разума, ни какого-либо косвенного удобства, которые могли бы заставить нас равнодушно смотреть на гаитянское проникновение. Этот тип откровенно нежелателен… гаитянин, приехавший в [нашу страну], живет, страдая многочисленными и серьезными пороками, и обязательно страдает от болезней и физиологических недостатков, которые являются эндемическими для самых низких слоев этого общества». [ 12 ]
Правозащитные группы настаивают на том, что гаитянские мигранты и их гаитянские потомки защищены Декларацией о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам. [ 2 ]
Статус гражданства этнических гаитянских мигрантов и их потомков стал источником серьезных споров. В постановлении Дильсия Йен и Виолета Босико против Доминиканской Республики Межамериканского суда по правам человека от 2005 года по делу правительство Доминиканской Республики обвинилось в нарушении международного права и собственного внутреннего законодательства в отношении отказа в гражданстве и образовании детям, рожденным в гаитянских семьях в государством на том основании, что они родились у иностранцев «транзитно». [ 9 ] Конституция, представленная в январе 2010 года, вызвала дополнительную критику, когда она расширила исключения для гражданства, включив в них детей, родившихся в Доминиканской Республике от родителей-неграждан. [ 9 ]
В сентябре 2013 года высший конституционный апелляционный суд, Конституционный трибунал Доминиканской Республики, вынес решение TC 0168-13, которое по-новому интерпретировало законы о гражданстве страны и лишило значительное количество гаитянских доминиканцев их естественного гражданства. [ 13 ] Принятый в результате закон, Закон о миграции № 285-04, лишил гаитянских мигрантов, не имеющих документов, и их потомков ряда прав человека, включая возможность поступить в высшее образование, их способность трудоустройства или доступ к приемлемому стандарту медицинского обслуживания. [ 13 ] По оценкам Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев , решение суда затронуло более 200 000 человек, не имеющих документов. [ 14 ] Это решение было встречено широким осуждением со стороны международного правозащитного сообщества и привело к призывам восстановить гражданство и положить конец принудительным депортациям. В 2014 году нынешний президент Доминиканской Республики Данила Медина принял Закон 169/14 с публично заявленным намерением работать над восстановлением гражданства пострадавших семей мигрантов, не имеющих документов. Однако закон подвергся широкой критике за его неспособность автоматически восстановить доминиканское гражданство, из-за чего тысячи людей в настоящее время оказались в состоянии безгражданства и уязвимости перед эксплуатацией своих прав. [ 14 ] В октябре 2016 года Межамериканский суд по правам человека постановил, что непропорциональное лишение гражданства чернокожих доминиканцев гаитянского происхождения, вызванное этими законами, и продолжающаяся неспособность правительства противодействовать социальному вреду, нарушают Американскую конвенцию о правах человека. В апреле 2017 года суд использовал ту же причину, чтобы оправдать их включение в «черный список» по правам человека. [ 1 ] [ 14 ]
Женщины
[ редактировать ]Сексуальные домогательства и насилие
[ редактировать ]Распространенность гендерного насилия в Доминиканской Республике привлекла внимание различных международных правозащитных организаций. В отчете Генеральной прокуратуры за 2018 год указано, что только в этом году было подано более 71 000 заявлений о гендерном насилии и более 6300 заявлений о сексуальных преступлениях. [ 15 ] Национальная полиция предоставила статистические данные в отчете Хьюман Райтс Вотч в 2016 году, согласно которым более 1300 смертей, зарегистрированных в период с 2008 по 2014 год, были результатом гендерного насилия. [ 14 ] Однако известная правозащитная группа Amnesty International предполагает, что официальные цифры составляют лишь небольшой процент от реальных цифр, ссылаясь на широко распространенную культуру сексуального насилия и пыток в полиции Доминиканской Республики и небольшую вероятность того, что офицеры предстанут перед правосудием из-за его нормализации в полиции. Доминиканское общество. [ 15 ]
Официально закон Доминиканской Республики предусматривает наказание за изнасилование и другие формы гендерного насилия, включая инцест и сексуальную агрессию, причем наказание за изнасилование может достигать пятнадцати лет тюремного заключения. [ 3 ] Закон также квалифицирует сексуальные домогательства на рабочем месте как правонарушение, влекущее за собой один год тюремного заключения и значительные штрафы, хотя профсоюзные работники выразили сомнение в правоприменении закона в этом отношении. [ 3 ] Министерство по делам женщин работает над сокращением гендерного насилия и повышением фактического равенства посредством предоставления информационных программ и отраслевого обучения, а также работы приютов для жертв домашнего насилия. [ 3 ] Однако группы по защите прав женщин, действующие в регионе, такие как Mujeres Latinoamericanas , выразили серьезные сомнения в эффективности министерства, критикуя как отсутствие финансирования соответствующих услуг, так и отсутствие координации между национальными учреждениями. [ 4 ]
Секс-работники
[ редактировать ]Согласно отчету Amnesty International за 2019 год, коммерческая секс-работа в Доминиканской Республике в настоящее время является уголовным преступлением, при этом секс-работники получают минимальную защиту от серьезных нарушений их прав человека. [ 16 ] Исследование Дэна Дэниэлсена и Карен Энгл, проведенное в 1995 году (цитируется по Cabezas. 2002), предполагает, что интенсивность подавления правительством проституции обусловлена возмущением по поводу отклонения от норм моногамных, гетеросексуальных репродуктивных отношений, которые доминируют в доминиканском обществе. [ 17 ] Словесное, физическое и сексуальное насилие, которому подвергаются секс-работники как на национальном, так и на региональном уровне, широко документировано и описано Эрикой Гевара-Росас, директором американского отделения Amnesty International, как «эпидемия в Латинской Америке и странах Карибского бассейна». [ 15 ] Помимо насилия со стороны правительства, секс-работники сталкиваются со скудной защитой от насилия со стороны третьих лиц, таких как клиенты или посредники, что Амалия Люсия Кабесас объясняет общественным восприятием секс-работников как «виновных» и недостойных равного обращения по закону. [ 17 ] В отчете также упоминается дальнейшее преследование более уязвимых членов сообщества секс-работников, в частности, секс-работников-трансгендеров, которые статистически более подвержены пыткам, санкционированным государством. [ 17 ]
Репродуктивные права
[ редактировать ]По состоянию на 2019 год аборт остается уголовным преступлением в Доминиканской Республике согласно статье 37 действующей конституции, которая закрепляет право на жизнь «от зачатия до смерти». В результате лица, делающие аборты, и женщины, добивающиеся их, подвергаются уголовным санкциям независимо от последствий для здоровья или финансового состояния матери или обстоятельств зачатия. [ 5 ] Министр здравоохранения признал, что небезопасные аборты и осложнения во время беременности и родов вносят основной вклад в уровень материнской смертности, а неправительственная организация Women's Link Worldwide сообщила, что в первой половине 2017 года уровень смертности, связанной с беременностью, составлял один раз в два дня, поместив вину за это лежит на нехватке адекватных медицинских услуг. [ 18 ]
В декабре 2014 года президент Данило Медина выступил за серию радикальных реформ в уголовном кодексе Доминиканской Республики, а его спорное предложение о декриминализации абортов в случаях изнасилования, инцеста и угрозы жизни матери получило значительное количество сообщений в местных и международных СМИ. внимание. [ 19 ] Однако решение Конституционного суда, принятое в следующем году, признало реформу неконституционной и восстановило полный запрет на аборты. Это решение подверглось широкой критике как серьезный удар по прогрессу в области прав женщин в стране, а его последствия охарактеризованы Amnesty International как «катастрофические для женщин и девочек… которых будут продолжать криминализировать, стигматизировать и заставлять делать небезопасные аборты, потому что они лишены доступа к безопасному и законному медицинскому лечению». [ 19 ] Несколько комитетов ООН, в том числе Комитет ООН против пыток, осудили это решение, обвинив администрацию в нарушении основных прав на жизнь и здоровье и причинении физических и моральных страданий, равносильных пыткам, путем отказа в доступе к услугам. [ 19 ]
Обращение с женщинами в Доминиканской Республике вызвало дальнейшее презрение со стороны международного сообщества в августе 2017 года, когда Межамериканская комиссия по правам человека получила петицию с требованием справедливости в связи со смертью Розауры Альмонте Эрнандес в 2012 году. Эрнандес, шестнадцатилетняя девушка с лейкемии, широко известной как «Эсперансита», ей было отказано в доступе к аборту по медицинским показаниям вопреки многочисленным медицинским рекомендациям, и она умерла через несколько дней после того, как ей было отказано в лечении лейкемии из-за опасений за состояние плода. [ 4 ]
Права ЛГБТ
[ редактировать ]Хотя Уголовный кодекс Доминиканской Республики прямо не запрещает гомосексуализм или переодевание в одежду другого пола, он также не касается дискриминации или притеснений по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности , а также не признает однополые союзы в любой форме, будь то брак или партнерство. Домохозяйства, возглавляемые однополыми парами, также не имеют права на те же права, что и разнополые супружеские пары, поскольку однополые браки запрещены в стране конституцией. [ 20 ] [ 21 ]
Большинство доминиканцев принадлежат к католической церкви . Таким образом, отношение к членам ЛГБТ-сообщества, как правило, отражает преобладающие католические нравы. Тем не менее, в последние годы ЛГБТ приобретают все большую известность и признание, что соответствует мировым тенденциям. поддержка однополых браков Согласно опросу общественного мнения 2013/2014 года, составляла 25%, но к 2018 году она выросла до 45%. Кроме того, Доминиканская Республика юридически связана постановлением Межамериканского суда по правам человека от января 2018 года , которое постановило, что что однополые браки и признание своей гендерной идентичности в официальных документах являются правами человека, защищенными Американской конвенцией о правах человека . [ 22 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б с «Мучительные отношения Доминиканской Республики с гаитянским меньшинством» . Хьюман Райтс Вотч . 19 июня 2015 г. Проверено 7 мая 2019 г.
- ^ Jump up to: а б с д и «РАСИЗМ, РАСОВАЯ ДИСКРИМИНАЦИЯ, КСЕНОФОБИЯ И СВЯЗАННЫЕ С ними ФОРМЫ НЕТЕРПИМОСТИ: ПОСЛЕДУЮЩИЕ МЕРЫ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДУРБАНСКОЙ ДЕКЛАРАЦИИ И ПРОГРАММЫ ДЕЙСТВИЙ: Миссия в Доминиканскую Республику» . Совет ООН по правам человека (2008 г.) . Проверено 27 сентября 2022 г.
- ^ Jump up to: а б с д и «ОТЧЕТ ДОМИНИКАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА ЗА 2017 ГОД» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 7 марта 2019 г. Проверено 27 сентября 2022 г.
- ^ Jump up to: а б с «Доминикана 2017/2018» . www.amnesty.org . Проверено 14 мая 2019 г.
- ^ Jump up to: а б « Доминиканская Республика: Конституции ». Pdba.georgetown.edu . Проверено 7 мая 2019 г.
- ^ Джонатан Хартлин. «Конституционное развитие». Доминиканская Республика: страновое исследование (Ричард А. Хаггерти, ред.). Библиотеки Конгресса США Отдел федеральных исследований (декабрь 1989 г.). В данную статью включен текст из этого источника, находящегося в свободном доступе .
- ^ Jump up to: а б с д и ж Помарес, Луис (март 2008 г.). «Доминиканская Республика и система договоров ООН по правам человека». Журнал расы, пола и этнической принадлежности . 2 .
- ^ Jump up to: а б «Договоры» . Права человека Организации Объединенных Наций: Управление Верховного комиссара .
- ^ Jump up to: а б с Флегель, Питер. «Доминиканская Республика: Оправдание неоправданного» . www.aljazeera.com . Проверено 7 мая 2019 г.
- ^ Сагас, Эрнесто. «Случай ошибочной идентичности: антигаитианство в доминиканской культуре» . Вебстерский университет . Проверено 7 мая 2019 г.
- ^ Дэвис, Ник (13 октября 2012 г.). «Резня, ознаменовавшая связь Гаити и Доминиканской Республики» . Проверено 7 мая 2019 г.
- ^ Пенья Батлье, Мануэль А (1954). Политика Трухильо. Сьюдад-Трухильо (Санто-Доминго): Доминиканский принтер, стр. 67-68.
- ^ Jump up to: а б "Доминиканская Республика" . Международная амнистия США . Проверено 7 мая 2019 г.
- ^ Jump up to: а б с д «Всемирный доклад 2016: Тенденции в области прав человека в Доминиканской Республике» . Хьюман Райтс Вотч . 06.01.2016 . Проверено 7 мая 2019 г.
- ^ Jump up to: а б с «Полиция Доминиканской Республики регулярно насилует и пытает работниц секс-бизнеса» . www.amnesty.org . Проверено 21 мая 2019 г.
- ^ Amnesty International (28 марта 2019 г.). «ДОМИНИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА: «ЕСЛИ ОНИ МОГУТ ПОЛУЧИТЬ ЕЕ, ПОЧЕМУ МЫ НЕ МОЖЕМ?»: ПЫТКИ ПО ГЕНДЕРНОМУ ОСНОВАНИЮ И ДРУГОЕ ЖЕСТКОЕ ОБРАЩЕНИЕ К ЖЕНЩИНАМ, ЗАНИМАЮЩИМСЯ СЕКСУАЛЬНОЙ РАБОТОЙ В ДОМИНИКАНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ» .
- ^ Jump up to: а б с Кабесас, Ал. (2002). Туризм, секс-работа и права женщин в Доминиканской Республике. Ин Брыск А. (ред.) Глобализация и права человека. Издательство Калифорнийского университета.
- ^ «ДОМИНИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА: Впереди долгий путь: репродуктивные права, дискриминация доминиканцев гаитянского происхождения и реформа полиции» (PDF) . Международная амнистия . Проверено 7 декабря 2021 г.
- ^ Jump up to: а б с «Доминиканская Республика возвращает права женщин в 1884 год» . www.amnesty.org . Проверено 21 мая 2019 г.
- ^ Курц, Рид М. «Гигантский шаг назад: Доминиканская Республика реформирует свою конституцию» . НАКЛА . Проверено 13 апреля 2016 г.
- ^ «Политическая конституция Доминиканской Республики, провозглашенная 26 января 2010 года № 10561» . Официальный вестник (на испанском языке). 26 января 2010 г. Архивировано из оригинала 21 ноября 2012 г.
Государство будет поощрять и защищать организацию семьи, основанную на институте брака между мужчиной и женщиной.
- ^ «Межамериканский суд одобряет однополые браки» . Агентство Франс-Пресс . Yahoo7 . 9 января 2018 года. Архивировано из оригинала 9 января 2018 года . Проверено 9 января 2018 г.