Коррупция в Гвинее-Бисау

Коррупция в Гвинее-Бисау находится на одном из самых высоких уровней в мире. В Transparency International за Индексе восприятия коррупции 2023 год Гвинея-Бисау набрала 22 балла по шкале от 0 («высокая коррумпированность») до 100 («очень чистая»). По рейтингу Гвинея-Бисау заняла 158-е место среди 180 стран в индексе, где страна, занявшая первое место, считается страной с самым честным государственным сектором. Тем не менее, показатель Гвинеи-Бисау либо улучшался, либо оставался стабильным каждый год с момента его самой низкой точки в 2018 году, когда она набрала 16 баллов. Для сравнения с мировыми показателями лучший результат в 2023 году составил 90 (1-е место), средний балл составил 43, а худший результат составил 11 (180-е место). Для сравнения с региональными показателями средний балл среди стран Африки к югу от Сахары составил 33. Самый высокий балл в странах Африки к югу от Сахары составил 71, а самый низкий — 11. В 2013 году Гвинея-Бисау набрала баллы ниже средних показателей как для Африки , так и для Западной Африки в Мо Ибрагима . Индексе африканского управления Фонда

Фонд «Наследие» заявил, что коррупция характерна для правительства и экономики Бисау-Гвинеи. Неумелое управление правительством в Гвинее-Бисау, согласно отчету Transparency International по стране за 2014 год, «создало среду, благоприятствующую коррупции в больших масштабах». Существует культура безнаказанности , и граждане не имеют права доступа к информации.

Большая часть коррупции в Гвинее-Бисау связана с тем, что страна является центром международного оборота наркотиков . «Ужасающая бедность, распад государства, отсутствие средств и повальная коррупция, — утверждает один из источников, — сделали Гвинею-Бисау раем для колумбийских наркобаронов».

Фон

Президент США Барак Обама и первая леди с президентом Хосе Марио Васом

В докладе Transparency International по Гвинее-Бисау отмечается системная нестабильность и бесхозяйственность правительства, о чем свидетельствует тот факт, что ни один из ее президентов никогда не занимал свой пост полный срок.

Бывшая португальская колония и «одно из самых хрупких государств Африки», страна завоевала независимость в 1974 году и за прошедшие десятилетия пережила несколько переворотов.

В последнее время низкие темпы экономического роста затруднили правительственным чиновникам управление сетями патронажа и выплату компенсаций друзьям, что способствует росту других форм незаконного самообогащения, в частности, торговли наркотиками и оружием . Эти сети торговли людьми превратили страну в центр нелегальной торговли.

В период с 2008 по 2011 год наблюдалось некоторое улучшение ситуации с коррупцией. Затем, в 2012 году, правительство было свергнуто в результате военного переворота, который положил конец попыткам обуздать коррупцию и провести другие реформы. В 2014 году избиратели избрали Хосе Марио Васа . президентом

Незаконный оборот наркотиков

Страна стала центром незаконного оборота наркотиков примерно с начала XXI века, и многие из ее политических и военных лидеров активно вовлечены в торговлю наркотиками. Нелегальные наркотики из Латинской Америки попадают в Европу через Гвинею-Бисау. которое Управление ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) считает единственным в мире «наркогосударством». По состоянию на 2007 год колумбийские наркокартели в течение последних трех лет использовали Гвинею-Бисау в качестве основного транзитного пункта для европейской торговли наркотиками. В то время, по данным Управления по борьбе с наркотиками США , в Гвинею-Бисау каждую ночь доставлялось 800–1000 кг кокаина, а дополнительное количество доставлялось морем.

Латиноамериканские кокаиновые бароны, как объяснил Der Spiegel , ищут коррумпированные страны в удобных географических местах, которые идеально подходят для торговли наркотиками. Властям Гвинеи-Бисау, которые стремятся обуздать наркотрафик, не хватает самого элементарного оборудования, такого как транспортные средства и радиоприемники, а также часто не хватает бензина. В стране нет способных или желающих сил для поддержания правопорядка, что создает идеальный центр для незаконного оборота наркотиков. У страны также плохо охраняемая граница, неконтролируемые аэродромы и слабое гражданское правительство. Кроме того, оно практически никогда никого не экстрадирует, о чем свидетельствует дело убийцы и угонщика Джорджа Райта , который после осуждения в США много лет работал в Гвинее-Бисау тренером по баскетболу.

Правительство

Бюджетные операции правительства характеризуются отсутствием прозрачности, предсказуемости, бюджетного контроля, сговором между правительством и ключевым персоналом, а также внешним контролем над государственными расходами. Высокопоставленные чиновники в стране накопили «беспрецедентное богатство и влияние» и пользуются высокой степенью безнаказанности.

Политическая коррупция состоит в основном из причастности к торговле наркотиками. По данным Transparency International, это участие привело к пересмотру системы патронажа в Гвинее-Бисау, в конечном итоге уменьшив роль государства в коррупционной схеме и ослабив правительство в целом.

Президент

Согласно конституции, президент обладает чрезвычайно широкими полномочиями, включая право принимать законы и назначать судей. Это позволяет ему легко злоупотреблять своей властью и накапливать богатство за счет народа. Критики утверждают, что власть президента должна быть ограничена определенным образом, в то время как полномочия премьер-министра, парламента , генерального прокурора и судебной власти должны быть усилены и укреплены. Критики также призвали к созданию государственной службы, основанной на заслугах.

Военные, полиция и силы безопасности

Секторы безопасности и правопорядка Гвинеи-Бисау уязвимы перед коррупцией и вмешательством политиков. Неадекватные размеры заработной платы сотрудников полиции и исправительных учреждений делают их более уязвимыми для коррупции. Преступность и жестокость среди сил безопасности Бисау-Гвинеи хорошо задокументированы, как и случаи, когда высокопоставленные чиновники обходили полномочия полиции, освобождая заключенных и конфисковывая кокаин. Неясная ситуация с юрисдикцией приводит к институциональным конфликтам, особенно в том, что касается уголовных расследований.

Сотрудники полиции, сил безопасности и военные участвуют в пособничестве торговле наркотиками. Например, военные сдают в аренду авиабазы ​​и военно-морские верфи торговцам наркотиками, которые также арендуют острова для строительства подставных компаний для маскировки движения самолетов. Кроме того, торговля наркотиками способствовала развитию культуры запугивания и насилия в армии.

судебная власть

Судебной системе не хватает достаточных ресурсов и подготовки, а также независимости. Он не выдвигает обвинений в коррупции. Никто в стране никогда не привлекался к ответственности и не был осужден за отмывание денег. Общественность в значительной степени не доверяет судебной системе страны из-за высоких затрат на восстановление справедливости и отсутствия этики, что заставляет людей решать споры вне правовой системы.

Судебная коррупция является препятствием для бизнеса, согласно примерно четверти компаний, принявших участие в опросе предприятий Всемирного банка 2006 года. за 2001 год В отчете Amnesty International говорится, что увольнение нескольких судей и секретарей Верховного суда было связано с судебными решениями, вызвавшими недовольство правительства.

Влияние на бизнес

По данным опроса Всемирного банка 2006 года, 44% компаний заявили, что коррупция является основным препятствием для бизнеса. В 2008 году 27,6% фирм в Гвинее-Бисау хотя бы один раз просили взятку; в Африке в целом этот показатель составил 22,3%, а во всем мире этот показатель составил 17,4%. В том же году 48,9% фирм в Гвинее-Бисау заявили, что они преподнесли «подарки» за получение государственных контрактов, по сравнению с 31,1% фирм в Африке в целом. Почти две трети фирм в стране заявили, что от них ожидали подкупа государственных чиновников для достижения определенных целей. Для производителей, работающих в Гвинее-Бисау, взятки могут достигать 4,4% затрат.

Борьба с коррупцией

В Гвинее-Бисау мало институтов и законов, направленных на борьбу с коррупцией. Как и в других странах португалоязычной Африки, в ней отсутствует формальный этический кодекс, недостаточное количество внешних аудиторов и слабый контроль качества.

Комитет против коррупции, созданный в 1995 году, был призван бороться с коррупцией и предотвращать ее в правительстве и других органах. Счетная палата, ведущее аудиторское учреждение, была создана в 2006 году для проверки счетов и бюджета Министерства финансов. Гвинея-Бисау ратифицировала несколько конвенций Организации Объединенных Наций по борьбе с коррупцией, а также Конвенцию Африканского союза о коррупции. В 2008 году Гвинея-Бисау была признана несоблюдающей 34 из 49 уставов Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ), которые охватывают такие вопросы, как комплексная проверка и криминализация финансирования терроризма.

В 2009 году страна реформировала свою систему закупок в соответствии с руководящими принципами Западноафриканского экономического валютного союза. Эта реформа включала создание нового регулирующего органа, формирование отдела государственных закупок, учреждение аудиторского подразделения для проверки закупочных операций центрального подразделения и внедрение новой инфраструктуры закупок.

Новая система управления государственными расходами, введенная в действие в 2010 году или незадолго до этого, помогла контролировать государственные расходы, обязав каждое правительственное учреждение представлять в парламент годовой бюджет и отчеты о ходе работы. По состоянию на 2011 год страна запланировала комплексный комплекс антикоррупционных реформ. Однако после военного переворота 2012 года усилия по реформированию были прекращены.

Было произведено несколько арестов, связанных с наркотиками, в том числе аресты военных чиновников, но обвиняемые не были привлечены к ответственности. В марте 2012 года бывший генеральный прокурор объявил, что расследование убийств президента Жоау Виейры и командующего вооруженными силами генерала Тагме На Вайе прекращено из-за трудностей со сбором доказательств.

В августе 2015 года президент Хосе Марио Вас уволил премьер-министра Домингуша Перейру и членов его кабинета, обвинив их в коррупции, кумовстве и препятствовании осуществлению правосудия. ООН и GIABA помогли создать подразделение финансовой разведки Гвинеи-Бисау, но его ресурсы слишком ограничены, чтобы оно могло выполнять свои функции.

Действия США

В апреле 2013 года США арестовали главу ВМС Гвинеи-Бисау в международных водах по обвинению в незаконном обороте наркотиков. Он получал комиссионные в размере 1 миллиона долларов за тонну за содействие в поставке незаконных наркотиков в США и Европу.

В том же году большое жюри США предъявило обвинение главе вооруженных сил Гвинеи-Бисау в торговле кокаином и оружием.

См. также

• Экономика Гвинеи-Бисау
• Международная Антикоррупционная Академия
• Группа государств против коррупции
• Международный день борьбы с коррупцией
• ISO 37001 Системы менеджмента противодействия взяточничеству
• Конвенция ООН против коррупции
• Конвенция ОЭСР по борьбе со взяточничеством
• Трансперенси Интернешнл