Коррупция в Ирландской Республике

Transparency International за 2023 год В Индексе восприятия коррупции Ирландия получила 77 баллов по шкале от 0 («высокая коррумпированность») до 100 («очень чистая»). В рейтинге по баллам Ирландия заняла 11-е место среди 180 стран Индекса, причем страна, занявшая первое место, считается страной с самым честным государственным сектором. Для сравнения с мировыми показателями лучший результат составил 90 (1-е место), средний балл — 43, а худший — 11 (180-е место). Для сравнения с региональными показателями самый высокий балл среди стран Западной Европы и Европейского Союза. составил 90, средний балл — 65, а самый низкий балл — 42.

В годы, предшествовавшие « Кельтскому тигру» (1995–2007 гг.), политическая коррупция была в самом худшем состоянии: многих политиков подозревали в коррупции, в то время как финансовая коррупция достигла своего пика в годы «Кельтского тигра». В 2003 году Ирландия подписала Конвенцию Организации Объединенных Наций против коррупции и ратифицировала ее 11 ноября 2011 года.

Политика

Предварительный раздел

Акты Союза (1800 г.) , согласно которым Королевство Ирландия стало частью Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии , были отмечены взяточничеством в масштабах, невиданных ранее в Ирландии . Члены парламента Ирландии были вынуждены проголосовать за его отмену из-за преимуществ титулов и земли.

В местной политике в Ирландии XIX века доминировали либо ирландские националистические , либо профсоюзные местные советы. Оба были известны своей коррупцией, превосходившей коррупцию в Британии.

1900–1940

Ирландское свободное государство было создано как независимое государство во всем, кроме названия, в 1922 году. В 1920-х годах от политиков даже ожидалось, что они будут возмещать стоимость еды, а некоторые спали в своих офисах из-за стрельбы снаружи.

Один крупный случай коррупции в Ирландии произошел в графстве Уиклоу ; получившее название «Золотое расследование Уиклоу», оно включало раздачу лицензий на добычу полезных ископаемых в 1935 году. Тогдашний министр промышленности и торговли Шон Лемасс предоставил лицензию на добычу полезных ископаемых политикам Майклу Комину и Бобу Бриско . Эти лицензии охватывали площадь в 2982 акра в Уиклоу. Они оба сдали землю в аренду британской горнодобывающей компании в обмен на 12 000 фунтов стерлингов и гонорары за найденное золото. Расследование было начато в связи с тем, что Патрик Макгиллиган из Cumann na nGaedheal обвинил Лемасса в поддержке членов политической партии Fianna Fáil . Расследование очистило Лемасса от любых правонарушений, поскольку он не получил финансовой выгоды.

1940–1960

Другой трибунал был создан в 1943 году после обвинений в том, что предварительная информация предоставлялась выборочно, когда Великая южная железная дорога и Дублинская объединенная транспортная компания были объединены и национализированы, чтобы сформировать Córas Iompair Éireann , что позволило акционерам получать огромную прибыль. В трибунале выяснилось, что несколько человек были проинформированы об этом плане до того, как он стал достоянием общественности, в рамках так называемой инсайдерской торговли . В число организаций и людей, знавших о предстоящем слиянии, входили Банк Ирландии , Представительный орган Ирландской церкви и архиепископ Дублина Джон Чарльз Маккуэйд . Трибунал установил, что все они получили финансовую выгоду от этой деятельности, однако никаких действий против кого-либо из нарушителей закона предпринято не было.
Следующий крупный политический скандал произошел в 1946 году, когда доктор Фрэнсис Уорд, известный политик из Монагана и обладатель лицензии на производство свиней от департамента Шона Лемасса, выдвинул против него следующие обвинения со стороны соперника по избирательному округу, доктора Патрика Маккарвилла;

• уволить сына доктора Патрика Маккарвилла с его мясной фабрики и заменить его собственным сыном,
• присвоил 12 000 фунтов стерлингов со счета своей компании,
• ему все еще платили как местному врачу, хотя его заменили,
• что Уорд использовал государственные деньги, чтобы построить зал Фианна Файл на своей земле.

Когда было начато расследование, оно признало все обвинения против него ложными, но признало его виновным в уклонении от уплаты налогов . Когда это стало достоянием общественности, Уорд подал в отставку и стал первым политиком в штате, ушедшим в отставку из-за личных ошибок.
Последнее крупное дело о коррупции в 1940-х годах произошло в 1947 году, когда был созван трибунал для расследования дела о продаже винокурни Locke's Distillery в Килбеггане , графство Уэстмит . Эта продажа привлекла в то время большое внимание из-за нехватки виски во всем мире , а из-за его обширных запасов им заинтересовались несколько иностранных синдикатов. Политик из Лаоса обвинил Оливер Дж. Фланаган тогдашнего Taoiseach Иамона де Валера , Шона Лемасса и министра юстиции Джеральда Боланда в политическом фаворитизме и злоупотреблении властью в связи с продажей. Трибунал заседал 18 дней, большую часть времени расшифровывая горы обвинений, выдвинутых Флэнаганом. Когда обвинения были сняты, оно превратилось в расследование достоверности Фланагана, в результате которого был сделан вывод, что Фланаган намеренно солгал в своих показаниях в ходе расследования.

1960–1980

До 1960-х годов получить разрешение на строительство было относительно легко, но ситуация изменилась в 1963 году, когда был принят весьма ограничительный Закон о планировании. Это дало исключительные полномочия в руки вновь назначенных чиновников. С тех пор, как этот закон был принят, его называли основным фактором роста политической коррупции в Ирландии в последующие годы. Это было доказано в последующие несколько лет, когда Чарли Хоги , министр финансов, и Лиам Лоулор , TD из района Лукана , оба получили разрешение на строительство огромных жилых комплексов на земле, которой они владели.
В докладе Кенни 1974 года была предпринята попытка эффективно положить конец спекуляции землей путем национализации всех земель под застройку, введения налога на прирост капитала в отношении любой прибыли, полученной от продажи земли, и установления высокой ставки гербового сбора на передачу любой земли, пригодной для строительства. но Фианна Файл , тогдашнее правительство, отказалась принять любую из этих или девять других рекомендаций, содержащихся в отчете, поскольку это противоречило их интересам.
В 1975 году в суд был привлечен еще один коррупционный трибунал, на этот раз с участием лейбористского директора из графства Мит Джеймса Талли . Г-н Талли, который в то время был министром местного самоуправления, стал предметом больших подозрений в отношении нескольких решений по планированию, принятых от его имени. Эти решения получили название «Разрешения Талли» и полностью противоречили правилам надлежащего планирования. Годом ранее Талли также обвинили в « Таллимандеринге », разновидности джерримендеринга , который предполагает изменение избирательных границ в пользу определенной политической партии. Этот трибунал был создан для расследования этих дел, а также его очевидных неправомерных отношений с неким строительным подрядчиком Бобби Фаррелли, и когда суд закончился, с него были сняты все обвинения.

1980–2000

миссис Аврил Дойл

«Этот отчет представляет собой нечто большее, чем просто исследование мясной промышленности.
речь идет о том, как Фианна Файл осуществляет власть в правительстве,
и как в правительстве оно явно игнорирует главенство этой палаты...
По словам Дика Уолша,
Фианна Файл не знает разницы между управлением демократией и ее владением».

Ирландский Дайл

В 1991 году был создан Трибунал по расследованию мясной промышленности для расследования случаев уклонения от уплаты налогов, злоупотреблений служебным положением и недостатков регулирования в мясной промышленности Ирландии. Часть трибунала также включала расследование «нездоровых» отношений между Taoiseach Чарли Хоги и ведущим мясным магнатом Ларри Гудманом. обвинил правительство Лейбористский TD Пэт Рэббитт в предоставлении ему экспортной страховки в отношении продажи им говядины в Ираке и, по сути, в предоставлении ему благоприятного обращения. Когда результаты трибунала были опубликованы, он выявил множество серьезных нарушений в отрасли. В отчете также были очищены от всех правонарушений и заявлены; «Нет никаких доказательств того, что либо премьер-министр в то время, либо министр промышленности и торговли в то время были лично близки к г-ну Гудману или что г-н Гудман имел какие-либо политические связи с кем-либо из них или с партией, которую они представляли. ».
Трибунал Маккракена в 1997 году расследовал сообщения о тайных платежах Бена Данна бывшему Таосичу Чарльзу Хоги и бывшему министру кабинета министров Майклу Лоури . Этот трибунал установил, что Хоги дал ложные показания под присягой и что Данн сознательно помогал Лоури уклоняться от уплаты налогов. Когда это стало достоянием общественности, трибунал попытался возбудить уголовное дело против обоих мужчин, но потерпел неудачу, когда было решено, что Хоги не получит справедливого суда из-за предвзятых комментариев Танаист Мэри Харни .
Трибунал Мориарти 1997 года стал продолжением Трибунала Маккракена, который расследовал финансовые дела политиков Чарльза Хоги и Майкла Лоури . Трибунал длился 14 лет и был окончательно завершен в марте 2011 года, через пять лет после смерти Чарльза Хоги. В заключении сообщалось, что;

• Г-н Хоги украл «значительную часть» из медицинского фонда Брайана Ленихана и предпринял шаги, чтобы скрыть свои действия.
• Чарльз Хоги принимал деньги в обмен на услуги на протяжении всей своей политической карьеры.
• Подтверждение фактов относительно выплат Данна Хоги и Лоури.

После того, как об этом стало известно, трибунал заявил, что суммы, выплаченные бывшему Taoiseach, составили 45 миллионов евро в сегодняшних деньгах. Трибунал заявил, что в обмен на эти тайные выплаты г-н Хоги оказал ряд услуг богатым бизнесменам.
Последним крупным трибуналом перед новым тысячелетием был Трибунал Махона . Это расследование было направлено на расследование обвинений в коррупционных выплатах политикам за политические решения. Трибунал работал с ноября 1997 года по март 2012 года и стал самым продолжительным и самым дорогостоящим публичным расследованием, когда-либо проводившимся в Ирландской Республике. В основном он исследовал разрешения на строительство и вопросы изменения зонирования земель в 1990-х годах в районе Совета графства Дублин . Несмотря на высокие затраты, трибунал также принес некоторые выгоды: около 50 миллионов евро были собраны Комиссарами по доходам и Бюро по криминальным активам в свете полученной информации. В результате трибунала Джорджа Редмонда , разработавшего систему, согласно которой, если новое заявление о планировании было подано без его помощи, плата за обслуживание и сборы устанавливались как минимум на 100% больше, чем с его помощью, и Рэя Берка , открывшего и содержал оффшорные банковские счета на острове Мэн с целью получения и сокрытия коррупционных платежей, отбывал тюремное заключение за уклонение от уплаты налогов, а Лиам Лоулор отбыл три тюремных срока за отказ сотрудничать со следствием.

2000–

В июне 2012 года первые в истории реформы законодательства о коррупции и взяточничестве были представлены на утверждение министру юстиции и равенства Алану Шаттеру . Некоторые из предложенных законов включают; Тюремное заключение на срок до 10 лет и неограниченные штрафы для любого члена правительства или государственного служащего, совершившего коррупционный акт.

Берти Ахерн

г-н Берти Ахерн

«То, что я получил лично в своей жизни,
быть с вами откровенным – не ваше дело.
Если я получил что-то от кого-то в подарок или что-то в этом роде, я могу этим воспользоваться.

Интервью

раскритиковал Ахерна Трибунал Мориарти за то, что он подписал пустые чеки для тогдашнего премьер-министра Чарльза Хоги, не спросив, для чего эти чеки. В сентябре 2006 года The Irish Times опубликовала утверждения, предположительно просочившиеся из Трибунала Махона, о том, что Ахерн получал деньги от бизнесмена-миллионера, будучи министром финансов в 1993 году; его ответ на эти обвинения цитируется справа.
3 октября 2006 года Ахерн сделал 15-минутное заявление в Даиле Эйрианне, защищая свои действия по получению кредитов на общую сумму 39 000 ирландских фунтов (50 000 евро) у друзей в Ирландии и 8 000 фунтов стерлингов (11 800 евро) в качестве подарка от бизнесменов из Манчестера в 1993 и 1994 годах. .
Когда возникли дополнительные вопросы о 50 000 ирландских фунтов (63 300 евро), которые он перечислил на свой банковский счет в 1994 году, г-н Ахерн заявил, что это были деньги, которые он накопил за значительный период времени, когда у него не было активного банковского счета. В этот период он был министром труда, а затем министром финансов. Пэт Рэббитт спросил его, держал ли он деньги в отсутствие банковского счета «в носке в горячем прессе», а Джо Хиггинс, хранил ли он деньги «в коробке из-под обуви». Ахерн ответил, что хранил деньги «при себе». В мае 2007 года выяснилось, что тогдашняя партнерша Ахерна, Селия Ларкин , получила 30 000 фунтов стерлингов от бизнесмена Майкла Уолля, чтобы внести свой вклад в ремонт дома, который Ахерн должен был купить позже. Когда он предстал перед Трибуналом Махона в 2007 году, председатель Трибунала судья Алан Махон сказал, что в денежном следе, предоставленном г-ном Ахерном, были «значительные пробелы, которые «сделали бы невозможным для трибунала проследить за ним».

Бизнес-коррупция

Согласно отчету Всемирного экономического форума о глобальной конкурентоспособности за 2013-2014 годы, опрошенные руководители предприятий не считают коррупцию проблемой для ведения бизнеса в Ирландии, в то время как такие факторы, как доступ к финансированию, неэффективная государственная бюрократия и ограничительное трудовое законодательство, считаются наиболее проблемными факторами. По данным Евробарометра 2012, восприятие коррупции в бизнес-культуре Ирландии превосходит других в ЕС: 86% считают коррупцию частью ирландской бизнес-культуры, по сравнению со средним показателем по ЕС (67%). Компании должны принять во внимание, что новый законопроект об уголовном правосудии (коррупция) 2012 года ожидает принятия парламентом, который не будет консолидировать антикоррупционное законодательство и вводить новые положения, которые установят уголовную ответственность для компаний за любую коррупционную практику со стороны их сотрудников и агентов. потребует от компаний «принять все ответственные меры» и «проявить всю должную осмотрительность», чтобы избежать юридической ответственности за коррупционное поведение сотрудников, директоров, дочерних компаний и агентов в любой точке мира – в соответствии с требованием «адекватной процедуры» Британского закона о борьбе со взяточничеством. Закон 2010 года.

Финансовая коррупция

Милер Маграт

Милер Маграт был францисканским священником и англиканским архиепископом Кашела в 16 веке. Он изображался как объект ненависти как для протестантских , так и для католических историков из-за его неоднозначной и коррумпированной деятельности во время Реформации , когда «распавшиеся церкви и земли стали полем битвы за прибыль и культурную гегемонию ». С протестантской стороны его обвиняли в финансовой коррупции, а со стороны католиков - как соучастника разрушения церкви (и присвоения церковных земель) новым правящим классом. Он заработал состояние, управляя несколькими епархиями и до 70 приходами, едва присматривая за каждым из них. Однако, по иронии судьбы, для протестантских колонистов, таких как Эдмунд Спенсер , «уничтожение монаха и лорда - особенно когда оно изображалось как частичное самоуничтожение - предоставило привлекательный сценарий для нетерпеливого новичка, который мог выразить шок своими грехами и при этом счастливо унаследовать свою землю», как сказал Спенсер. и другие новоанглийские в большинстве случаев так поступали.

Уильям Робинсон

Уильям Робинсон был архитектором и генеральным инспектором Ирландии , который спроектировал множество известных зданий в Ирландии в 1600-х годах, некоторые из которых включают Королевский госпиталь Килмейнхэм , церковь Святой Марии в Дублине и строительные работы в Дублинском замке . Робинсон был посвящен в рыцари и принят в Тайный совет Ирландии , но за время своего пребывания в Ирландии он получил так много официальных титулов и накопил такое состояние, что подозрения в коррупции были обычным явлением, и в 1710 году отбыл за это срок в тюрьме. Этот случай примечателен. за то, что это один из первых официальных случаев коррупции в колониальной администрации Ирландии.

Денис О'Брайен

В 1995 году Денис О'Брайен был главой одной из шести корпораций, стремившихся получить лицензию второго прибыльного ирландского оператора мобильной связи. Когда его выбрали для получения лицензии, возникли серьезные разногласия, поскольку его подозревали в подкупе TD правительства Fine Gael и министра связи Майкла Лоури . Приобретение лицензии, которое в конечном итоге сделало О'Брайена одним из самых богатых людей в Ирландии, было доказано в ходе расследования Трибунала Мориарти , где было доказано, что;

• О'Брайен давал Fine Gael значительные суммы денег, чтобы подружиться с членами партии.
• Денис О'Брайен или близкие к нему люди впоследствии пытались передать Майклу Лоури крупные суммы денег.
• Майкл Лоури, в свою очередь, стремился в большей степени участвовать в процессе лицензирования, неоднократно запрашивая информацию о нем и влияя на принятие решений и процесс отбора в пользу Esat.

Шон ФитцПатрик

Шон Фицпатрик возглавлял Anglo Irish Bank с 1986 по 2008 год, а затем ушел в отставку после того, как выяснилось, что он тайно взял в банке кредиты на сумму 155 миллионов евро, скрывая их от аудиторов в течение 8 лет. Позже он объявил дефолт по этим кредитам из-за глобальной рецессии и с тех пор не смог погасить свои долги, хотя и ушел со своей должности с пенсией в 4 миллиона евро в год.

Майкл Финглтон

Майкл Финглтон был исполнительным директором Irish Nationwide Building Society до 2009 года, когда он ушел в отставку из-за последствий ирландского банковского кризиса . Финглтон отвечал за предоставление кредитов политикам и другим общественным деятелям, общая сумма некоторых кредитов превышала 10 миллионов евро. Среди тех, кто получил кредиты от Финглтона, есть; Чарли МакКриви , Дон Лайдон , Фрэнсис О'Брайен и Селия Ларкин, получившие кредит без каких-либо доказательств дохода.

Вилли МакАтир

Уилли Макатир был генеральным директором и директором по рискам Anglo Irish Bank до января 2009 года, когда он ушел в отставку. Макатир был арестован в 2012 году в связи с неудавшейся попыткой поднять цену акций Anglo после обвала фондового рынка. Он был ответственен за оказание незаконной финансовой помощи избранной группе бизнесменов для приобретения акций после того, как стоимость банка резко упала в 2008 году. На момент предполагаемого инцидента МакАтир владел вторым по величине количеством акций в банке - 3,5 миллиона.

Уклоняющиеся от налогов (политики)

Чарли Хоги

Сообщается, что из 45 миллионов евро, которые Чарли Хоги накопил благодаря коррупционным сделкам, он заключил сделку с налоговой службой, по которой он заплатил только 6,5 миллионов евро в виде невыплаченных налогов и штрафов в связи с тем, что он назвал «необъявленными политическими пожертвованиями». Хоги не был осужден за уклонение от уплаты налогов на свой огромный личный доход, но ему было предъявлено обвинение в препятствовании суду Маккракена.

Мик Уоллес

В 2012 году выяснилось, что Мик Уоллес , независимый политик из Уэксфорда, сознательно сделал властям ложные заявления относительно уплаты НДС . В общей сложности его незадекларированные обязательства по НДС составили 2 133 708 евро, но он заявил, что, по его мнению, ни одна из этих денег никогда не будет выплачена в налоговую службу полностью, поскольку его компания неплатежеспособна, и он не несет личной ответственности. Компания г-на Уоллеса была передана под конкурсное управление в ноябре 2011 года, когда, как сообщалось, его компания задолжала банку ACC более 19 миллионов евро .

Джордж Редмонд

В 1999 году выяснилось, что Джордж Редмонд , бывший помощник управляющего города и округа в Дублине, задолжал Налоговой комиссии 500 000 фунтов стерлингов за неуплаченные налоги. В общей сложности утверждалось, что у него было более 20 различных банковских счетов, чтобы скрывать коррупционные платежи. С учетом процентов и штрафов выяснилось, что его задолженность превысила 2 миллиона фунтов стерлингов.

Денис Фоули

В 2000 году Денис Фоули , политик Фианна Файл из Керри Норт, был обвинен в наличии оффшорного счета для уклонения от уплаты налогов. В конце концов он был вынужден выплатить 580 000 евро Налоговой комиссии для покрытия своего необъявленного дохода.

Рэй Берк

В 2005 году Рэй Берк стал одним из самых высокопоставленных политиков, заключенных в тюрьму по уголовным обвинениям после того, как его признали виновным в налоговых преступлениях. выяснилось В Трибунале Махона , что г-н Берк получил коррупционные выплаты на сумму более 200 000 фунтов стерлингов и подал по ним неправильные налоговые декларации. Он получил 6-месячный срок, но отсидел только 4,5.

Майкл Коллинз

Майкл Коллинз , политик из Лимерика, попал в заголовки газет в 2003 году, когда выяснилось, что он открыл фиктивный оффшорный счет, чтобы уклоняться от уплаты налогов. Он урегулировал счет с налоговой комиссией, заплатив более 130 000 евро в виде налогов, процентов и штрафов. Ему было предъявлено обвинение в мошенничестве с Генеральным сборщиком налогов и получении сертификата об освобождении от уплаты налогов под ложным предлогом, когда он ложно утверждал, что соблюдает налоговые требования.

См. также

• Скандал с секретными платежами RTÉ
• Ирландские политические скандалы

Внешние ссылки

• Transparency International (TI) Ирландия
• Профиль коррупции в Ирландии на Деловом антикоррупционном портале