Секретариат Организации Объединенных Наций
Формирование | 1945 |
---|---|
Тип | Первичный орган |
Юридический статус | Активный |
Генеральный секретарь | Антониу Гутерриш |
Заместитель Генерального секретаря | Амина Дж. Мохаммед |
Веб-сайт | un.org/secretariat |
Секретариат Организации Объединенных Наций — один из шести главных органов Организации Объединенных Наций (ООН), [1] [2] Секретариат является исполнительным органом ООН. Секретариат играет важную роль в определении повестки дня совещательных и директивных органов ООН (т.е. Генеральной Ассамблеи, Экономического и Социального Совета и Совета Безопасности), а также в реализации решений этих органов. , Генеральный секретарь назначаемый Генеральной Ассамблеей, является главой секретариата. [2]
Мандат секретариата является широким. Даг Хаммаршельд , второй генеральный секретарь ООН, описал ее полномочия следующим образом: «Организация Объединенных Наций — это то, чем ее сделали государства-члены, но в пределах, установленных действиями правительства и сотрудничеством правительства, многое зависит от того, что делает секретариат. творческий потенциал. Он может предлагать новые идеи. Он может в надлежащей форме выдвигать инициативы. Он может предлагать правительствам стран-членов выводы, которые повлияют на их действия». [3]
Департамент ООН по политическим вопросам , роль которого аналогична Министерству иностранных дел , является частью секретариата. То же самое относится и к Департаменту миротворческих операций . Секретариат является основным источником экономического и политического анализа для Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности; он управляет операциями, инициированными совещательными органами ООН, управляет политическими миссиями, готовит оценки, предшествующие операциям по поддержанию мира, назначает руководителей миротворческих операций, проводит опросы и исследования, поддерживает связь с негосударственными субъектами, такими как средства массовой информации и неправительственные организации, и несет ответственность за публикацию всех договоров и международных соглашений. [2] [4] [5]
Генеральный секретарь [ править ]
В обязанности генерального секретаря ООН входит помощь в разрешении международных споров, управление операциями по поддержанию мира, организация международных конференций, сбор информации о выполнении решений Совета Безопасности и консультации с правительствами стран-членов по поводу различных инициатив. Ключевые подразделения секретариата в этой области включают Управление координатора по гуманитарным вопросам и Департамент операций по поддержанию мира. Генеральный секретарь может довести до сведения Совета Безопасности любой вопрос, который, по его или ее мнению, может угрожать международному миру и безопасности. Нынешним генеральным секретарем ООН является Антониу Гутерриш .
Организация [ править ]
Секретариат разделен на офисы и отделы. Иерархия внутри каждого из них следующая:
- Офис: минимум 20 специалистов высокого уровня под руководством сотрудника уровня D-2 (руководителя отдела) или, в некоторых случаях, помощника генерального секретаря или заместителя генерального секретаря.
- Отдел: минимум 15 специалистов высокого уровня под руководством сотрудника уровня Д-2 (руководителя отдела).
- Служба: минимум 8 специалистов высокого уровня под руководством сотрудника D-1 (генерального администратора).
- Секция: минимум 4 специалиста под руководством сотрудника уровня P-4 (8–12 лет опыта) или P-5 (опыт 13–17 лет).
- Подразделение: минимум 4 должности под руководством начальника.
Офисы [ править ]
- Исполнительная канцелярия Генерального секретаря (EOSG)
- Управление служб внутреннего надзора Организации Объединенных Наций (УСВН)
- Управление ООН по правовым вопросам (OLA)
- Управление Организации Объединенных Наций по вопросам разоружения (ОПР)
- Управление ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ)
- Управление ООН по снижению риска стихийных бедствий (UNDRR)
- Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ)
- Верховный комиссар ООН по делам беженцев (УВКБ ООН)
- Управление ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН)
- Управление Верховного представителя Организации Объединенных Наций по наименее развитым странам, развивающимся странам, не имеющим выхода к морю, и малым островным развивающимся государствам (OHRLLS)
- Управление ООН по вопросам космического пространства (UNOOSA)
- Контртеррористическое управление ООН (КТУ ООН)
Отделы [ править ]
- Департамент ООН по политическим вопросам и вопросам миростроительства (DPPA)
- Департамент миротворческих операций ООН (ДПО)
- Департамент ООН по экономическим и социальным вопросам (ДЭСВ)
- Департамент оперативной поддержки Организации Объединенных Наций (DOS)
- Департамент стратегии, политики и соблюдения требований управления Организации Объединенных Наций (DMSPC)*
- Департамент Генеральной Ассамблеи и конференционного управления Организации Объединенных Наций (DGACM)
- Департамент глобальных коммуникаций ООН (DGC)
- Департамент охраны и безопасности Организации Объединенных Наций (DSS)
Другие офисы [ править ]
- Отделение Организации Объединенных Наций в Женеве (ЮНОГ)
- Отделение Организации Объединенных Наций в Найроби (ЮНОН)
- Отделение Организации Объединенных Наций в Вене (UNOV)
комиссии Региональные ООН
- Бангкок, Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана
- Бейрут, Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии
- Аддис-Абеба, Экономическая комиссия для Африки
- Женева, Европейская экономическая комиссия
- Сантьяго, Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна
Звания [ править ]
- Генеральный секретарь
- Заместитель Генерального секретаря
- Заместитель Генерального секретаря
- Помощник Генерального секретаря
- Д-2: Главный директор
- Д-1: Директор
- P-5: старший офицер
- P-4: первый офицер
- P-3: второй офицер
- С-2: младший офицер
- P-1: помощник офицера [6]
Кадровое обеспечение [ править ]
По состоянию на 31 декабря 2018 года в секретариате работают 37 505 человек из более чем 140 стран. [7] Право на государственную службу основано на экзамене, проводимом ООН и предлагаемом во всем мире, в дополнение к конкурсному процессу подачи заявок. [8] Квалификация для членства включает «самые высокие стандарты эффективности, компетентности и честности». [9] согласно Уставу ООН. Сотрудники назначаются единолично Генеральным секретарем и закрепляются за органами ООН. Сотрудники назначаются на временной или постоянной основе по усмотрению генерального секретаря. [10] При наборе персонала географическое разнообразие является особенно важным фактором отбора, поскольку он точно отражает круг государств-членов, присутствующих в ООН. [11] В уставе говорится, что сотрудники несут ответственность «только перед организацией» и им запрещаются любые действия или влияние, которые предполагают принадлежность к правительству или организации за пределами ООН. [11]
Секретариат со штаб-квартирой в Нью-Йорке функционирует в своих офисах в Аддис-Абебе, Бангкоке, Бейруте, Женеве, Найроби, Сантьяго и Вене, а также в офисах по всему миру. [8]
Одно исследование показывает, что при подборе персонала секретариата играют роль следующие факторы: желание добиться минимального количества чиновников от каждого штата; численность населения; и вот оценка взносов. Государства, наиболее перепредставленные в секретариате, — это маленькие, богатые демократии. Страны Северной Европы выделяются, в частности, в том, что касается чрезмерного представительства. [12]
секретариате Статус в женщин
Представительство женщин в ООН, особенно на управленческих и руководящих должностях уровня D-1 и выше, является задачей и целью Генеральной Ассамблеи ООН с 1970 года. [13] [14] С 1984 года Секретариат ООН в целях скорейшего достижения гендерного равенства издал несколько пятилетних «планов действий», включая стратегические планы, по улучшению положения женщин в секретариате. [14] [15] Однако эти планы не возымели желаемого эффекта, и прогресс в достижении гендерного паритета оставался медленным.
В декабре 1994 года «разочарование» Генеральной Ассамблеи ООН по поводу того, что ее цель по обеспечению гендерного равенства не была достигнута, побудила генерального секретаря уделить приоритетное внимание набору и продвижению женщин, чтобы к 2000 году достичь представительства 50/50 на должностях D1 и выше. [16] [17] В феврале 2004 года целевой показатель гендерного паритета для секретариата был вновь пересмотрен до 2015 года. [18] [19] В 2009 году, несмотря на планы и резолюции Генеральной Ассамблеи, представительство женщин в секретариате ООН оставалось значительно ниже паритета – 29,2 процента. [20] : стр. 29, таблица 19.
Представленность женщин на уровне принятия решений [ править ]
Представительство женщин в секретариате ООН на уровне D1 в 2000 году составляло 30,3 процента. Вместо увеличения в следующем десятилетии представительство женщин в секретариате снизилось до 26,7 процента. [20] : стр. 29, таблица 19. В декабре 2011 года представительство женщин в секретариате на уровне Д1 составило 27,4 процента, увеличившись на 0,6 процента за двухлетний период. [21] : стр. 50, сн. 64. Предполагается, что при нынешних темпах прогресса гендерное равенство на должностях Д-1 и более высоких уровнях будет достигнуто только через 102 года. [21] : параграф 133 На уровне D2 представленность женщин в 2011 году составила 24,4 процента. [21] : стр. 17
меры по достижению гендерного равенства Специальные
Для обеспечения достижения цели гендерного равенства, поставленной Генеральной Ассамблеей, секретариат в сентябре 1999 года опубликовал административную инструкцию (AI) «Специальные меры по достижению гендерного равенства» (ST/AI/1999/9). [22] : раздел 5.2 Гендерное равенство A/I отражает цели и соответствует мандату статей 8 и 101 Устава Организации Объединенных Наций , а также пункту 1 статьи 4 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин ( КЛДЖ) . [22] : преамбула [23]
4 сентября 2012 года в своем ежегодном докладе Генеральной Ассамблее под названием «Улучшение положения женщин в системе Организации Объединенных Наций» Генеральный секретарь Пан Ги Мун заявил, что целью специальных мер является обеспечение «гендерного баланса». в подборе и продвижении по службе». [21] : ч3, параграфы 67–68 и что специальные меры будут действовать до тех пор, пока «цель гендерного паритета не будет достигнута», и будут поддерживаться в течение определенного периода времени. [21] : стр. 33, пункт 67. [22] " [21] Генеральный секретарь в своих рекомендациях Генеральной Ассамблее отметил, что «Секретариат Организации Объединенных Наций в соответствии с решением Политического комитета под председательством Генерального секретаря» должен «обеспечивать эффективное осуществление специальных мер по обеспечению гендерного равенства». Эти меры включают обязательный отбор кандидатов-женщин равной или более высокой квалификации…» [21] : параграф 147б
Реформы [ править ]
С момента своего создания секретариат претерпел обширные реформы. 21 марта 2005 года Генеральный секретарь Кофи Аннан предложил несколько реформ секретариата. Он заявил о своих намерениях назначить научного консультанта, создать офис поддержки миростроительства, создать кабинетный механизм принятия решений и усилить посредническую функцию. Он также попросил Генеральную Ассамблею выделить средства на единовременный выкуп персонала; работать с ним над пересмотром бюджетных и кадровых правил; предоставить генеральному секретарю больше управленческих полномочий и гибкости; укрепить Управление служб внутреннего надзора ; и «пересмотреть все мандаты старше пяти лет, чтобы увидеть, действительно ли соответствующие мероприятия по-прежнему необходимы или можно ли перераспределить выделенные на них ресурсы в ответ на новые и возникающие проблемы». [24]
См. также [ править ]
- Библиотека Дага Хаммаршельда
- Международный Суд
- Инициатива четырех наций по реформе управления и вопросам управления в Секретариате ООН
- Экономический и Социальный Совет ООН
- Генеральная Ассамблея ООН
- Штаб-квартира ООН
- Совет Безопасности ООН
- Совет по опеке ООН
- Служба устного перевода Организации Объединенных Наций
Ссылки [ править ]
- ^ «Основные органы» . Объединенные Нации. Архивировано из оригинала 12 апреля 2015 года . Проверено 9 апреля 2015 г.
- ^ Перейти обратно: а б с «Секретариат ООН» . Объединенные Нации. 18 ноября 2014 года . Проверено 9 апреля 2015 г.
- ^ Даг Хаммаршельд (1968). Хаммаршельд: Политический человек . Фанк и Вагналлс.
- ^ Новосад, Павел; Веркер, Эрик (9 января 2014 г.). «Кто управляет международной системой? Полномочия и кадровое обеспечение Секретариата Организации Объединенных Наций» (PDF) . Павел Новосад. Архивировано (PDF) из оригинала 13 апреля 2015 года . Проверено 9 апреля 2015 г.
В статье исследователей Гарвардской школы бизнеса «Кадровое обеспечение Секретариата рассматривается как глобальная борьба за власть».
- ^ Организация Объединенных Наций. (2011). Официальный веб-сайт http://www.un.org/en/mainbodies/secretariat/
- ^ http://www.worldlii.org/int/other/UNGARsn/1950/119.pdf. Архивировано 26 марта 2012 г. в системе заработной платы, пособий и отпусков Wayback Machine Организации Объединенных Наций.
- ^ «А/74/82-е-А/74/82» .
- ^ Перейти обратно: а б «Секретариат – ООН» . Организация Объединенных Наций.
- ^ Устав ООН . с. Глава XV.
- ^ «Положения о персонале ООН – 2003 г.» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 27 апреля 2014 года.
- ^ Перейти обратно: а б Устав ООН . пп. Главы XV, статьи 101.
- ^ Новосад, Павел; Веркер, Эрик (3 сентября 2014 г.). «Кто управляет международной системой? Полномочия и кадровое обеспечение Секретариата Организации Объединенных Наций» (PDF) . Рочестер, Нью-Йорк. дои : 10.2139/ssrn.2622700 . ССНР 2622700 . Архивировано из оригинала (PDF) 2 мая 2019 года.
{{cite journal}}
: Для цитирования журнала требуется|journal=
( помощь ) - ^ Генеральная Ассамблея, Пленарное заседание 1930 г., Организация Объединенных Наций (15 декабря 1970 г.). «Прием квалифицированных женщин на руководящие и другие профессиональные должности в секретариатах организаций системы Организации Объединенных Наций» (PDF) . Резолюция Генеральной Ассамблеи . 2715 (XXV): 31. Архивировано из оригинала (PDF) 16 декабря 2014 года . Проверено 16 декабря 2014 г.
{{cite journal}}
: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ) - ^ Перейти обратно: а б Генеральная Ассамблея, 72-е пленарное заседание (21 декабря 1990 г.). «Кадровые вопросы: C Улучшение положения женщин в Секретариате» . Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций. Архивировано из оригинала 5 марта 2016 года.
- ^ Генеральная Ассамблея, Организация Объединенных Наций (18 декабря 1985 г.). «Улучшение статуса женщин в Секретариате» (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 22 марта 2012 года . Проверено 16 декабря 2014 г.
- ^ Бутрос-Гали, Бутрос (5 января 1996 г.). «Политика достижения гендерного равенства в Организации Объединенных Наций» (PDF) . Бюллетень Генерального секретаря . СТ/СГБ/282. Секретариат Организации Объединенных Наций: 2. Архивировано (PDF) из оригинала 20 декабря 2004 г. . Проверено 11 декабря 2014 г.
- ^ Генеральная Ассамблея (23 декабря 1994 г.). «Улучшение статуса женщин в Секретариате» . Объединенные Нации. Архивировано из оригинала 17 декабря 2014 года . Проверено 11 декабря 2014 г.
- ^ Генеральная Ассамблея (19 февраля 2004 г.). «Улучшение статуса женщин в системе Организации Объединенных Наций» (PDF) . Объединенные Нации. п. 6. Архивировано (PDF) из оригинала 31 марта 2012 года . Проверено 11 декабря 2014 г.
по докладу Третьего комитета (A/58/501)
- ^ «Законодательная основа мандата ООН по представительству женщин в системе Организации Объединенных Наций: обязательства Генеральной Ассамблеи по обеспечению гендерного паритета» . ООН Женщины . Проверено 20 декабря 2014 г.
- ^ Перейти обратно: а б Генеральная Ассамблея (9 сентября 2010 г.). «Улучшение положения женщин в системе Организации Объединенных НацийДоклад Генерального секретаря» (PDF) . Резолюция ГА (A/65/334): 54. Архивировано из оригинала (PDF) 23 декабря 2014 года . Проверено 23 декабря 2014 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж г Генеральная Ассамблея (4 сентября 2012 г.). «67/347 Улучшение положения женщин в системе Организации Объединенных Наций» . Доклад Генерального секретаря (А/67/347). Организация Объединенных Наций: 58 пункт 67 . Проверено 11 декабря 2014 г.
Улучшение положения женщин: реализация решений четвертой Всемирной конференции по положению женщин
- ^ Перейти обратно: а б с Организация Объединенных Наций (21 сентября 1999 г.). «ST /AI/1999/9. СПЕЦИАЛЬНЫЕ МЕРЫ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ГЕНДЕРНОГО РАВЕНСТВА» (PDF) . Нью-Йорк: Секретариат. п. 7. Архивировано (PDF) из оригинала 18 января 2003 г. . Проверено 9 декабря 2014 г.
Закон о гендерном равенстве A/I (ST/AI/1999/9), замененный ST/AI/412 от 5 января 1996 года.
- ^ Организация Объединенных Наций (18 декабря 1979 г.). «Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин: принята и открыта для подписания, ратификации и присоединения резолюцией 34/180 Генеральной Ассамблеи от 18 декабря 1979 года. Вступила в силу 3 сентября 1981 года в соответствии со статьей 27(1)». (PDF) . Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций: 10. Архивировано (PDF) из оригинала 21 сентября 2013 года . Проверено 17 декабря 2014 г.
{{cite journal}}
: Для цитирования журнала требуется|journal=
( помощь ) - ^ V. Укрепление Организации Объединенных Наций в условиях большей свободы, Организация Объединенных Наций
Внешние ссылки [ править ]
- Секретариат
- Записи Исполнительной канцелярии Генерального секретаря Организации Объединенных Наций в Архивах Организации Объединенных Наций
- Реформа ООН - Реформа управления (официальный сайт)
- Государственный департамент США – Отдел ООН