Федеральное агентство жилищного финансирования
Обзор агентства | |
---|---|
Сформированный | 30 июля 2008 г. [ 1 ] |
Предыдущие агентства | |
Сотрудники | ~731 (2019) |
руководитель агентства |
|
Веб-сайт | www |
Федеральное агентство жилищного финансирования ( FHFA ) — независимое федеральное агентство в США, созданное в качестве регулирующего органа- преемника Федерального совета по жилищному финансированию (FHFB), Управления федерального надзора за жилищными предприятиями (OFHEO) и Министерства жилищного строительства городского развития , США. и миссионерская группа предприятий, спонсируемая правительством [ 3 ] поглощение полномочий и регулирующих полномочий обеих организаций, с расширенными правовыми и регулирующими полномочиями, включая возможность передавать спонсируемые государством предприятия (GSE) под управление или попечительство . [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]
В качестве регулятора он регулирует Fannie Mae , Freddie Mac и 11 федеральных банков жилищного кредитования (FHLBanks или FHLBank System). Оно полностью отделено от Федеральной жилищной администрации , которая в основном обеспечивает ипотечное страхование .
В сентябре 2019 года Апелляционный суд Пятого округа постановил , что структура FHFA нарушает конституционное разделение властей, поскольку ее директор не может быть отстранен от должности президентом. [ 7 ] Верховный суд США подтвердил эту часть холдинга. [ 8 ]
История
[ редактировать ]Законом, учреждающим FHFA, является Федеральный закон о реформе регулирования жилищного финансирования 2008 года, который является разделом A более крупного Закона о жилищном строительстве и восстановлении экономики 2008 года , Публичный закон 110-289, подписанного 30 июля 2008 года президентом Джорджем Бушем . Через год после подписания закона OFHEO и FHFB прекратили свое существование. Все существующие положения, приказы и решения OFHEO и Финансового совета остаются в силе до тех пор, пока они не будут изменены или заменены. [ 9 ]
В день подписания закона бывший директор Джеймс Локхарт заявил: [ 10 ]
Более двух лет в качестве директора OFHEO я работал над созданием FHFA, чтобы этот новый регулятор GSE имел гораздо большие полномочия, чем его предшественники. Как директор FHFA, я обязуюсь использовать эти полномочия для обеспечения того, чтобы жилищные GSE обеспечивали стабильность и ликвидность ипотечного рынка, поддерживали доступное жилье и работали безопасно и надежно.
Директор FHFA Локхарт направил «уведомление о создании» для публикации в Федеральном реестре 4 сентября 2008 года. В уведомлении официально объявлялось о существовании агентства и его полномочиях действовать. [ 11 ] [ 12 ]
опекунство
[ редактировать ]7 сентября 2008 года директор FHFA Локхарт объявил, что передал Fannie Mae и Freddie Mac под опеку FHFA. [ 13 ] Эта акция стала «одним из самых масштабных государственных интервенций на частные финансовые рынки за последние десятилетия». [ 14 ] Министр финансов США Генри М. Полсон , выступая на той же пресс-конференции, заявил, что помещение двух GSE под опеку было решением, которое он полностью поддержал, и сказал, что он посоветовал, «что опека была единственной формой, в которой я мог бы передать деньги налогоплательщиков на ГСЭ». Далее он сказал, что «я связываю необходимость сегодняшних действий прежде всего с внутренним конфликтом и ошибочной бизнес-моделью, заложенной в структуру GSE, а также с продолжающейся корректировкой жилищного строительства». [ 15 ]
В объявлении Локхарт указал следующие пункты плана действий по опеке:
- 8 сентября 2008 г., в первый день консерваторства, бизнес будет вестись в обычном режиме, с более сильной поддержкой для держателей ценных бумаг с ипотечным покрытием (MBS), старшего долга и субординированного долга.
- Предприятиям будет разрешено без ограничений увеличивать свои гарантийные портфели MBS и продолжать приобретать заменяющие ценные бумаги для своих портфелей на сумму около 20 миллиардов долларов в месяц без ограничений по капиталу.
- В качестве консерватора FHFA возьмет на себя полномочия Совета и руководства.
- Нынешние генеральные директора были уволены, но останутся, чтобы помочь с переходом.
- Генеральными директорами назначены Херб Эллисон от Fannie Mae и Дэвид М. Моффет от Freddie Mac. Эллисон является бывшим вице-председателем Merrill Lynch и в течение последних восьми лет председателем TIAA-CREF . Моффетт — бывший вице-председатель и финансовый директор US Bancorp . Их вознаграждение будет значительно ниже, чем у уходящих генеральных директоров. К ним присоединятся столь же сильные неисполнительные председатели.
- Другие действия руководства будут весьма ограниченными. Новые генеральные директора согласились, что важно работать с нынешними управленческими командами и сотрудниками, чтобы побудить их остаться и продолжать вносить важные улучшения на предприятиях.
- Чтобы ежегодно экономить более 2 миллиардов долларов капитала, дивиденды по обыкновенным и привилегированным акциям будут отменены, но обыкновенные и все привилегированные акции продолжат оставаться непогашенными. Выплаты процентов по субординированному долгу и основной суммы долга будут продолжать осуществляться.
- Вся политическая деятельность, включая лоббирование, будет немедленно прекращена. Благотворительная деятельность будет пересмотрена.
- Будут поддерживаться финансовые и инвестиционные отношения с Казначейством США через три различных механизма финансирования, чтобы обеспечить крайне необходимую поддержку Freddie Mac и Fannie Mae, а также ликвидность ипотечного рынка. Одним из трех механизмов является механизм гарантированной ликвидности, который будет предназначен не только для Fannie Mae и Freddie Mac, но также для 12 федеральных банков жилищного кредитования, которые также регулирует FHFA.
Иски против финансовых учреждений
[ редактировать ]В 2011 году FHFA первой подала иск против UBS. [ 16 ] затем против 17 других финансовых учреждений [ 17 ] [ 18 ] обвинив их в искажении информации о ценных бумагах с ипотечным покрытием, проданных Fannie Mae и Freddie Mac на сумму около 200 миллиардов долларов. В исках, в некоторых из которых фигурируют отдельные ответчики, [ 19 ] заявляют о различных нарушениях федерального закона о ценных бумагах и общего права [ 18 ] [ 20 ] и нарисуйте «уничижительный портрет эксцессов пузыря на рынке жилья». [ 18 ] Иски требуют возмещения различных убытков и гражданских санкций.
Расчеты FHFA за мошеннические продажи PLS компаниям Fannie Mae и Freddie Mac
[ редактировать ]Федеральное агентство жилищного финансирования инициировало судебные процессы против 18 финансовых учреждений по обвинениям в нарушениях закона о ценных бумагах и, в некоторых случаях, в мошенничестве при продаже ценных бумаг под частными торговыми марками (PLS) компаниям Fannie Mae и Freddie Mac.
Ниже приводится список дел с указанием сумм выплат, достигнутых в 2013 и 2014 годах. [ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]
Дженерал Электрик Компани | 6,25 миллиона долларов [ 24 ] |
СитиГрупп Инк. | 250 миллионов долларов |
UBS Americas, Inc. (Юнион Банк Швейцарии) | 885 миллионов долларов |
JP Morgan Chase & Co. | 4 миллиарда долларов [ 25 ] |
Дойче Банк АГ | 1,925 миллиарда долларов |
Элли Файнэншл, Инк. | 475 миллионов долларов |
Морган Стэнли | 1,25 миллиарда долларов |
SG Americas (Societe Generale) | 122 миллиона долларов |
Credit Suisse Holdings (США) Inc. | 885 миллионов долларов |
Банк Америки Корп. [ 26 ] | |
Меррилл Линч и Ко. [ 26 ] | |
Общенациональная финансовая корпорация | 5,83 миллиарда долларов [ 26 ] |
Барклайс Банк ПЛС | 280 миллионов долларов |
Национальная корпорация «Первый горизонт» | 110 миллионов долларов |
RBS Securities, Inc. (в союзнических действиях) | 99,5 миллиона долларов [ 27 ] |
Голдман Сакс и Ко. | 1,2 миллиарда долларов [ 28 ] |
HSBC North America Holdings, Inc. (Гонконгская Шанхайская банковская корпорация) | 550 миллионов долларов |
Несудебное урегулирование PLS Wells Fargo Bank, Северная Каролина, 335,23 миллиона долларов. [ 29 ]
Лидерство
[ редактировать ]После ухода Локхарта 25 августа 2009 года Эдвард ДеМарко был назначен исполняющим обязанности директора FHFA. [ 30 ]
1 мая 2013 года президент Барак Обама назначил Мела Уотта следующим главой FHFA. [ 31 ] [ 32 ] После того, как демократы отменили правила, разрешающие флибустьерам выдвигать кандидатуры исполнительной власти , Сенат США утвердил Уотта 10 декабря 2013 года. [ 33 ]
21 декабря 2018 года президент Дональд Трамп назначил контролера денежного обращения Джозефа Оттинга исполняющим обязанности директора FHFA после завершения срока полномочий директора Уотта, вступающего в силу 7 января 2019 года. [ 34 ]
В апреле 2019 года Марк А. Калабрия был утвержден на пятилетний срок на посту директора. [ 35 ] Во время своего утверждения председатель банковского комитета Сената заявил, что Калабрия взяла на себя обязательство работать с Сенатом над прекращением опекунства над Fannie Mae и Freddie Mac. [ 35 ]
В деле Верховного суда « Коллинз против Йеллен» Верховный суд постановил, что, как и в деле Seila Law LLC против Бюро финансовой защиты потребителей для Бюро финансовой защиты потребителей , невозможность Президента уволить директора FHFA за пределами «для дело» было неконституционным, но в остальном полномочия агентства остались без изменений. [ 36 ] Президент Байден заменил Калабрию Сандрой Л. Томпсон на посту исполняющего обязанности директора, которая, как ожидается, положит конец политике Калабрии по постепенному отказу от опекунства. [ 37 ] [ 38 ]
Генеральный инспектор
[ редактировать ]Брайан М. Томни был номинирован президентом Джо Байденом и утвержден Сенатом США на должность генерального инспектора Федерального агентства по финансированию жилищного строительства. Приведенный к присяге 14 марта 2022 года Томни стал третьим назначенным Сенатом генеральным инспектором FHFA.
Лаура С. Вертхаймер была назначена генеральным инспектором Федерального агентства жилищного финансирования президентом Бараком Обамой и утверждена Сенатом США 17 сентября 2015 года. 29 июня 2021 года Вертхаймер объявила, что покинет эту должность 30 июля 2021 года. . [ 39 ] Это последовало за призывами республиканцев сенаторов- Чака Грассли и Рона Джонсона к ее отстранению в предыдущие недели. [ 40 ] и критический отчет CIGIE , опубликованный 29 апреля 2021 года. [ 41 ]
См. также
[ редактировать ]- Раздел 12 Кодекса федеральных правил
- Калифорния против Федерального агентства жилищного финансирования
- Список органов финансового регулирования по юрисдикциям
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Закон о восстановлении жилищного строительства и экономики 2008 г. Архивировано 19 октября 2013 г. в Wayback Machine (PDF)
- ^ «Лидерство и организация» . Федеральное агентство жилищного финансирования . 21 июня 2022 года. Архивировано из оригинала 31 августа 2022 года . Проверено 30 июня 2022 г.
- ^ ФХФА. О FHFA. Архивировано 11 июня 2010 г. в Wayback Machine .
- ^ Закон о жилищном строительстве и восстановлении экономики 2008 г.
- ^ «10-Q, 6 августа 2008 г.» . Фредди Мак. 6 августа 2008 г. Архивировано из оригинала 16 января 2013 года . Проверено 7 сентября 2008 г.
Закон о реформе регулирования заменяет положения об опеке, ранее применявшиеся к предприятиям, положениями о опеке и конкурсном управлении, основанными, как правило, на федеральном банковском законе. Закон о реформе регулирования расширяет основания, по которым предприятие может быть помещено под опеку, устанавливает основания, по которым предприятие может быть помещено под опеку, и предусматривает назначение FHFA в качестве опекуна или управляющего.
- ^ «Информационный бюллетень: Вопросы и ответы об опеке» (PDF) . Федеральное агентство жилищного финансирования. 07.09.2008. Архивировано из оригинала (PDF) 9 сентября 2008 года . Проверено 7 сентября 2008 г.
- ^ «№17-20364» (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 19 июля 2020 г. Проверено 20 апреля 2020 г.
- ^ «Верховный суд считает структуру FHFA неконституционной» . Жилищный провод . ХВ Медиа, ООО. 23 июня 2021 года. Архивировано из оригинала 23 июня 2021 года . Проверено 23 июня 2021 г.
- ^ HR 3221, подписанный как Публичный закон 110-289: Законопроект о необходимой жилищной реформе и для других целей.
Доступ к истории законодательства: Библиотека Конгресса: Законопроект о необходимой жилищной реформе и для других целей. Архивировано 18 сентября 2008 г. в Wayback Machine.
Заявление Белого дома перед подписанием: Заявление об административной политике: HR 3221 – Закон о восстановлении жилищного строительства и экономики 2008 г. Архивировано 30 ноября 2020 г. в Wayback Machine (23 июля 2008 г.). Исполнительный аппарат президента, Управление управления и бюджета, Вашингтон, округ Колумбия. - ^ Локхарт, Джеймс Б. (30 июля 2008 г.). «Заявление директора Джеймса Б. Локхарта о создании FHFA» (PDF) . (Пресс-релиз) . Федеральное агентство жилищного финансирования. Архивировано из оригинала (PDF) 16 сентября 2008 г. Проверено 12 сентября 2008 г.
- ^ FHFA «Уведомление о создании, отправленное в Федеральный реестр . Архивировано 9 сентября 2008 г. в Wayback Machine . (Пресс-релиз) (4 сентября 2008 г.) Федеральное агентство жилищного финансирования. (Подведение итогов передачи Федерального реестра.)
- ^ Создание нового независимого агентства. Архивировано 9 сентября 2008 г. в Федеральном агентстве жилищного финансирования Wayback Machine . (30 августа 2008 г.). (Подпись Джеймса Б. Локхарта III, директора FHFA) — Уведомление, переданное в Федеральный реестр.
- ^ «Действия Казначейства и Федерального агентства по финансированию жилищного строительства по защите финансовых рынков и налогоплательщиков» (пресс-релиз). Министерство финансов США. 7 сентября 2008 г. Архивировано из оригинала 25 июня 2021 г. Проверено 25 июня 2021 г.
- ^ Гольдфарб, Закари А.; Дэвид Чо; Биньямин Аппельбаум (07 сентября 2008 г.). «Казначейство спасет Fannie и Freddie: регуляторы стремятся не допустить, чтобы проблемы фирм вызвали волну банкротств банков» . Вашингтон Пост . стр. А01. Архивировано из оригинала 23 сентября 2008 г. Проверено 7 сентября 2008 г.
- ^ Полсон, Генри М. младший (7 сентября 2008 г.). «Заявление министра финансов Генри М. Полсона-младшего о действиях Казначейства и Федерального агентства по финансированию жилищного строительства по защите финансовых рынков и налогоплательщиков» (пресс-релиз). Министерство финансов США. Архивировано из оригинала 9 сентября 2008 года . Проверено 7 сентября 2008 г.
- ^ «FHFA подает в суд на UBS с требованием возместить убытки Fannie Mae и Freddie Mac» (PDF) (пресс-релиз). ФХФА. 27 июля 2011 г. Архивировано из оригинала (PDF) 29 сентября 2011 г. . Проверено 6 сентября 2011 г.
- ^ «FHFA подает в суд на 17 фирм, чтобы возместить убытки Fannie Mae и Freddie Mac» (PDF) (пресс-релиз). ФХФА. 2 сентября 2011 г. Архивировано из оригинала (PDF) 29 сентября 2011 г. . Проверено 6 сентября 2011 г.
- ^ Jump up to: а б с Шварц, Нельсон Д.; Руз, Кевин (3 сентября 2011 г.). «Федеральные регуляторы подают в суд на крупные банки из-за ипотечных кредитов» . Нью-Йорк Таймс . Архивировано из оригинала 20 декабря 2011 года . Проверено 6 сентября 2011 г.
- ^ Салмон, Феликс (2 сентября 2011 г.). «Рейтинговая таблица исков FHFA» . Блог Феликса Сэлмона . Рейтер . Архивировано из оригинала 17 октября 2011 года . Проверено 6 сентября 2011 г.
- ^ Леонард, Эндрю (6 сентября 2011 г.). «Неудачная политика разгрома банков» . Салон . Архивировано из оригинала 7 сентября 2011 года . Проверено 6 сентября 2011 г.
- ^ FHFA [1] Архивировано 22 марта 2015 г. в Wayback Machine. пресс-релизе
- ^ «Иски ФХФА» . Рейтер . 4 декабря 2012 г. Архивировано из оригинала 08 апреля 2022 г. Проверено 5 июля 2021 г.
- ^ Министерство юстиции [2] Архивировано 28 октября 2020 г. в Wayback Machine . мировом соглашении
- ^ «GE соглашается» . 23 января 2013 г. Архивировано из оригинала 24 января 2016 г. Проверено 15 июня 2015 г.
- ^ JP Morgan Chase соглашается [3]. Архивировано 20 апреля 2015 г. в Wayback Machine CNBC.
- ^ Jump up to: а б с «По всей стране оседает» . Архивировано из оригинала 10 июня 2015 г. Проверено 15 июня 2015 г.
- ↑ Постановление RBS nomura [4]. Архивировано 10 октября 2018 г. в Wayback Machine NY Times.
- ^ «Голдман соглашается» . Уолл Стрит Джорнал . 22 августа 2014 г. Архивировано из оригинала 14 июля 2017 г. Проверено 07 марта 2017 г.
- ^ Поселение Уэллс Фарго [5] Архивировано 24 января 2016 г. в журнале Wayback Machine Wall Street Journal.
- ^ «ДеМарко из FHFA будет заменен в начале следующего года: WSJ» . Ипотека Mews Daily. 10 декабря 2012. Архивировано из оригинала 19 декабря 2013 года . Проверено 18 декабря 2013 г.
- ^ Хопкинс, Шайенн; Бенсон, Клеа (1 мая 2013 г.). «Обама сказал выбрать Ватта главой регулятора Fannie Mae» . Блумберг. Архивировано из оригинала 12 марта 2017 г. Проверено 07 марта 2017 г.
- ^ Пуззангера, Джим (1 мая 2013 г.). «Обама назначит представителя Демократической партии Мела Уотта главой жилищного агентства» . Лос-Анджелес Таймс . Архивировано из оригинала 6 ноября 2013 года . Проверено 18 декабря 2013 г.
- ^ «Сенат утверждает члена палаты представителей Мела Уотта в качестве Fannie Mae, регулятора Freddie Mac» . Лос-Анджелес Таймс . 10 декабря 2013. Архивировано из оригинала 18 декабря 2013 года . Проверено 18 декабря 2013 г.
- ↑ Президент Трамп назначает Джозефа М. Оттинга исполняющим обязанности директора Федерального агентства по финансированию жилищного строительства. Архивировано 28 декабря 2018 г. в Wayback Machine . НР 2017-140. 21 декабря 2018 г.
- ^ Jump up to: а б О'Доннелл, Кэти (4 апреля 2019 г.). «Сенат подтверждает, что Калабрия возглавит реформу жилищного финансирования» . Политик . Архивировано из оригинала 31 августа 2022 г. Проверено 5 апреля 2019 г.
- ^ «Верховный суд США усиливает президентскую власть над агентством жилищного финансирования» . CNBC . 23 июня 2021 года. Архивировано из оригинала 23 июня 2021 года . Проверено 23 июня 2021 г.
- ^ Стерн, Марк Джозеф (24 июня 2021 г.). «Схема по взрыву рынка жилья привела к впечатляющим обратным результатам в Верховном суде» . Сланец . Архивировано из оригинала 25 июня 2021 г. Проверено 25 июня 2021 г.
- ^ Сигел, Рэйчел; Пейджер, Тайлер; Барнс, Роберт (23 июня 2021 г.). «Белый дом заменил регулятора, контролирующего ипотечных гигантов США, после решения Верховного суда» . Вашингтон Пост . Архивировано из оригинала 23 июня 2021 г. Проверено 25 июня 2021 г.
- ^ «Агентство жилищного финансирования IG уходит в отставку» . Правительственный исполнитель . Архивировано из оригинала 1 июля 2021 года . Проверено 3 июля 2021 г.
- ^ «Сенаторы призывают к отставке генерального инспектора FHFA» . Новости Сети информаторов . 6 мая 2021 года. Архивировано из оригинала 25 июня 2021 года . Проверено 3 июля 2021 г.
- ^ Суонсон, Ян (28 апреля 2021 г.). «В отчете говорится, что сотрудница федерального жилищного агентства «злоупотребила своими полномочиями» » . Холм . Архивировано из оригинала 29 июня 2021 года . Проверено 3 июля 2021 г.
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Надзор за Федеральным агентством финансирования жилищного строительства: слушания в Комитете по банковскому делу, жилищному строительству и городским делам Сената США, Сто двенадцатый Конгресс, первая сессия, 15 ноября и 13 декабря 2011 г.
- Надзор за Федеральным агентством жилищного финансирования: слушания в Подкомитете по надзору и расследованиям Комитета по финансовым услугам Палаты представителей США, Сто двенадцатый Конгресс, первая сессия, 1 декабря 2011 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Официальный сайт
- Федеральное агентство жилищного финансирования – OIG ( fhfaoig.gov )
- Федеральное агентство жилищного финансирования в Федеральном реестре
- Управление федерального надзора за жилищными предприятиями в Федеральном реестре
- Отчет об эффективности и подотчетности за 2019 год
- Федеральное агентство жилищного финансирования
- Государственные учреждения, созданные в 2008 г.
- Министерство жилищного строительства и городского развития США
- Ипотечная индустрия США
- Независимые агентства правительства США
- Кризис субстандартного ипотечного кредитования
- Агентства жилищного финансирования США
- Органы финансового регулирования США
- 2008 г. заведения в Вашингтоне, округ Колумбия