Министерство финансов США
Здание казначейства | |
Обзор агентства | |
---|---|
Сформированный | 2 сентября 1789 г |
Предыдущее агентство |
|
Тип | Исполнительный отдел |
Юрисдикция | Федеральное правительство США |
Штаб-квартира | Здание казначейства 1500 Пенсильвания Авеню , северо-запад Вашингтон, округ Колумбия , США 38 ° 53'51,2 дюйма с.ш. 77 ° 2'3,4 дюйма з.д. / 38,897556 ° с.ш. 77,034278 ° з.д. |
Сотрудники | 87,336 (2019) |
Годовой бюджет | 20 миллиардов долларов (2019) [ 1 ] |
Руководители агентства | |
Дочерние агентства | |
Веб-сайт | treasury.gov |
Министерство финансов ( USDT ) [ 2 ] Национальное казначейство и финансовый департамент федерального правительства США , где он выполняет функции исполнительного департамента . [ 3 ] Департамент курирует Бюро гравировки и печати и Монетный двор США . Эти два агентства отвечают за печать всей бумажной валюты и чеканку монет , а казначейство осуществляет обращение валюты во внутренней финансовой системе. USDT собирает все федеральные налоги через Налоговую службу ; управляет долговыми инструментами правительства США ; лицензирует и контролирует банки и сберегательные учреждения ; и консультирует законодательную и исполнительную ветви власти по вопросам налогово-бюджетной политики . Управлением управляет министр финансов , который является членом кабинета министров . У казначея Соединенных Штатов ограничены установленные законом обязанности, но он консультирует министра по различным вопросам, таким как чеканка монет и производство валюты. [ 4 ] Подписи обоих чиновников стоят на всех банкнотах Федеральной резервной системы . [ 5 ]
Департамент был создан Актом Конгресса в 1789 году для управления государственными доходами . [ 6 ] Первым секретарем казначейства был Александр Гамильтон , который был приведен к присяге 11 сентября 1789 года. [ 7 ] Гамильтон был назначен президентом Джорджем Вашингтоном по рекомендации Роберта Морриса , первого кандидата Вашингтона на эту должность, который отклонил это назначение. [ 8 ] Гамильтон создал первую финансовую систему страны и в течение нескольких лет занимал важное место в администрации Вашингтона . [ 9 ] Департамент обычно называют «Казначейством» исключительно, без какой-либо предшествующей статьи , как остаток перехода страны от британского к американскому английскому языку в конце 18 века. Портрет Гамильтона изображен на аверсе десятидолларовой купюры , а здание Министерства финансов изображено на реверсе . [ 10 ]
История
[ редактировать ]Революционный период
[ редактировать ]История Министерства финансов началась в разгар американской революции , когда Континентальный конгресс в Филадельфии обсудил решающий вопрос финансирования войны за независимость против Великобритании . Конгресс не имел полномочий взимать и собирать налоги, а также не было реальной основы для получения средств от иностранных инвесторов или правительств. Делегаты решили выпустить бумажные деньги в виде кредитных векселей , обещая выкуп монетами в знак веры в революционное дело. 22 июня 1775 года, всего через несколько дней после битвы при Банкер-Хилле , Континентальный Конгресс выпустил банкноты на 2 миллиона долларов; 25 июля Конгресс нанял 28 граждан Филадельфии для подписания и нумерации валюты.
29 июля 1775 года Второй Континентальный конгресс возложил ответственность за управление финансами революционного правительства на совместных континентальных казначеев Джорджа Клаймера и Майкла Хиллегаса . Конгресс постановил, что каждая из колоний вносит свой вклад в фонды континентального правительства. Чтобы обеспечить правильное и эффективное решение растущего государственного долга в условиях слабых экономических и политических связей между колониями, Конгресс 17 февраля 1776 года назначил комитет из пяти человек, который должен был контролировать казначейство, сводить счета и периодически отчитываться перед Конгресс. 1 апреля было создано Счетное управление Казначейства, состоящее из генерального аудитора и клерков , для облегчения урегулирования претензий и ведения государственных счетов правительства Соединенных Колоний. С подписанием Декларации независимости 4 июля 1776 года новорожденная республика как суверенное государство получила возможность получать кредиты из-за границы. [ 11 ]
Несмотря на вливание иностранных и внутренних займов, объединенные колонии не смогли создать хорошо организованное агентство финансового управления. Майкл Хиллегас впервые был назначен казначеем Соединенных Штатов 14 мая 1777 года. В период с 1778 по 1781 год Казначейство реорганизовалось трижды. Бумажные континентальные банкноты на сумму 241,5 миллиона долларов быстро обесценились . К маю 1781 года доллар рухнул по курсу от 500 до 1000 к 1 по отношению к твердой валюте . Протесты против бесполезных денег охватили колонии, породив выражение « не стоит континентальной монеты ». С конца 18 века этот офис обычно называют единственным «Казначейством» без какого-либо предшествующего артикля , как пережиток перехода страны от британского к американскому английскому языку . [ 12 ] [ 13 ] Например, министерство называет своей основной целью «миссию Казначейства» вместо «миссия Казначейства». [ 14 ]
Роберт Моррис был назначен суперинтендантом финансов в 1781 году и восстановил стабильность финансов страны. Моррис, богатый колониальный купец , получил прозвище «финансист» из-за своей репутации человека, который закупал средства или товары в любой момент. В его штат входили контролер , казначей , регистратор и аудиторы , которые управляли финансами страны до 1784 года, когда Моррис ушел в отставку из-за плохого здоровья. Казначейский совет, состоящий из трех комиссаров, продолжал контролировать финансы конфедерации бывших колоний до сентября 1789 года.
Создание Казначейства
[ редактировать ]Первый Конгресс Соединенных Штатов собрался в Нью-Йорке 4 марта 1789 года, ознаменовав начало правления в соответствии с Конституцией США . 2 сентября 1789 года Конгресс создал постоянное учреждение по управлению государственными финансами:
Будет принято Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки в Конгрессе, что будет создано Министерство финансов, в котором должны быть следующие должностные лица, а именно: Министр финансов, который будет считаться главой отдел; Контролер, аудитор, казначей, регистратор и помощник министра финансов , причем этот помощник назначается указанным секретарем. [ 6 ] [ 15 ]
Александр Гамильтон принял присягу в качестве первого министра финансов 11 сентября 1789 года. Гамильтон служил Джорджа Вашингтона во адъютантом время войны за независимость США и оказал влияние на ратификацию Конституции. Гамильтона Финансовая и управленческая хватка сделала его логичным выбором для решения проблемы тяжелого военного долга новой страны . Его первым официальным действием на посту секретаря было представление Конгрессу отчета, в котором он заложил основы финансового здоровья страны.
К удивлению многих законодателей, он настоял на передаче федеральным правительством долга страны в 75 миллионов долларов и погашении его в денежном выражении, чтобы оживить государственный кредит : «Долг Соединенных Штатов был ценой свободы. Вера Америки в это неоднократно заявлялась, и с торжественностью, которая придает особую силу этому обязательству». [ 16 ] Гамильтон предвидел развитие промышленности и торговли в США, предполагая, что доходы правительства будут основываться на таможенных пошлинах . [ 16 ] Его разумная финансовая политика также вдохновила инвестиции в Банк Соединенных Штатов правительства , который выступал в качестве финансового агента . [ нужна ссылка ]
Министерство финансов считает, что их печать была создана Фрэнсисом Хопкинсоном , казначеем кредитов. В 1780 году он представил Конгрессу законопроекты, разрешающие разработку печатей ведомств, в том числе печати Совета казначейства. Хотя нет уверенности, что Хопкинсон разработал печать, она очень похожа на другие, созданные им. [ 17 ]
реорганизация 2003 г.
[ редактировать ]Конгресс США передал ряд агентств, ранее находившихся под эгидой Министерства финансов, другим ведомствам В результате терактов 11 сентября . С 24 января 2003 года Бюро по алкоголю, табаку и огнестрельному оружию (ATF), которое было бюро департамента с 1972 года, было подвергнуто масштабной реорганизации в соответствии с положениями Закона о внутренней безопасности 2002 года . Правоохранительные под функции ATF, включая регулирование законного оборота огнестрельного оружия и взрывчатых веществ , были переданы Министерству юстиции названием Бюро по алкоголю, табаку, огнестрельному оружию и взрывчатым веществам (BATFE). [ 18 ] Функции регулирования и сбора налогов АТФ, связанные с законной торговлей алкоголем и табаком, остались за казначейством в его новом Бюро по налогам и торговле алкоголем и табаком (TTB). [ 19 ]
С 1 марта 2003 года Федеральный учебный центр правоохранительных органов , Таможенная служба США и Секретная служба США были переданы недавно созданному Министерству внутренней безопасности («DHS») . [ 20 ]
Утечка данных в 2020 году
[ редактировать ]В 2020 году Казначейство пострадало от утечки данных в результате кибератаки , вероятно, осуществленной противником национального государства , возможно, Россией. [ 21 ] [ 22 ] Фактически это был первый обнаруженный случай гораздо более масштабной утечки данных федерального правительства США в 2020 году , в которой были задействованы как минимум восемь федеральных департаментов. [ 23 ]
Обязанности
[ редактировать ]Основные функции
[ редактировать ]К основным функциям Департамента казначейства в основном относятся: [ 24 ]
- Производство всей валюты и монет США;
- Сбор налогов, пошлин и денег, уплаченных в пользу США;
- Оплата всех счетов США;
- Управление федеральными финансами;
- Управление государственными счетами (включая общий счет Казначейства ) и государственным долгом США ;
- Надзор за национальными банками и сберегательными учреждениями ;
- Консультирование по вопросам внутренней и международной финансовой, денежно-кредитной , экономической , торговой и налоговой политики ( фискальная политика является их суммой);
- Обеспечение соблюдения федерального финансового и налогового законодательства;
- Расследование и преследование лиц, уклоняющихся от уплаты налогов ;
- Публикация статистических отчетов.
Что касается оценки доходов исполнительной власти , Казначейство служит целям, параллельным целям Управления управления и бюджета (оценка расходов исполнительной власти), Объединенного комитета по налогообложению (оценка доходов Конгресса) и Бюджетное управление Конгресса для оценки расходов Конгресса.
С 1830 по 1901 год ответственность за контроль за мерами и весами осуществляла Управление стандартных мер и весов под эгидой Министерства финансов. [ 25 ] После 1901 года эта ответственность была возложена на агентство, которое впоследствии стало известно как Национальный институт стандартов и технологий .
Организация
[ редактировать ]Министерство финансов состоит из двух основных компонентов: департаментов и операционных бюро. Офисы департамента несут основную ответственность за формулирование политики и управление департаментом в целом, в то время как операционные бюро выполняют конкретные операции, возложенные на департамент.
Структура
[ редактировать ]- Министр финансов [ 26 ]
- Заместитель министра финансов
- Казначей США
- Заместитель министра по внутренним финансам [ 27 ]
- Заместитель министра по международным делам [ 28 ]
- Помощник министра по международным рынкам и развитию
- Помощник министра по международным финансам
- Помощник министра финансов по инвестиционной безопасности [ 29 ]
- Управление окружающей среды и энергетики [ 30 ]
- Заместитель министра по терроризму и финансовой разведке ( Управление по терроризму и финансовой разведке ) [ 31 ]
- Помощник министра финансов по вопросам управления / финансовый директор / сотрудник по повышению эффективности работы
- Управление использования малого и малообеспеченного бизнеса
- Главный информационный директор
- Помощник министра по экономической политике
- Помощник секретаря по законодательным вопросам
- Помощник секретаря по связям с общественностью
- Помощник министра по налоговой политике
- Консультант по климату [ 32 ]
- Комиссар внутренних доходов
- Управление денежного контролера
- Управление финансовых исследований
- Офис главного юрисконсульта
- Офис генерального инспектора
- Генеральный инспектор казначейства по налоговому администрированию (TIGTA)
- Директор по рискам
- Заместитель министра финансов
Бюро
[ редактировать ]Бюро | Описание |
Бюро по налогам и торговле алкоголем и табачными изделиями (TTB) | Бюро по налогам и торговле алкоголем и табачными изделиями (TTB) отвечает за соблюдение и соблюдение законов, касающихся производства, использования и распространения алкоголя и табачных изделий. TTB также собирает акцизы на огнестрельное оружие и боеприпасы. |
Бюро гравировки и печати (BEP) | Бюро гравировки и печати (BEP) разрабатывает и производит американскую валюту, ценные бумаги и другие официальные сертификаты и награды. |
Бюро фискальной службы | Бюро налоговой службы было образовано в результате объединения Службы финансового управления и Бюро государственного долга. Его миссия состоит в том, чтобы способствовать финансовой целостности и операционной эффективности правительства США посредством исключительного бухгалтерского учета, финансирования, сборов, платежей и общих услуг. |
Фонд Финансового института общественного развития (CDFI) | Фонд финансовых учреждений развития сообществ (CDFI) был создан для расширения доступности кредитов, инвестиционного капитала и финансовых услуг в бедствующих городских и сельских общинах. |
Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями (FinCEN) | Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями (FinCEN) поддерживает следственные действия правоохранительных органов и способствует межведомственному и глобальному сотрудничеству в борьбе с внутренними и международными финансовыми преступлениями. Он также предоставляет политикам США стратегический анализ внутренних и мировых тенденций и моделей. |
Генеральный инспектор | Генеральный инспектор проводит независимые проверки, расследования и проверки, чтобы помочь Министерству финансов выполнить свою миссию; улучшить свои программы и операции; способствовать экономии, эффективности и результативности; а также предотвращать и выявлять мошенничество и злоупотребления. |
Генеральный инспектор казначейства по налоговому администрированию (TIGTA) | Генеральный инспектор казначейства по налоговому администрированию (TIGTA) обеспечивает руководство и координацию, а также рекомендует политику действий, направленных на содействие экономии, эффективности и действенности при исполнении законов о внутренних доходах. TIGTA также рекомендует политику предотвращения и обнаружения мошенничества и злоупотреблений в программах и операциях IRS и связанных с ней организаций. |
Служба внутренних доходов | Служба внутренних доходов (IRS) является крупнейшим из бюро Казначейства. Он отвечает за определение, оценку и сбор внутренних доходов в Соединенных Штатах. |
Управление денежного контролера (OCC) | Управление денежного контролера (OCC) учреждает, регулирует и контролирует национальные банки для обеспечения безопасной, надежной и конкурентоспособной банковской системы, которая поддерживает граждан, сообщества и экономику Соединенных Штатов. |
Монетный двор США | Монетный двор США разрабатывает и производит отечественные, инвестиционные и иностранные монеты, а также памятные медали и другие нумизматические предметы. Монетный двор также распределяет монеты США среди банков Федеральной резервной системы, а также обеспечивает физическое хранение и защиту национальных серебряных и золотых активов. |
Бюджет и штатное расписание
[ редактировать ]Министерство финансов утвердило бюджет на 2024 финансовый год в размере 16,5 миллиардов долларов. Бюджетное разрешение распределяется следующим образом: [ 33 ]
Программа | Финансирование (в миллионах) |
---|---|
Менеджмент и финансы | |
Администрация отдела | $273 |
Офис генерального инспектора | $49 |
Генеральный инспектор налогового администрирования | $174 |
Специальный генеральный инспектор TARP (Программа помощи проблемным активам) | $9 |
Фонд финансовых учреждений развития сообществ | $324 |
Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями | $190 |
Бюро по налогам и торговле алкоголем и табачными изделиями | $149 |
Бюро фискальных служб | $373 |
Другой | $339 |
Налоговая администрация | |
Служба внутренних доходов | $12,319 |
Международные программы | |
Международные программы | $2,364 |
Другой | |
Другой | $293 |
ОБЩИЙ | $16,517 |
Производительность обработки согласно Закону о свободе информации
[ редактировать ]В последнем анализе Центра эффективного правительства пятнадцати федеральных агентств, которые получают наибольшее количество запросов по Закону о свободе информации в соответствии с Законом о свободе информации, опубликованном в 2015 году (с использованием данных за 2012 и 2013 годы, самые последние доступные годы), казначейство не смогло получить удовлетворительную общую оценку. . [ 34 ]
См. также
[ редактировать ]- Федеральная резервная система
- Программа микрозайма
- Раздел 12 Кодекса федеральных правил
- Раздел 17 Кодекса федеральных правил
- Раздел 19 Кодекса федеральных правил
- Раздел 31 Кодекса федеральных правил
- Структура архитектуры казначейского предприятия
- Структура архитектуры информационной системы казначейства
- Объекты истории и наследия береговой охраны США
Примечания и ссылки
[ редактировать ]- ^ «Министерство финансов – Список федеральных ведомств» . www.federalpay.org . Архивировано из оригинала 28 января 2019 года . Проверено 28 января 2019 г.
- ^ Дональд А. Торрес (1985). Справочник федеральной полиции и следственных органов . Издательская группа Гринвуд. п. 275. ИСБН 0313245789 .
- ^ «Закон о создании Департамента казначейства» . 2 сентября 1789 года. Архивировано из оригинала 14 сентября 2018 года . Проверено 11 октября 2018 г.
- ^ «Казначей» . Министерство финансов США . Архивировано из оригинала 4 апреля 2018 года . Проверено 6 мая 2018 г.
- ^ Крутсингер, Мартин (15 ноября 2017 г.). «Новые деньги: подписи Мнучина и Каррансы теперь на долларовой купюре» . США сегодня . Спутниковая информационная сеть Ганнетт, ООО. Ассошиэйтед Пресс. Архивировано из оригинала 7 мая 2018 года . Проверено 6 мая 2018 г.
- ^ Jump up to: а б «Изображение 1 Закона о создании Министерства финансов .... [Датировано] 1789, 2 июля. Нью-Йорк. Напечатано Томасом Гринлифом.]» . Библиотека Конгресса . 1 января 1970 года. Архивировано из оригинала 1 декабря 2022 года . Проверено 1 декабря 2022 г.
- ^ «Назначение министром финансов» . Founders.archives.gov . Архивировано из оригинала 4 марта 2017 года . Проверено 4 марта 2017 г.
- ^ Адамс, Джонатан. «Отдел казначейства» . Цифровая энциклопедия Джорджа Вашингтона . Женская ассоциация Маунт-Вернон. Архивировано из оригинала 7 мая 2018 года . Проверено 6 мая 2018 г.
- ^ Сканлан, Лаура Вольф (2006). «Александр Гамильтон: человек, который модернизировал деньги» . Гуманитарные науки: Журнал Национального фонда гуманитарных наук . 27 (1). Архивировано из оригинала 7 мая 2018 года . Проверено 6 мая 2018 г.
- ^ «10 долларов» . Программа валютного образования США . Архивировано из оригинала 7 мая 2018 года . Проверено 6 мая 2018 г.
- ^ Хаммонд, Брей (1957). Банки и политика в Америке: от революции до гражданской войны . Принстон, Нью-Джерси: Издательство Принстонского университета.
- ^ Гамильтон, Александр (1851). Отчеты министра финансов США: подготовлены в соответствии с актом от 10 мая 1800 г. Напечатано Blair & Rives. Архивировано из оригинала 13 декабря 2023 года . Проверено 27 апреля 2020 г.
- ^ Дьюи, Дэвис Рич (1922). Финансовая история США . Лонгманс, Грин и компания. Архивировано из оригинала 13 декабря 2023 года . Проверено 22 ноября 2020 г.
- ^ «Роль Казначейства | Министерство финансов США» . home.treasury.gov . Архивировано из оригинала 29 апреля 2020 года . Проверено 27 апреля 2020 г.
Миссия Казначейства подчеркивает его роль управляющего экономической и финансовой системой США, а также влиятельного участника мировой экономики.
- ^ «Глава 12, 1 Статуя. 65» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 19 октября 2017 г.
- ^ Jump up to: а б Сиретт, Гарольд К., изд. (1962). Документы Александра Гамильтона, том. 6 . Нью-Йорк: Издательство Колумбийского университета . ISBN 978-0231089050 . Архивировано из оригинала 7 мая 2018 года . Проверено 6 мая 2018 г.
- ^ Фридберг, Альберт Л. (2017). Бумажные деньги США 21-го издания . Клифтон, Нью-Джерси: Институт монет и валюты. стр. 6–7. ISBN 9780871840219 .
- ^ «Переход в Министерство юстиции ставит ATF на новый уровень» . Вашингтон Пост . 23 января 2003 года. Архивировано из оригинала 11 марта 2023 года . Проверено 11 марта 2023 г.
- ^ «История» . ТТБГов . 18 ноября 2015 года. Архивировано из оригинала 11 марта 2023 года . Проверено 11 марта 2023 г.
- ^ «Кто присоединился к DHS» . Департамент внутренней безопасности . 27 июля 2012 года. Архивировано из оригинала 11 марта 2023 года . Проверено 10 марта 2023 г.
- ^ Накашима, Эллен (13 декабря 2020 г.). «Российские правительственные шпионы стоят за широкой хакерской кампанией, в результате которой были взломаны агентства США и ведущая киберфирма» . Вашингтон Пост . Архивировано из оригинала 13 декабря 2020 года . Проверено 14 декабря 2020 г.
- ^ Бинг, Кристофер (14 декабря 2020 г.). «Подозреваемые российские хакеры шпионили за электронной почтой Министерства финансов США – источники» . Рейтер . Архивировано из оригинала 14 декабря 2020 года . Проверено 14 декабря 2020 г.
- ^ Управление подотчетности правительства США (21 марта 2024 г.). «Кибератака SolarWinds требует серьезной реакции со стороны федерального и частного сектора (инфографика) | Главное управление США» . www.gao.gov . Проверено 10 апреля 2024 г.
- ↑ Веб-сайт Казначейства США. Организация. Архивировано 11 октября 2011 г., в Wayback Machine.
- ^ Записи Национального института стандартов и технологий (NIST). Архивировано 19 октября 2017 г. на сайте Wayback Machine , веб-сайт Национального архива (Record Group 167), 1830–1987.
- ↑ Приказ Казначейства 101-05. Архивировано 19 марта 2021 года в Wayback Machine , Министерство финансов США. 10 января 2011 г. Обновлено 26 апреля 2011 г. По состоянию на 11 ноября 2012 г.
- ↑ Организационная структура DF. Архивировано 16 января 2022 года в Wayback Machine , «Управление внутренних финансов». Министерство финансов США. Октябрь 2011 г. По состоянию на 11 ноября 2012 г.
- ^ Международные отношения. Архивировано 22 июня 2016 года в Wayback Machine , «О международных отношениях». Министерство финансов США. 14 февраля 2012 г. По состоянию на 11 ноября 2012 г.
- ^ «Официальные лица | Министерство финансов США» . home.treasury.gov . Архивировано из оригинала 22 сентября 2018 года . Проверено 20 апреля 2021 г.
- ^ «Окружающая среда и энергетика» . www.treasury.gov . Архивировано из оригинала 7 ноября 2017 года . Проверено 30 октября 2017 г.
- ^ Терроризм и финансовая разведка. Архивировано 5 сентября 2015 г. в Wayback Machine , «О терроризме и финансовой разведке». Министерство финансов США. 2 июля 2012 г. По состоянию на 11 ноября 2012 г.
- ^ «Казначейство объявляет о скоординированной стратегии климатической политики с новым климатическим центром Казначейства и советником по климату | Министерство финансов США» . home.treasury.gov . Архивировано из оригинала 20 апреля 2021 года . Проверено 20 апреля 2021 г.
- ↑ Бюджет Министерства финансов на 2025 год , стр. 1, Министерство финансов США, по состоянию на 28 июля 2024 г.
- ↑ Как добиться успеха: система показателей доступа к информации, 2015 г. Архивировано 11 августа 2019 г., в Wayback Machine , март 2015 г., 80 страниц, Центр эффективного правительства , получено 21 марта 2016 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Официальный сайт
- Министерство финансов на USAspending.gov
- Департамент казначейства в Федеральном реестре
- Карта крупнейших иностранных держателей казначейских ценных бумаг 2009 г.
- Годовые отчеты министра финансов о состоянии финансов . Эти годовые отчеты также содержат отчеты многих департаментов казначейства, включая Бюро монетного двора, Бюро гравировки и печати, Таможенное управление, Управление контролера. Валютной, Секретной службы и Службы внутренних доходов.
- Министерство финансов США в Wayback Machine (архивировано 26 декабря 1996 г.)
- Закон о создании Министерства финансов. 1-й съезд, 1-я сессия, гл. 12, 1 Стат. 65