Территориальное планирование в Сербии

Пространственное планирование в Сербии ( сербский : Просторно планирање, prostorno planiranje ) — это деятельность, которую в других странах можно узнать под разными названиями ( пространственное планирование , региональное планирование , городское планирование , планирование землепользования ). Дословный перевод термина «пространственное планирование» используется в Сербии со второй половины 20-го века, prostor означает пространство (прилагательное. prostorno означает пространственное) и planiranje означает планирование . Термин территориальное планирование впервые появился в названии одного министерства в 2008 году - Министерства окружающей среды и территориального планирования, которое существовало до 2012 года. С 2012 по 2013 год министерством, отвечающим за пространственное планирование в Сербии, было Министерство природных ресурсов. , Горное дело и территориальное планирование. С 2014 года министерством, ответственным за пространственное планирование, является Министерство строительства, транспорта и инфраструктуры с сектором территориального планирования, урбанизма и жилищного строительства.

Процессы планирования в Сербии

Пространственное планирование как институционализированная деятельность варьируется от страны к стране в зависимости от политической и экономической системы, уровня развития, социальных ценностей и институтов, из которых проистекают различные цели, методы разработки и реализации планов, а также позиция планирования. Пространственные планы в Сербии учитывают принципы Повестки дня на XXI век , Хабитат III , Орхусской конвенции , ЕПБО и других соответствующих международных документов.

В сербской системе планирования пространственное планирование осуществляется на трех пространственных уровнях, как это регулируется национальным законодательством:

Новый Закон о планировании и строительстве от 2009 года определяет следующие типы пространственных планов:

Территориальный план Республики Сербия
Региональный пространственный план
Пространственный план местных сообществ
Территориальный план территорий специального назначения

Национальный уровень

Разработка первого пространственного плана Республики Сербия началась в 1968 году и продолжалась 28 лет. План был принят в 1996 году. Структура плана состоит из следующих глав: основные цели и задачи, использование и охрана природных ресурсов, население, населенные пункты и регионализация, транспорт, туризм, окружающая среда, природное и культурное наследие, землепользование, карты , выполнение плана. Срок действия плана составлял 15 лет и истекал в 2010 году.

Второй пространственный план Республики Сербия был принят в 2010 году на период до 2020 года. Структура плана состоит из следующих глав: видение, принципы и цели, региональное развитие, природа, экология и охрана, население, населенные пункты и социальная сфера. развитие, экономика, транспорт и инфраструктура, пространственная интеграция с окружающими странами, показатели и ключевые приоритеты. Отдельный документ «Программа реализации территориального планирования Республики Сербия» был принят на первую половину планового периода до 2015 года, а вторую на период 2016-2020 годов.

Третий пространственный план Республики Сербия в настоящее время разрабатывается на период с 2021 по 2035 год на основе решения правительства Сербии, принятого в 2019 году. Досрочные общественные слушания состоялись в марте 2020 года.

Региональный уровень

На региональном уровне территория Сербии была полностью (за исключением Косово*) покрыта планами на региональном уровне в 2015 году, что было долгосрочным намерением. Приняты девять региональных пространственных планов ( Южное Поморавье , Долина Тимок , Понисавле и Топлица , Златибор и Моравица , Белградский край , Воеводина ), Браничево и Подунавле , Колубара и Мачва и Шумадия , Поморавье , Рашка и Расина . Планы территорий особого назначения — это планы регионального или местного уровня для конкретных территорий, таких как: национальные парки или другие охраняемые природного или культурного объекты наследия, инфраструктурные коридоры, водные скопления , районы добычи полезных ископаемых и т. д.

Местный уровень

На местном уровне существуют пространственные планы единиц местного самоуправления ( городов или муниципалитетов ) и городские планы. Правила организации, защиты, строительства и регулирования пространства составляют часть этих планов вместе с целями пространственного развития и землепользования.

Планирование этапов разработки

До 1945 г.

Первый городской план города Белграда был составлен в 1867 году Эмилияном Йосимовичем для части современного центра Белграда. Первым правовым актом, принятым в Королевстве Югославия относительно городского планирования, был Гражданско-строительный кодекс (Građevinski Zakon) 1931 года, который в то время регулировал методы планирования городов.

1945-1965

В этот период были созданы первые организации территориального планирования, а также республиканские органы власти/органы, отвечающие за городские дела. После Второй мировой войны в 1949 году было разработано Положение о Генеральном плане. На совещании профессиональных градостроителей, состоявшемся в 1957 году в Аранджеловаце, акцент был сделан на региональном развитии как необходимой части комплексной политики пространственного развития. Первый закон о территориальном планировании был принят в 1965 году.

1960-1992

Этот период характеризовался разработкой региональных и пространственных планов, это был амбициозный период, когда многие мероприятия были начаты, но не все из них были завершены. Это был период наращивания потенциала и методологии пространственного планирования. была создана кафедра пространственного планирования, В этот период в 1977 году в Белградском университете предлагающая высшее образование для планировщиков территорий. Закон о территориальном планировании за этот период менялся дважды – в 1974 и в 1988 годах.

1992-2008

Это был период кризиса и войн в Сербии, пространственное планирование, начатое в предыдущий период, продолжало свою деятельность. Закон о территориальном планировании менялся дважды - в 1995 и 2003 годах. Первый пространственный план Республики Сербия был принят в 1996 году. В 2003 году было создано Агентство территориального планирования Республики Сербия.

2008-2015

Новый закон о территориальном планировании был принят в 2009 году. Намерение покрыть территорию Сербии планами всех уровней находится в стадии реализации. Второй пространственный план Республики Сербия был принят в 2010 году. В 2015 году завершена разработка всех планов на региональном уровне, а также на местном уровне, последний завершенный план был для муниципалитета Нови-Кнежевац в Воеводине . Делается поворот в сторону более эффективной реализации, более эффективных административных процедур и более эффективного использования ИКТ и ГИС в пространственном планировании.

Ссылки

*Это обозначение не наносит ущерба позициям по статусу и соответствует резолюции СБ ООН 1244 и заключению Международного Суда по декларации независимости Косово.

Источники

Стойков Б. 2000: Методы пространственного планирования , Географический факультет, Белград, 2000.
Джорджевич Д. 2009: Система пространственного планирования в Сербии - критический обзор , Разгледи - Дела 31, стр: 143-157.

Внешние ссылки