Записка Буша-Азнара

Буш и Аснар на публичной пресс-конференции в Кроуфорде 22 февраля 2003 г., в тот же день, когда состоялся разговор, зафиксированный в меморандуме.

Меморандум Буша-Азнара , как сообщается, является документацией разговора 22 февраля 2003 года в Кроуфорде, штат Техас, между президентом США Джорджем Бушем , премьер-министром Испании Хосе Марией Аснаром , советником по национальной безопасности Кондолизой Райс , Дэниелом Фридом , Альберто Карнеро и Хавьером. Руперес , посол Испании в США, премьер-министр Великобритании Тони Блэр и премьер-министр Италии Берлускони . телефон. Руперес записал подробности встречи, которые мадридская ежедневная газета El País опубликовала 26 сентября 2007 года. Разговор сосредоточен на усилиях США, Великобритании и Испании добиться принятия второй резолюции Советом Безопасности ООН . Эта «вторая резолюция» последовала бы за Резолюцией 1441 . Сторонники резолюции также называли ее «восемнадцатой резолюцией», имея в виду 17 резолюций ООН, которые Ирак не выполнил.

В меморандуме содержится информация о подготовке к вторжению в Ирак в 2003 году . Выяснилось, что Саддам Хусейн предложил уйти в отставку и покинуть Ирак, если ему будет разрешено оставить себе 1 миллиард долларов. Некоторые полагают, что это указывает на то, что войны можно было избежать. Меморандум также является возможной мотивацией для членов Совета Безопасности ООН поддерживать политику США: он сообщает Азнару, что отказ поддержать резолюцию может поставить под угрозу из Анголы иностранную помощь Счета вызовов тысячелетия и ожидаемое соглашение о свободной торговле с Чили (ожидает ратификации). в то время в Сенате США). Другая часть стенограммы демонстрирует уверенность Буша в стабильности Ирака после вторжения.

Краткое изложение стенограммы

Стенограмма начинается с того, что Буш говорит, что хочет быстро принять вторую резолюцию, через два или три дня после встречи. через три дня Азнар предпочитает, чтобы Совет по общим вопросам и внешним связям собрался заранее, . Буш предполагает принять резолюцию, аналогичную той, которая была принята во время конфликта в Косово, и «он хочет, чтобы она была написана так, чтобы она не содержала обязательных элементов, не упоминала о применении силы и констатировала, что Саддам Хусейн не смог выполнить свои обязательства». ."

Затем Азнар спрашивает, будет ли еще одно параллельное заявление. Кондолиза Райс отвечает, что не будет. Райс вновь заявляет о желании найти простое решение, которое не включало бы этапы, которые Хусейн мог бы использовать, чтобы затормозить. Она также упоминает, что они встречаются с Хансом Бликсом, чтобы получить информацию, которая могла бы быть использована в резолюции.

Буш говорит, что «Саддам Хусейн не изменится и продолжит играть в игры. Пришло время избавиться от него». Буш говорит, что они продолжат вторжение, даже если на резолюцию будет наложено вето, но он верит, что они смогут добиться принятия второй резолюции. Буш упоминает, что коалиционные силы будут готовы к вторжению через две недели (вторая неделя марта 2003 г.) и рассчитывают прибыть в Багдад к концу марта.

Буш продолжает обсуждать различные варианты того, что произойдет с Хусейном. Он дает оценку в 15% вероятности того, что Хусейн будет мертв или исчезнет к моменту падения Багдада. Буш сообщает, что Хусейн, похоже, предпочитает изгнание, а не отстаивание своей позиции, и что Хусейн сказал египтянам, что покинет Ирак, если сможет взять с собой 1 миллиард долларов и информацию об оружии массового уничтожения.

Буш продолжает говорить и переходит к обсуждению ситуации в Ираке после вторжения. Он говорит, что ожидает, что генералы Хусейна окажут сопротивление, взрывая инфраструктуру, особенно нефтяные скважины. Буш говорит, что силы вторжения захватят нефтяные скважины как можно раньше, чтобы предотвратить это. Между тем, он говорит, что Саудовская Аравия будет добывать дополнительную нефть, чтобы покрыть любые перебои на нефтяном рынке. Буш считает, что они могут «победить без разрушений», и что у Ирака есть хорошие основы, включая сильную бюрократию и гражданское общество. Буш представляет себе правительство Ирака в виде федерации.

Азнар возвращает разговор к разрешению. Аснар хочет, чтобы в резолюции было упомянуто, что Хусейн упустил свой шанс. Буш отвечает, что его мало волнует содержание сообщения, а Аснар отвечает, что испанцы отправят американцам текст резолюции. Буш говорит, что у них нет четкого текста – есть только требование о разоружении Саддама. Азнар говорит, что его текст будет написан для того, чтобы привлечь больше международной поддержки, и Буш соглашается. Затем Азнар обсуждает свою предстоящую встречу с президентом Франции Жаком Шираком 26 февраля, вскоре после объявления резолюции. Буш говорит, что Ширак считает себя «мистером арабом» и что у них есть соперничество за арабский мир.

Затем Аснар возвращается к теме отчета инспекторов ООН. Райс отвечает, что они не рассчитывают получить многого от отчета, и можно ожидать, что иракцы проявят некоторые незначительные шаги по соблюдению требований, совпадающие с отчетом. Буш сравнивает эту игру ожидания с « китайской пыткой водой » и отмечает, что он не будет ждать дольше середины марта.

Буш говорит, что он будет оказывать давление на страны, чтобы заручиться их поддержкой. Он говорит, что отказ поддержать резолюцию может поставить под угрозу иностранную помощь Анголе и ратификацию соглашения о свободной торговле с Чили в сенате.

Азнар спрашивает, есть ли шанс, что Хусейн отправится в изгнание. Буш отвечает, что это возможно, а также то, что Хусейн может быть даже убит. Буш говорит, что Хусейн надеется, что в изгнании его не будут преследовать по суду, но ожидается, что еще больше скрытых преступлений Хусейна будут раскрыты, и тогда он предстанет перед международным судом в Гааге .

Аснар говорит, что лучшим исходом была бы бескровная победа. Буш, признавая смерть и разрушения войны, соглашается. «Более того, это сэкономит 50 миллиардов долларов».

Затем Аснар просит Буша помочь поднять общественное мнение (предположительно испанское). Буш отвечает, что он поможет, выступив с речью, в которой изложит свои цели и поставит проблему в «более высокий контекст». Аснар выражает обеспокоенность тем, что он нарушает историческую политику Испании. Буш отвечает, что он тоже руководствуется историей и не хочет, чтобы история осудила его и сказала, что он не выполнил свой долг. Кроме того, он обратился в Совет Безопасности, когда некоторые в его администрации стремились полностью избежать участия в ООН. Азнар говорит Бушу: «Меня беспокоит только ваш оптимизм». Буш отвечает: «Я настроен оптимистично, потому что считаю, что я прав. Я в мире с самим собой. Нам предстоит противостоять серьезной угрозе миру». Затем Буш намекает, что европейцы уклоняются от своих обязанностей из-за расистских взглядов. Затем он говорит, что у него хорошие отношения с Кофи Аннаном.

Стенограмма заканчивается словами Буша: «Чем больше европейцы нападают на меня, тем сильнее я в Соединенных Штатах». Азнар отвечает: «Мы должны сделать вашу силу совместимой с уважением европейцев».

Текст

Президент Буш: Мы выступаем за принятие второй резолюции в Совете Безопасности и хотели бы сделать это как можно скорее. Мы хотели бы объявить об этом в понедельник или вторник [24 или 25 февраля 2003 г.].

Премьер-министр Аснар: Лучше во вторник, после заседания Совета по общим вопросам Европейского Союза. Важно сохранить импульс, полученный резолюцией на саммите Евросоюза [в Брюсселе, понедельник, 17 февраля]. Мы бы предпочли подождать до вторника.

Буш: Это может быть вечером понедельника, учитывая разницу во времени. Во всяком случае, на следующей неделе. Мы увидим, что резолюция написана так, что в ней нет обязательных шагов [для Ирака], не упоминается применение силы и констатируется, что Саддам Хусейн не смог выполнить свои обязательства. За такую ​​резолюцию могут проголосовать многие люди. Это было бы что-то похожее на то, что было принято по Косово [10 июня 1999 года].

Азнар: Будет ли он представлен Совету Безопасности до и независимо от параллельной декларации?

Кондолиза Райс: На самом деле параллельного заявления не будет. Мы думаем о максимально простой резолюции, без подробностей об обязательствах [Ирака] – таких, чтобы Саддам Хусейн мог использовать их в качестве этапов и, следовательно, мог пренебречь их выполнением. Мы разговариваем с Бликсом [главой инспекторов ООН] и другими членами его команды, чтобы получить идеи, которые могут послужить представлению резолюции.

Буш: Саддам Хусейн не изменится и продолжит играть в игры. Настал момент избавиться от него. Так оно и есть. Что касается меня, то впредь я постараюсь максимально смягчить риторику, пока мы добиваемся одобрения резолюции. Если кто-то воспользуется правом вето, мы пойдем. [Россия, Китай и Франция имеют наряду с США и Великобританией право вето в Совете Безопасности в силу того, что являются постоянными членами] Саддам Хусейн не разоружается. Мы должны забрать его прямо сейчас. До сих пор мы проявляли невероятную степень терпения. Осталось две недели. Через две недели мы будем в военном отношении готовы. Я верю, что мы получим вторую резолюцию. В Совете Безопасности у нас есть три африканских члена [Камерун, Ангола и Гвинея], чилийцы и мексиканцы. Я буду говорить со всеми ними, в том числе, естественно, с Путиным. Мы будем в Багдаде в конце марта. Вероятность того, что Саддам Хусейн умрет или сбежит, составляет 15%. Но такой возможности не будет, пока мы не продемонстрируем нашу решимость. Египтяне разговаривают с Саддамом Хусейном. Похоже, он дал понять, что готов отправиться в изгнание, если сможет взять с собой миллиард долларов и всю необходимую ему информацию об оружии массового уничтожения. [Муаммар] Каддафи сказал Берлускони, что Саддам Хусейн хочет уйти. Мубарак говорит нам, что в этих обстоятельствах вполне возможно, что он будет убит. Мы хотели бы действовать в соответствии с мандатом Организации Объединенных Наций. Если мы будем действовать в военном отношении, мы будем делать это с большой точностью, сосредоточив внимание на наших целях. Мы уничтожим верные ему войска, и регулярная армия быстро поймет, что происходит. Мы направили очень четкий сигнал генералам Саддама: мы будем обращаться с ними как с военными преступниками. Мы знаем, что они накопили огромное количество динамита для сноса мостов и другой инфраструктуры, а также для взрыва нефтяных скважин. Мы предвидим, что эти колодцы будут очень быстро заняты. Также саудовцы помогут нам, поставив на рынок всю необходимую нефть. Мы разрабатываем пакет очень обширной гуманитарной помощи. Мы можем победить без разрушения. Мы уже планируем построить Ирак после Саддама, и я верю, что есть хорошие основы для лучшего будущего. В Ираке относительно хорошая бюрократия и гражданское общество. Она может быть организована как федеральная система. Между тем, мы делаем все возможное, чтобы позаботиться о политических нуждах наших друзей и союзников.

Азнар: Очень важно иметь решение. С ним действовать не то же самое, что без него. Было бы весьма желательно, чтобы большинство в Совете Безопасности поддержало эту резолюцию. На самом деле важно, чтобы он был принят большинством, даже если кто-то наложит вето. Давайте учтем, что в тексте резолюции среди прочего будет констатироваться, что Саддам Хусейн потерял свою возможность.

Буш: Да, во что бы то ни стало. Было бы лучше иметь ссылку на «необходимые средства» [ссылку на тип резолюции ООН, которая разрешает использование «всех необходимых средств»].

Азнар: Саддам Хусейн не сотрудничал, не был разоружен; нам придется обобщить его нарушения и направить более подробное сообщение. Это позволило бы, например, Мексике сделать шаг [ссылка на изменение ее отрицательной позиции по второй резолюции, о масштабах которой Аснар мог знать из уст президента Висенте Фокса в пятницу, 21 февраля, в Мехико. ].

Буш: Резолюция будет специально разработана таким образом, чтобы она вам помогла. Меня не особо волнует содержание.

Азнар: Мы вышлем вам образцы текстов.

Буш: У нас нет никакого текста. Только критерий: разоружить Саддама Хусейна. Мы не можем позволить Саддаму Хусейну затягивать дело до лета. Ведь этот последний этап длился уже четыре месяца, и этого времени более чем достаточно, чтобы разоружиться.

Азнар: Наличие текста позволило бы нам спонсировать его и быть его соавторами, а также организовать его спонсирование многими другими.

Буш: Прекрасно.

Азнар: В следующую среду [(2)6 февраля] я встречусь с Шираком. Резолюция уже начнет распространяться.

Буш: Мне кажется, все очень хорошо. Ширак прекрасно знает реальность. Их спецслужбы объяснили ему это. Арабы передают Шираку очень четкий сигнал: Саддам Хусейн должен уйти. Проблема в том, что Ширак думает, что он господин араб, но на самом деле он делает их жизнь невозможной. Но я не хочу никакого соперничества с Шираком. У нас разные точки зрения, но мне бы хотелось, чтобы это было все. Передайте ему мои наилучшие пожелания. Действительно! Чем меньше, по его мнению, соперничества между нами, тем лучше будет для всех.

Азнар: Как совместить постановление с отчетом инспекторов?

Кондолиза Райс: На самом деле 28 февраля отчета не будет, но инспекторы представят отчет, написанный 1 марта. На этот отчет мы не возлагаем больших надежд. Как и предыдущие, это будет неоднозначная картина. У меня сложилось впечатление, что Бликс теперь будет более негативно, чем раньше, относиться к намерениям иракцев. После появления инспекторов в Совете мы должны ожидать голосования по резолюции через неделю. Иракцы тем временем попытаются объяснить, что они выполняют свои обязательства. Это неправда, и этого будет недостаточно, хотя они могут объявить об уничтожении части ракет.

Буш: Это похоже на китайскую пытку водой. Мы должны положить этому конец.

Азнар. Согласен, но было бы хорошо, чтобы было максимально возможное количество людей. Имейте немного терпения.

Буш: Мое терпение исчерпано. Я не собираюсь ждать дольше середины марта.

Азнар: Я не прошу вас иметь бесконечное терпение. Просто ты делаешь все возможное, чтобы все получилось.

Буш: Такие страны, как Мексика, Чили, Ангола и Камерун, должны осознать, что на карту поставлена ​​безопасность Соединенных Штатов, и они должны действовать по отношению к нам с чувством дружбы. [Президент Чили Рикардо] Лагос должен знать, что Соглашение о свободной торговле с Чили ожидает утверждения Сенатом, и негативное отношение к нему может поставить ратификацию под угрозу. Ангола получает средства со счета тысячелетия [чтобы помочь снизить уровень бедности], и это также может оказаться под угрозой, если он не поддержит. И Путин должен знать, что его позиция ставит под угрозу отношения России с Соединенными Штатами.

Азнар: Тони [Блэр] хотел бы подождать до 14 марта.

Буш: Я предпочитаю 10-е число. Это похоже на игру «плохой полицейский, хороший полицейский». Я не против быть плохим полицейским, а Блэр может быть хорошим.

Азнар: Существует ли вероятность того, что Саддам Хусейн отправится в изгнание?

Буш: Вероятность существует, в том числе и то, что он будет убит.

Азнар: Изгнание с гарантией?

Буш: Никаких гарантий. Он вор, террорист, военный преступник. По сравнению с Саддамом Милошевич был бы Матерью Терезой. Когда мы войдем, мы обнаружим еще много преступлений и отдадим его в Суд международного правосудия. Саддам Хусейн думает, что он уже сбежал. Он считает, что Франция и Германия перестали выполнять свои обязательства. Он также считает, что демонстрации прошлой недели [суббота, 15 февраля] защитят его. И он думает, что я очень слабая. Но люди вокруг него знают, что дело обстоит иначе. Они знают, что его будущее — в ссылке или гробу. По этой причине очень важно поддерживать на него давление. Каддафи сообщает нам по закулисным каналам, что это единственное, что может его прикончить. Единственная стратегия Саддама Хусейна – откладывать, откладывать и откладывать.

Азнар: На самом деле самым большим успехом было бы выиграть игру, не сделав ни единого выстрела и не войдя в Багдад.

Буш: Для меня это было бы идеальное решение. Я не хочу войны. Я знаю, что такое войны. Я знаю разрушения и смерть, которые они несут с собой. Я тот, кто должен утешать матерей и вдов умерших. Конечно, для нас это было бы лучшим решением. Кроме того, это сэкономит 50 миллиардов долларов.

Азнар: Нам нужно, чтобы вы помогли нам разобраться с нашим общественным мнением.

Буш: Мы сделаем все, что сможем. В среду я собираюсь поговорить о ситуации на Ближнем Востоке, предложив новый мирный план, с которым вы знакомы, а также об оружии массового уничтожения, о преимуществах свободного общества, и я поместю историю Ирака в более широкий контекст. Возможно, это сослужит вам службу.

Аснар: То, что мы делаем, — это очень глубокие перемены для Испании и испанцев. Мы меняем политику, которой страна придерживалась последние двести лет.

Буш: Историческое чувство ответственности руководит мной, как и вами. Когда через несколько лет История будет судить нас, я не хочу, чтобы люди задавались вопросом, почему Буш, Аснар или Блэр не выполнили свои обязанности. В конце концов, люди хотят наслаждаться свободой. Недавно в Румынии мне напомнили пример Чаушеску: достаточно было женщине назвать его лжецом, чтобы рухнула вся репрессивная конструкция. Это неконтролируемая сила свободы. Я убежден, что получу решение.

Азнар: Все к лучшему.

Буш: Я принял решение пойти в Совет Безопасности. Несмотря на разногласия в моей администрации, я сказал своим людям, что мы должны работать с нашими друзьями. Было бы замечательно получить второе разрешение.

Азнар: Единственное, что меня в тебе беспокоит, это твой оптимизм.

Буш: Я настроен оптимистично, потому что считаю, что я прав. Я в мире с самим собой. Нам пришлось столкнуться с серьезной угрозой миру. Меня очень раздражает безразличие европейцев к страданиям, которые Саддам Хусейн причиняет иракцам. Возможно, потому, что он смуглый, далеко и мусульманин, многие европейцы думают, что с ним все в порядке. Я не забуду того, что однажды сказал мне Солана: почему мы, американцы, думаем, что европейцы антисемиты и неспособны выполнить свои обязанности? Такая оборонительная позиция ужасна. Должен признать, что с Кофи Аннаном у меня просто прекрасные отношения.

Азнар: Он разделяет ваши этические опасения.

Буш: Чем больше европейцы нападают на меня, тем сильнее я в Соединенных Штатах.

Азнар: Мы хотели бы, чтобы ваша сила была совместима с уважением европейцев.

См. также

• Анголагейт
• Отношения Анголы и США

Внешние ссылки

• El País Стенограмма встречи
• Статья в El País о памятке
• Перевод разговора, опубликованный в New York Review of Books.