Защита здравоохранения (Коронавирус, ограничения) (Англия) Правила 2020 года

Защита здравоохранения (Коронавирус, ограничения) (Англия) Правила 2020 года

Законодательный инструмент
Цитирование	2020 № 350
Представлено	Мэтт Хэнкок , государственный секретарь по здравоохранению и социальной помощи
Территориальная протяженность	Англия
Даты
Сделал	26 марта 2020 года
Проложено перед парламентом	26 марта 2020 года
Начало	26 марта 2020 г. ( 2020-03-26 )
Аннулировано	4 июля 2020 г. ( 2020-07-04 )
Другое законодательство
Сделано под	Закон об общественном здравоохранении (контроль заболевания) 1984
Отменено	Защита здравоохранения (Коронавирус, ограничения) (№ 2) (Англия) Правила 2020 года.
Статус: аннулирован
Текст статута, как изначально принято
Пересмотренный текст закона с поправками

Полный законом инструмент, SI 2020/350, как изначально принято

Правила защиты здоровья (Коронавирус, ограничения) (Англия) 2020 года ( SI 2020/350 ), неофициально известные как « Правила блокировки », был законодательным инструментом (SI), принятым 26 марта 2020 года . Уход , Мэтт Хэнкок , в ответ на пандемию Covid-19 . Он стал основным делегированным английским законодательством, ограничивающим свободу движения, собрания и закрытие бизнеса в течение периода чрезвычайного периода COVID-19 до его отзывания по защите здравоохранения (Коронавирус, ограничения) (№ 2) (Англия) . Полем

SI 2020/350 дал юридическую силу некоторым правилам «блокировки», которые были объявлены премьер -министром Борисом Джонсоном во время телевизионного адреса 23 марта 2020 года. SI связан только с Англией; Были отдельные правила для Уэльса, Шотландия и Северная Ирландия.

Первоначальные ответы, с февраля по март 2020 г.

В ответ на ранние опасения потенциальных последствий вируса в Англии правительство Великобритании принесло 10 февраля 2020 года Правила защиты здравоохранения (Коронавирус) 2020 года, в соответствии с которыми государственный секретарь назначил конкретные средства изоляции, в которых инфицированные лица могут быть проведены и обработаны. Другие ранние ответы правительства на развивающуюся пандемию COVID-19 приняли форму руководства, а не законодательство. Заявления министров включали советы для школ по отмене поездок за границу (12 марта); и советы общественности, чтобы избежать несущественных путешествий, многолюдных мест, таких как пабы и театры, массовые собрания, и посещения домов по уходу (16 марта). Школы, колледжи и детские сады были в конечном итоге закрыты (объявлено 18 марта, с 21 марта).

Более ранние правила, в силе 21 марта 2020 г.

21 марта правительство приняло правила охраны здоровья (Coronavirus, Business Closure) (Англия) . Другие предприятия, такие как ночные клубы и центры отдыха в помещении, где можно ожидать высокого риска инфекции. SI 2020/350 отменил SI 2020/327, который вступил в силу только пять дней назад, и повторно разработала большинство своих положений с более обширными ограничениями.

25 марта вступил в силу Закон о чрезвычайной коронавирусе , предоставленный правительственным дискреционным полномочиям в ряде областей политики. Тем не менее, правила блокировки и последующие поправки продолжались в качестве вопроса общественного здравоохранения, чтобы получить свои юридические полномочия из положений о чрезвычайных ситуациях, содержащихся в Законе об общественном здравоохранении (контроль заболевания) 1984 года , с поправками.

Первоначальные правила, в силе 26 марта 2020 г.

Юридическая основа

SI 2020/350 был введен с помощью законодательного инструмента, созданного государственным секретарем по здравоохранению и социальной помощи , Мэттом Хэнкоком , используя экстренные полномочия, имеющиеся ему в соответствии с Законом об общественном здравоохранении (контроль заболевания) 1984 года . Сами правила указали на юридическую основу для использования таких полномочий, а именно «серьезную и неизбежную угрозу для общественного здравоохранения, которая определяется заболеваемостью и распространением тяжелого острого респираторного синдрома Коронавирус 2 (SARS-COV-2) в Англии»; Он также подтвердил, что ограничения «пропорциональны тому, чего они стремятся достичь, что является реакцией общественного здравоохранения на эту угрозу».

Правила вступили в силу немедленно, они были сделаны в 13:00 26 марта, и были заложены перед парламентом в 14:30 в тот же день. Государственный секретарь использовал раздел 45R Закона об общественном здравоохранении (Контроль заболевания) 1984 года, чтобы принять правила, немедленно подлежащие ретроспективному одобрению путем разрешения каждой палаты парламента в течение двадцати восьми дней. В самих правилах он заявил, что «по причине срочности необходимо сделать этот инструмент» без - как обычно бывает, - сначала разместил проект перед парламентом для предварительного обсуждения и одобрения.

Область и обзор

Правила (которые применялись только в Англии), Налагаемые ограничения в течение «периода экстренной помощи», который был определен как период между 1 часами дня 26 марта 2020 года, и такая дата окончания, как впоследствии указал государственный секретарь. Он должен был пересмотреть правила не реже одного раза каждые 21 день и прекратить любое ограничение, которое он считал больше не необходимым.

Закрытие бизнеса

Пабы были включены в список предприятий, которые должны закрыться.

Закрытие бизнеса, первоначально изложенные в Si 2020/327, были повторно разработаны. За некоторыми исключениями, все помещения, продающие еду или напитки для потребления в помещениях, должны были оставаться закрытыми, включая кафе, рестораны, бары и пабы; Любая соседняя зона отдыха должна была рассматриваться как часть помещения. Однако отелям было разрешено продолжать предоставлять еду гостям через номера. Предоставление продовольствия для потребления в помещении было явно разрешено.

Регламент установил новый и более подробный список предприятий, не связанных с продуктами питания, которые должны были полностью прекратить, в том числе большинство спортивных площадок, спортивных судов и спортивных залов; Внутренние помещения; ночные клубы; услуги личной гигиены, такие как салоны красоты, ногтевые бары и парикмахерскую; Культурные места, такие как кинотеатры, театры и музеи; автомобильные выставочные залы; и все рынки на открытом воздухе, кроме киосков, продающих еду.

Кроме того, библиотеки и все типы непродовольственных магазинов должны были закрыться, если они не были в утвержденном списке или не смогли выполнять заказы путем доставки или без разрешения личного доступа к своим помещениям. Утвержденный список бизнес -помещений, разрешенный оставаться открытым, включали в себя розничные продавцы продуктов питания, супермаркеты; аппаратные, домашние и удобные магазины; вне лицензий; банки, строительные общества и почтовые отделения; прачечные и сухой чистые; медицинские центры, аптеки; ветеринары, зоомагазины; заправочные станции; ремонт автомобиля; Велосипедные магазины; Такси и прокат транспортных средств; Похоронные директора; хранилища; строительные и сельскохозяйственные поставщики; Автоарки и общественные туалеты.

При условии нескольких исключений все предприятия по жилье, такие как отели, B & B, праздничные коттеджи и кемпинги, должны были прекратить работу.

Места поклонения также должны были быть закрыты, За исключением похорон или для предоставления важных добровольных услуг, таких как продовольственные банки. Аналогичным образом, захоронения и крематории были невзгода для публики, за исключением случаев, когда они фактически использовались для захоронения или похорон.

Ограничения на движение

Как правило, никому не было разрешено покинуть место, где они жили без «разумного оправдания» (Хотя это не относилось ни к кому, уже бездомным). Не было предоставлено исчерпывающее определение «разумного оправдания», хотя необходимость покинуть дом для того, чтобы сделать что -либо из следующего, было специально разрешено: получить основные потребности (включая продукты питания и медицинские принадлежности) для тех, кто находится в том же домохозяйстве или для уязвимого человека; Получить поставки для существенного содержания, технического обслуживания и функционирования домашнего хозяйства или уязвимого человека; получить деньги; заниматься физическими упражнениями в одиночестве или с другими членами домашнего хозяйства; обратиться за медицинской помощью; оказать экстренную помощь или помощь уязвимому человеку; пожертвовать кровь; переехать в дом, где достаточно необходимо; выполнить юридическое обязательство; получить доступ к критическим общественным услугам, включая уход за детьми; продолжать существующие договоренности о доступе между родителями; чтобы избежать травм или болезни или избежать риска вреда.

Путешествие в целях работы или добровольного обслуживания считалось «разумным оправданием» только в том случае, если бы не было разумно работать дома. Религиозным лидерам было разрешено уехать из дома, чтобы посетить место поклонения.

Уход из дома для посещения похорон был разрешен только в том случае, если покойный был близким членом семьи или членом семьи. Посещение похорон друга было запрещено, если не было ни близких членов семьи, ни членов домохозяйства умершего.

Ограничения на собрания

Как правило, все публичные собрания более двух человек были запрещены. Единственными исключениями были: где все люди были членами одного домохозяйства; где собрание было необходимо для рабочих целей; посещать определенные похороны; или, где разумно необходимо для облегчения переезда дома, обеспечения чрезвычайной помощи, оказать помощь уязвимому лицу, участвовать в судебном процессе или выполнить юридическое обязательство.

Преступления и правоприменение

Применение правил было в руках полиции, и было сделано положение для местной власти и государственного секретаря для назначения дополнительных людей для некоторых целей.

Это было уголовным преступлением, чтобы нарушить ограничения на движение или без разумного оправдания, чтобы нарушить любое из правил собрания или закрытия бизнеса. Принудительное исполнение было фиксированным уведомлением о штрафе (60 фунтов стерлингов за первое правонарушение, вдвое по вдвое для оперативной оплаты) или по обвинению.

Полицейский имел право направлять любого, кто нарушает ограничения на движение, вернуться домой, и направить незаконные публичные собрания для рассеивания, В обоих случаях при необходимости при необходимости. Неспособность соблюдать преступление.

Истечение

Правила должны были истечь 26 сентября 2020 года, но в этом случае были отменены 4 июля 2020 года.

Поправки 22 апреля 2020 года

SI 2020/350 был изменен 22 апреля 2020 года, через 26 дней по защите здоровья (Coronavirus, ограничения) (Англия) (поправка) 2020 года (SI 2020/447) .

Юридическая основа

Поправки были внесены в соответствии с теми же чрезвычайными полномочиями, что и основные правила. Они вступили в силу в 11:00 утра в апреле и были проложены перед парламентом в 12:30 в тот же день. Государственный секретарь снова использовал раздел 45R Закона 1984 года для принятия правил «по причине срочности», подверженного ретроспективному одобрению путем разрешения каждой палаты парламента в течение двадцати восьми дней.

Изменения в правилах

SI 2020/447 исправил некоторые ошибки в оригинальном составлении и имел дело с некоторыми непреднамеренными последствиями. В связи с ограничениями на движение она изменила формулировку с «никто не может покинуть место, где они живут без разумного оправдания», чтобы «никто не может уйти или быть за пределами места, где они живут без разумного оправдания» -тем самым требует, чтобы человек, путешествующий за пределами дома, имел разумное оправдание на весь период от дома, и не только в момент покинуть собственность.

Чтобы позволить людям скорбеть о потерянных друзьях или членах домохозяйства, было добавлено новое «разумное оправдание», чтобы позволить некоторым посещениям погребения и садов памяти. Было ясно, что открытые бассейны должны оставаться закрытыми, Но эти рынки скота могут продолжаться. Денежные баллы также могут оставаться в эксплуатации.

Поправки 13 мая 2020 года

SI 2020/350 был снова внесен изменен 13 мая 2020 года, после еще 20 дней по защите здравоохранения (Coronavirus, ограничения) (Англия) (поправка) (№ 2) Правила 2020 года (SI 2020/500) .

Юридическая основа

Поправки были внесены в соответствии с теми же чрезвычайными полномочиями, что и основные правила. Они вступили в силу в полночь до 13 мая, и были проложены до парламента в 9:30 в тот же день. Государственный секретарь снова использовал раздел 45R Закона 1984 года для принятия правил «по причине срочности», подверженного ретроспективному одобрению путем разрешения каждой палаты парламента в течение двадцати восьми дней.

Изменения в правилах

SI 2020/500 предоставил для открытия садовых центров и спортивных кортов на открытом воздухе. Это расширило список «разумных оправданий» для ухода из дома, чтобы позволить людям собирать товары, которые были предварительно заказаны из бизнеса; использовать центр отходов или переработки; и переехать домой и заниматься связанными видами деятельности, такие как просмотр недвижимости для покупки или аренды.

Правила по упражнениям вдали от дома были смягчены, чтобы позволить его принимать с несколькими членами одного домохозяйства или с одним членом другого домохозяйства. Посещения общественных открытых пространств (включая общественные сады) Для целей отдыха под открытым небом также были разрешены, снова при желании с несколькими членами одного домохозяйства или с одним членом другого домохозяйства.

Фиксированный штраф за первое нарушение правил было увеличено с 60 до 100 фунтов стерлингов, как и прежде, с сокращением на 50% для оперативной оплаты.

Поправки 1 июня 2020 года

SI 2020/350 был вновь внесен изменен 1 июня 2020 года, после еще 19 дней по защите здравоохранения (Coronavirus, ограничения) (Англия) (Поправка) (№ 3) Правила 2020 года (SI 2020/558) .

Поправки увеличили период для регулярного рассмотрения правил государственного секретаря с 21 до 28 дней.

Юридическая основа

Поправки были внесены в соответствии с теми же чрезвычайными полномочиями, что и основные правила. Правила вступили в силу в полночь до 1 июня, и были заложены перед парламентом в 11:30 в тот же день. Государственный секретарь снова использовал раздел 45R Закона 1984 года для принятия правил «по причине срочности», подверженного ретроспективному одобрению путем разрешения каждой палаты парламента в течение двадцати восьми дней.

Изменения в закрытии бизнеса

На открытом воздухе рынки непродовольственных средств могли открыть, как и автомобильные выставочные залы. Удобства на открытом воздухе также было разрешено вновь открыть, включая водные виды спорта, конюшни, места для стрельбы и стрельбы из лука, поля для гольфа и диапазоны вождения.

Некоторые виды места проведения, ранее не упомянутых, теперь явно необходимы для того, чтобы оставаться закрытыми, включая игры в помещении, отдых и развлекательные заведения, тематические и приключенческие парки, социальные клубы, модельные деревни, аквариумы и зоопарки, а также фермерские достопримечательности. Кроме того, достопримечательности посетителей в помещениях на площадках, которые в противном случае были разрешены открывать, должны были оставаться закрытыми, включая магазины и центры для посетителей (но не туалеты).

Изменения ограничений на движение

SI 2020/558 внес значительные изменения в более ранние правила и полностью отметал общий запрет на уход дома. Он был заменен новым общим правилом, что «ни один человек не может без разумного оправдания, остаться на ночь в любом месте, кроме места, где они живут». Как и прежде, это правило не распространялось на бездомных. Список «разумных оправданий» также был новым и включал: необходимость оставаться в другом месте во время переезда дома, посещать определенные похороны, выполнить юридическое обязательство или участвовать в судебных разбирательствах; или в том случае, если это разумно необходимо для рабочих целей или предоставления добровольных услуг, чтобы обеспечить помощь уязвимому человеку, получить медицинскую помощь или оказывать экстренную помощь, или избежать травм или болезни или избежать риска вреда.

Также было разрешено держаться подальше от того, чтобы продолжить существующие договоренности о доступе между родителями; Когда дом был небезопасным или недоступным; Или где человек не мог законно путешествовать туда или по закону требовалось остаться в другом месте.

Были сделаны дополнительные исключения для элитных спортсменов, включая разрешение оставаться на ночь вдали от дома.

Изменения ограничений на собрания

Предыдущее регулирование, которое ограничивало общественные собрания, также было смешено и заменено новым общим запретом, которое применяется не только для общественных мест, но и в частных местах. Это запретило открытые собрания более шести человек, и все закрытые собрания любого размера. «Сбор» для этой цели был, когда два или более человек присутствовали вместе в одном и том же месте, чтобы участвовать в какой -либо форме социального взаимодействия друг с другом, или для проведения любой другой деятельности друг с другом. На открытом воздухе было разрешено на открытом воздухе шесть или меньше людей, независимо от того, сколько домохозяйств было представлено.

Был дан список исключений из этого общего правила (список является исчерпывающим, без какого-либо открытого «разумного оправдания»). Исключения были: где все люди на собрании были членами одного и того же домохозяйства; определенные похоронные собрания; или где собрание было разумно необходимым для работы или добровольных услуг, чтобы облегчить ход дома, обеспечить помощь уязвимому человеку, обеспечить экстренную помощь, избежать травм или болезни или избежать риска вреда или продолжения существующего ребенка -Какс -договоренности между родителями.

Собрания по образованию (в рамках образовательного учреждения) и зарегистрированные ухода за детьми в первые годы также были разрешены, таким образом, позволяя школам вновь открыть. Места поклонения снова могут быть использованы зарегистрированными поставщиками ухода за детьми первых лет.

Дополнительные исключения были сделаны для элитных спортсменов, включая использование в помещении элитных тренировок.

Изменения в преступлениях и правоприменении

Предыдущее нарушение ухода или отсутствия дома без разумных оправданий было отменено. Он был заменен новым преступлением, чтобы оставаться в стороне от дома в одночасье, без разумного оправдания. Полиция имела право направлять любого человека, нарушающего правило, вернуться домой.

Полиция продолжала иметь право разбивать незаконные собрания и направлять людей возвращаться домой. Там, где собрание находилось в общественном месте (но не там, где он был частным), они далее имели право удалять лиц в свои дома, используя силу, если это необходимо.

Поправки 13 и 15 июня 2020 года.

SI 2020/350 был изменен 12 июня 2020 года, после еще 11 дней по защите здравоохранения (Coronavirus, ограничения) (Англия) (Поправка № 4) Правила 2020 года (SI 2020/588) .

Юридическая основа

Поправки были внесены в соответствии с теми же чрезвычайными полномочиями, что и основные правила. Они вступили в силу 13 и 15 июня и были заложены перед парламентом в 14:30 12 июня, Первый случай, когда поправки были введены в парламент до того, как они вступили в силу. Государственный секретарь снова использовал раздел 45R Закона 1984 года для принятия правил «по причине срочности», подверженного ретроспективному одобрению путем разрешения каждой палаты парламента в течение двадцати восьми дней.

Изменения в закрытии бизнеса

В соответствии с предыдущими правилами большинство розничных предприятий должны были закрыться, если они не появились в списке конкретных исключений. SI 2020/588 изменил это, позволив предприятиям вновь открыть с 15 июня 2021 года. Если только в списке запретов. Об этом сообщалось, что позволило «несущественным магазинам» снова начать работу.

Предприятия, которые остались запрещенными, включают рестораны, кафе, бары, пабы; театры, концертные залы; большинство кинотеатров, музеев и галерей; Ночные клубы, социальные клубы, бинго -залы, казино; парикмахеры, массажные салоны и некоторые другие места для личных услуг; бассейны, катки, спортивные залы, игровые площадки; Funfairs, тематические парки, модельные деревни; Некоторые помещения в помещении, включая развлекательные площадки и развлекательные заведения, спортивные корты, фитнес -студии и мягкие игровые площадки; Внутренние достопримечательности (помимо магазинов) в других местах, таких как сады, участки наследия и места с экспонатами на открытом воздухе, включая фермы, зоопарки и сафари. Библиотеки все еще должны были оставаться закрытыми.

В дополнение к общему повторному открытию розничных предприятий, были некоторые более конкретные расслабления правил. Ставки на магазины и аукционные дома мог бы вновь открыть, а также въехать в кинотеатры (но не другие кинотеатры) и розничные художественные галереи. На открытом воздухе, связанные с животными, такие как фермы, зоопарки и сафари, могут открыться, Как и большинство внутренних магазинов в достопримечательностях посетителей, которые были на улице.

Там, где библиотека, место поклонения или любой бизнес, который все еще должен был оставаться закрытым, имела магазин в автономном подразделении со своим отдельным входом, этот магазин может открыться. Точно так же кафе в автономном подразделении было разрешено продавать еду и напитки, но для потребления только в помещении.

Места поклонения могут снова быть использованы для частной молитвы (но не для общинного поклонения). Ограничения на общественные центры были смягчены, чтобы позволить им еще раз разыграть внутренние рынки.

Изменения ограничений на собрания и свобода движения

SI 2020/588 представлен с 13 июня Концепция «связанных домохозяйств» (описанная правительством как «пузыри поддержки»). Это в ограниченных обстоятельствах позволило двум ранее подразделяющим домохозяйствам рассматриваться как одно из целей для встречи (являясь частью «собрания», чтобы использовать формулировку регулирования) либо снаружи, либо в помещении. Это также позволило членам одной семьи остаться на ночь в доме другого.

Чтобы стать связанным, один из домохозяйств должен был состоять из одного взрослого (не более), в то время как у другого было любое количество взрослых. Оба домохозяйства могут включать любое количество детей в возрасте до 18 лет 12 июня 2020 года. Все взрослые должны были согласиться с связыванием, и каждая домохозяйство может быть связано только с одним другим домохозяйством. Если связь была позже сломана, ни одна домохозяйство не могла впоследствии связаться с каким -либо другим.

Правила на собраниях также были расслаблены с 13 июня разрешить сопровождать медицинские назначения и роды, и разрешить определенные посещения людей в больнице, хосписах и домах ухода. Некоторые визиты также могут быть совершены, независимо от места, для любого человека, которого посетитель разумно считает умирающим. При необходимости посетителю в каждой из этих ситуаций также было разрешено оставаться на ночь вдали от дома.

Обзор

Полномочия, предоставленные SI 2020/350, должны были быть рассмотрены каждые 28 дней. 16 апреля правительство продлило блокировку еще на 21 день (до 7 мая).

Отмена 4 июля 2020 года

4 июля 2020 года правила были отозваны полностью и были заменены на защиту здоровья (Coronavirus, ограничения) (№ 2) (Англия) Правила 2020 года (SI 2020/684). Эти правила ослабили многие из ограничений, но внесли новую власть для государственного секретаря для закрытия общественных мест на открытом воздухе.

Государственные объявления

Основная статья: пандемия Covid-19 в Великобритании

23 марта офис Кабинета министров и Министерство жилья, сообществ и местного самоуправления выпустило руководство, в которых перечислены затронутые виды предприятий, помещений и мест, а также исключения; Этот документ был переиздан 13 мая, чтобы отразить поправки SI 2020/500, и впервые ссылались на отдельное руководство, выпущенное тремя переданными администрациями.

После SI 2020/500 правительство опубликовало обновленное руководство по проведению времени на открытом воздухе, и обновлено более раннее руководство по переезду домой.

Вопреки широко распространенным сообщениям средств массовой информации о том, что люди могли бы заниматься только один раз в день, ни первоначальные правила, ни поправки не упоминают о частоте или продолжительности; Они также не требовали, чтобы люди по закону поддержали рекомендованное двухметровое разделение.

Ответ

Перекрестный Дэвид сверстник и адвокат по правам человека Андерсон сказал:

... в то время как выбранная правовая основа Закона об общественном здравоохранении (контроль над болезнями) 1984 года может считаться достаточным для замечательного ограничения на свободу, которая является Регламентом 6, что, возможно, не является предрешенным выводом.

Барристер Кевин Холдер сказал:

Список разумных оправданий, изложенных в Регламенте 6 (2) Суды Следует иметь в виду, учитывая, что обстоятельства, перечисленные в Регламенте 6 (2), являются всеобъемлющими (а в некоторых отношениях щедрых), полиция и судебная власть, вероятно, будут консервативны при определении того, что представляет собой «разумное оправдание».

Адвокат и юридический журналист Дэвид Аллен Грин сказал:

Эти положения, которые находятся наряду с запретами на свободу собрания, свобода поклонения и свободы в ведении бизнеса, являются наиболее нелиберальными законами, наложенными в Англии, по крайней мере, со времен Второй мировой войны. [...] Все это оправдано - существует чрезвычайная ситуация в области общественного здравоохранения, и полномочия в соответствии с Законом 1984 года существуют только для такого рода чрезвычайной ситуации.

Однако после поправки к SI 2020/447, Грин также сказал:

Это буквально невероятно: парламент теперь вернулся на заседание, и поэтому нет никаких веских причин в поправках (и правилах), чтобы избежать одобрения парламента.

Правительство - даже в чрезвычайной ситуации - не должно иметь привычки создавать или расширять уголовные преступления министерским фиатом, когда заседает парламент. [...] Здесь происходит что -то беспокойное.

Бывший судья Верховного суда , лорд Сампение , сказал, что нет морального или принципиального оправдания этих ограничений, сказав:

Общество, в котором правительство может ограничить большую часть населения без противоречий, не то, в котором цивилизованные люди хотели бы жить

Юридические проблемы

Бизнесмен Саймон Долан искал судебный пересмотр правил на следующих основаниях:

• Являются ли правила незаконными, потому что они находятся за пределами полномочий, предоставленных парламентом ,
• Государственный секретарь по здравоохранению и социальной помощи действовал незаконно, скотачивая свое усмотрение пересмотреть правила, требуя, чтобы пять тестов были проведены до рассмотрения правил, не учитывая соответствующие соображения в процессе принятия решений, действующие иррационально При составлении или поддержании правил или не удалось действовать пропорционально при принятии решения о не прекращать правила,
• Независимо от того, были ли ограничения на движение, содержащиеся в правилах, нарушают право на свободу, гарантированные статьей 5 Европейской конвенции о правах человека ,
• Было ли ограничения на движение и собрание, содержащиеся в правилах, включали нарушение права на частную и семейную жизнь, гарантированную статьей 8 Европейской конвенции о правах человека ,
• Прорезится ли требование о закрытии мест поклонения право на свободу мысли, совесть и религия, гарантированные статьей 9 Европейской конвенции о правах человека ,
• Разрушает ли ограничение на собрания право на свободу собраний и ассоциации, гарантированные статьей 11 Европейской конвенции о правах человека
• Независимо от того, включают ли правила лишение имущества или незаконное контроль над использованием собственности, и
• Независимо от того, является ли требование о закрытии школ, представляет собой нарушение статьи 2 первого протокола Европейской конвенции о правах человека.

Все эти требования были отклонены г -ном Джастисом Льюисом 6 июля 2020 года. Судья пришел к выводу, что:

Государственный секретарь имел юридические полномочия вносить правила. Создавая и поддержав правила, он не сковал свое усмотрение. Он относился к соответствующим соображениям. Он не действовал иррационально. Он не действовал непропорционально.

Претензия оспаривать ограничения на движение и собрания в первоначальных правилах 6 и 7 является академическим, поскольку эти правила были заменены. Проблема с объявлением 18 марта 2020 года, связанного со школами, также является академическим в этих обстоятельствах. Разрешение на подачу заявки на судебное рассмотрение для оспаривания этих правил, и это решение отказано.

Измененное правила 6, действующее 2 июля 2020 года, требующее, чтобы лица не оставались на ночь, кроме того, где они живут, даже не является лишением свободы в значении статьи 5 Конвенции. Разрешение на оспаривание того, что регулирование отказано.

Регламенты, действующие 2 июля 2020 года, включали ограничение на свободу собрания и ассоциации. Эта свобода является важной в демократическом обществе. Однако контекст, в котором были наложены ограничения, имел глобальную пандемию, когда новое, высокоинфекционное заболевание, способное вызвать смерть, распространялось, и было передано между людьми. Не было никакого известного лекарства и вакцины. Была юридическая обязанность периодически пересматривать ограничения и положить конец ограничениям, если они больше не были необходимы для достижения цели сокращения распространения и частоты коронавируса. Правила закончится через шесть месяцев в любом случае. В этих возможных уникальных обстоятельствах нет никакой реалистичной перспективы, что суд обнаружит, что правила, принятые для снижения возможности передачи путем ограничения контакта между людьми, были непропорциональными. Разрешение на подачу заявки на судебное рассмотрение на этом основании отказывается.

Правила, возможно, даже не включают нарушение права на уважение к частной и семейной жизни, гарантированной статьей 8 Конвенции или права первого заявителя на собственность в соответствии с статьей 1 первого протокола в Конвенцию. В разрешении на оспаривание правил на этих основаниях отказывается.

Решение об отказе в судебном рассмотрении нормативных актов было впоследствии оспорено Саймоном Доланом. 4 августа 2020 года лорд Джастис Хикинботом отменил решение г -на Джастиса Льюиса, разрешив разрешение на апелляцию в полном и открытом суде. Лорд судья Хикинботом заявил, что его убеждают, что претензии потенциально поднимают фундаментальные вопросы, касающиеся надлежащей сферы для демократически подотчетных министров и что основания должны рассматриваться полным судом в открытом суде .

1 декабря 2020 года Апелляционный суд опубликовал свое решение и отклонил вызовы, поднятые против правил. Суд установил, что единственным аргументом, в котором можно было бы запросить судебное рассмотрение, был аргумент VIRES (что государственный секретарь не имел юридической полномочия для составления правил). Суд установил, что государственный секретарь фактически имел необходимые полномочия для составления правил и, следовательно, отклонил это требование. Суд отказался от разрешения обжаловать выводы г -на судьи Льюиса в отношении аргументов внутреннего права или аргументов, которые были сделаны в соответствии с Законом о правах человека 1998 года .

Смотрите также

• Коронавирус акт 2020
• Правила защиты здоровья (коронавирус) 2020 года
• Защита здравоохранения (Коронавирус, ограничения) (№ 2) (Англия) Правила 2020 года.
• COVID-19 местные правила блокировки в Англии
• Защита здравоохранения (Коронавирус, ношение на лицевых покрытиях на общественном транспорте) (Англия) Правила 2020 года
• Защита здоровья (коронавирус, ношение лиц в соответствующем месте) (Англия) Правила 2020 года
• Защита здравоохранения (Коронавирус, Международные поездки) (Англия) Правила 2020 года.
• Список установленных законодательных инструментов Соединенного Королевства, 2020 г.

Библиография

• "Si 327" . Законодательство.gov.uk . 21 марта 2020 года. Правила защиты здоровья (Coronavirus, Business Closure) (Англия) 2020 года . Получено 1 июня 2020 года .
• "Si 350" . Законодательство.gov.uk . 26 марта 2020 года. Правила защиты здравоохранения (Коронавирус, ограничения) (Англия) 2020 года . Получено 1 июня 2020 года .
• "Si 447" . Законодательство.gov.uk . 22 апреля 2020 года. Правила защиты здоровья (Коронавирус, ограничения) (Англия) (поправка) 2020 года . Получено 1 июня 2020 года .
• "Si 500" . Законодательство.gov.uk . 12 мая 2020 года. Защита здоровья (Коронавирус, ограничения) (Англия) (Поправка) (№ 2) Правила 2020 года . Получено 1 июня 2020 года .
• "Si 558" . Законодательство.gov.uk . 31 мая 2020 года. Защита здравоохранения (Коронавирус, ограничения) (Англия) (Поправка) (№ 3) Правила 2020 года . Получено 1 июня 2020 года .
• "SI 588" . Законодательство.gov.uk . 12 июня 2020 года. Защита здравоохранения (Коронавирус, ограничения) (Англия) (Поправка) (№ 4) Правила 2020 года . Получено 13 июня 2020 года .
• «Государственный секретарь Dolan & Ors v здравоохранения и социальной помощи и анор [2020] EWHC 1786» . Bailii.org . 6 июля 2020 года.
• «Dolan & Ors, R (по применению) V Государственного секретаря по здравоохранению и социальной помощи и анору [2020] EWCA Civ 1605» . Bailii.org . 1 декабря 2020 года.

Внешние ссылки

• Официальный сайт
• Защита здоровья (коронавирус) (ограничения) (Шотландия) Правила 2020 года
• Правила защиты здоровья (ограничения коронавируса) (Уэльс) 2020
• Правила защиты здоровья (Коронавирус, ограничения) (Северная Ирландия) 2020
• Часто задаваемые данные о вспышке коронавируса: Руководство для Англии из офиса кабинета (через интернет -архив)
  • 29 марта: впервые выпущено (архивировано 1 апреля)
  • 1 мая: после Si 2020/447 (архивировано 1 мая)
  • 11 мая: для предстоящего расслабления SI 2020/500 (архивировано 11 мая)
  • 1 июня: для SI 2020/558 расслабления (архивировано 1 июня)
  • 12 июня: для предстоящего SI 2020/588 расслабления (архивировано 13 июня)
  • 24 июня: для 4 июля расслабления (архивировано 24 июня)
• Coronavirus: Business Reposing -Брифинг библиотека общин, 6 июля; сравнивает четыре народа