Полная финансовая автономия Шотландии и Уэльса.

Полная фискальная автономия ( FFA ) – также известная как максимальная передача полномочий , ^{[ 1 ]} Дево-Макс , ^{[ 2 ]} или бюджетный федерализм ^{[ 3 ]} – это особая форма далеко идущей передачи полномочий, предложенная для Шотландии и Уэльса . Этот термин стал обозначать конституционное устройство, при котором вместо получения блокового гранта от Казначейства Его Величества , как в настоящее время, шотландский парламент или Сенедд будут получать все налоги, взимаемые в Шотландии или Уэльсе; он будет нести ответственность за большую часть расходов в Шотландии или Уэльсе, но будет производить платежи правительству Великобритании для покрытия доли Шотландии или Уэльса в расходах на предоставление определенных общебританских услуг, в основном в сфере обороны и международных отношений. Шотландско-валлийская финансовая автономия – не достигающая полной политической независимости – обычно продвигается сторонниками федеративного Соединенного Королевства .

История

Шотландия

Еще в июле 2001 года бывший Консервативной партии канцлер Кеннет Кларк заявил, что, по его мнению, это будет «катастрофическим для шотландской экономики». ^{[ 4 ]} С другой стороны, Роберт Кроуфорд, бывший глава Scottish Enterprise , заявил в феврале 2004 года, что шотландскую экономику «можно улучшить» за счет финансовой автономии. ^{[ 5 ]}

Дэвид Кэмерон , тогдашний лидер Консервативной партии, заявил в 2005 году, что он не будет препятствовать передаче полных налоговых полномочий шотландскому парламенту, если эта идея будет поддержана Шотландской консервативной партией . ^{[ 6 ]}

2011 года Основной вывод исследования социальных отношений Шотландии заключался в том, что, хотя 32% респондентов поддержали независимость Шотландии , ^{[ 7 ]} 43% поддержали большую автономию внутри Великобритании. 29% респондентов поддержали devo-max, но только 21% поддержали статус-кво. ^{[ 8 ]} Избрание с большинством голосов правительства Шотландской национальной партии в мае 2011 года, обязавшегося провести референдум о независимости, также создало возможность того, что FFA может стать дополнительным вариантом при голосовании. ^{[ 9 ]} Некоторые высокопоставленные деятели Шотландской лейбористской партии также предположили, что они поддержат Дево Макса, в том числе Малкольм Чисхолм, депутат парламента, ^{[ 10 ]} Марк Лазарович, депутат парламента, ^{[ 11 ]} и бывший первый министр Генри Маклиш . ^{[ 1 ]}

Однако вариант «дево-макс» не был включен в референдум о независимости 2014 года , поскольку Эдинбургское соглашение предусматривало, что референдум должен представлять собой четкий бинарный выбор между независимостью или существующими механизмами передачи полномочий. ^{[ 12 ]}

Уэльс

В 2017 году член парламента от лейбористской партии Уэльса Майк Хеджес выступал за долгосрочное соглашение о передаче полномочий devo-max для Уэльса. ^{[ 13 ]} В 2021 году он подготовил статью о потенциальном дево-максе для Сенедда. В нем он изложил вопросы пенсионного возраста, системы социального обеспечения, включая размер взносов и выплаты, пошлины на алкоголь и табачные изделия, британские и переданные налоги и их сбор, распределение финансовой поддержки для более бедных регионов. ^{[ 14 ]}

В 2021 году первый министр Уэльса призвал Марк Дрейкфорд к «самоуправлению» Уэльса, что позже было описано как призыв к «дево-максу». ^{[ 15 ]}^{[ 16 ]}

В 2022 году мэр Манчестера от Лейбористской партии Энди Бернхэм призвал к «максимальной» передаче полномочий Уэльсу, Шотландии и Северной Ирландии. Он также предложил создать сенат стран и регионов, который заменит Палату лордов. ^{[ 17 ]}

Дево-макс в настоящее время рассматривается как вариант конституционной реформы независимой комиссией по конституционному будущему Уэльса, созданной правительством Уэльса и возглавляемой Лорой Макаллистер и Роуэном Уильямсом . ^{[ 18 ]}

Общественное мнение

Шотландия

Опрос общественного мнения, проведенный в конце октября 2011 года для BBC Politics Show, показал, что devo-max был самым популярным вариантом среди шотландских избирателей: 33% поддержали devo-max, 28% поддержали независимость и 29% поддержали отказ от дальнейших изменений конституции. . ^{[ 19 ]} Опрос общественного мнения, проведенный SNP в марте 2013 года, показал, что 52% респондентов считают, что правительство Шотландии должно нести ответственность за все решения по налогам и расходам в Шотландии. Кроме того, 53% респондентов считали, что шотландское правительство лучше всего подходит для определения политики социального обеспечения и пенсионного обеспечения Шотландии. ^{[ 20 ]}

Уэльс

В Уэльсе опрос YouGov в 2020 году показал, что 59% респондентов, имевших определенную точку зрения, заявили, что поддержали «дево-макс» для Уэльса на референдуме (40% за, 28% против). Вопрос заключался в том, поддерживают ли респонденты передачу полномочий по контролю над налогами и социальным обеспечением, но исключая оборону и иностранные дела, Сенедду. Поддержка по возрастным группам была следующей: 82% 18-24 лет, 73% 25-49 лет, 51% 50-64 лет и 43% 65+ лет. ^{[ 21 ]}

В том же опросе 2022 года 56% имевших точку зрения заявили, что поддержали на референдуме «дево-макс» Уэльса (40% за, 32% против). ^{[ 22 ]}

Воздействие

Шотландия

Экономические последствия полной финансовой автономии были предметом дискуссий. Институт финансовых исследований опубликовал в марте 2015 года отчет, в котором подсчитано, что в 2015–2016 годах в бюджете Шотландии в рамках FFA возникнет дефицит в размере 7,6 миллиарда фунтов стерлингов по сравнению с нынешней системой распределения расходов. ^{[ 23 ]}

Этот анализ подвергся критике со стороны заместителя лидера ШНП Стюарта Хози на том основании, что он представляет цифры только за один год и упускает из виду дополнительный рост, который, по словам ШНП, он может обеспечить, имея больше полномочий. ^{[ 24 ]}

Институт финансовых исследований ответил на некоторые из этих критических замечаний в более позднем отчете. Оно утверждало:

«Отсрочка перехода к полной ответственности на несколько лет сама по себе не решит проблему бюджетного дефицита... Действительно, если уж на то пошло, учитывая текущие прогнозы расходов и доходов, дефицит, скорее всего, будет расти, а не сокращаться в течение следующих нескольких лет. Хотя полное и устойчивое восстановление доходов от нефти или значительно более высокий экономический рост в Шотландии могут смягчить ситуацию, не может быть никаких предположений, что произойдет то или иное. .

«Есть ряд аспектов фискальной автономии, которые неясны: уровень выплат правительству Великобритании (по процентам по долгам и продлению Trident), способность нефтяного сектора перераспределиться в другие области, заполняющие разрыв в производительности, и будет ли экономический рост в Шотландии лучше поддерживается правительством Эдинбурга или Лондона». ^{[ 25 ]}

Уэльс

Devo-max будет означать передачу полномочий от Вестминстера Сенедду, включая право контролировать бюджеты налогов и социального обеспечения. ^{[ 26 ]}

Сионед Уильямс, Плайд Симру, М.С., предложил передать все налоговые полномочия Сенедду, потому что «любые реформы по борьбе с бедностью, которые мы проводим в Уэльсе, всегда будут ограничены» без полных налоговых полномочий. ^{[ 27 ]}

См. также

Шотландия

Уэльс

Другой

Ссылки

^ Jump up to: ^а ^б Маклиш подтверждает поддержку devo-max. Архивировано 19 января 2012 г. на сайте Wayback Machine www.holyrood.com, по состоянию на 23 октября 2011 г.
^ «Принимайте Дево-Макса, — сказали лейбористы» . Шотландец . 26 октября 2011 года . Проверено 15 ноября 2011 г.
^ Макдональд, Рональд; Холлвуд, Пол (июль 2004 г.). «Экономическое обоснование бюджетного федерализма в Шотландии» . Рабочие документы . Стэмфорд: Университет Коннектикута, факультет экономики. п. 95 . Проверено 18 ноября 2011 г.
↑ Кларк предупреждает о свободе шотландцев
^ Кроуфорд поддерживает финансовую автономию
^ «Кэмерон говорит, что Шотландия может получить финансовую автономию, если того захотят тори» . Шотландец . Джонстон Паблишинг. 21 декабря 2005 года . Проверено 14 апреля 2014 г.
^ Динвуди, Робби (5 декабря 2011 г.). «Поддержка независимости достигла шестилетнего максимума» . Вестник . Глазго . Проверено 12 декабря 2011 г.
^ Каррелл, Северин (5 декабря 2011 г.). «Шотландия возвращает независимость – но, как показывает опрос, приходится платить за это» . Хранитель . Лондон . Проверено 12 декабря 2011 г.
↑ Голосование за независимость Шотландии может включать вариант «финансовой автономии» www.guardian.co.uk, 8 мая 2011 г.
↑ Малкольм Чисхолм: Лейбористы должны поддержать Devo-Max и отказаться от Калмана. Архивировано 21 октября 2011 г. на сайте Wayback Machine newsnetscotland.com, по состоянию на 23 октября 2011 г.
↑ Салмонд поддерживает выбор бюллетеня «Devo Max» www.scotsman.com, 23 октября 2011 г.
^ Блэк, Эндрю (15 октября 2012 г.). «Независимость Шотландии: Кэмерон и Салмонд заключают соглашение о референдуме» . Новости Би-би-си . Би-би-си . Проверено 14 апреля 2014 г.
^ админ (16 октября 2017 г.). «Дево Макс» . Институт валлийских дел . Проверено 26 октября 2022 г.
^ «Максимальная передача полномочий (DevoMax)» (PDF) .
^ Шиптон, Мартин (26 февраля 2021 г.). «Первый министр Марк Дрейкфорд требует «самоуправления» для Уэльса» . УэльсОнлайн . Проверено 26 октября 2022 г.
^ «Поддержка независимости Уэльса растет – людям надоело, что о них забывают | Уилл Хейворд» . Хранитель . 30 августа 2022 г. Проверено 26 октября 2022 г.
^ Ассоциация, Мартина Бет, Пресса; Джонс, Бранвен (26 сентября 2022 г.). «Энди Бернхэм говорит, что Уэльсу должна быть предоставлена «максимальная» передача полномочий» . УэльсОнлайн . Проверено 26 октября 2022 г. {{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
^ Макаллистер, Лаура (6 ноября 2021 г.). «Как вы можете помочь сформировать будущее Уэльса | Лаура Макаллистер» . УэльсОнлайн . Проверено 30 октября 2022 г.
^ «Опрос BBC указывает на поддержку шотландского «дево-макса» » . Новости Би-би-си . 6 ноября 2011 года . Проверено 21 мая 2013 г.
^ «Опрос: Большинство хочет, чтобы все решения принимались в Шотландии» . 23 марта 2013 г. Архивировано из оригинала 25 марта 2013 г. . Проверено 21 мая 2013 г.
^ «59% поддержали бы «Дево Макс» для Уэльса на референдуме, как показывает новый опрос YouGov» . Нация.Cymru . 18 ноября 2020 г. Проверено 26 октября 2022 г.
^ «ДаCymru_Results_221125.xlsm» . Гугл Документы . Проверено 22 декабря 2022 г.
^ «Бюджетное положение Шотландии: обновленная информация в свете мартовских прогнозов OBR» . ИФС . 19 марта 2015 года . Проверено 9 мая 2015 г.
^ «Отчет IFS о финансовых планах SNP, предложенных заместителем лидера партии Стюартом Хози» . Национальный . 14 апреля 2015 года . Проверено 9 мая 2015 г.
^ «Полная финансовая автономия отложена? Планы SNP по дальнейшей передаче Шотландии» . ИФС . 21 апреля 2015 года . Проверено 9 мая 2015 г.
^ Зорзут, Адриан (18 ноября 2020 г.). «Большинство жителей Уэльса хотят, чтобы Вестминстер предоставил Сенедду больше полномочий, показывают новые опросы» . Новый европеец . Проверено 30 октября 2022 г.
^ « Уэльсу необходим полный контроль над социальным обеспечением и налогообложением » . Национальный Уэльс . Проверено 5 февраля 2022 г.

Внешние ссылки

[holyrood.com-1] Jump up to: ^а ^б Маклиш подтверждает поддержку devo-max. Архивировано 19 января 2012 г. на сайте Wayback Machine www.holyrood.com, по состоянию на 23 октября 2011 г.

[2] «Принимайте Дево-Макса, — сказали лейбористы» . Шотландец . 26 октября 2011 года . Проверено 15 ноября 2011 г.

[MacDonald-3] Макдональд, Рональд; Холлвуд, Пол (июль 2004 г.). «Экономическое обоснование бюджетного федерализма в Шотландии» . Рабочие документы . Стэмфорд: Университет Коннектикута, факультет экономики. п. 95 . Проверено 18 ноября 2011 г.

[4] Кларк предупреждает о свободе шотландцев

[5] Кроуфорд поддерживает финансовую автономию

[6] «Кэмерон говорит, что Шотландия может получить финансовую автономию, если того захотят тори» . Шотландец . Джонстон Паблишинг. 21 декабря 2005 года . Проверено 14 апреля 2014 г.

[Dinwoodie-7] Динвуди, Робби (5 декабря 2011 г.). «Поддержка независимости достигла шестилетнего максимума» . Вестник . Глазго . Проверено 12 декабря 2011 г.

[Carrell-8] Каррелл, Северин (5 декабря 2011 г.). «Шотландия возвращает независимость – но, как показывает опрос, приходится платить за это» . Хранитель . Лондон . Проверено 12 декабря 2011 г.

[9] Голосование за независимость Шотландии может включать вариант «финансовой автономии» www.guardian.co.uk, 8 мая 2011 г.

[10] Малкольм Чисхолм: Лейбористы должны поддержать Devo-Max и отказаться от Калмана. Архивировано 21 октября 2011 г. на сайте Wayback Machine newsnetscotland.com, по состоянию на 23 октября 2011 г.

[11] Салмонд поддерживает выбор бюллетеня «Devo Max» www.scotsman.com, 23 октября 2011 г.

[12] Блэк, Эндрю (15 октября 2012 г.). «Независимость Шотландии: Кэмерон и Салмонд заключают соглашение о референдуме» . Новости Би-би-си . Би-би-си . Проверено 14 апреля 2014 г.

[13] админ (16 октября 2017 г.). «Дево Макс» . Институт валлийских дел . Проверено 26 октября 2022 г.

[14] «Максимальная передача полномочий (DevoMax)» (PDF) .

[15] Шиптон, Мартин (26 февраля 2021 г.). «Первый министр Марк Дрейкфорд требует «самоуправления» для Уэльса» . УэльсОнлайн . Проверено 26 октября 2022 г.

[16] «Поддержка независимости Уэльса растет – людям надоело, что о них забывают | Уилл Хейворд» . Хранитель . 30 августа 2022 г. Проверено 26 октября 2022 г.

[17] Ассоциация, Мартина Бет, Пресса; Джонс, Бранвен (26 сентября 2022 г.). «Энди Бернхэм говорит, что Уэльсу должна быть предоставлена «максимальная» передача полномочий» . УэльсОнлайн . Проверено 26 октября 2022 г. {{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )

[18] Макаллистер, Лаура (6 ноября 2021 г.). «Как вы можете помочь сформировать будущее Уэльса | Лаура Макаллистер» . УэльсОнлайн . Проверено 30 октября 2022 г.

[19] «Опрос BBC указывает на поддержку шотландского «дево-макса» » . Новости Би-би-си . 6 ноября 2011 года . Проверено 21 мая 2013 г.

[20] «Опрос: Большинство хочет, чтобы все решения принимались в Шотландии» . 23 марта 2013 г. Архивировано из оригинала 25 марта 2013 г. . Проверено 21 мая 2013 г.

[21] «59% поддержали бы «Дево Макс» для Уэльса на референдуме, как показывает новый опрос YouGov» . Нация.Cymru . 18 ноября 2020 г. Проверено 26 октября 2022 г.

[22] «ДаCymru_Results_221125.xlsm» . Гугл Документы . Проверено 22 декабря 2022 г.

[23] «Бюджетное положение Шотландии: обновленная информация в свете мартовских прогнозов OBR» . ИФС . 19 марта 2015 года . Проверено 9 мая 2015 г.

[24] «Отчет IFS о финансовых планах SNP, предложенных заместителем лидера партии Стюартом Хози» . Национальный . 14 апреля 2015 года . Проверено 9 мая 2015 г.

[25] «Полная финансовая автономия отложена? Планы SNP по дальнейшей передаче Шотландии» . ИФС . 21 апреля 2015 года . Проверено 9 мая 2015 г.

[26] Зорзут, Адриан (18 ноября 2020 г.). «Большинство жителей Уэльса хотят, чтобы Вестминстер предоставил Сенедду больше полномочий, показывают новые опросы» . Новый европеец . Проверено 30 октября 2022 г.

[27] « Уэльсу необходим полный контроль над социальным обеспечением и налогообложением » . Национальный Уэльс . Проверено 5 февраля 2022 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

[ 21 ]

[ 22 ]

[ 23 ]

[ 24 ]

[ 25 ]

[ 26 ]

[ 27 ]